i Những i vấn i đề i cơ i bản i về i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
i Khái i niệm i và i đặc i điểm i về i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
a) i Khái i niệm i về i hàng i hoá i xuất i khẩu
Hàng i hoá i xuất i khẩu i đợc i hiểu i gắn i với i thơng i mại i hàng i hoá, i đó i là i những i sản i phẩm i hàng i hoá i hữu i hình i đợc i sản i xuất i và i gia i công i tại i cơ i sở i sản i xuất i i hay i tại i các i khu i chế i xuất i nhằm i mục i đích i tiêu i thụ i tại i thị i trờng i nớc i ngoài i có i đi i qua i hải i quan i
Theo i khái i niệm i này i thì i hàng i tạm i nhập i tái i xuất i cũng i đợc i coi i là i hàng i hoá i xuất i khẩu, i còn i các i hàng i hoá i quá i cảnh i thì i không i đợc i coi i là i hàng i hoá i xuất i khẩu.
Yêu i cầu i đối i với i hàng i hoá i xuất i khẩu i là i phải i đáp i ứng i đợc i các i nhu i cầu i của i ng- ời i tiêu i dùng i tại i nớc i nhập i khẩu i Chất i lợng i của i hàng i hoá i phải i đáp i ứng i đợc i các i yêu i cầu i về i thông i số i kỹ i thuật, i phải i phù i hợp i với i các i tiêu i chuẩn i về i môi i trờng, i tiêu i chuẩn i về i sử i dụng i lao i động, i tiêu i chuẩn i về i quy i trình i sản i xuất i do i nớc i nhập i khẩu i đa i ra; i và i trên i hết i nó i phải i có i tính i cạnh i tranh i cao i ở i nớc i nhập i khẩu. b) i Khái i niệm i về i hoạt i động i xuất i khẩu
Xuất i khẩu i hàng i hóa i là i hoạt i động i buôn i bán i đợc i diễn i ra i giữa i các i doanh i nghiệp i của i các i quốc i gia i với i nhau, i phơng i tiện i thanh i toán i là i những i đồng i tiền i chung i hoặc i những i đồng i tiền i mạnh i trên i thế i giới i Hoạt i động i xuất i khẩu i phản i ánh i mối i quan i hệ i kinh i tế i giữa i các i quốc i gia i và i sự i phân i công i lao i động i quốc i tế, i chuyên i môn i hoá i sản i xuất i quốc i tế i dựa i trên i lợi i thế i so i sánh i của i quốc i gia i Hoạt i động i xuất i khẩu i cho i chúng i ta i thấy i rõ i sự i phụ i thuộc i lẫn i nhau i ngày i càng i chặt i chẽ i giữa i các i quốc i gia i trên i thế i giới i
Do i đó, i hoạt i động i xuất i khẩu i đòi i hỏi i cần i có i sự i phối i hợp i nhịp i nhàng i trong i bản i thân i mỗi i nớc i và i giữa i tất i cả i các i nớc i với i nhau. c) i Khái i niệm i về i thị i trờng i xuất i khẩu i hàng i hóa
Thị i trờng i xuất i khẩu i hàng i hoá i là i tập i hợp i những i ngời i mua i và i ngời i bán i có i i quốc i tịch i khác i nhau i để i xác i định i giá i cả, i sản i lợng i hàng i hoá i mua i bán, i chất i lợng i hàng i hoá i và i các i điều i kiện i khác i theo i hợp i đồng, i thanh i toán i chủ i yếu i bằng i các i ngoại i tệ i mạnh i và i phải i làm i thủ i tục i hải i quan i qua i biên i giới i
i Các i hình i thức i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
Trong i xuất i khẩu i hàng i hoá, i các i doanh i nghiệp i có i thể i xây i dựng i rất i nhiều i hình i thức i xuất i khẩu i khác i nhau i Nhng i trong i ngành i dệt i may i với i đặc i thù i ngành i nghề i th- ờng i bao i gồm i một i số i hình i thức i xuất i khẩu i sau i đây: i a) i XuÊt i khÈu i trùc i tiÕp
Xuất i khẩu i trực i tiếp i là i một i hình i thức i kinh i doanh i quốc i tế i mà i trong i đó i nhà i sản i xuất i và i nhà i nhập i khẩu i tiến i hành i trao i đổi i trực i tiếp i với i nhau, i có i thể i thông i qua i các i ph- ơng i tiện i giao i tiếp i hiện i đại i nh i điện i thoại, i th i tín, i fax, i email i (th i điện i tử)… i để i thoả i thuận i với i nhau i về i các i điều i khoản i hợp i đồng.
Thông i qua i xuất i khẩu i trực i tiếp, i các i doanh i nghiệp i có i thể i thu i đợc i lợi i nhuận i cao i hơn i do i giảm i đợc i chi i phí i trung i gian, i các i bên i đễ i đi i đến i thống i nhất, i ít i xảy i ra i hiểu i lầm, i việc i xuất i khẩu i diễn i ra i nhanh i chóng i và i mang i lại i hiệu i quả i cao i Hơn i thế i các i doanh i nghiệp i có i điều i kiện i trực i tiếp i tiếp i cận i với i thị i trờng i để i thích i ứng i với i nhu i cầu i thị i trờng i một i cách i tốt i nhất, i có i điều i kiện i chủ i động i thâm i nhập i vào i thị i trờng i thế i giới i
Tuy i nhiên i đối i với i thị i trờng i mới i việc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i trực i tiếp i dễ i bị i ép i giá i Doanh i nghiệp i tham i gia i hình i thức i xuất i khẩu i này i phải i có i đủ i tiềm i lực i tài i chính, i có i đội i ngũ i cán i bộ i chuyên i nghiệp, i giao i tiếp i tốt, i đợc i đào i tạo i một i cách i cơ i bản, i nắm i vững i và i tinh i thông i nghiệp i vụ i về i thị i trờng i ngoại i thơng, i tâm i huyết i với i nghề i và i có i kinh i nghiệm. b) i Xuất i khẩu i uỷ i thác i Đây i là i hoạt i động i xuất i khẩu i diễn i ra i giữa i một i doanh i nghiệp i có i nhu i cầu i xuất i khẩu i một i loại i hàng i hoá i nào i đó i nhng i không i có i đủ i điều i kiện i tham i gia i xuất i khẩu i trực i tiếp, i họ i phải i tiến i hành i hoạt i động i uỷ i thác i cho i một i trung i gian i có i khả i năng i tham i gia i xuất i khẩu i trực i tiếp i hàng i hoá i đó i để i tiến i hành i giao i dịch i mua i bán i với i bên i tham i gia i nhập i khẩu i Tổ i chức i trung i gian i nhận i uỷ i thác i tiến i hành i xuất i khẩu i hàng i hoá i với i danh i nghĩa i của i mình i nhng i mọi i chi i phí i đều i do i bên i uỷ i thác i thanh i toán i và i họ i nhận i đợc i một i khoản i tiền i gọi i là i phí i uỷ i thác.
Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i thông i qua i hình i thức i này i đang i ngày i càng i trở i nên i phổ i biến i Các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i xuất i khẩu i sẽ i không i phải i tổ i chức i một i bộ i phận i phục i vụ i cho i công i tác i xuất i khẩu i nên i giảm i đợc i chi i phí, i đồng i thời i cũng i giúp i doanh i nghiệp i giảm i đợc i rủi i ro i khi i thâm i nhập i một i thị i trờng i mới.
Bên i cạnh i đó i hình i thức i xuất i khẩu i này i cũng i có i một i số i bất i lợi i nh: i làm i cho i doanh i nghiệp i bị i mất i quan i hệ i trực i tiếp i với i thị i trờng, i bị i phụ i thuộc i vào i trung i gian, i bị i tách i rời i với i thị i trờng i bên i ngoài i nên i hệ i thống i thông i tin i phản i hồi i từ i khách i hàng i và i thị i trờng i không i chính i xác, i kịp i thời, i ngoài i ra i các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i còn i phải i mất i một i khoản i phí i uỷ i thác i c) i Gia i công i xuất i khẩu
Gia i công i xuất i khẩu i là i việc i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i chính i là i bên i nhận i gia i công i cho i một i doanh i nghiệp i nớc i ngoài i (bên i đặt i gia i công) i Khi i đó i bên i đặt i gia i công i sẽ i cung i cấp i máy i móc, i thiết i bị, i nguyên i phụ i liệu i hoặc i bán i thành i phẩm i để i bên i nhận i gia i công i tổ i chức i quá i trình i sản i xuất i sản i phẩm i theo i yêu i cầu i của i bên i đặt i gia i công i Toàn i bộ i sản i phẩm i làm i ra i bên i nhận i gia i công i sẽ i giao i lại i cho i bên i đặt i gia i công i để i nhận i một i khoản i thù i lao i (phí i gia i công).
Hình i thức i gia i công i xuất i khẩu i giúp i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khắc i phục i đợc i mâu i thuẫn i giữa i thừa i sức i sản i xuất i mà i thiếu i nguyên i liệu i ở i Việt i Nam i Bên i cạnh i đó, i hình i thức i gia i công i còn i có i tác i dụng i phát i triển i nguồn i lao i động, i tăng i thêm i cơ i hội i việc i làm, i tăng i nguồn i thu i ngoại i tệ i và i phát i triển i kinh i tế i Mặt i khác, i giúp i các i doanh i nghiệp i thu i hút i các i kỹ i thuật i và i kinh i nghiệm i quản i lý i tiên i tiến i của i nớc i ngoài. d) i Mua i đứt, i bán i đoạn
“RàoMua i đứt, i bán i đoạn” i là i hình i thức i xuất i khẩu i mà i các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i mua i nguyên i liệu i từ i nớc i ngoài, i gia i công i thành i thành i phẩm, i làm i tăng i giá i trị, i sau i đó i bán i ra i thị i trờng i nớc i ngoài, i kiếm i giá i trị i chênh i lệch i từ i nguyên i liệu i đến i thành i phẩm, i doanh i nghiệp i trong i nớc i phải i chịu i những i rủi i ro i khi i tiêu i thụ i ở i thị i trờng i Do i đó i lợi i nhuận i thu i đợc i từ i hình i thức i “Ràomua i đứt, i bán i đoạn” i thờng i cao i hơn i nhiều i lần i so i với i gia i công i xuất i khẩu i i
“RàoMua i đứt, i bán i đoạn” i và i gia i công i xuất i khẩu i tuy i cùng i thuộc i phơng i thức i buôn i bán i “Ràohai i đầu i ở i ngoài” i nhng i nó i những i điểm i khác i biệt i rõ i rệt i Trong i gia i công i xuất i khẩu i không i có i sự i chuyển i quyền i sở i hữu i và i ngời i cung i ứng i nguyên i vật i liệu i và i ngời i mua i thành i phẩm i là i một, i nhng i trong i hình i thức i “Ràomua i đứt, i bán i đoạn” i có i xảy i ra i chuyển i quyền i sở i hữu, i ngời i cung i ứng i nguyên i liệu i và i ngời i mua i thành i phẩm i không i có i liên i hệ i chắc i chắn i nào.
Các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i đang i phấn i đấu i để i tăng i dần i tỷ i lệ i “Ràomua i đứt, i bán i đoạn” i lên i thay i thế i gia i công i xuất i khẩu i thuần i tuý.
i Lợi i ích i và i các i nhân i tố i ảnh i hởng i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam6
a) i Lợi i ích i của i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
Thứ i nhất, i lợi i ích i đầu i tiên i và i cũng i là i quan i trọng i nhất i của i việc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i là i giúp i phát i triển i ngành i dệt i may i trong i nớc i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i càng i nhiều i thì i ngành i dệt i may i càng i lớn i mạnh i và i càng i thu i hút i đợc i nhiều i lao i động i tham i gia i Bên i cạnh i đó i việc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i mang i lại i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i một i khoản i lợi i nhuận i lớn i để i từ i đó i doanh i nghiệp i có i thể i đầu i t i máy i móc i thiết i bị i phục i vụ i cho i sản i xuất i tốt i hơn.
Thứ i hai, i Khi i ngành i dệt i may i đẩy i mạnh i hoạt i động i xuất i khẩu i thì i sẽ i buộc i phải i mở i rộng i quy i mô i sản i xuất i và i cần i nhiều i nguyên i liệu i hơn i để i phục i vụ i cho i ngành i dệt i may, i điều i đó i sẽ i kéo i theo i sự i phát i triển i của i ngành i trồng i bông i và i các i ngành i có i liên i quan i đến i cung i cấp i nguyên i phụ i liệu i Nói i tóm i lại i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i đẩy i mạnh i sự i phát i triển i của i các i ngành i công i nghiệp i phụ i trợ i Bên i cạnh i đó, i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i còn i thúc i đẩy i phát i triển i và i tăng i trởng i kinh i tế i nói i chung i vì i nó i cho i phép i mở i rộng i quy i mô i sản i xuất, i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i trong i nớc, i gây i phản i ứng i dây i chuyền i kéo i theo i một i loạt i các i ngành i khác i có i liên i quan i phát i triển i theo i
Thứ i ba, i xuất i khẩu i nói i chung i và i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i nói i riêng i sẽ i tạo i nguồn i thu i nhập, i tích i luỹ i cho i Nhà i nớc i một i nguồn i vốn i ngoại i tệ i lớn i phục i vụ i cho i việc i nhập i khẩu i i máy i móc, i thiết i bị i hiện i đại… i để i phát i triển i sản i xuất, i phục i vụ i cho i sự i nghiệp i công i nghiệp i hoá, i hiện i đại i hoá i đất i nớc i Đồng i thời i giúp i cho i mỗi i doanh i nghiệp i có i cơ i sở i để i tự i hiện i đại i hoá i sản i xuất i của i mình, i nâng i cao i năng i lực i xuất i khẩu i trên i trờng i quốc i tế.
Thứ i t, i việc i ngành i dệt i may i đẩy i mạnh i hoạt i động i xuất i khẩu i sẽ i giúp i Nhà i nớc i và i bản i thân i các i doanh i nghiệp i sử i dụng i có i hiệu i quả i các i nguồn i lực i sẵn i có i và i các i lợi i thế i của i quốc i gia i cũng i nh i của i doanh i nghiệp i Đồng i thời i tiếp i cận i với i sự i phát i triển i của i khoa i học i công i nghệ i trên i mọi i lĩnh i vực i để i nâng i cao i chất i lợng, i tăng i sản i lợng i và i hớng i tới i sự i phát i triển i bền i vững i cho i đất i nớc i và i doanh i nghiệp.
Thứ i năm, i tiến i hành i hoạt i động i xuất i khẩu i sản i phẩm i dệt i may i góp i phần i giúp i Nhà i nớc i giải i quyết i công i ăn i việc i làm, i nâng i cao i mức i sống i ngời i dân, i đa i quốc i gia i thoát i khỏi i sự i đói i nghèo i và i lạc i hậu i Việc i ngành i dệt i may i đẩy i mạnh i hoạt i động i xuất i khẩu i đồng i nghĩa i với i việc i mở i rộng i quy i mô i sản i xuất, i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm, i khi i đó i sẽ i thu i hút i đợc i nhiều i lao i động i hơn i và i tay i nghề i của i ngời i lao i động i đợc i nâng i cao i hơn.
Thứ i sáu, i nhờ i có i hoạt i động i xuất i nhập i khẩu i mà i sự i hợp i tác i kinh i tế i giữa i nớc i ta i với i các i nớc i khác i ngày i càng i phát i triển i bền i chặt i và i thân i thiện i Điều i đó i là i do i xuất i khẩu i chính i là i sự i trao i đổi i giữa i các i quốc i gia, i là i sự i thể i hiện i mối i quan i hệ i phụ i thuộc i lẫn i nhau i giữa i các i quốc i gia, i là i hình i thức i ban i đầu i của i hoạt i động i đối i ngoại i Không i chỉ i có i thế i nó i còn i tạo i điều i kiện i cho i các i doanh i nghiệp i tăng i cờng i tiếp i cận i với i thế i giới i bên i ngoài, i từ i đó i có i nguồn i thông i tin i vô i cùng i phong i phú i và i nhạy i bén i với i cơ i chế i thị i trờng; i thiết i lập i đợc i nhiều i mối i quan i hệ i và i tìm i đợc i nhiều i bạn i hàng i trong i kinh i doanh i hợp i tác i xuất i nhập i khẩu.
