Nhung phuong huong va bien phap nham dua tien bo 106317

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xà hội nớc, nớc châu cho thấy nông nghiệp nông thôn có vai trò to lớn trình công nghiệp hóa đất nớc Đối với nớc ta - nớc có tỷ trọng nông nghiệp lớn, có gần 80% dân số sống làm việc, nông nghiệp nông thôn có vị trí quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) 10 đất nớc Trong năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đà đạt đợc thành tựu quan trọng, giải vấn đề lơng thực, bảo đảm ổn định kinh tế, trị xà hội, góp phần to lớn đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế triền miên KH-CN đà có đóng góp 15 to lớn vào thành tựu Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu quan trọng, nông nghiệp Việt Nam đứng trớc khó khăn thách thức to lớn kìm hÃm xu hớng nhịp độ tăng trởng sản xuất nông nghiệp Bình quân đất nông nghiệp theo đầu ngời thấp ngày giảm 20 gia tăng dân số phát triển trình công nghiệp hóa, đô thị hóa Tỷ lệ tăng dân số nông thôn cao (trên 2% năm) tình trạng d thừa lao động nông thôn (theo điều tra cho thấy khoảng 30% thời gian lao động năm thiếu việc làm) 25 Năng suất lao động, suất đất đai, hiệu sử dụng vốn nông nghiệp thấp dẫn đến nguy tụt hậu ngày xa ngành nông nghiệp so với công nghiệp dịch vụ kéo theo xu hớng mở rộng khoảng cách thành thị nông thôn Nhìn chung cấu kinh tế nông nghiệp mang nặng tính độc canh nhiều vùng với suất chất lợng nông sản phẩm thấp, trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hóa có tiến bớc nhng chậm không vững Đà xuất mâu thuẫn tăng trởng kinh tế với việc bảo vệ môi trờng sinh thái dẫn đến tình trạng suy thoái tài nguyên môi trờng ngày nghiêm trọng Mặt khác, thời gian qua, kể năm đổi mới, bên cạnh thành tựu bớc đầu đóng góp vào phát triển sản xt n«ng nghiƯp, viƯc vËn dơng tiÕn KH-CN sù phát triển nông 10 nghiệp nớc ta nhiều khó khăn vớng mắc nghiên cứu chuyển giao tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp phù hợp với trình chuyển từ kinh tÕ mang nỈng tÝnh tËp trung bao cÊp sang nỊn kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc 15 Vì vậy, để tiếp tục trình đổi mới, đa nông nghiệp Việt Nam vào quỹ đạo sản xuất hàng hóa, phù hợp với mục tiêu xây dựng nông nghiệp sinh thái đại phát triển bền vững thiết phải có chủ trơng giải pháp đồng bộ, sách biện pháp phát triển KH-CN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Do đó, tác giả chän vÊn ®Ị: “VËn 20 dơng tiÕn bé khoa häc - công nghệ phát triển nông nghiệp nớc ta làm đề tài luận án tiến sĩ Tình hình nghiên cứu Vận dụng tiến KH-CN phát triển nông nghiệp đà có nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học nớc Những công 25 trình thờng nghiên cứu sách ph¸t triĨn KH-CN hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch kinh tế nông nghiệp nông thôn Chẳng hạn, có số công trình nh: Chính sách nông nghiệp nớc phát triển Frank Ellis thuộc Trờng nghiên cứu phát triển Đại học Tổng hợp East Anglia; Ưu tiên đầu t vào nông nghiệp châu á, ảnh hởng sách nông nghiệp: gợi ý Việt Nam (ủy ban khoa học nông nghiệp PAO Hà Nội, 1991); Những sách nhà nớc Thái Lan đa dạng hóa ngành nông nghiệp tác giả Ammar Siam Wolla, Direk Patarmasiriwwat công trình sâu nghiệp vụ chuyển giao tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp nh khuyến nông hai tác giả A.Wvan den Ban H.S Hawkins (Hà Lan) Việt Nam, vấn đề vận dụng KH-CN vào nông nghiệp đợc nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhiều giác độ khác Trong có số cách tiếp cận sau: 10 - Cách