Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của các quốc gia trên thế giới. Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những công cụ hữu ích của hà nước trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, ổn định và công bằng trong quản lý kinh tế vĩ mô. Trong những năm qua, khi đất nước chuyển từ nền kinh tế quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường đã mang lại cho đất nước những sự thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt. ền kinh tế chuyển từ hai thành phần kinh tế sang một nền kinh tế nhiều thành phần. ền kinh tế không chỉ có thành phần kinh tế trong nước mà còn bao gồm cả thành phần kinh tế nước ngoài. Qua đó, hoạt động bảo hiểm đã có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm
Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả luận văn guyễn i inh Huy Ả Ơ Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thày giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý, trường Đại học Thủy lợi- người trang bị kiến thức quý báu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Văn Quang – người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii C Đ .i C C ii C iii C , VẼ vi CB B ,S Đ vii P Ầ Ở ĐẦC C C C V TT .1 T viii C Ư C SỞ Ý Ậ VÀ T ỰC T Ễ VỀ CƠ T CQ ÝT cơng B 1.1 Cơ sở lý luậnXÃ Ộ tác B quản T B lý thu ỘC Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, vai trò chất Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.1.4 ội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.1.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.2 Cơ sở thực tiễn Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nghiệm cho công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Đồng ỷ 31 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Kết luận chương 34 C Ư XÃ Ộ T ỰC TRẠ CÔ T C Q Ý T B B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ YỆ Đ 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 36 Ỷ 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 iii 2.2 iới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 37 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ .37 2.2.2 Bộ máy tổ chức .40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đồng ỷ giai đoạn 2015-2018 43 2.3.1 Công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.3.2 Cơng tác quản lý mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc.50 2.3.3 Cơng tác tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.3.4 Công tác kiểm tra, tra, kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng 2.4.1 ỷ, tỉnh Thái guyên .61 hận thức người lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.2 Việc thực hiện, chấp hành luật lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.3 Việc kiểm tra, đôn đốc quan Bảo hiểm xã hội ngành chức 62 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 62 2.5.1 Kết đạt 62 2.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 63 Kết luận chương 66 C Ư ĐỀ X ẤT ỘT SỐ P P TĂ CƯ CÔ T CQ ÝT B XÃ Ộ B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ YỆ Đ Ỷ 68 Định hướng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ đến năm 2022 68 hững hội thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên .68 2.1 hững hội công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ .68 2.2 hững thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ 69 iv 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên .70 3.3.1 Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc .70 3.3.2 Tăng cường cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tích cực giải tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội bắt buộc .74 3.3.3 Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động công tác thu Bảo hiểm xã hội 76 3.3.4 Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội 78 3.3.5 Tăng cường thêm cán chuyên quản, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội 81 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .84 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp B X huyện Đồng ỷ ngành có liên quan 85 Kết luận chương 88 K T Ậ –K Ị 90 C TÀ Ệ T K 94 v DANH M VẼ Hình 2.1 ệ thống B X 37 ình 2.2Sơ đồ tổ chức B 41 tỉnh Thái X H HẢ H, HÌNH guyên huyện Đồng vi ỷ [16] H ỂU, SƠ Ả Ồ Bảng 2.1 Tình hình tham gia B X ỷ .44 bắt buộc huyện Đồng Bảng 2.2 Tình hình tham gia B bắt buộc đơn vị S Đồng X Đ theo khối ngành huyện ỷ 45 Bảng 2.3 Tình hình số lượng lao động tham gia B 47 Bảng 2.4 Tình hình số lao động tham gia B Bảng 2.5 ức tiền lương bình qn đóng B lý .53 Bảng 2.6Kế hoạch kết thực thu B Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng B Bảng 2.8 Tình hình chậm nộp B X X X X bắt buộc theo khối ngành quản lý 48 X X bắt buộc theo khối quản bắt buộc 55 bắt buộc 57 58 Bảng 2.9 Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu B 61 vii X bắt buộc V hữ viết tắt H TT T H hữ viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Chính phủ DN oanh nghiệp Đ Đ HTX ợp tác xã KH-ĐT ĐTBX Đ Kế hoạch - Đầu tư ao động - Thương Binh Xã hội gười lao động NSNN gân sách QH S ợp đồng lao động hà nước Quốc hội Đ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân viii PHẦ ẦU T nh c thiết củ Ở đ t i Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới Bảo hiểm xã hội (BHXH) cơng cụ hữu ích hà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Trong năm qua, đất nước chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường mang lại cho đất nước thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt từ hai thành phần kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần ền kinh tế chuyển ền kinh tế khơng có thành phần kinh tế nước mà bao gồm thành phần kinh tế nước ngồi Qua đó, hoạt động bảo hiểm có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm để sử dụng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo chi cho đối tượng hưởng sách, khơng ngừng nâng cao đời sống, ổn định kinh tế xã hội chấp hận thức người dân B hành hoạt động B được, X X ngày cao, ý thức ngày phát triển Bên cạnh thành tựu đạt kinh tế bộc lộ nhiều nhược điểm, thất nghiệp, phân hố giàu nghèo, bất công xã hội, người lao động làm doanh nghiệp nước bị đối xử phân biệt, ngược đãi Cơng tác quản lý B B X cịn X số hạn chế, yếu kém, quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực chế độ, sách B X có thiếu sót, tình trạng Đ đơn vị S Đ vi phạm việc thực B X hận thức điều đó, năm qua Đảng hà nước ta không ngừng phổ nhưngành nợ Btrốn X đóng, Bcoi X làcịn quỹ trí, tử đầu biến tư cho mộtnhiều, chínhQuỹ sáchB an Xsinh xã hội chủhưu chốt tuất ục có mấtngành cân đối tiêunguy chínhcơcủa B X tương hỗ lai trợgần sống cho người lao động thân nhân họ, giúp họ ổn định sống gặp phải tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tử tuất ặt khác, đảm bảo cho người lao động có sống ổn định hết tuổi lao động thơng qua chế độ hưu trí Để thực mục tiêu trên, vấn đề chủ chốt có ý nghĩa định toàn hoạt động ngành B X phải thực tốt cơng tác thu B X , công tác thu B X bắt buộc với phương châm thu đúng, thu đủ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Trong thời gian vừa quan, B đấu công tác quản lý thu B X huyện Đồng X ỷ cố gắng nỗ lực phấn nên kết thu năm đạt vượt 100% kế hoạch năm Tuy nhiên kết chưa tương xứng với tiềm huyện, bên cạnh mặt tích cực đạt được, công tác quản lý thu B X bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nên việc đánh giá thực trạng tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu B vấn X , quản lý thu B X bắt buộc đề vơ thiết Chính vấn đề nêu đặt cấp thiết cho việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài “ Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái 2Nguyên”clàm đ chnội nghi dungn nghiên c u củcứuđ t luận văn thạc sỹ i - ệ thống hóa vấn đề sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc - ghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý thu B ỷtỉnh Thái guyên, giai đoạn 2015 – 2018 X bắt buộc huyện Đồng - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu B địa bàn huyện Đồng ỷ - tỉnh Thái guyên X bắt buộc Ph ng há nghi n c u Các phương pháp sử dụng nghiên cứu bao gồm: phương pháp thống kê; phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp đối chiếu hệ thống văn pháp quy; phương pháp phân tích so sánh định lượng, định tính để đánh giá thực trạng, tổng hợp suy luận biện chứng đề xuất giải pháp Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp kết hợp khác để giải vấn đề liên quan đến trình nghiên cứu it ng v h vi nghi n c u - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu B bắt X