Nh i vậy i đẩy i mạnh i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i có i rất i nhiều i lợi i ích i đối i với i không i chỉ i bản i thân i mỗi i doanh i nghiệp i dệt i may i mà i còn i đối i với i cả i nền i kinh i tế i quèc i d©n i b) i Các i nhân i tố i ảnh i hởng i đến i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam
Các i yếu i tố i thuộc i về i thị i trờng i nớc i nhập i khẩu i hàng i dệt i may
Nhu i cầu i về i hàng i dệt i may i của i nớc i nhập i khẩu: i nhu i cầu i về i hành i dệt i may i ở i n- ớc i nhập i khẩu i có i một i vai i trò i quyết i định i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i Nếu i thị i trờng i có i một i nhu i cầu i lớn i về i hàng i dệt i may i Việt i Nam i thì i hàng i sẽ i xuất i sang i đợc i nhiều i và i ngợc i lại i Tập i quán i tiêu i dùng i cũng i nh i văn i hoá i và i các i yếu i tố i khác i mang i tính i địa i phơng i nh i i khí i hậu, i điều i kiện i kinh i tế i cũng i quyết i định i nhu i cầu i về i hàng i dệt i may i tại i thị i trờng i đó i Doanh i nghiệp i phải i thờng i xuyên i theo i dõi i khách i hàng i để i nắm i đợc i nhu i cầu i của i khách i hàng i trên i cơ i sở i đó i mà i xây i dựng i chiến i lợc i sản i xuất i và i xuất i khẩu i Hiện i nay i nhu i cầu i về i hàng i dệt i may i tại i thị i trờng i Hoa i Kỳ i khá i lớn, i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i có i nhiều i cơ i hội i để i tăng i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i này.
Yếu i tố i cạnh i tranh i tại i thị i trờng i nớc i nhập i khẩu: i Hiện i nay i cung i về i hàng i dệt i may i tại i các i thị i trờng i thờng i lớn i hơn i cầu i về i hàng i dệt i may i vì i vậy i chủ i yếu i chỉ i có i sự i cạnh i tranh i giữa i các i nhà i cung i cấp i hàng i dệt i may i với i nhau i Tại i mỗi i thị i trờng i thờng i có i rất i nhiều i đối i thủ i cạnh i tranh, i đặc i biệt i Hoa i Kỳ i là i một i thị i trờng i dệt i may i lớn i nên i đối i thủ i cạnh i tranh i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i càng i nhiều i Đối i thủ i cạnh i tranh i lớn i nhất i của i Việt i Nam i là i Trung i Quốc i sau i đó i đến i các i nớc i nh i ấn i Độ, i Banladesh, i Thái i Lan i và i cả i các i doanh i nghiệp i dệt i may i của i chính i Hoa i Kỳ i Chính i vì i có i nhiều i đối i thủ i mạnh i nên i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i cũng i gặp i không i ít i khó i khăn i và i cha i tận i dụng i đợc i hết i các i công i suất i của i mình.
Tập i quán i tiêu i dùng i của i nớc i nhập i khẩu: i Khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i cũng i nh i xuất i khẩu i các i mặt i hàng i khác i thì i nhà i xuất i khẩu i phải i nghiên i cứu i tập i quán i tiêu i dùng i của i nớc i nhập i khẩu i để i hàng i hoá i có i thể i đáp i ứng i nhu i cầu i của i ngời i tiêu i dùng i Đặc i biệt i đối i với i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i phải i quan i tâm i chú i ý i đến i yếu i tố i văn i hoá i - i xã i hội, i yếu i tố i dân i c i của i quốc i gia i đó i Vì i chính i điều i đó i tạo i nên i tập i quán i và i nhu i cầu i tiêu i dùng, i thị i hiếu i khách i hàng i khác i nhau i ở i mỗi i quốc i gia i Từ i đó i doanh i nghiệp i sẽ i xác i định i đợc i sản i phẩm i với i chất i lợng, i hình i thức, i mẫu i mã i thích i hợp i cho i tập i khách i hàng i đó.
Chính i sách i thơng i mại i và i rào i cản i đối i với i hàng i dệt i may i của i nớc i nhập i khẩu: i chính i sách i thơng i mại i của i nớc i nhập i khẩu i đối i với i hàng i dệt i may i có i vai i trò i vô i cùng i quan i trọng, i quyết i định i việc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i vào i thị i trờng i đó i có i thành i công i hay i không i Hàng i dệt i may i là i một i trong i những i mặt i hàng i chịu i nhiều i rào i cản i Chính i vì i vậy i hàng i rào i thuế i quan i hay i hàng i rào i phi i thuế i quan i của i nớc i nhập i khẩu i đều i ảnh i h- ởng i tới i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i Để i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i một i cách i thành i công i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cần i phải i nghiên i cứu i chính i sách i thơng i mại i và i rào i cản i của i nớc i nhập i khẩu i và i tìm i cách i đối i phó, i vợt i qua i các i rào i cản i đó.
Các i yếu i tố i thuộc i về i nhà i sản i xuất
Ban i lãnh i đạo i của i doanh i nghiệp: i đây i là i yếu i tố i quyết i định i tới i mọi i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i nói i chung i và i doanh i nghiệp i dệt i may i nói i riêng i Vì i đây i là i cơ i quan i đầu i não i gồm i những i ngời i xây i dựng i chiến i lợc i kinh i doanh i và i chịu i trách i nhiệm i về i toàn i bộ i hoạt i động i của i doanh i nghiệp.
Khả i năng i cạnh i tranh i của i doanh i nghiệp: i đợc i thể i hiện i thông i qua i
+ i Các i yếu i tố i thuộc i về i sản i phẩm: i giá i cả, i mẫu i mã, i chất i lợng i sản i phẩm, i thơng i hiệu i Những i yếu i tố i này i phải i đáp i ứng i đợc i một i nhóm i tiêu i dùng i nào i đó i thì i sản i phẩm i mới i có i khả i năng i tồn i tại i và i đứng i vững i trên i thị i trờng.
+ i Uy i tín i của i doanh i nghiệp: i đối i với i mỗi i doanh i nghiệp i tài i sản i quý i giá i nhất i của i họ i chính i là i uy i tín i của i doanh i nghiệp, i nó i góp i phần i tạo i ra i lợi i thế i cạnh i tranh i cho i doanh i nghiệp i không i chỉ i trong i xuất i khẩu i mà i cả i tiêu i thụ i hàng i hoá.
+ i Các i dịch i vụ i hỗ i trợ i hoạt i động i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i nh i quảng i cáo, i khuyến i mại i Việc i giới i thiệu i sản i phẩm i tới i ngời i tiêu i dùng i là i một i công i cụ i quan i trọng i để i xúc i tiến i bán i hàng i Nếu i việc i giới i thiệu i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp i đợc i tổ i chức i tốt i thì i i sẽ i mở i ra i cho i doanh i nghiệp i nhiều i thị i trờng i hơn i nữa.
i Rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
i Khái i niệm i và i phân i loại i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may
Theo i hiệp i định i về i hàng i rào i kỹ i thuật i đối i với i thơng i mại i của i tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i (WTO) i khái i niệm i hàng i rào i đợc i thừa i nhận i nh i một i thoả i thuận i rằng i
“Ràokhông i một i nớc i nào i có i thể i bị i ngăn i cản i tiến i hành i các i biện i pháp i cần i thiết i để i đảm i bảo i chất i lợng i hàng i hoá i xuất i khẩu i của i mình, i hoặc i để i bảo i vệ i cuộc i sống i hay i sức i khoẻ i con i ngời, i động i và i thực i vật, i bảo i vệ i môi i trờng i hoặc i để i ngăn i ngừa i các i hoạt i động i man i trá, i ở i mức i độ i mà i nớc i đó i cho i là i phù i hợp i và i phải i đảm i bảo i rằng i các i biện i pháp i này i không i đợc i tiến i hành i với i cách i thức i có i thể i gây i ra i phân i biệt i đối i xử i một i cách i tuỳ i tiện i hoặc i không i thể i biện i minh i đợc i giữa i các i nớc, i trong i các i điều i kiện i giống i nhau, i hoặc i tạo i ra i các i hạn i chế i trá i hình i đối i với i thơng i mại i quốc i tế, i hay i nói i cách i khác i phải i phù i hợp i với i các i quy i định i của i hiệp i định i này i
Theo i cách i hiểu i chung: i Rào i cản i trong i thơng i mại i là i bất i cứ i biện i pháp i hay i hành i động i nào i gây i cản i trở i đối i với i thơng i mại i quốc i tế.
Vậy i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i là i bất i cứ i biện i pháp i hay i hành i động i nào i gây i cản i trở i đối i với i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i b) i Phân i loại i
Cách i 1: i Theo i cách i tiếp i cận i của i tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i
Có i thể i phân i loại i rào i cản i ra i làm i hai i nhóm i lớn i là: i rào i cản i thuế i quan i và i phi i thuÕ i quan.
Thuế i quan i là i một i khoản i tiền i tệ i mà i ngời i chủ i hàng i hoá i xuất i khẩu, i nhập i khẩu i hoặc i quá i cảnh i phải i nộp i cho i hải i quan i là i cơ i quan i đại i dịên i cho i nớc i chủ i nhà.
Thuế i quan i có i rất i nhiều i vai i trò i quan i trọng i nh i điều i tiết i xuất i nhập i khẩu, i bảo i hộ i thị i trờng i nội i địa, i tăng i thu i cho i ngân i sách i Nhà i nớc… i Thuế i quan i là i một i trong i những i rào i cản i phổ i biến i nhất i trong i buôn i bán i quốc i tế, i giảm i thuế i quan i là i biện i pháp i quan i trọng i Vì i vậy, i đa i số i các i hiệp i định i đa i phơng i và i song i phơng i đều i dùng i biện i pháp i cơ i bản i là i giảm i thuế i nhập i khẩu i để i thực i hiện i tiến i trình i tự i do i hoá i thơng i mại.
Trong i thơng i mại i quốc i tế i có i rất i nhiều i loại i thuế i và i mức i thuế i suất i khác i nhau, i có i các i loại i thuế i phổ i biến i sau: i
Thuế i phần i trăm i (thuế i tính i theo i giá i trị) i là i thuế i tính i tỷ i lệ i phần i trăm i so i với i gía i trị i hàng i hóa i xuất i khẩu, i nhập i khẩu i Cách i tính i thuế i này i đợc i áp i dụng i nhiều i nhất i vì i dễ i áp i dụng i và i dễ i quản i lý i Tuy i nhiên, i hạn i chế i của i cách i tính i thuế i này i là i việc i phân i loại i sản i phẩm i tính i thuế i và i xác i định i giá i của i sản i phẩm i khó i thực i hiện i Nhìn i chung i loại i thuế i này i còn i ở i mức i cao i nên i WTO i kêu i gọi i tất i cả i các i nớc i thành i viên i tiếp i tục i cam i kết i cắt i giảm i WTO i cũng i có i hiệp i định i điều i tiết i thủ i tục i định i giá i hải i quan i nhằm i giảm i thiểu i sự i ảnh i hởng i phức i tạp i của i việc i định i giá i hải i quan i đến i hoạt i động i thơng i mại i quèc i tÕ.
Thuế i phi i phần i trăm i (thuế i tính i theo i số i lợng) i là i loại i thuế i đợc i tính i ổn i định i dựa i theo i khối i lợng i hoặc i trọng i lợng i của i hàng i hoá i xuất, i nhập i khẩu i (số i tiền i thuế i phải i nộp i không i phụ i thuộc i vào i giá i cả i hàng i hoá i xuất, i nhập i khẩu) i Đây i là i cách i tính i thuế i nhập i khẩu i không i cần i định i giá i trị i sản i phẩm, i nên i giảm i đợc i hiện i tợng i gian i lận i có i liên i quan i đến i kê i khai i giá i trị i hàng i hoá i để i trốn i thuế i Tuỳ i theo i cơ i chế i chính i sách i của i từng i nớc i và i cũng i tuỳ i mặt i hàng i mà i quy i định i quyền i lựa i chọn i áp i dụng i thuế i phần i trăm i hay i thuế i tính i thuần i tuý i theo i số i lợng i (thuế i tuyệt i đối i thay i thế).
Thuế i đặc i thù: i bao i gồm i nhiều i loại i nh i thuế i hạn i ngạch, i thuế i đối i kháng, i thuế i chống i bán i phá i giá, i thuế i thời i vụ i và i thuế i bổ i sung.
Thuế i hạn i ngạch i là i loại i thuế i nhập i khẩu i với i 2 i mức i thuế i suất i khác i nhau i (thuế i tối i thiểu i và i thuế i tối i đa) i Hàng i hoá i trong i hạn i ngạch i thì i có i mức i thuế i suất i thấp, i ngoài i hạn i ngạch i thì i phải i chịu i mức i thuế i suất i cao i hơn.
Thuế i đối i kháng i (thuế i chống i trợ i cấp i xuất i khẩu) i là i một i loại i thuế i đặc i biệt i đánh i vào i hàng i nhập i khẩu i để i bù i vào i việc i nhà i sản i xuất i và i xuất i khẩu i sản i phẩm i đó i đợc i chính i phủ i nớc i xuất i khẩu i trợ i cấp i Vì i việc i bán i những i sản i phẩm i đợc i trợ i cấp i này i đã i hoặc i sẽ i gây i thiệt i hại i nghiêm i trọng i đối i với i ngành i sản i xuất i của i nớc i nhập i khẩu i đặc i biệt i là i nhà i sản i xuất i các i sản i phẩm i tơng i tự i hoặc i ngăn i cản i sự i ra i đời i của i một i ngành i sản i xuất i mới.
Thuế i chống i phá i giá i là i loại i thuế i đợc i đánh i vào i hàng i nhập i khẩu i khi i hàng i hoá i đó i đợc i xác i định i bị i bán i phá i giá, i hoặc i sẽ i bị i bán i phá i giá i trên i thị i trờng i nội i địa, i với i mức i giá i thấp i hơn i giá i trị i của i hàng i hoá i đó i Mức i phá i giá i là i căn i cứ i để i xác i định i mức i thuế, i nguyên i tắc i tính i mức i phá i giá i rất i phức i tạp i đòi i hỏi i quy i trình i điều i tra i tỷ i mỷ i và i chính i xác.
Thuế i bổ i sung i là i loại i thuế i đợc i đặt i ra i để i thực i hiện i các i biện i pháp i tự i vệ i trong i tr- ờng i hợp i khẩn i cấp i Các i Chính i phủ i có i thể i áp i dụng i thuế i bổ i sung i cao i hơn i mức i thuế i thông i thờng i nếu i nh i khối i lợng i hàng i nhập i khẩu i của i sản i phẩm i đó i tăng i lên i quá i cao i gây i ảnh i hởng i nghiêm i trọng i hoặc i có i nguy i cơ i làm i mất i đi i một i ngành i sản i xuất i nào i đó i trong i níc.
Trong i biểu i thuế i nhập i khẩu i của i một i nớc i thờng i có i rất i nhiều i loại i thuế i cụ i thể i khác i nhau i cho i cùng i một i loại i sản i phẩm i đến i từ i các i quốc i gia i khác i nhau i Nếu i hàng i hoá i của i một i nớc i nào i phải i chịu i mức i thuế i suất i thông i thờng i hoặc i kém i u i đãi i hơn i so i với i quốc i gia i khác i thì i đó i chính i là i rào i cản i đối i với i hàng i xuất i khẩu i Hiện i nay i có i một i số i loại i thuế i cụ i thể i sau:
Thuế i tối i huệ i quốc i (MFN) i hay i còn i gọi i là i mức i thuế i dành i cho i các i nớc i có i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng i (NTR) i đợc i áp i dụng i với i các i nớc i là i thành i viên i của i Tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i và i những i nớc i tuy i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO i nhng i đã i ký i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i (nh i Việt i Nam i - i Hoa i Kỳ) i Mức i thuế i tối i huệ i quốc i (MFN) i nằm i trong i phạm i vi i từ i dới i 1% i đến i gần i 40%, i trong i đó i hầu i hết i các i mặt i hàng i chịu i thuế i từ i 2% i đến i 7% i Hàng i dệt i may i thờng i chịu i mức i thuế i cao i hơn, i mức i thuế i MFN i tính i theo i giá i trị i bình i quân i khoảng i 4%.