tiếp cận theo giác độ kinh tế - kỹ thuật Cách tiếp cận dựa thành tựu KH-CN nông nghiệp theo xu hớng thúc đẩy trình đa tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp thông qua biện pháp kinh tế, kỹ thuật, công nghệ chủ yếu Các khoa học theo xu hớng chủ yếu Viện nghiên cứu khoa học nông nghiệp trờng đại học nông 15 nghiệp với tác giả tiêu biểu nh: GS.TS Vũ Tuyên Hoàng, GS.TS Đào Thế Tuấn, GS.TS Võ Tòng Xuân - Cách tiếp cận giác độ sách KH-CN Cách tiếp cận dựa quan điểm sách phát triển KH-CN nông nghiệp đợc coi mục tiêu phát triển KH-CN Các tác giả 20 tiêu biểu cho cách tiếp cận nh: GS.TS Đặng Hữu, GS.TS Lê Quý An, TS Nguyễn Văn thụy, TS Vũ Cao Đàm - Cách tiếp cận giác độ quản lý nông nghiệp Cách tiếp cận dựa quan điểm sách quản lý kinh tế nông nghiệp để xây dựng chế thúc đẩy trình đa tiến KH-CN vào sản 25 xuất nông nghiệp Những nhà khoa học theo cách tiếp cận chủ yếu Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ơng, Viện Kinh tế nông nghiệp, trờng Đại học Kinh tế quốc dân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Dù cách tiếp cận khác nhau, nhng nét chung từ kết nghiên cứu tác giả nói là: - Vận dụng tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp yêu cầu tất yếu có ý nghĩa nhiều mặt - Việc vận dụng tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp đòi hỏi phải giải hàng loạt vấn đề quan điểm sách-cơ chế, vấn đề kinh tế, kỹ thuật xà hội, tầm vĩ m« cịng nh vi m« Do tÝnh chÊt réng lín phức tạp vấn đề, luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu mối quan hệ sách KH-CN với phát triển nông nghiệp từ đề phơng hớng giải pháp để vËn dơng cã hiƯu qu¶ tiÕn bé KH-CN sù phát triển nông nghiệp nớc ta 10 Đây đề tài mà cha có luận án tiến sĩ Việt Nam nghiên cứu Năm 1998 Học viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh cã mét luận án tiến sĩ nghiên cứu sinh Lào với đề tài: Những phơng hớng biện pháp nhằm đa tiến khoa học - công nghệ vào nông nghiệp Cộng 15 hòa Dân chủ nhân dân Lào Tuy nhiên, luận án nghiên cứu đa KH-CN vào nông nghiệp Lào, nớc đất rộng, ngời tha điều kiện kinh tế - xà hội khác Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án a) Mục đích nghiên cứu 20 Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn cđa viƯc vËn dơng tiÕn bé KH-CN sù ph¸t triển nông nghiệp nớc ta Đề xuất phơng hớng giải pháp để đa tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp nớc ta thời gian tới b) Nhiệm vụ luận án 25 Để thực mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến trình vận dụng tiến KH-CN nông nghiệp - Phân tích trình vận dụng tiến KH-CN sản xuất nông nghiệp Việt Nam để tìm nhân tố chi phối trình - Đề xuất phơng hớng giải pháp cụ thể để vận dụng có hiệu tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp Giới hạn luận án Vận dụng tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp vấn đề rộng lớn bao gồm vấn đề kinh tế, kỹ thuật công nghệ, xà hội quản lý Dới góc độ quản lý kinh tế, luận án không sâu vào mặt kỹ thuật, công nghệ mà tập trung vào mặt quản lý nhà nớc bao gồm vấn đề tổ 10 chức, chế, sách để vận dụng có hiệu tiến KH-CN phát triển nông nghiệp nớc ta Trong luận án, nông nghiệp đợc nghiên cứu bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản Phơng pháp nghiên cứu Vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng Cộng 15 sản Việt Nam KH-CN Luận án sử dụng phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp hệ thống cấu trúc, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp quan sát, khảo sát thực tế, thống kê so sánh Các đóng góp mặt khoa häc cđa ln ¸n 20 - HƯ thèng hãa lý luận, quan điểm, sách liên quan đến trình vận dụng tiến KH-CN sản xuất nông nghiệp - Phát nhân tố tích cực tiêu cực chi phối trình vận dụng tiến KH-CN vào sản xuất nông nghiệp - Đề xuất phơng hớng giải pháp chủ yếu để vËn dơng cã hiƯu 25 qu¶ tiÕn bé KH-CN phát triển nông nghiệp nớc ta Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chơng tiết Chơng Tiến khoa học - công nghệ vai trò Của phát triển nông nghiệp nớc ta 1.1 Những nhËn thøc lý ln cđa viƯc vËn dơng tiÕn bé KH-CN phát triển nông nghiệp nớc ta Thực đờng lối đổi toàn diện Đảng kinh tÕ, x· héi nãi chung, kinh tÕ n«ng nghiƯp, nông thôn nói riêng, nông nghiệp nớc ta đà đạt đợc thành tựu quan trọng Mời năm qua (1988-1999), 10 sản xuất nông nghiệp phát triển tơng đối toàn diện với tốc độ cao (bình quân tăng 4,3% năm), KH-CN đà có đóng góp to lớn vào thành tựu đó, đồng thời động lực để thực nhiệm vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới Để thấy rõ vai trò KH-CN sản xuất nông nghiệp 15 trình phát triển kinh tế - xà hội cần làm rõ khái niệm KH-CN tác động KH-CN sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm KH-CN 1.1.1.1 Khoa học Khoa học tợng ®êi sèng x· héi Nã võa lµ hƯ thèng 20 tri thức, vừa sáng tạo tri thức nh hoạt động thực tiễn dựa vào tri thức Với tính cách hình thái ý thức xà hội, khoa học hệ thống tri thức chân thực giới đợc rút phơng pháp nghiên cứu khoa học đà đợc kiểm nghiệm qua thực tiễn 25 Tri thøc khoa häc biĨu hiƯn chđ u díi h×nh thøc phạm trù, định luật, quy luật Khoa học có bốn chức sau đây: chức mô tả, chức giải thích, chức dự báo chức sáng tạo giải pháp hữu ích Nhiệm vụ khoa học trả lời câu hỏi sao? Khi hoạt động thực tiễn ngời đặt Đối tợng nhận thức cđa khoa häc rÊt réng lín Nã bao gåm mäi lĩnh vực tự nhiên, xà hội t Có thể phân khoa học thành nhiều lĩnh vực: - Khoa học tự nhiên: nghiên cứu vật, tợng trình tự nhiên, quy luật tự nhiên - Khoa học xà hội: nghiên cứu tợng xà hội khác nhau, quy luật vận động phát triển ngời xà hội 10 Xét theo vai trò, tác dụng, khoa học bao gồm khoa học khoa học ứng dụng Khoa học phát quy luật, khoa học ứng dụng đề nguyên tắc, quy tắc, phơng pháp cụ thể để ứng dụng trực tiếp vào hoạt động cải biến tự nhiên xà hội 15 Tuy nhiên, việc phân biệt có ý nghĩa tơng đối chúng có giáp ranh, đan xen lẫn xét lý luận thực tiễn Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau, nhng khoa häc cã thĨ hiĨu lµ mét tËp hợp tri thức nhân loại phạm trù quy luật vận động phát triển khách quan giới tự nhiên, xà hội đợc phát 20 kiểm nghiệm phơng pháp nghiên cøu khoa häc Khi tri thøc cđa ngêi vỊ giới tự nhiên, xà hội thân có biến đổi sâu sắc so với tri thức trớc phạm vi rộng hẹp đợc gọi cách mạng khoa học Nghiên cứu trình phát triển khoa học có nhiều cách tiếp 25 cận Dựa vào lịch sử phát triển xà hội loài ngời, ngời ta chia theo thời kỳ: - Khoa học thời kỳ cổ - trung đại - Khoa học thời kỳ hình thành chủ nghĩa t Tây Âu (từ kỷ XV ®Õn thÕ kû XVIII) - Khoa häc thêi kú cách mạng khoa học kỹ thuật lần thứ (thế kû XVIII ®Õn thÕ kû XIX) - Khoa häc cách mạng khoa học - kỹ thuật đại kỷ XX Tiếp cận theo nấc thang phát triĨn vỊ chÊt cđa nhËn thøc khoa häc, ngêi ta chia trình phát triển khoa học thành bốn giai đoạn phát triển qua cách mạng khoa học sau: 10 - Cuộc cách mạng khoa học lần thứ nhất: Từ năm 1543 đến kỷ XVII Cuộc cách mạng công bố thuyết nhật tâm Côpecnich kết thúc xuất hiƯn c¸c häc thut hãa häc phđ nhËn thut chÊt cháy Cuộc cách mạng thể rõ nh phơng pháp tìm hiểu giới