Thuế i phi i tối i huệ i quốc i (Non-MFN) i hay i còn i gọi i là i mức i thuế i thông i thờng i Đây i là i mức i thuế i cao i nhất i mà i các i nớc i áp i dụng i đối i với i những i nớc i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO i và i cha i ký i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i với i nhau i (nh i Hoa i Kỳ i với i Lào, i Cuba, i Bắc i Triều i Tiên) i Thuế i này i nằm i trong i khoảng i từ i 20% i đến i 110%, i cao i hơn i nhiều i so i với i thuế i suất i MFN.
+ i Thuế i áp i dụng i đối i với i khu i vực i mậu i dịch i tự i do i : i Đây i là i loại i thuế i có i mức i thuế i suất i thấp i nhất i hoặc i có i thể i miễn i trừ i hoàn i toàn i đối i với i một i số i mặt i hàng i Hiện i tại i có i rất i nhiều i khu i vực i mậu i dịch i tự i do i đã i hình i thành i nh i khu i vực i mậu i dịch i tự i do i Bắc i Mỹ i (NAFTA) i mức i thuế i MFN i năm i 2004 i áp i dụng i chung i với i da i chuột i chế i biến i là i 9.6%, i trong i khi i đó i nếu i Canada i hoặc i Mexico i xuất i sang i Hoa i Kỳ i thì i đợc i hởng i mức i thuế i 0%.
i Tác i dụng i của i các i rào i cản
Rào i cản i trong i thơng i mại i quốc i tế i bao i gồm i rất i nhiều i loại i khác i nhau i và i mỗi i loại i rào i cản i có i vai i trò i nhất i định i Khi i chúng i ta i biết i cách i sử i dụng i chúng i một i cách i linh i hoạt i chúng i sẽ i đem i lại i các i tác i dụng i vô i cùng i to i lớn i Sau i đây i là i một i số i tác i dụng i chính i của i rào i cản i đối i với i nớc i nhập i khẩu: a) i Bảo i vệ i việc i làm Để i ổn i định i tình i hình i xã i hội i nhằm i đạt i đợc i mục i tiêu i giảm i tỷ i lệ i thất i nghiệp i i và i tạo i việc i làm i cho i ngời i lao i động i trong i nớc, i các i quốc i gia i đã i sử i dụng i các i biện i pháp i khác i nhau i để i hạn i chế i nhập i khẩu i Các i biện i pháp i thờng i đợc i sử i dụng i là i thuế i quan i nhập i khẩu i cao, i sử i dụng i hạn i ngạch i bên i cạnh i đó i là i các i thuế i chống i trợ i cấp i và i thuế i chống i phá i giá i Ngoài i ra i còn i có i thể i áp i dụng i các i biện i pháp i khác i nh i trợ i cấp i cho i ngành i sản i xuất i trong i nớc, i sử i dụng i các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i đối i với i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i hoá i nhập i khẩu i và i cả i những i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i tại i nớc i đó i để i một i mặt i hạn i chế i hàng i hoá i một i mặt i bảo i vệ i ngời i lao i động. b) i Bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng
Ngày i nay i trên i thế i giới i đặc i biệt i là i các i nớc i phát i triển, i ngời i tiêu i dùng i ngày i càng i đòi i hỏi i cao i hơn i về i chất i lợng i hàng i hoá i và i dịch i vụ, i ngời i tiêu i dùng i cũng i quan i tâm i hơn i đến i vấn i đề i sức i khoẻ i và i sự i an i toàn i hơn i là i vấn i đề i đắt i rẻ i Trong i xu i thế i toàn i cầu i hoá i hàng i hoá i của i các i nớc i có i thể i xuất i khẩu i đi i khắp i nơi i chính i vì i vậy, i khi i có i dịch i bệnh i thì i rất i dễ i lây i lan i toàn i cầu i Chính i phủ i các i nớc i cần i có i biện i pháp i để i cấm i hoặc i hạn i chế i các i sản i phẩm i có i hại i thông i qua i các i rào i cản i nh i thuế, i các i biện i pháp i hạn i chế i định i lợng, i các i hàng i rào i về i tiêu i chuẩn i chất i lợng i sản i phẩm, i các i quy i tắc i về i xuất i xứ Với i hàng i rào i đa i dạng i và i thờng i rất i nghiêm i ngặt i đã i bảo i vệ i đợc i lợi i ích i của i ngời i tiêu i dùng i trong i nớc. c) i Bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc
Do i yêu i cầu i phát i triển i ngành i sản i xuất i nội i địa i nên i các i quốc i gia i dành i cho i các i nhà i sản i xuất i trong i nớc i các i u i đãi i hơn i nớc i ngoài i do i đó i đã i đa i ra i các i cản i trở i đối i với i hàng i nhập i khẩu i vào i nớc i mình i Sản i phẩm i nông i nghiệp i và i dệt i may i là i những i ngành i đợc i bảo i hộ i cao i nhất i bởi i tầm i quan i trọng i của i an i ninh i lơng i thực, i thực i phẩm i và i việc i làm i trong i ngành i nông i nghiệp i và i dệt i may i Việc i sử i dụng i trợ i cấp i và i hạn i chế i nhập i khẩu i là i các i biện i pháp i mà i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i thờng i áp i dụng i với i các i nớc i đang i phát i triển. d) i Bảo i vệ i an i ninh i quốc i gia
Vấn i đề i an i ninh i quốc i gia i luôn i đòi i hỏi i phải i sử i dụng i các i biện i pháp i cấm i nhập i khẩu i đối i với i một i số i hàng i hoá i liên i quan i nh i vũ i khí, i chất i nổ i (chỉ i có i Chính i phủ i mới i đ- ợc i phép i nhập i khẩu i hàng i hoá i liên i quan i đến i quốc i phòng) i Ngành i công i nghiệp i máy i móc i thiết i bị i chuyên i dùng i cho i in i tiền, i cho i thu i và i phát i các i tín i hiệu i vệ i tinh i và i một i số i ngành i sản i xuất i khác i cũng i phải i sử i dụng i một i số i biện i pháp i rất i nghiêm i ngặt. e) i Bảo i vệ i môi i trờng
Phát i triển i bền i vững i là i mục i tiêu i mà i các i quốc i gia i đều i hớng i tới i vì i vậy i các i nớc i đặt i ra i các i tiêu i chuẩn i và i các i biện i pháp i nhằm i bảo i vệ i môi i trờng i Mỗi i quốc i gia i có i những i quy i định i không i giống i nhau i chính i vì i vậy i nó i đã i trở i thành i rào i cản i trong i thơng i mại i quốc i tế.
Có i 3 i nhóm i biện i pháp i chủ i yếu:
Các i quy i định i về i môi i trờng i bên i ngoài i lãnh i thổ i biên i giới, i chẳng i hạn i các i quy i định i cấm i nhập i khẩu i tôm i cá i đợc i đánh i bằng i lới i quét i để i ngăn i ngừa i các i nguy i cơ i làm i tuyệt i chủng i loài i rùa i Quy i định i về i cấm i dùng i thuốc i nhuộm i vải i có i chứa i azo.
Các i quy i định i liên i quan i trực i tiếp i đến i môi i trờng i nh i quy i định i về i bao i gói, i phế i thải i bao i bì, i quy i định i về i tiêu i chuẩn i tàu i biển i đợc i phép i nhập i cảng, i quy i định i về i sản i phẩm i từ i lông i thú, i da i thú
Các i quy i định i liên i quan i gián i tiếp i đến i môi i trờng i nhng i liên i quan i trực i tiếp i đến i vệ i sinh, i an i toàn i thực i phẩm i nh i quy i định i về i hàm i lợng i thuốc i bảo i vệ i thực i vật i tối i đa f) i Thực i hiện i mục i đích i chính i trị
Chính i phủ i đa i ra i các i quyết i định i về i chính i sách i thơng i mại i dựa i trên i sự i cân i nhắc i tới i nhiều i yếu i tố i có i liên i quan i Họ i có i thể i đa i ra i các i biện i pháp i cấm i vận i toàn i diện i hoặc i cấm i vận i từng i phần i đối i với i hoạt i động i thơng i mại i quốc i tế i của i một i nớc i khác i (Hoa i Kỳ i đang i cấm i vận i Cuba) i Rào i cản i trong i thơng i mại i đợc i sử i dụng i rất i khác i nhau i vì i các i mục i đích i chính i trị i khác i nhau i đối i với i các i quốc i gia i khác i nhau i Nhng i xuất i phát i từ i chính i trị i thì i các i bịên i pháp i thờng i mạnh i nh i cấm i vận, i cấm i nhập i khẩu, i hoặc i xuất i khẩu i một i loại i hàng i hoá i nào i đó i hoặc i là i áp i dụng i mức i thuế i suất i riêng i biệt, i thờng i là i rất i cao i
Ngoài i ra i những i u i đãi i mà i các i nớc i phát i triển i dành i cho i các i nớc i đang i phát i triển i và i các i nớc i kém i phát i triển i rất i khác i nhau i Chúng i chính i là i rào i cản i đối i với i các i nớc i không i đợc i hởng i u i đãi i bằng, i và i chính i việc i sử i dụng i rào i cản i đó i mà i quốc i gia i này i đã i thực i hiện i đợc i mục i đích i chính i trị i của i mình i
Rào i cản i do i nớc i nhập i khẩu i đặt i ra i nên i nó i chủ i yếu i là i có i tác i dụng i đối i với i nớc i nhập i khẩu i giúp i các i nớc i này i thực i hiện i đợc i lợi i ích i của i mình i Nhng i bên i cạnh i đó i chính i các i rào i cản i này i cũng i có i tác i dụng i đối i với i nớc i xuất i khẩu i nh: i thúc i đẩy i nớc i này i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm i để i đáp i ứng i yêu i cầu i về i kỹ i thuật, i chất i lợng i hàng i hoá i từ i đó i không i chỉ i xuất i khẩu i vào i nớc i đó i mà i nâng i cao i đợc i khả i năng i cạnh i tranh i của i mình i trên i trờng i quốc i tế; i rào i cản i giúp i ngời i lao i động i trong i doanh i nghiệp i đợc i đảm i bảo i quyền i lợi i do i các i doanh i nghiệp i này i muốn i xuất i đợc i hàng i hoá i thì i phải i tuân i theo i tiêu i chuẩn i về i trách i nhiệm i sản i xuất i toàn i cầu i hay i các i tiêu i chuẩn i trong i quá i trình i chế i biến i khác i
i Kinh i nghiệm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i một i số i nớc i vào i thị i trêng i Hoa i Kú
i Trung i Quèc
Trung i Quốc i là i nớc i xuất i khẩu i hàng i hoá i tới i nhiều i nớc i nhất i trên i thế i giới, i trong i đó i hàng i dệt i may i là i một i trong i những i mặt i hàng i xuất i khẩu i chính i vì i sản i phẩm i dệt i may i có i sức i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i với i giá i thành i thờng i thấp i hơn i các i nớc i khác i Đó i cũng i chính i là i lý i do i các i nớc i trên i thế i giới i tìm i mọi i cách i hạn i chế i hàng i dệt i may i Trung i Quốc i để i bảo i hộ i ngành i dệt i may i trong i nớc i i Theo i đánh i giá i của i Bộ i Thơng i maị i Trung i Quốc i thì i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Trung i Quốc i thờng i gặp i phải i rất i nhiều i i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may, i đặc i biệt i là i rào i cản i chống i bán i phá i giá i của i Hoa i Kỳ i Để i có i thể i đối i phó i với i rào i cản i này i Trung i Quốc i đã i đề i ra i các i đối i sách i sau:
Chủ i động i kháng i kiện i để i dành i quyền i lợi i hợp i pháp i cho i mình: i ngay i từ i khi i nhận i đợc i tin i từ i phía i Hoa i Kỳ i dự i định i lập i dự i án i điều i tra i và i khởi i kiện i Trung i Quốc i bán i phá i giá i hàng i dệt i may i Trung i Quốc i đã i công i bố i danh i sách i các i doanh i nghiệp i có i thể i bị i khởi i kiện i và i Hiệp i hội i dệt i may i Trung i Quốc i đã i tổ i chức i cuộc i họp i với i các i doanh i nghiệp i để i thống i nhất i thái i độ i và i bàn i biện i pháp i đối i phó i Mặt i khác, i với i sự i đóng i góp i về i tài i chính i của i doanh i nghiệp, i Hiệp i hội i dệt i may i Trung i Quốc i đã i mời i văn i phòng i luật i s i của i Hoa i Kỳ i tiến i hành i công i việc i điều i tra i trớc i để i xem i xét i cơ i cấu i giá i thành i sản i phẩm, i trình i tự i công i việc i cần i thiết i phải i làm i trong i vụ i kiện
Thành i lập i cơ i quan i chuyên i trách i hầu i kiện: i Chính i phủ i Trung i Quốc i đã i thành i lập i bộ i phận i chuyên i trách i về i bán i phá i giá i trực i thuộc i Bộ i Thơng i mại i Trung i Quốc i
Hoàn i thành i hồ i sơ i thẩm i vấn: i Khi i vụ i kiện i chính i thức i diễn i ra i Trung i Quốc i rất i coi i trọng i chuẩn i bị i các i hồ i sơ i thẩm i vấn i bằng i cách i thông i tin i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Trung i Quốc i chuẩn i bị i các i tài i liệu i theo i yêu i cầu i của i phía i Hoa i Kỳ i đối i với i việc i sản i xuất i và i tiêu i thụ i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp.
Nắm i vững i các i quy i định i của i WTO i trong i Hiệp i định i chống i bán i phá i giá: i Theo i quy i định i trong i Hiệp i định i chống i bán i phá i giá i của i WTO, i Trung i Quốc i có i hớng i dẫn i các i doanh i nghiệp i về i vấn i đề i chủ i yếu i có i liên i quan i nh i t i cách i đại i biệu i của i bên i khiếu i kiện, i tự i xác i định i xem i có i hành i vi i bán i phá i giá i hay i không, i biên i độ i bán i phá i giá, i thời i gian i bán i phá i giá
Đề i suất i các i cam i kết i tự i nguyện: i Nếu i các i doanh i nghiệp i dệt i may i bị i kết i tội i có i hành i vi i bán i phá i giá i Trung i Quốc i luôn i chủ i động i thơng i lợng i với i Chính i phủ i Hoa i Kỳ i về i cam i kết i giá i cả i và i thời i gian i thực i hiện.
Yêu i cầu i cơ i quan i t i pháp i của i Hoa i Kỳ i can i thiệp: i Khi i không i đồng i ý i với i phán i quyết i trong i các i vụ i kiện i bán i phá i giá i hàng i dệt i may i Trung i Quốc i luôn i nhờ i cơ i quan i t i pháp i của i Hoa i Kỳ i can i thiệp i và i tiến i hành i khởi i kiện i lại i để i bảo i vệ i quyền i lợi i của i các i doanh i nghiệp i dệt i may i trong i nớc i tới i cùng.
Đề i nghị i Chính i phủ i can i thiệp: i Nếu i có i đủ i cơ i sở i chứng i minh i hành i vi i kiện i bán i phá i giá i của i Hoa i Kỳ i chỉ i là i muốn i bảo i hộ i ngành i dệt i may i trong i nớc i Các i doanh i nghiệp i Trung i Quốc i thờng i đề i nghị i Chính i phủ i can i thiệp i với i WTO i để i giải i quyết i tranh i chấp i thơng i mại i giữa i hai i nớc.
Hình i thành i cơ i chế i thu i thập i và i xử i lý i thông i tin i một i cách i nhanh i nhất: i Để i có i đ- ợc i các i thông i tin i đầy i đủ i và i cập i nhật i về i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i Trung i Quốc i có i các i đại i diện i thơng i mại i tại i Hoa i Kỳ i Bộ i Thơng i mại i Trung i Quốc i đã i xây i dựng i và i ban i hành i quy i chế i về i thu i thập i và i xử i lý i thông i tin.
Đào i tạo i cán i bộ: i Để i có i thể i xử i lý i vấn i đề i bán i phá i giá i và i chống i bán i phá i giá i một i cách i có i hiệu i quả i và i phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế, i Trung i Quốc i rất i coi i trọng i việc i đào i tạo i một i đội i ngũ i cán i bộ i chuyên i trách i có i trình i độ i cao, i đồng i thời i thờng i xuyên i tuyên i truyền i cho i các i doanh i nghiệp i có i những i hiểu i biết i nhất i định i về i quyền i cũng i nh i nghĩa i vụ i của i họ i với i việc i tiến i hành i điều i tra i áp i thuế i chống i bán i phá i giá.
i Mét i sè i níc i ASEAN
Trong i khu i vực i Đông i Nam i á i có i 3 i nớc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i lớn i Đó i là i Thái i Lan, i Indonexia i và i Việt i Nam i Trong i đó i hàng i dệt i may i của i Thái i Lan i chiếm i một i thị i phần i khá i lớn i i và i ổn i định i ở i Hoa i Kỳ i (năm i 2005 i là i 2,1%) i Vì i Thái i Lan i là i thành i viên i của i Tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i nên i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đặt i ra i đối i với i hàng i dệt i may i của i Thái i Lan i có i nhiều i điểm i khác i Việt i Nam i và i cách i thức i vợt i rào i cản i của i Thái i Lan i cũng i khác i Nhng i sắp i tới i khi i Việt i Nam i là i thành i viên i của i WTO i thì i những i bài i học i kinh i nghiệm i của i nớc i này i là i rất i quý i báu i với i Việt i Nam i nói i chung i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i nói i riêng i
Trong i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may, i Thái i Lan i luôn i tìm i cách i đáp i ứng i các i yêu i cầu i và i biện i pháp i kỹ i thuật i có i tính i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i để i đẩy i mạnh i xuất i khẩu i Đối i với i rào i cản i chống i phá i giá i và i trợ i cấp, i Thái i lan i luôn i chủ i động i phòng i ngừa i và i dự i báo i Ngay i từ i khi i có i sự i đe i doạ i bị i kiện i vì i bán i phá i giá i hàng i dệt i may i Thái i Lan i đã i chủ i động i thuê i các i công i ty i luật i để i sẵn i sàng i đối i phó i với i vụ i kiện i này i Một i mặt, i tranh i thủ i ngời i tiêu i dùng, i mặt i khác i Bộ i Thơng i mại i Thái i Lan i luôn i tìm i cơ i hội i để i hội i đàm i với i Bộ i Thơng i mại i Hoa i Kỳ i để i giảm i tổn i thất i cho i ngành i dệt i may i đến i mức i thấp i nhất i
Bên i cạnh i đó, i Thái i Lan i tiến i hành i thu i thập i các i bằng i chứng i có i tính i thuyết i phục i việc i Thái i Lan i không i bán i phá i giá i hàng i dệt i may i để i kiện i lên i WTO i
Kinh i nghiệm i của i Thái i Lan i đối i phó i với i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i còn i là i áp i dụng i lại i các i biện i pháp i mà i Hoa i Kỳ i đã i sử i dụng i với i mình i nh i kiện i bán i phá i giá i mặt i hàng i khác i Thái i Lan i cũng i sử i dụng i một i loạt i các i biện i pháp i thuế i quan i và i phi i thuế i i với i các i mặt i hàng i của i Hoa i Kỳ i xuất i sang i Thái i Lan i để i thực i hiện i mục i đích i khiến i Hoa i Kỳ i giảm i các i rào i cản i với i hàng i dệt i may i Thái i Lan i và i Việt i Nam i có i nhiều i điểm i tơng i đồng i vì i vậy i kinh i nghiệm i của i Thái i Lan i cho i Việt i Nam i bài i học i để i đối i phó i với i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may.
i Một i số i bài i học i kinh i nghiệm i với i Việt i Nam
Thứ i nhất, i tăng i cờng i công i tác i tuyên i truyền, i phổ i biến i pháp i luật, i đặc i biệt i là i chính i sách i và i các i quy i định i của i nớc i nhập i khẩu i để i doanh i nghiệp i chủ i động i chuẩn i bị i các i điều i kiện i nhằm i vợt i rào i cản i Để i các i doanh i nghiệp i dệt i may i chủ i động i chuẩn i bị i các i điều i kiện i nhằm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i các i nớc i trong i đó i có i Trung i Quốc, i rất i coi i trọng i công i tác i tuyên i truyền i và i phổ i biến i pháp i luật i cũng i nh i chính i sách i thơng i mại i của i Hoa i Kỳ i Việc i này i đợc i thực i hiện i bởi i các i tổ i chức i Chính i phủ, i các i tổ i chức i phi i chính i phủ i và i các i cơ i quan i thông i tin, i t i vấn i pháp i luật i Nhờ i có i sự i chuẩn i bị i chu i đáo i nên i các i doanh i nghiệp i có i khả i năng i vợt i rào i cản i tơng i đối i thuận i lợi.
Thứ i hai, i tổ i chức i tốt i công i tác i thu i thập i và i xử i lý i thông i tin i về i thị i trờng i và i chính i sách i thơng i mại i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may.
Kinh i nghiệm i của i Trung i Quốc i và i các i nớc i ASEAN i cho i thấy i để i đối i phó i với i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may, i vấn i đề i thu i thập, i xử i lý i thông i tin i cho i các i doanh i nghiệp i có i vị i trí i và i vai i trò i hết i sức i quan i trọng i Đây i là i công i việc i và i trách i nhiệm i của i các i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc, i các i hiệp i hội, i các i doanh i nghiệp, i các i cơ i quan i t i vấn i và i đào i tạo i
Thứ i ba, i nâng i cao i năng i lực i đàm i phán i và i giải i quyết i các i tranh i chấp i thơng i mại. Trong i quá i trình i xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cố i gắng i thực i hiện i theo i các i tiêu i chuẩn i cũng i nh i các i quy i định i của i Hoa i Kỳ, i nhng i không i thể i tránh i khỏi i những i tranh i chấp i phát i sinh i Kinh i nghiệm i của i các i nớc i cho i thấy i khi i gặp i phải i các i tranh i chấp i này, i thì i cần i chủ i động i đàm i phán i để i có i đợc i các i nhân i nhợng i thơng i mại i tạm i thời i Trong i trờng i hợp i phải i hầu i kiện i thì i cần i cân i nhắc i tới i lợi i ích i kinh i tế i để i có i đợc i các i ứng i xử i tốt i nhất i
Thứ i t, i phát i huy i vai i trò i của i hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam
Hiệp i hội i có i vai i trò i rất i quan i trọng i trong i nhiều i công i tác i để i hỗ i trợ i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i thành i công i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i phải i nâng i cao i năng i lực i của i mình i trong i công i tác i tuyên i truyền, i phổ i biến i kiến i thức, i đào i tạo i cán i bộ i của i ngành i dệt i may i Đồng i thời i khi i xảy i ra i các i vụ i tranh i chấp i hiệp i hội i cần i vận i động i các i doanh i nghiệp i trong i cùng i ngành i giúp i đỡ i doanh i nghiệp i đang i vớng i phải i rào i cản i của i Hoa i
Kỳ i Mặt i khác, i hiệp i hội i cũng i cần i phối i kết i hợp i với i các i cơ i quan i Nhà i nớc i khác i tham i gia i vào i công i tác i điều i tra, i xét i xử i để i bảo i vệ i quyền i lợi i của i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i Nói i tóm i lại, i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cần i phát i huy i hơn i nữa i vai i trò i của i mình i để i giúp i các i doanh i nghiệp i vợt i qua i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may.
Thứ i năm, i doanh i nghiệp i cần i chủ i động i và i sẵn i sàng i đối i phó i với i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i dới i sự i giúp i đỡ i của i các i cơ i quan i Nhà i nớc i và i hiệp i hội.
Kinh i nghiệm i của i các i nớc i cho i thấy, i cần i phải i xác i định i rõ i việc i đối i phó i và i tìm i cách i vợt i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i là i việc i mà i các i doanh i nghiệp i cần i chủ i động i Một i mặt i doanh i nghiệp i cần i chủ i động i tìm i hiểu, i nghiên i cứu i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ, i mặt i khác i doanh i nghiệp i cũng i cần i để i nghị i cơ i quan i Nhà i nớc i giúp i i đỡ i mình i vợt i qua i các i rào i cản i đó.
Tác i động i của i các i rào i cản i Hoa i Kỳ i đặt i ra i đối i với i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam
i Tổng i quan i về i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i
i Thị i trờng i Hoa i Kỳ
a) i Đặc i điểm i thị i hiếu i tiêu i dùng i hàng i dệt i may i tại i Hoa i Kỳ
Hoa i Kỳ i là i thị i trờng i lớn i với i rất i nhiều i loại i hàng i hoá i và i dịch i vụ i Ngời i tiêu i dùng i đợc i chia i thành i các i tầng i lớp i khác i nhau i có i các i đặc i điểm i khác i nhau, i tạo i nên i một i thị i trờng i khổng i lồ i và i đa i dạng i nhất i thế i giới i Đối i với i những i đồ i dùng i cá i nhân i nh i quần i áo, i nói i chung i ngời i tiêu i dùng i thích i sự i đơn i giản i nhng i hiện i đại, i hợp i mốt i Hơn i nữa, i nếu i là i đồ i hàng i hiệu i thì i càng i đợc i a i thích i và i mua i nhiều, i thơng i hiệu i cũng i mang i ý i nghĩa i quan i trọng i tạo i nên i sức i hấp i dẫn i của i sản i phẩm i Tuy i nhiên, i chỉ i có i 32% i khách i hàng i luôn i chú i ý i vào i nhãn i mác i sản i phẩm i trớc i khi i mua i hàng i Ngời i tiêu i dùng i Hoa i
Kỳ i quan i tâm i tới i chất i lợng i nhiều i hơn, i có i tới i 65% i khách i hàng i tìm i hiểu i kỹ i chất i lợng i trớc i khi i mua i hàng. ở i Hoa i Kỳ, i không i có i các i ớc i lệ i và i tiêu i chuẩn i thẩm i mỹ i mạnh i và i bắt i buộc i nh i ở i các i nớc i khác i Các i nhóm i ngời i khác i nhau i vẫn i sống i theo i văn i hoá, i tôn i giáo i của i mình i và i dần i dần i theo i thời i gian i hoà i trộn, i i ảnh i hởng i lẫn i nhau i Chính i điều i này i đã i tạo i nên i sự i khác i biệt i trong i thói i quen i tiêu i dùng i của i ngời i dân i ở i Hoa i Kỳ i Họ i mua i hàng i phần i nhiều i do i cảm i hứng, i vì i vậy i nếu i không i tìm i thấy i loại i sản i phẩm i mà i mình i a i chuộng i , i họ i có i thể i mua i một i hàng i hoá i khác i thay i thế i và i giới i trẻ i là i bộ i phận i có i khả i năng i thích i ứng i với i điều i này i Mặt i khác i khi i mua i quần i áo, i nhiều i ngời i thờng i coi i trọng i yếu i tố i khác i biệt i và i độc i đáo i và i đặc i biệt i phải i hợp i mốt i Mọi i ngời i thờng i mặc i những i gì i mà i họ i thích i ở i những i thành i phố i lớn, i nam i giới i thờng i mặc i complê, i nữ i giới i thờng i mặc i váy i khi i đi i làm i hoặc i khi i giao i dịch i với i khách i hàng i Trong i khi i đó i ở i nông i thôn i thì i thờng i ăn i mặc i khá i xuyềnh i xoàng, i i quần i Jean i và i quần i vải i thô i là i phổ i biến i (chỉ i tính i riêng i năm i 2005 i Việt i Nam i đã i xuất i sang i Hoa i Kỳ i 1.140.268 i chiếc i quần i Jean, i tơng i đơng i 6.564.358 i USD i chiếm i 49% i lợng i quần i Jean i xuất i khẩu i của i Việt i Nam, i tăng i 41,38% i so i víi i n¨m i 2004).
Hoa i Kỳ i là i một i cờng i quốc i kinh i tế i , i ngời i dân i có i thu i nhập i cao i , i vì i vậy i mua i sắm i đã i trở i thành i nét i không i thể i thiếu i trong i văn i hoá i hiện i đại i của i nớc i này i Mua i quần i áo i tại i các i cửa i hàng i thời i trang i hay i các i trung i tâm i thơng i mại i đã i trở i thành i thói i quen i với i họ i Chính i vì i vậy i họ i sẽ i có i cơ i hội i tiếp i xúc i với i các i hàng i hoá i mới, i nếu i các i hàng i hoá i đó i để i lại i ấn i tợng i xấu i thì i sẽ i khó i có i cơ i hội i quay i trở i lại i Khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i các i doanh i nghiệp i cũng i nên i chú i ý i sở i thích i của i ngời i dân i Hoa i Kỳ i ở i các i vùng i khác i nhau i Ngời i miền i Bắc i chuộng i màu i ấm i cúng i nh i đỏ, i nâu… i trong i khi i ngời i miền i Nam i thích i các i gam i màu i mát i nh i xanh i dơng, i trắng, i nâu i nhạt i Nhng i nhìn i chung i đối i với i các i sản i phẩm i dệt i may i ngời i Hoa i Kỳ i khá i dễ i tính.
Nói i tóm i lại, i chất i lợng, i sự i tiện i lợi, i nét i độc i đáo i và i giá i cả i là i những i yếu i tố i u i tiên i trong i thứ i tự i cân i nhắc i quyết i định i mua i sản i phẩm i dệt i may i của i ngời i dân i tại i Hoa i Kỳ. b) i Tình i hình i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i của i Hoa i Kỳ
Mặc i dù i gặp i rất i nhiều i khó i khăn i từ i đầu i năm i do i phải i chịu i sức i ép i từ i các i đối i thủ i cạnh i tranh i nh: i ấn i Độ, i Bănglađét, i Pakixtan,… i những i nớc i này i đã i đợc i Hoa i Kỳ i dỡ i bỏ i hạn i ngạch i trong i năm i nay i đã i xuất i khẩu i tăng i trởng i ồ i ạt i vào i Hoa i Kỳ, i Việt i Nam i vẫn i duy i trì i đợc i thị i phần i tại i Hoa i Kỳ i Hiện i Việt i Nam i đang i chiếm i 2,0% i về i thị i phần i dệt i may i của i Hoa i Kỳ i tính i theo i khối i lợng, i Việt i Nam i đứng i thứ i 11 i ngay i sau i Thái i Lan i (2,1%) i và i trớc i Thổ i Nhĩ i Kỳ i (1,7%) i Còn i nếu i tính i theo i trị i giá, i thị i phần i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i là i 3,20%, i đứng i thứ i 6 i ngay i sau i Pakixtan i (3,25%) i và i trớc i Canada i (3,19%) i i Trung i Quốc i tiếp i tục i tăng i trởng i trong i năm i 2005 i và i vẫn i là i quốc i gia i chiếm i thị i phần i lớn i nhất i tại i Hoa i Kỳ i với i 33,1% i về i lợng i và i 25,4% i về i trị i giá, i bỏ i xa i nhà i cung i cấp i dệt i may i đứng i thứ i hai i là i Mêxicô i với i thị i phần i 7,7% i về i lợng i và i 8,2% i về i trị i giá.