từ quan sát trực quan chuyển sang có thực nghiệm, khảo sát để 15 nhận biết chất vấn đề - Cuộc cách mạng khoa học lần thứ hai (1755 đến 1895) Bản chất cách mạng khoa học khắc phục phép siêu hình nhận thức ngời, chuyển từ nấc thang nhận thức phân tích lên tổng hợp, xây dựng phép biện chứng giới tự nhiên lý thuyết phát triển 20 Cuộc cách mạng thuyết vũ trụ Can-tơ La-pơ-lats năm 1755 Sau diễn vật lý, hãa häc, sinh häc, triÕt häc vµ kinh tÕ trị (Hê-ghen, Mác) - Cuộc cách mạng khoa học lần thứ ba (1895 đến kỷ XX) Bản chất cách mạng khắc phục quan niệm tính đồng 25 giới vĩ mô vi mô, phủ nhận niềm tin tính giới hạn cuối vật chất Đầu tiên việc phát tính phân chia phân tử tìm đợc hạt - Cuộc cách mạng khoa học lần thứ t (từ kỷ XX đến nay) Cách mạng khoa học công nghệ đại Đặc điểm cách mạng khoa học công nghệ đan xen vào thành tổ hợp khoa học công nghệ Khoa học thực trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp Động lực đích thực phát triển KH-CN thực tiễn Cuộc cách mạng theo hai hớng: + Tiếp tục nâng cao kiến thức + Đa khoa học công nghệ vào thực tiễn hình thành mối quan 10 hệ chặt chẽ khoa học công nghệ với thực tiễn 1.1.1.2 Công nghệ Trong buổi đầu công nghiệp hóa, ngời ta quen dùng khái niệm kỹ thuật (technique) với ý nghĩa công cụ, giải pháp kiến thức đợc sử dụng sản xuất Tiếp xuất khái niệm công nghệ (technologie) với ý 15 nghĩa ban đầu hẹp giải pháp kỹ thuật dây chuyền sản xuất Trong trình phát triển khái niệm công nghệ ngày đợc mở rộng Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), khái niệm công nghệ thờng đợc dùng với ý nghĩa sau: 20 1) Công nghệ môn khoa học ứng dụng nhằm vận dụng quy luật tự nhiên nguyên lý khoa học, đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần ngời 2) Công nghệ phơng tiƯn kü tht, lµ sù thĨ hiƯn vËt chÊt hãa tri thức ứng dụng khoa học 25 3) Công nghệ tập hợp cách thức có phơng pháp dựa sở khoa học đợc sử dụng vào sản xuất ngành sản xuất khác để tạo sản phẩm vật chất dịch vụ Nh vậy, khái niệm công nghệ đợc hiểu tổng quát hệ thống công cụ, phơng tiện giải pháp nhằm biến đổi nguồn lực tự nhiên thành dịch vụ sản phẩm hàng hóa Công nghệ làm tăng khả bắp trí tuệ ngời, làm cho thiên nhiên trở nên có ích cho ngời, nâng cao chất l5 ợng sống ngời Vì vậy, công nghệ đợc coi chìa khóa quan trọng cho phát triển kinh tế, tạo lập xà hội phồn vinh Công nghệ đợc hiểu không phơng tiện, thiết bị ngời sáng tạo mà bí quyết, kỹ biến nguồn lực sẵn có thành sản phẩm Ngoài ra, công nghệ bao hàm kỹ quản lý, tổ chức, tài chính, tiếp thị 10 Trong năm gần đây, thuật ngữ công nghệ đợc hiểu theo nghĩa rộng gồm bốn thành phần sau: - Phần thiết bị: bao gồm máy móc, dụng cụ, kết cấu xây dựng nhà xởng Đây phần cứng công nghệ giúp tăng lực bắp tăng trí lực ngời Đây xơng sống, cốt lõi hoạt động chuyển 15 hóa đối tợng lao động - Phần ngời: bao gồm đội ngũ nhân lực để vận hành, điều khiển quản lý dây chuyền thiết bị Phần phụ thuộc nhiều vào trình độ học vấn, tay nghề đội ngũ nhân lực, kể kỹ năng, kỹ xảo kinh nghiệm 20 - Phần thông tin: bao gồm t liệu, liệu, thuyết minh mô tả sáng chế, bí quyết, tài liệu dẫn đặc tính kỹ thuật Phần trao đổi cách công khai, đơn giản dạng mô tả kỹ thuật đợc cung cấp có điều kiện dạng bí (Know how) theo luật quyền sở hữu công nghiệp 25 - Phần tổ chức quản lý: bao gồm hoạt động bố trí, xếp điều phối, quản lý, tiếp thị có liên quan đến nhiệm vụ liên kết thành phần nói kích thích ngời lao động làm việc để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Với phần này, công nghệ đợc thể thể