Trong i năm i 2005, i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i của i Hoa i Kỳ i tăng i 7,47% i về i trị i giá i và i 8,62% i về i lợng i so i với i năm i 2004, i đạt i 85,47 i tỷ i USD i Thị i phần i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i ở i Hoa i Kỳ i tuy i rất i nhỏ i nhng i vì i đây i là i thị i trờng i lớn i nên i kim i ngạch i xuất i khẩu i so i với i toàn i ngành i là i rất i lớn i (chiếm i tới i 49%) i Trong i năm i tới, i khi i Việt i Nam i tham i gia i vào i WTO, i Việt i Nam i sẽ i đợc i hởng i các i u i đãi i từ i Hoa i Kỳ i về i thuế i và i nhiều i rào i cản i phi i thuế i sẽ i đợc i bỏ i bớt, i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i sang i Hoa i Kỳ i sẽ i còn i tăng i hơn i rất i nhiều i
Biểu i đồ i 2.1: i Thị i phần i hàng i dệt i may i các i nớc i xuất i khẩu i vào i i Hoa i Kỳ i năm i
Việt Nam 2.0% Các n ớc khác 44.7%
Nguồn: i Bộ i Thơng i mại i Việt i Nam
Tình i hình i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ
a) i Giai i đoạn i sau i khi i bình i thờng i hoá i quan i hệ i đến i trớc i khi i ký i Hiệp i định i Thơng i mại i Việt i – i Mỹ
Từ i năm i 1994 i sau i khi i Hoa i Kỳ i xoá i bỏ i lệnh i cấm i vận i đối i với i Việt i Nam, i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i bắt i đầu i tìm i hiểu i thị i trờng i và i xuất i khẩu i hàng i hoá i sang i Hoa i Kỳ i Kim i ngạch i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i này i mặc i dù i liên i tục i tăng i nhng i vẫn i dừng i lại i ở i con i số i rất i khiêm i tốn i Bởi i vì i các i công i ty i tại i Hoa i Kỳ i còn i rất i dè i dặt i trong i quan i hệ i hợp i tác i kinh i doanh i với i Việt i Nam i Một i mặt i vì i cha i thực i sự i biết i nhiều i về i Việt i Nam, i mặt i khác i do i Việt i Nam i cha i đợc i hởng i Quy i chế i Tối i huệ i quốc i nên i hoạt i động i đầu i t i kinh i doanh i gặp i không i ít i khó i khăn.
Bảng i 2.1: i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i từ i 1997 i - i 2001
Năm Kim i ngạch i xuất i khẩu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i toàn i ngànhi i i i i i i i i i i (triệu i USD)
Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Vinatexi i i i i i i i (triệu i
Tỷ i trọng i Vinatex/toàn i ngành i (%)
Nguồn: i Bộ i Thơng i mại i Việt i Nam i và i Ban i kế i hoạch i - i đầu i t i Vinatex
Năm i 1997 i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i vào i i Hoa i Kỳ i mới i đạt i 23 i triệu i USD i nhng i chỉ i sau i 3 i năm, i năm i 2000 i kim i ngạch i xuất i khẩu i đã i tăng i hơn i gấp i đôi, i đạt i 49,4 i triệu i USD i Năm i 2001 i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i cả i Vinatex i và i toàn i ngành i có i giảm i đi i một i chút, i do i nhiều i hợp i đồng i bị i đổ i vỡ i vì i sự i chậm i trễ i trong i ký i kết i và i thực i hiện i hiệp i định i Thơng i mại i song i phơng i giữa i hai i nớc i
Nhìn i vào i bảng i số i liệu i trên i ta i thấy i trong i tổng i khối i lợng i sản i phẩm i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i thì i các i sản i phẩm i của i Vinatex i chiếm i một i tỷ i trọng i khá i lớn, i đặc i biệt i năm i 2000 i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Vinatex i chiếm i gần i 80% i Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Vinatex i cũng i tăng i khá i nhanh, i từ i năm i 1997 i đến i năm i 2000 i tăng i hơn i 4 i lần i (456%) i b) i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i Hoa i Kỳ i sau i ký i Hiệp i định i Th- ơng i mại i Việt i Nam i – i Hoa i Kỳ
Với i việc i phê i chuẩn i Hiệp i định i Thơng i mại i Việt i Nam i – i Hoa i Kỳ i đã i mở i ra i cho i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i nói i chung i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i nói i riêng i cơ i hội i tăng i thị i phần i tại i thị i trờng i quan i trọng i này i Vài i năm i sau i khi i hiệp i định i thơng i mại i đợc i ký i kết i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i đã i tăng i lên i đáng i kể i Về i vị i trí i của i Việt i Nam i trong i các i nớc i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i vào i Hoa i Kỳ i i cũng i liên i tục i đợc i cải i thiện: i thứ i 17 i năm i 2004 i và i thứ i 12 i năm i 2005.
Bảng i 2.2: i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i từ i 2002 i – i 2005
Năm Kim i ngạch i xuất i khẩu i toàn i ngànhi i i i i i i i i i i (triệu i
Kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Vinatexi i i i i i i i (triệu i
Tỷ i trọng i Vinatex/toàn i ngành i (%)
Nguồn: i Ban i kế i hoạch i - i đầu i t i Vinatexi i i i i i i * i : i dự i đoán
Qua i phân i tích i ở i trên i ta i thấy i Hiệp i định i Thơng i mại i song i phơng i giữa i hai i nớc i có i ý i nghĩa i quan i trọng i trong i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i Hoa i
Kỳ i Kể i từ i khi i hiệp i định i có i hiệu i lực i hoạt i động i xuất i khẩu i mang i một i không i khí i mới i Điều i đó i đợc i thể i hiện i rất i rõ i qua i biểu i đồ i sau:
Biểu i đồ i 2.2: i Kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i của i toàn i ngành i và i của i Vinatex i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ
Nguồn: i Bộ i Thơng i mại i Việt i Nam i và i Ban i kế i hoạch i - i đầu i t i Vinatex
Mặt i hàng i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i đợc i chia i làm i 2 i loại i có i hạn i ngạch i và i không i có i hạn i ngạnh, i trong i các i loại i mặt i hàng i có i hạn i ngạch i lại i đợc i chia i ra i thành i hàng i cấp i visa i theo i thông i báo i giao i hạn i ngạch i và i hàng i cấp i visa i tự i động i (loại i này i có i chủng i loại i mặt i hàng i đa i dạng i nhất i và i cũng i nhiều i nhất) i Năm i 2005 i kim i ngạch i xuất i khẩu i những i mặt i hàng i phi i hạn i ngạch i là i 1013,19 i triệu i USD i chiếm i 37% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i Hoa i Kỳ, i tăng i 4,4% i so i với i năm i 2004 i (971,12 i triệu i USD) i Mặt i hàng i có i hạn i ngạch i năm i 2005 i xuất i sang i Hoa i Kỳ i tổng i cộng i là i 1721,81 i triệu i USD i tăng i 14,6% i so i với i năm i 2004 i Trong i đó i loại i hàng i cấp i visa i tự i động i đạt i 1700,33 i triệu i USD, i chiếm i 98,8% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i có i hạn i ngạch i
Nếu i phân i sản i phẩm i theo i chất i liệu i thì i gồm i có i các i sản i phẩm i làm i từ i sợi i cotton i (Cat i 3xx), i sợi i len i (Cat i 4xx), i sợi i nhân i tạo i (Cat i 6xx), i sợi i tơ i tằm i (Cat i 8xx), i ngoài i xuất i khẩu i các i sản i phẩm i dệt i may i ra i Việt i Nam i còn i xuất i sang i Hoa i Kỳ i các i loại i vải i và i sợi i các i loại, i chủ i yếu i là i chất i liệu i cotton i và i sợi i nhân i tạo.
Biểu i đồ i 2.3: i Cơ i cấu i các i sản i phẩm i dệt i may i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hoa i Kỳ i năm i 2005 i phân i theo i chất i liệu
Sợi nhân tạo 41,7% Sợi tơ tằm 0,9%
Các i mặt i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i chủ i yếu i là i chất i liệu i cotton i và i sợi i nhân i tạo, i mặt i hàng i len i và i sợi i tơ i tằm i rất i ít i Có i lẽ i chính i vì i vậy i mà i những i mặt i hàng i làm i từ i chất i liệu i tơ i tằm i không i phải i chịu i hạn i ngạch.
Trong i những i năm i gần i đây i với i điều i kiện i cạnh i tranh i gay i gắt i và i gặp i nhiều i bất i lợi i vì i Việt i Nam i cha i phải i là i thành i viên i của i Tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i (WTO), i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vẫn i có i hạn i ngạch i khi i xuất i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Nhng i ngành i dệt i may i Việt i Nam i vẫn i duy i trì, i phát i triển i sản i xuất i và i tăng i trởng i Kim i ngạch i năm i 2005 i tăng i 11% i so i với i năm i 2004, i đạt i 4,85 i tỷ i USD i và i là i mặt i hàng i đạt i kim i ngạch i cao i thứ i hai i sau i mặt i hàng i dầu i thô i (7,39 i triệu i USD) i
Trong i đó i xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i cao i nhất, i đạt i 2735 i triệu i USD i tăng i 11% i so i với i năm i 2004; i tiếp i đến i là i xuất i khẩu i sang i EU i đạt i 826 i triệu i USD, i tăng i i 19,2% i so i với i năm i 2004; i xuất i khẩu i sang i Nhật i Bản i đạt i 600 i triệu i USD, i tăng i 17.2% i
Biểu i đồ i 2.4:Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i i trong i thời i gian i qua i
Hoa Kỳ EU Nhật Bản Các n ớc khác
Nguồn i : i Ban i kế i hoạch i - i đầu i t i Vinatex
Ta i thấy i kim i ngạch i xuất i khẩu i của i Hoa i Kỳ i luôn i chiếm i tới i 50% i thậm i chí i hơn i 50% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i các i thị i trờng i Hoa i Kỳ i i đang i là i một i thị i trờng i quan i trọng i của i Việt i Nam, i và i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i tiềm i năng i này i dự i đoán i trong i năm i 2006 i sẽ i tiếp i tục i tăng i Vì i Hiệp i định i dệt i may i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i tiếp i tục i đợc i gia i hạn i đến i hết i năm i 2006 i và i lợng i hạn i ngạch i phía i Hoa i Kỳ i dành i cho i Việt i Nam i cũng i tăng i hơn i so i với i năm i 2005, i trong i khi i đó i hạn i ngạch i một i số i mặt i hàng i Hoa i Kỳ i dành i cho i các i nớc i khác i lại i giảm i ví i dụ i nh i Trung i Quốc i Nhng i bên i cạnh i đó i rào i cản i Hoa i Kỳ i đặt i ra i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i còn i rất i nhiều, i các i doanh i nghiệp i vẫn i còn i gặp i không i ít i khó i khăn i khi i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i này.
i Các i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ38
i Rào i cản i thứ i nhất: i Hàng i rào i thuế i quan
Hàng i dệt i may i Việt i Nam i nhập i vào i Hoa i Kỳ i đều i đợc i đánh i thuế i hoặc i đợc i miễn i thuế i tuỳ i theo i chủng i loại i hàng i mà i chúng i đợc i áp i dụng i vào i hạng i mục i nào i trong i biểu i thuế i Các i mức i thuế i áp i dụng i cho i hàng i dệt i may i đợc i quy i định i từ i chơng i 50 i đến i chơng i
63 i trong i danh i mục i điều i hòa i thuế i quan i Hoa i Kỳ i (HTS) i a) i Danh i mục i điều i hoà i thuế i quan i Hoa i Kỳ i (HTS)
Thuế i nhập i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i có i các i cách i tính i cơ i bản i sau:
Thuế i theo i trị i giá: i Hầu i hết i các i loại i thuế i quan i của i Hoa i Kỳ i đợc i tính i theo i tỷ i lệ i trên i giá i trị, i tức i là i bằng i một i tỷ i lệ i phần i trăm i trị i giá i giao i dịch i của i hàng i hoá i nhập i khÈu i
Thuế i tuyệt i đối: i Là i thuế i suất i thể i hiện i bằng i một i khoản i phí i cụ i thể i đánh i vào i một i loại i hàng i hoá i nhập i khẩu i cụ i thể.
Thuế i gộp: i Là i mức i thuế i suất i áp i dụng i cả i hai i phơng i pháp i tính i thuế i theo i trị i giá i và i thuế i tuyệt i đối
Ngoài i ra i Hoa i Kỳ i áp i dụng i thuế i hạn i ngạch i để i hạn i chế i nhập i khẩu i một i số i mặt i hàng i trong i đó i có i hàng i dệt i may i Hàng i hoá i nhập i khẩu i trong i phạm i vi i hạn i ngạch i cho i phép i đợc i hởng i mức i thuế i suất i thấp i hơn, i hàng i vợt i hạn i ngạch i phải i chịu i mức i thuế i cao i hơn i nhiều i Đối i với i hàng i dệt i may i xuất i vào i Hoa i Kỳ i i thờng i chịu i hạn i ngạch i tuyệt i đối i vì i vậy i nếu i đã i hết i hạn i ngạch i thì i không i đợc i nhập i nữa.
Các i cột i thuế: i Biểu i thuế i của i Hoa i Kỳ i đợc i chia i thành i thuế i tối i huệ i quốc, i thuế i phi i tối i huệ i quốc i và i thuế i u i đãi.
Cột i 1: i Hàng i hoá i xuất i xứ i từ i các i nớc i đợc i hởng i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng i (NTR) i nhập i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i chịu i mức i thuế i suất i tại i cột i 1 i Trong i cột i 1 i mức i thuế i suất i đợc i chia i thành i 2 i cột i phụ: i
Cột i phụ i thứ i nhất: i Cột i thuế i tối i huệ i quốc i (MFN), i hay i còn i gọi i là i mức i thuế i dành i cho i các i nớc i có i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng, i đợc i áp i dụng i với i những i nớc i thành i viên i của i Tổ i chức i Thơng i mại i thế i giới i (WTO) i và i những i nớc i tuy i cha i phải i là i thành i viên i WTO i nhng i đã i ký i Hiệp i định i Thơng i mại i song i phơng i với i Hoa i Kỳ i nh i Việt i Nam i Mức i thuế i tối i huệ i quốc i (MFN) i i đợc i ghi i tại i cột i “RàoGeneral” i của i cột i 1 i trong i biểu i thuế i điều i hoà i HTS i của i Hoa i Kỳ.
Cột i phụ i thứ i hai: i thuế i suất i ở i cột i “RàoSpecial” i là i thuế i xuất i u i đãi i và i đối i xử i đặc i biệt i Hoa i Kỳ i dành i cho i các i chơng i trình i thơng i mại i riêng i
Cột i 2: i Cột i thuế i phi i tối i huệ i quốc i (Non-MFN) i đợc i áp i dụng i đối i với i nhứng i nớc i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO i và i cha i ký i Hiệp i định i Thơng i mại i song i phơng i với i Hoa i Kỳ i nh i Cuba i Mức i thuế i Non-MFN i đợc i ghi i trong i cột i 2 i của i biểu i thuế i điều i hoà i HTS i của i Hoa i Kỳ. b) i á p i mã i thuế i nhập i khẩu
Luật i pháp i Hoa i Kỳ i cho i chủ i hàng i đợc i chủ i động i xếp i ngạch i thuế i theo i kê i khai, i do i đó i ngời i nhập i hàng i cần i phải i nắm i rõ i nguyên i tắc i xếp i loại.
Trớc i khi i xếp i ngạch i thuế, i phải i cố i tìm i đợc i sự i mô i tả i chính i xác i của i món i hàng i trong i biểu i thuế i nhập i khẩu i Trong i trờng i hợp i món i hàng i có i từ i 2 i bộ i phận i có i mã i số i thuế i khác i nhau, i thì i phải i dựa i vào i đặc i tính i chủ i yếu i của i món i hàng i để i xếp i loại.
Nếu i dựa i vào i đặc i tính i chủ i yếu i cũng i không i xếp i loại i đợc, i thì i áp i dụng i nguyên i tắc i xếp i loại i theo i mặt i hàng i gần i với i mặt i hàng i đợc i mô i tả i trong i biểu i thuế i Nếu i cũng i không i đợc i thì i xếp i theo i mục i đích i sử i dụng i của i mặt i hàng i Trờng i hợp i mặt i hàng i có i nhiều i đặc i tính i sử i dụng i thì i xếp i loại i theo i đặc i tính i sử i dụng i chính. Đối i với i vải i khi i xếp i loại i sẽ i đợc i áp i dụng i theo i nguyên i tắc i cân i lợng i Ví i dụ, i vải i đợc i dệt i từ i hai i loại i sợi i cotton i và i polyester, i nếu i sợi i cotton i chiếm i tỷ i lệ i lớn i hơn i thì i xếp i vào i mã i số i thuế i của i vải i cotton, i ngợc i lại i thì i xếp i vào i mã i số i thuế i của i polyester. c) i Định i giá i tính i thuế i nhập i khẩu
Nguyên i tắc i chung i là i đánh i thuế i hàng i nhập i khẩu i nói i chung i và i hàng i dệt i may i nói i riêng i là i đánh i thuế i theo i giá i giao i dịch, i nhng i giá i giao i dịch i ở i đây i không i phải i là i giá i trên i hoá i đơn i mà i phải i cộng i thêm i nhiều i chi i phí i khác, i nh i tiền i đóng i gói, i tiền i hoa i hồng i cho i trung i gian i nếu i ngơì i mua i phải i trả, i tiền i máy i móc i thiết i bị i của i nhà i nhập i khẩu i cung i cấp i cho i nhà i sản i xuất i để i giúp i nhà i sản i xuất i làm i ra i các i món i hàng i cần i đặt, i tiền i lệ i phí i bản i quyền, i tiền i thởng i thêm i cho i ngời i bán i nếu i có i Ngoài i ra, i giá i giao i dịch i để i đánh i thuế i không i tính i phí i bảo i hiểm i và i phí i vận i chuyển i lô i hàng.
Tuy i nhiên, i có i nhiều i trờng i hợp i không i xác i định i đợc i giá i giao i dịch i hoặc i Hải i quan i Hoa i Kỳ i không i chấp i nhận i giá i giao i dịch i để i đánh i thuế i Khi i đó i sẽ i dùng i các i nguyên i tắc i định i giá i khác i Có i 4 i nguyên i tắc i định i giá i đợc i Hải i quan i Hoa i Kỳ i áp i dụng i theo i thứ i tự i u i tiên i sau:
Định i giá i theo i món i hàng i giống i món i hàng i giống i hệt i và i tơng i tự.
Tính i giá i suy i ngợc, i nghĩa i là i lấy i giá i bán i lẻ i trên i thị i trờng i trừ i đi i các i chi i phí i để i tính i ra i giá i nhập i khẩu.
Xác i định i giá i thành, i nghĩa i là i tính i toán i các i chi i phí i sản i xuất i ra i món i hàng i để i suy i ra i giá i gần i với i giá i nhập i khẩu.
Biện i pháp i tổng i hợp i nhiều i yếu i tố i để i suy i ra i giá i nhập i Tuy i nhiên i biện i pháp i này i rất i hiếm i khi i sử i dụng. d) i Mức i thuế i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i đối i với i một i số i mặt i hàng i dệt i may i năm i 2005
Bảng i 2.3:Biểu i thuế i quan i điều i hoà i của i Hoa i Kỳ i với i một i số i mặt i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i chủ i yếu i của i Việt i Nam i năm i 2005
TT Mô i tả i mặt i hàng Mức i thuế
1 áo i khoác i nam i nữ i chất i liệu i len 60.1 i cent/kg+15.6% MiÔn*, i 15.5%(AU)
2 áo i khoác i nam i nữ i chất i liệu i bông 15,9% Miễn*, i 15,5%(AU)
3 áo i khoác i nam i nữ i sợi i nhân i tạo, i sợi i tổng i hợp 5,6% Miễn*, i 15,5%(AU)
4 áo i sơ i mi i nam i nữ i dệt i kim i chất i liệu i bông 19,7% Miễn**, i 15,5%(AU), i
5 áo i sơ i mi i nam i nữ i dệt i kim i sợi i nhân i tạo 32% Miễn**, i 15,5%(AU), i
6 áo i len i nam i nữ i 16% Miễn*, i 15,5%(AU)
7 áo i len i nam i nữ i (len i cashmere) 4% Miễn*, i 3,6%(AU)
8 i Bộ i quần i áo i nam i chất i liệu i len 38.6 i cent/kg+10% MiÔn*, i 9,5%(AU)
9 i Bộ i quần i áo i nữ i chất i liệu i len 13,6% Miễn*, i 12,2%(AU)
10 Bộ i quần i áo i nam i nữ i chất i liệu i bông 9,4% Miễn*, i 8,4%(AU)
11 quần i nam i nữ i chất i liệu i bông 16,1% Miễn*, i 15,5%(AU)
12 quần i nam i nữ i sợi i nhân i tạo 28,2% Miễn**, i 15,5%(AU), i
13 quần i áo i ngủ i chất i liệu i bông i và i sợi i nhân i tạo 8,5% Miễn*, i 7,6%(AU)
14 đồ i lót i chất i liệu i bông i và i sợi i nhân i tạo 32% Miễn**, i 15,5%(AU), i
16 quần i áo i bơi 13.6% Miễn**, i 15,5%(AU), i
17 tất i các i loại 13,5% Miễn*, i 15,5%(AU)
18 áo i sweater i chất i liệu i sợi i nhân i tạo 16% Miễn*, i 15,5%(AU)
19 áo i sweater i chất i liệu i bông 5% Miễn*, i 4,5%(AU)
20 váy i chất i liệu i bông i và i sợi i nhân i tạo 11,5% Miễn*, i 10,3%(AU)
Nguồn: i Danh i mục i điều i hoà i thuế i quan i Hoa i Kỳ i 2005
Cục i Hải i quan i Hoa i Kỳ
* i Canada, i Mêxicô, i Israel, i Chilê, i Singapore, i Jocdany
** i Canada, i Mêxicô, i Israel, i Chilê, i Singapore
Từ i khi i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i ký i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng, i Hoa i Kỳ i đã i cho i hàng i hoá i của i Việt i Nam i đợc i hởng i mức i thuế i u i đãi i tối i huệ i quốc i (MFN) i thấp i hơn i rất i nhiều i mức i thuế i Non i – i MFN i Nhng i Việt i Nam i vẫn i cha i đợc i hởng i chế i độ i u i đãi i thuế i quan i phổ i cập i nh i các i nớc i Canada, i Mêxicô i hàng i dệt i may i của i các i nớc i này i nhập i vào i Hoa i Kỳ i phần i lớn i là i đợc i miễn i thuế i Chính i vì i vậy i thuế i quan i chính i là i rào i cản i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ.
Hàng i dệt i may i Việt i Nam i nhập i khẩu i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i chịu i các i mức i thuế i trong i khoảng i từ i 0% i đến i khoảng i 30% i Các i mặt i hàng i làm i từ i tơ i tằm i chịu i mức i thuế i rất i thấp i phần i lớn i các i mặt i hàng i này i đợc i miễn i thuế i Trong i khi i đó i các i mặt i hàng i làm i từ i len i hay i lông i thú i chịu i mức i thuế i rất i cao i và i thờng i mặt i hàng i này i hay i chịu i cách i đánh i thuế i gộp i Còn i mặt i hàng i làm i bằng i chất i cotton i hay i sợi i nhân i tạo i thờng i chịu i mức i thuế i từ i 8% i đến i 16% i
Rào i cản i thứ i hai: i Các i biện i pháp i hạn i chế i định i lợng
Quan i hệ i xuất i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i trên i thế i giới i đợc i điều i chỉnh i bởi i rất i nhiều i các i hiệp i định i Đầu i tiên i là i hiệp i định i đa i sợi i (MFA), i là i một i hiệp i định i quốc i tế i có i hiệu i lực i từ i tháng i 1 i năm i 1974 i cho i phép i các i nớc i ký i kết i GATT i đàm i phán i các i hiệp i định i Thơng i mại i song i phơng i áp i dụng i hạn i chế i nhập i khẩu i hàng i dệt i và i may i mặc i Sau i khi i đợc i gia i hạn i 6 i lần, i Hiệp i định i MFA i hết i hiệu i lực i vào i 31/12/1994 i và i đợc i thay i thế i bằng i Hiệp i định i hàng i dệt i và i may i mặc i của i vòng i đàm i phán i Urugoay i (ATC) i
Theo i ATC, i hạn i ngạch i và i hạn i chế i đối i với i thơng i mại i hàng i dệt i và i may i mặc i theo i lịch i trình i sẽ i bị i xoá i theo i 3 i giai i đoạn i kết i thúc i vào i 1/1/2005 i Tất i cả i các i nớc i thành i viên i của i WTO i đều i phải i tuân i thủ i ATC, i cho i dù i họ i có i ký i Hiệp i định i đa i sợi i trớc i đây i hay i không i và i chỉ i có i các i nớc i thành i viên i mới i đợc i xem i xét i cho i hởng i những i lợi i ích i tự i do i hoá i mà i hiệp i định i này i đem i lại i Những i Hiệp i định i hàng i dệt i may i song i phơng i thoả i thuận i giữa i các i nớc i nhập i khẩu i và i xuất i khẩu i theo i MFA i vẫn i có i hiệu i lực i cho i tới i năm i 2005 i Trớc i thời i điểm i 1/1/2005 i Hoa i Kỳ i vẫn i áp i dụng i quota i hàng i dệt i và i may i mặc i với i 46 i nớc, i trong i đó i có i 38 i nớc i tham i gia i vào i ATC, i 8 i nớc i khác i không i phải i là i thành i viên i của i WTO i và i do i vậy i không i đợc i hởng i các i lợi i ích i của i việc i bỏ i hạn i ngạch i theo i hiệp i định i này i mà i vẫn i tuân i theo i những i hiệp i định i hàng i dệt i may i song i phơng i với i Hoa i Kỳ i Nh i vậy i hầu i hết i các i nớc i đã i đợc i bỏ i hạn i ngạch i thì i Việt i Nam i vẫn i phải i chịu i hạn i ngạch i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i vào i Hoa i Kỳ.
Trong i nhóm i này i gồm i một i số i biện i pháp i cơ i bản i sau: a) i CÊm i nhËp i khÈu
Hoa i Kỳ i thờng i dựa i vào i một i số i lý i do i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng, i bảo i vệ i ngời i lao i động, i bảo i vệ i môi i trờng… i để i cấm i nhập i khẩu i hàng i hoá i nói i chung i và i hàng i dệt i may i nói i riêng.
Trong i sản i xuất, i Hoa i Kỳ i đặc i biệt i coi i trọng i vấn i đề i an i toàn i lao i động i Điều i đó i đợc i thể i hiện i qua i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i SA i 8000 i và i Chơng i trình i trách i nhiệm i sản i xuất i toàn i cầu i WRAP i Hoa i Kỳ i không i coi i đây i là i một i tiêu i chuẩn i bắt i buộc i nhng i hầu i hết i các i nhà i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i chỉ i nhập i hàng i dệt i may i của i những i doanh i nghiệp i thực i hiện i tiêu i chuẩn i này i Các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i dệt i may i nếu i không i thoả i mãn i các i tiêu i chuẩn i trên i thì i sẽ i không i đợc i xuất i hàng i vào i Hoa i Kỳ i Các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i dựng i lên i nhằm i bảo i vệ i quyền i lợi i cho i ngời i lao i động i Nội i dung i chính i của i SA i 8000 i gồm i nhiều i vấn i đề i trong i đó i đặc i biệt i lu i ý i đến i việc i không i sử i dụng i lao i động i trẻ i em i hoặc i lao i động i vị i thành i niên; i không i sử i dụng i lao i động i cỡng i bức; i phải i đảm i bảo i các i điều i kiện i về i sức i khoẻ i và i an i toàn i cho i ngời i lao i động; i tuân i thủ i các i quy i định i về i số i giờ i làm i việc; i trả i lơng i cho i ngời i lao i động i không i thấp i hơn i quy i định i của i pháp i luật i và i quy i định i của i ngành i Còn i WRAP i đợc i Hiệp i hội i dệt i may i và i da i giầy i Hoa i Kỳ i (AAFA) i thiết i kế i và i thông i qua i năm i 1998 i với i mục i tiêu i đảm i bảo i hàng i may i mặc i và i da i giầy i sản i xuất i trong i điều i kiện i hợp i pháp, i đạo i đức i và i nhân i quyền i Khác i biệt i lớn i nhất i và i căn i bản i nhất i giữa i SA i 8000 i và i WRAP i là i phạm i vi i áp i dụng: i WRAP i chỉ i áp i dụng i cho i khu i vực i có i sản i phẩm i may i (giày, i may i mặc), i SA i
8000 i áp i dụng i cho i tất i cả i các i ngành i công i nghiệp i có i đông i lao i i động.
Các i sản i phẩm i dệt i may i nhập i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i cũng i phải i tuân i theo i các i tiêu i chuẩn i về i môi i trờng i và i phải i đảm i bảo i an i toàn i cho i ngời i tiêu i dùng i Ví i dụ i nh i các i sản i phẩm i dệt i may i sử i dụng i thuốc i nhuộm i có i chứa i azo i thì i sẽ i không i đợc i nhập i vào i Hoa i
Kỳ i Vì i những i thuốc i nhuộm i có i chứa i thành i phần i này i sẽ i cho i độ i bền i màu i cao i nhng i n- ớc i thải i của i quá i trình i nhuộm i có i những i tác i động i không i tốt i với i môi i trờng, i và i đối i với i ngời i sử i dụng i đặc i biệt i là i trẻ i em i thì i cũng i không i đảm i bảo i an i toàn i Ngoài i ra, i Hoa i Kỳ i cũng i cấm i nhập i khẩu i các i hàng i dệt i may i mà i nhãn i không i ghi i đầy i đủ i những i thông i tin i cần i thiết i về i sản i phẩm i cũng i nh i các i hớng i dẫn i sử i dụng i sản i phẩm i cụ i thể i Các i quy i định i này i rất i phức i tạp i nhng i các i doanh i nghiệp i dệt i may i muốn i xuất i khẩu i đợc i vào i Hoa i Kỳ i đều i phải i thực i hiện i Quy i định i này i sẽ i đợc i nói i rõ i hơn i trong i phần i rào i cản i thứ i t i “RàoCác i quy i định i về i xuất i xứ, i nhãn i hiệu i hàng i hoá”.
Theo i Luật i quyền i hạn i kinh i tế i trong i trờng i hợp i khẩn i cấp i đợc i thông i qua i năm i
1977 i cho i phép i tổng i thống i đợc i quyền i phong i toả i tài i sản i nớc i ngoài i ở i Hoa i Kỳ, i cấm i vận i thơng i mại i và i tiến i hành i các i biện i pháp i cần i thiết i khác i để i đối i phó i với i các i mối i đe i doạ i bất i thờng i đối i với i nền i an i ninh i quốc i gia, i các i chính i sách i đối i ngoại i hoặc i các i lợi i ích i kinh i tế i của i Hoa i Kỳ i Luật i an i ninh i quốc i tế i năm i 1985 i cũng i quy i định i tổng i thống i có i toàn i quyền i hạn i chế i hoặc i cấm i nhập i khẩu i hàng i hoá i từ i bất i cứ i quốc i gia i nào i mà i Hoa i Kỳ i cho i là i nớc i đó i đã i tổ i chức i hoặc i tiếp i tay i cho i khủng i bố.
Ngoài i ra, i Hoa i Kỳ i cũng i cấm i nhập i khẩu i hàng i hoá i nói i chung i và i hàng i dệt i may i nói i riêng i đợc i cho i là i sản i xuất i tại i một i số i quốc i gia i hay i một i số i công i ty i nhất i định i Ví i dụ i nh i tháng i 5/2002 i Hoa i Kỳ i cấm i nhập i khẩu i các i sản i phẩm i dệt i đợc i cho i là i chế i tạo i bởi i các i công i ty i Campuchia i G.T i Garment i (Cambodia) i Co., i Ltd, i Kao i Sing i Co., i Ltd i và i Horus i Industrial i Corporation i trong i hai i năm i vì i những i công i ty i này i đã i bị i phát i hiện i là i đã i thực i hiện i sang i tàu i trái i pháp i luật, i đã i đóng i cửa, i và i không i có i khả i năng i đa i ra i hồ i sơ i để i chứng i minh i cho i việc i sản i xuất i Bên i cạnh i đó i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i vi i phạm i lụât i pháp i quốc i tế i và i Hoa i Kỳ i thì i cũng i bị i cấm i nhập i khẩu. b) i Hạn i ngạch i nhập i khẩu
Hiện i nay i các i biện i pháp i dùng i hạn i ngạch i Hoa i kỳ i chỉ i áp i dụng i cho i một i số i ngành i hàng i trong i đó i đáng i chú i ý i nhất i là i hàng i dệt i may i Sau i ngày i 1/1/2005 i khi i hiệp i định i ATC i hết i hiệu i lực i Hoa i Kỳ i đã i xoá i hạn i ngạch i cho i hầu i hết i các i nớc i trong i WTO, i các i nớc i cha i ra i nhập i vào i WTO i nh i Việt i Nam i vẫn i phải i chịu i hạn i ngạch i đối i với i hàng i dệt i may i Chính i vì i vậy i đây i là i một i rào i cản i có i tác i động i trực i tiếp i và i ảnh i hởng i nặng i nề i đối i với i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ.
Phần i lớn i hạn i ngạch i của i Hoa i Kỳ i do i cục i Hải i quan i của i nớc i này i quản i lý i Hạn i ngạch i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i chia i ra i làm i hai i loại i chính i là: i hạn i ngạch i thuế i quan i và i hạn i ngạch i tuyệt i đối i Hạn i ngạch i thuế i quan i quy i định i số i lợng i của i mặt i hàng i đó i đợc i nhập i vào i với i mức i thuế i giảm i trong i một i thời i gian i nhất i định i Không i hạn i chế i về i số i l- ợng i nhập i vào i đối i với i mặt i hàng i này i nhng i số i lợng i nhiều i trên i mức i quota i cho i thời i gian i đó i sẽ i bị i đánh i thuế i nhập i khẩu i cao i hơn i thậm i chí i cao i hơn i nhiều i lần i so i với i các i mức i thuế i trong i hạn i ngạch i Hạn i ngạch i tuyệt i đối i là i hạn i ngạch i giới i hạn i về i số i lợng i Tức i là i số i lợng i vợt i quá i hạn i ngạch i cho i phép i sẽ i không i đợc i nhập i vào i Hoa i Kỳ i trong i thời i hạn i hạn i ngạch i Hàng i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i thờng i chịu i loại i hạn i ngạch i tuyệt i đối i Nếu i số i lợng i xuất i một i mặt i hàng i dệt i may i nào i đó i sang i Hoa i
Kỳ i mà i đã i dùng i hết i hạn i ngạch i thì i có i thể i vay i hạn i ngạch i của i năm i sau, i nhng i số i lợng i đợc i vay i chỉ i đợc i nằm i trong i một i lợng i nhất i định i và i không i phải i mặt i hàng i nào i cũng i đ- ợc i vay i hạn i ngạch i i
Hàng i năm i Hoa i Kỳ i sẽ i giao i hạn i ngạch i cho i từng i nớc i sau i đó i tuỳ i từng i quốc i gia i mà i có i cách i phân i chia i hạn i ngạch i khác i nhau i Đối i với i Việt i Nam i việc i phân i chia i và i giao i hạn i ngạch i đợc i thực i hiện i bởi i Bộ i Thơng i mại i Đầu i năm i Bộ i Thơng i mại i sẽ i ban i hành i các i văn i bản i hớng i dẫn i về i việc i thực i hiện i hạn i ngạch i dệt i may i xuất i khẩu i sang i thị i trêng i i Hoa i Kú i
Có i 2 i hình i thức i cấp i hạn i ngạch: i hình i thức i cấp i visa i tự i động i và i hình i thức i ký i quỹ/ i bảo i lãnh:
+ i Các i thơng i nhân i đáp i ứng i đủ i điều i kiện i theo i quy i định i sẽ i đợc i cấp i visa i tự i động i cho i tất i cả i các i chủng i loại i hàng i dệt i may i (Cat).
+Các i thơng i nhân i có i nhu i cầu i đảm i bảo i hạn i ngạch i để i giao i hàng i theo i kế i hoạch i và i tự i nguyện i đợc i đăng i ký i hạn i ngạch i theo i hình i thức i ký i quỹ/ i bảo i lãnh i Thơng i nhân i đã i đợc i cấp i hạn i ngạch i theo i hình i thức i ký i quỹ/ i bảo i lãnh i i vẫn i đợc i tham i gia i cấp i Visa i tự i động.
Các i chủng i loại i mặt i hàng i xuất i sang i thị i trơng i Hoa i Kỳ i đợc i chia i ra i làm i 2 i loại: i các i Cat i “Ràonóng” i và i các i Cat i “Ràonguội” i Đối i với i mỗi i loại i Bộ i Thơng i mại i có i nguyên i tác i phân i chia i hạn i ngạch i khác i nhau:
Nhóm1: i các i Cat i “Ràonóng”, i là i các i Cat i thực i hiện i trong i năm i trớc i đạt i từ i 90% i trở i lên i Năm i 2005, i nhóm i này i gồm i các i Cat.334/335 i (áo i khoác i nam i nữ i chất i liệu i bông), i
Cat.338/339 i (áo i sơ i mi i dệt i kim i nam i nữ i chất i liệu i bông), i Cat.340/640 i (áo i sơ i mi i nam i dệt i thoi i chất i liệu i bông i và i nhân i tạo), i Cat.341/641 i (áo i sơ i mi i nữ i dệt i thoi i chất i liệu i bông i và i sợi i nhân i tạo), i Cat.347/348 i (quần i nam i nữ i chất i liệu i bông), i Cat.359/659S i (quần i áo i bơi), i Cat.620 i (vải i bằng i sợi i filamang i và i tổng i hợp i khác), i Cat.638/639 i (áo i sơ i mi i nam i nữ i dệt i kim i chất i liệu i sợi i nhân i tạo), i Cat.647/648 i (quần i áo i nam i nữ i chất i liệu i sợi i nhân i tạo) i Năm i 2006, i Bộ i Thơng i mại i dành i 60% i tổng i nguồn i hạn i ngạch i của i mỗi i Cat i để i cấp i theo i hình i thức i ký i quỹ/ i bảo i lãnh, i còn i lại i 40% i i để i cấp i theo i hình i thức i cấp i visa i tự i động i Sau i ngày i 31/3/2006 i nếu i nguồn i ký i quỹ i bảo i lãnh i vẫn i còn i thì i sẽ i đợc i bổ i xung i cho i nguồn i cấp i visa i tự i động i Đối i với i nhóm i này, i chỉ i có i thơng i nhân i có i thành i tích i trong i năm i trớc i của i các i Cat i “Ràonóng” i mới i đợc i đăng i ký i ký i quỹ i và/ i hoặc i bảo i lãnh i Thơng i nhân i cũng i chỉ i đợc i đăng i ký i số i lợng i hạn i ngạch i tối i đa i không i vợt i quá i 60% i thành i tích i thực i hiện i hạn i ngạch i của i thơng i nhân i trong i năm i trớc i theo i từng i Cat i Trớc i ngày i 30/6/2006, i tỷ i lệ i thực i hiên i hạn i ngạch i một i Cat i đạt i khoảng i 50% i của i nguồn i cấp i visa i tự i động, i Bộ i Thơng i mại i sẽ i ngừng i cấp i visa i tự i động i đối i với i mặt i hàng i đó i và i tiến i hành i phân i giao i hạn i ngạch i còn i lại i cho i các i thơng i nhân i có i thành i tích i xuất i khẩu, i cha i ký i quỹ i /bảo i lãnh, i có i hợp i đồng i với i khách i hàng i lớn i
i Rào i cản i thứ i ba: i Các i tiêu i chuẩn i và i quy i định i liên i quan i tới i ngời i tiêu i dùng i và i ngêi i lao i động
a) i Tiêu i chuẩn i về i trách i nhiệm i xã i hội
Hiệp i định i thơng i mại i Việt i – i Hoa i Kỳ i đã i có i hiệu i lực i đã i mở i ra i cho i hàng i dệt i may i Việt i Nam i một i thị i trờng i lớn i Tuy i nhiên, i trong i quan i i hệ i mua i bán i giao i dịch, i rất i nhiều i đối i tác i Hoa i Kỳ i yêu i cầu i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i phải i có i trách i nhiệm i xã i hội i bằng i cách i cùng i họ i thực i hiện i các i tiêu i chuẩn i về i trách i nhiệm i xã i hội i Các i tiêu i chuẩn i này i một i mặt i giúp i đảm i bảo i quyền i lợi i cho i ngời i lao i động i Việt i Nam i cũng i nh i tạo i môi i trờng i làm i việc i tốt i trong i doanh i nghiệp i từ i đó i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm i dệt i may i hơn i nữa i Mặt i khác, i các i tiêu i chuẩn i này i cũng i là i rào i cản i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i vì i nh i đã i nói i ở i phần i hạn i chế i nhập i khẩu: i Hoa i Kỳ i có i quyền i từ i chối i không i nhận i hàng i của i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i không i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i đó.
Tiêu i chuẩn i về i trách i nhiệm i xã i hội i SA i 8000.
SA i 8000 i là i tiêu i chuẩn i quốc i tế i đầu i tiên i về i trách i nhiệm i xã i hội i đợc i tổ i chức i quốc i tế i về i trách i nhiệm i xã i hội i SAI i (Social i Accountability i International) i biên i soạn i Nền i tảng i của i các i tiêu i chuẩn i là i các i công i ớc i i của i tổ i chức i lao i động i quốc i tế i ILO, i các i văn i kiện i về i nhân i quyền i bao i gồm i Tuyên i bố i toàn i cầu i về i nhân i quyền i và i Công i ớc i của i liên i hợp i quốc i về i quyền i trẻ i em i Mục i tiêu i của i tiêu i chuẩn i là i nhằm i cải i thiện i điều i kiện i làm i việc i cho i ngời i lao i động i trên i phạm i vi i toàn i cầu.
Tiêu i chuẩn i SA i 8000 i gồm i có i 9 i yêu i cầu i sau:
Tự i do i hội i họp i và i quyền i thoả i ớc i các i lao i động i tập i thể
Đền i bù i (tiền i lơng i và i các i phúc i lợi i khác)
Với i các i nội i dung i trong i từng i yêu i cầu, i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i thực i sự i phải i thay i đổi i rất i nhiều i trong i nhận i thức i và i quản i lý i Đây i là i rào i cản i mà i nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i còn i đang i vớng i mắc.
Tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i sản i xuất i hàng i dệt i may i toàn i cầu i WRAP. Đây i là i chơng i trình i chứng i nhận i trách i nhiệm i trong i sản i xuất i hàng i may i mặc i trên i quy i mô i toàn i cầu i (Worldwide i Responsible i Apparel i Production) i – i một i chơng i trình i tuân i thủ i toàn i diện i nguyên i tắc i WRAP i một i cách i tự i nguyện, i đợc i một i tổ i chức i đánh i giá i độc i lập i giám i sát i và i do i ban i chứng i nhận i WRAP i cấp i giấy i chứng i nhận.
Khác i với i tiêu i chuẩn i SA i 8000, i các i nguyên i tắc i nêu i trong i tiêu i chuẩn i WRAP i đ- ợc i các i hội i viên i của i Hiệp i hội i may i Hoa i Kỳ i - i AAMA i sau i này i hợp i nhất i với i Hiệp i hội i Giầy i và i thời i trang i Hoa i Kỳ i đổi i thành i Hiệp i hội i Giầy i May i Hoa i Kỳ i - i AAFA i cam i kết i thực i hiện i Các i hội i viên i này i là i những i tập i đoàn i kinh i doanh i lớn i nên i đòi i hỏi i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i giầy, i dệt i may i và i thời i trang i khắp i nơi i trên i thế i giới i và i Việt i Nam i nói i riêng i xuất i hàng i vào i Hoa i Kỳ i phải i thực i hiện i quy i định i này i
Tiêu i chuẩn i WRAP i gồm i 12 i nguyên i tắc i với i các i nội i dung i chính i nh i sau:
Tuân i thủ i luật i và i những i nội i quy i lao i động: i Doanh i nghiệp i phải i tuân i thủ i luật i pháp i và i nội i quy i ở i tất i cả i các i nơi i mà i họ i có i giao i thơng i Doanh i nghiệp i phải i cập i nhật i các i thông i tin i về i luật i quốc i tế, i luật i địa i phơng i và i các i nội i quy i liên i quan i tới i từng i nguyên i tắc i của i WRAP.
Cấm i lao i động i cỡng i bức: i Doanh i nghiệp i không i đợc i sử i dụng i lao i động i cỡng i bức, i ràng i buộc i hoặc i các i hình i thức i khác i Ngời i lao i động i làm i việc i tự i nguyện, i đợc i ra i về i sau i ca i làm i việc i và i đợc i trả i lơng i trực i tiếp.
Cấm i lao i động i trẻ i em: i Doanh i nghiệp i không i đợc i sử i dụng i lao i động i dới i 15 i tuổi i và i tuân i thủ i đúng i pháp i luật i với i lao i động i trẻ i (15 i – i 18).
Cấm i quấy i nhiễu i và i lạm i dụng: i Doanh i nghiệp i phải i tạo i một i môi i trờng i làm i việc i không i có i sự i quấy i nhiễu, i lạm i dụng i hay i hình i phạt i về i thể i xác i dới i bất i cứ i hình i thức i nào.
Thu i nhập i và i phúc i lợi: i Doanh i nghiệp i phải i trả i lơng i theo i luật i pháp i quy i định, i phụ i cấp i và i các i phúc i lợi i khác.
Giờ i làm i việc: i Số i giờ i làm i việc i mỗi i ngày i và i số i ngày i làm i việc i trong i tuần i không i đợc i vợt i quá i số i giờ i quy i định i của i luật i lao i động, i 48 i giờ i mỗi i tuần i Doanh i nghiệp i phải i cung i cấp i ít i nhất i một i ngày i nghỉ i trong i tuần i cho i ngời i lao i động i Trong i tr- ờng i hợp i cần i làm i thêm i giờ, i ngời i lao i động i tự i nguyện i làm i và i đợc i trả i lơng i theo i đúng i quy i định i của i luật i lao i động i và i số i giờ i tối i đa i đợc i làm i thêm i mỗi i tuần i 12 i giờ.
Cấm i phân i biệt i đối i xử: i Doanh i nghiệp i tuyển i dụng i lao i động, i trả i lơng, i bổ i nhiệm i hay i cho i họ i nghỉ i việc i dựa i trên i khả i năng i làm i việc i chứ i không i dựa i trên i tính i cách i cá i nhân i hay i tín i ngỡng i riêng.
An i toàn i và i sức i khoẻ: i Doanh i nghiệp i phải i cung i cấp i một i môi i trờng i làm i việc i an i toàn i và i đảm i bảo i sức i khoẻ i Nếu i có i ký i túc i xá i thì i cũng i phải i đảm i bảo i sạch i sẽ i và i an i toàn.
Tự i do i hội i đoàn: i Doanh i nghiệp i phải i thừa i nhận i và i tôn i trọng i quyền i hợp i pháp i của i ngời i lao i động i về i tự i do i hội i đoàn i bao i gồm i tự i do i tham i gia i và i không i tham i gia i bất i cứ i hội i đoàn i nào.
Ngoài i ra i doanh i nghiệp i phải i tuân i thủ i các i quy i định i về i môi i trờng, i tuân i thủ i luật i Hải i quan, i ngăn i ngừa i ma i tuý.
So i sánh i WRAP i với i SA i 8000 i ta i thấy i đa i số i các i yêu i cầu i trong i 12 i nguyên i tắc i trên i giống i các i yêu i cầu i trong i i SA i 8000 i Tuy i nhiên i phạm i vi i áp i dụng i là i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i giầy i và i dệt i may i xuất i hàng i đi i Hoa i Kỳ i nên i để i thuận i lợi i khi i hàng i vào i Hoa i Kỳ, i một i số i điểm i có i khác i và i một i số i điểm i đợc i yêu i cầu i thêm. Đối i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i sản i xuất i hàng i dệt i may i đi i Hoa i Kỳ, i việc i lựa i chọn i có i áp i dụng i các i tiêu i chuẩn i trên i hay i không i hoặc i áp i dụng i tiêu i chuẩn i nào i trong i 2 i tiêu i chuẩn i hoàn i toàn i dựa i trên i tinh i thần i của i các i nhà i nhập i khẩu i Hoa i Kỳ i và i nhu i cầu i cải i thiện i điều i kiện i làm i việc i của i doanh i nghiệp i mình i Nhng i hầu i hết i các i nhà i nhập i khẩu i Hoa i Kỳ i đều i yêu i cầu i các i doanh i nghiệp i dệt i may i phải i thực i hiện i 2 i tiêu i chuẩn i này i i i b) i Luật i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng
Quyền i lợi i ngời i tiêu i dùng, i nghĩa i vụ i của i ngời i sản i xuất, i của i ngời i bán i hàng i đợc i quy i định i trong i luật i Magnuson i – i Moss i Warranty i Act i và i Luật i Thơng i mại i đồng i bộ i (Uniform i Commercial i Code i – i UCC) i mục i 382-A:2-316 i và i 382-A: i 2-329 i i Uỷ i ban i Thơng i mại i liên i bang i (FTC) i Mặc i dù i quy i định i về i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i có i khác i nhau i tuỳ i luật i từng i bang i nhng i nhìn i chung i bao i gồm i những i điểm i sau:
Nghĩa i vụ i ngời i sản i xuất i và i ngời i bán:
Ngời i sản i xuất i và i ngời i bán i hàng i có i nghĩa i vụ i cung i cấp i thông i tin i đầy i đủ, i trung i thực i về i sản i phẩm i cho i khách i hàng i gồm i phẩm i chất, i đặc i tính, i giá i cả… i Đối i với i những i sản i phẩm i dệt i may i khi i xuất i vào i Hoa i Kỳ, i phải i chú i ý i các i quy i định i về i nhãn i mác i nh: i Luật i xác i định i sản i phẩm i dệt, i Luật i xác i định i sản i phẩm i len i (luật i này i sẽ i đợc i nói i rõ i trong i phần i rào i cản i thứ i t i – i quy i định i về i xuất i xứ, i nhãn i hiệu i hàng i hoá) i Luật i về i vải i dễ i cháy…
Rào i cản i thứ i t: i Các i quy i định i về i xuất i xứ, i nhãn i mãc, i nhãn i hiệu i hàng i hoá
a) i Quy i định i về i xuất i xứ i hàng i dệt i may
Do i hệ i thống i thuế i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i có i các i mức i thuế i khác i nhau i áp i dụng i với i các i nhóm i nớc i khác i nhau i và i đặc i biệt i với i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i còn i chịu i sự i quản i lý i bằng i hạn i ngạch i phân i bổ i theo i nớc, i nên i việc i xác i định i xuất i xứ i hàng i hoá i rất i quan i trọng.
Trong i điều i kiện i quốc i tế i hoá i sản i xuất i hiện i nay, i việc i xác i định i xuất i xứ i hàng i dệt i may i rất i khó i khăn i và i phức i tạp i Bởi i vì i hàng i dệt i may i thờng i nhập i khẩu i nguyên i phụ i liệu i ở i các i nớc i khác i nhau, i hình i thức i xuất i khẩu i phổ i biến i là i nhận i gia i công.
Nguyên i tắc i chung i và i cơ i bản i để i xác i định i nớc i xuất i xứ i hàng i hóa i là i dựa i vào i sự i biến i đổi i đặc i tính i và i giá i trị i gia i tăng i của i hàng i hoá i Theo i nguyên i tắc i này, i nớc i xuất i xứ i của i hàng i hoá i là i nớc i cuối i cùng i sản i xuất i ra i hàng i hoá i đó i với i điều i kiện i hàng i hóa i đó i đã i biến i dạng i để i mang i tên i mới i và i có i đặc i tính i sử i dụng i mới i Đối i với i hàng i dệt i may i việc i xác i định i xuất i xứ i tuân i theo i những i quy i định i sau:
Nớc i xuất i xứ i là i nớc i sản i xuất i ra i toàn i bộ i hàng i hóa i (trừ i những i ngoại i lệ i về i nguyên i liệu i tối i thiểu i đã i đợc i quy i định i trong i 19 i CFR i mục i 102.13).
Đối i với i sợi i (bao i gồm i cả i sợi i đơn i và i sợi i đa) i Nớc i xuất i xứ i của i sợi, i chỉ, i sợi i bện, i thừng, i chão, i cáp, i dây i tết i là i nớc i sản i xuất i ra i những i loại i hàng i này.
Đối i với i vải: i nớc i xuất i xứ i là i nớc i dệt i ra i vải i
Các i sản i phẩm i dệt i may i khác: i Nớc i xuất i xứ i là i nớc i lắp i ráp i ra i thành i phẩm.
Những i nguyên i tắc i đặc i biệt:
Nếu i không i xác i định i đợc i xuất i xứ i của i một i sản i phẩm i dệt i hay i quần i áo i bằng i một i trong i những i nguyên i tắc i trên, i và i do i sản i phẩm i đợc i sản i xuất i ở i hai i hay i nhiều i nớc i thì i nớc i xuất i xứ i là:
Nớc i mà i quá i trình i lắp i ráp i quan i trọng i nhất i diễn i ra i Việc i xác i định i hoạt i động i sản i xuất i quan i trọng i nhất i sẽ i tuỳ i thuộc i vào i từng i trờng i hợp i cụ i thể.
Nếu i không i thể i xác i minh i đợc i quy i trình i nào i là i quan i trọng i nhất, i thì i nớc i xuất i xứ i là i nớc i cuối i cùng i mà i tại i đó i hoạt i động i lắp i ráp i hay i sản i xuất i diễn i ra.
Thứ i tự i áp i dụng i các i nguyên i tắc:
Các i nguyên i tắc i trên i đợc i sắp i xếp i theo i thứ i tự i u i tiên i áp i dụng i theo i quy i định i của i i Hải i quan i Hoa i Kỳ i phần i 102.21 i (9c) i nh i sau:
1) Sản i phẩm i đợc i sản i xuất i hoàn i toàn i ở i một i nớc i ;
2) Sự i thay i đổi i đặc i tính i của i sản i phẩm i (chuyển i từ i mã i thuế i này i sang i mã i thuế i khác);
3) Nớc i mà i sản i phẩm i có i những i phần i chính i đợc i tạo i thành i hình;
4) Sản i phẩm i hoàn i toàn i đợc i lắp i ráp i tại i một i nớc;
5) Nớc i mà i tại i đó i quy i trình i lắp i ráp i quan i trọng i nhất i diễn i ra;
6) Nớc i cuối i cùng i mà i quy i trình i sản i xuất i hay i lắp i ráp i diễn i ra i Đối i với i quần i áo, i nơi i lắp i ráp i - i may i vải i đã i cắt i thành i quần i áo i chứ i không i phải i nơi i cắt i vải i là i nớc i xuất i xứ i quần i áo.
Luật i thuế i quan i năm i 1930 i của i Hoa i Kỳ i yêu i cầu i tất i cả i các i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i phải i đợc i đánh i dấu i nớc i xuất i xứ i bằng i tiếng i Anh i một i cách i rõ i ràng, i dễ i đọc, i ở i chỗ i dễ i thấy i và i không i thể i tẩy i xoá i đợc i để i có i thể i tồn i tại i cho i đến i khi i hàng i hoá i đó i tới i tay i ngời i tiêu i dùng i cuối i cùng i Luật i không i cho i phép i ghi i trên i nhãn i hoặc i bao i bì i hàng i dệt i may i có i xuất i xứ i nớc i ngoài i những i từ i nh i “RàoUnited i States” i hoặc i “RàoU.S.A”, i hoặc i tên i bất i kỳ i một i thành i phố i hoặc i địa i điểm i nào i ở i Hoa i Kỳ i để i tạo i cảm i giác i hàng i dệt i may i đó i đợc i sản i xuất i tại i Hoa i Kỳ, i trừ i phi i trên i nhãn i hoặc i bao i bì i hàng i có i ghi i kèm i một i cách i rõ i ràng i ở i chỗ i dễ i thấy i nớc i xuất i xứ i của i hàng i hoá.
Các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khi i xuất i hàng i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i cần i chú i ý i khâu i xác i định i xuất i xứ i và i ghi i xuất i xứ i hàng i hoá i Vì i i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i vi i phạm i quy i định i đánh i dấu i xuất i xứ i sẽ i bị i hải i quan i giữ i lại, i và i có i thể i yêu i cầu i ng- ời i nhập i khẩu i nộp i thuế i vi i phạm i bằng i 10% i trị i giá i hàng i vi i phạm i trừ i phi i hàng i hóa i đó i đợc i tái i xuất, i tiêu i huỷ i hoặc i đánh i dấu i nớc i xuất i xứ i dới i sự i giám i sát i của i hải i quan i
Trớc i khi i triển i khai i quá i trình i sản i xuất i hoặc i thậm i chí i ngay i khi i thơng i thảo i hợp i đồng i các i doanh i nghiệp i dệt i may i nên i kiểm i tra i và i thống i nhất i với i nhà i nhập i khẩu i về i cách i đánh i dấu i xuất i xứ i hàng i hoá i Đồng i thời i các i doanh i nghiệp i cũng i phải i đối i chiếu i với i các i quy i định i của i hải i quan i xem i có i phù i hợp i không i Đây i tuy i là i một i quy i định i nhỏ i nhng i nó i là i rào i cản i đối i với i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i dệt i may i Vì i nhiều i doanh i nghiêp i còn i lúng i túng i trong i khâu i xác i định i xuất i xứ i của i hàng i dệt i may i khi i hàng i đó i đ- ợc i nhập i khẩu i nguyên i i liệu i từ i nớc i ngoài i và i quá i trình i sản i xuất i cũng i liên i quan i tới i các i nớc i ngoài i Bên i cạnh i đó i hồ i sơ i trình i báo i hải i quan i để i xác i định i xuất i xứ i hàng i hoá i cũng i rất i phức i tạp i bao i gồm i nhiều i tài i liệu i liên i quan i tới i hàng i hoá i từ i khâu i nguyên i liệu, i quá i trình i sản i xuất i tới i khi i thành i sản i phẩm, i các i hồ i sơ i này i tất i nhiên i phải i đợc i trình i bày i bằng i tiếng i Anh i Các i doanh i nghiệp i cần i quan i tâm i đào i tạo i cán i bộ i xuất i khẩu i để i họ i thông i hiểu i đợc i các i quy i định i này, i có i nh i vậy i mới i tránh i đợc i những i chi i phí i cũng i nh i những i rắc i rối i i không i cần i thiết i sau i này i và i hàng i dệt i may i Việt i Nam i mới i vào i đợc i thị i trêng i Hoa i Kú. b) i Các i quy i định i liên i quan i tới i cơ i chế i ghi i và i gắn i nhãn i hàng i dệt i may
Trong i nhãn i hiệu i hàng i dệt i may i Hoa i Kỳ i quy i định i rất i chặt i chẽ i các i phần i phải i có i bắt i buộc i gắn i trên i hàng i hoá i Bao i gồm i các i phần i nh i hớng i dẫn i sử i dụng, i thành i phần i sợi i trong i sản i phẩm, i tên i công i ty, i nớc i xuất i xứ, i mã i số i nhà i sản i xuất,
Nhãn i phải i ghi i rõ i thành i phần i sợi
Theo i luật i và i các i quy i định i về i hàng i dệt i và i hàng i len i thì i sản i phẩm i có i sợi i nh i sợi, i vải i vóc, i quần i áo i và i các i mặt i hàng i gia i đình i khác i phải i đợc i ghi i nhãn i chỉ i rõ i thành i phần i sợi i Tên i và i tỷ i trọng i của i mỗi i loại i thành i phần i sợi i đợc i ghi i lần i lợt i theo i trật i tự i giảm i dần i Ví i dụ: i 65% i cotton, i 35% i polyester i Nếu i sản i phẩm i làm i từ i một i loại i sợi i thì i ghi i
“Ràoall” i (toàn i phần) i hay i ghi i 100% i Không i cần i phải i khai i báo i thành i phần i của i fec-me- tuya, i cúc, i các i loại i hạt, i các i miếng i đáp i bằng i hình i vẽ, i hoặc i bất i kỳ i một i bộ i phận i nào i không i đợc i làm i từ i sợi, i chỉ i hay i vải i Nói i chung i chỉ i cần i nêu i tên i các i loại i sợi i chiếm i từ i 5% i trọng i lợng i sợi i trở i lên i Sợi i chiếm i dới i 5% i cần i đợc i ghi i nhãn i là i “Rào i sợi i khác” i hoặc i
“Ràocác i loại i sợi i khác” i (nếu i sợi i đó i chiếm i dới i 5% i nhng i có i tầm i quan i trọng i đáng i kể i về i chức i năng i ở i mức i tỷ i trọng i ấy i thì i có i thể i ghi i cụ i thể). Đối i với i các i vật i trang i trí i làm i bằng i sợi i hoặc i vải i cũng i phải i khai i báo i thành i phần i sợi i nếu i tỷ i trọng i lớn i hơn i 5% i Vải i lót, i lớp i chần, i lớp i đệm i đợc i phối i hợp i với i nhau i để i giữ i ấm i cũng i phải i khai i báo i thành i phần i sợi i Ngoài i ra i nếu i sản i phẩm i có i những i phần i riêng i lẻ i với i các i thành i phần i sợi i khác i nhau i thì i thành i phần i sợi i của i mỗi i bộ i phận i phải i đợc i xác i định i tách i biệt i trên i nhãn i hàng i hoá.
Rào i cản i thứ i năm: i Các i biện i pháp i thơng i mại i tạm i thời
Vấn i đề i bán i phá i giá, i trợ i giá i và i các i biện i pháp i chống i trợ i giá i của i Hoa i Kỳ i đợc i điều i chỉnh i bởi i luật i thuế i 1930 i và i năm i 1995, i đợc i sửa i đổi i thành i luật i hiệp i định i vòng i đàm i phán i Urugoay i (URAA) i khi i kết i thúc i vòng i đàm i phán i Urugoay/ i GATT. a) i Chống i bán i phá i giá
Bán i phá i giá i là i việc i hàng i hoá i nhập i khẩu i i đợc i bán i với i mức i giá i thấp i hơn i giá i công i bằng i (fair i value), i gây i ảnh i hởng i hoặc i đe i doạ i gây i ảnh i hởng i tới i ngành i công i nghiệp i trong i nớc i của i nớc i nhập i khẩu, i sản i xuất i mặt i hàng i tơng i tự i Hoa i Kỳ i có i quyền i áp i đặt i thuế i chống i phá i giá i lên i hàng i hoá i nhập i khẩu i để i bù i lại i mức i phá i giá.
Việc i xác i định i bán i phá i giá i đợc i tính i trên i cơ i sở i so i sánh i mức i giá i bán i sản i phẩm i giống i hệt i hoặc i tơng i tự i tại i thị i trờng i nội i địa i bên i bị i cáo i (hoặc i tại i một i nớc i thứ i ba) i Tr- ờng i hợp i việc i so i sánh i giá i bán i không i thể i thực i hiện i đợc, i giá i bán i của i hàng i hoá i đợc i tính i bằng i cách i so i sánh i chi i phí i sản i xuất i hàng i hoá i đó i (gồm i chi i phí i nguyên i liệu, i lao i động, i đầu i vào…) i cộng i thêm i chi i phí i quản i lý i bán i hàng i và i lợi i nhuận i Nếu i mức i giá i bán i tại i thị i trờng i Hoa i Kỳ i thấp i hơn i mức i giá i này, i hàng i hoá i đó i đợc i coi i là i bán i phá i giá.
Mức i giá i bán i tại i Hoa i Kỳ i đợc i tính i theo i hai i phơng i pháp: i Giá i xuất i khẩu i và i giá i xuất i khẩu i hình i thành i Nếu i sản i phẩm i đợc i bán i trực i tiếp i cho i khách i hàng i đầu i tiên i không i là i chi i nhánh i của i ngời i sản i xuất, i giá i đợc i xác i định i theo i giá i xuất i khẩu i (EP) i Tr- ờng i hợp i khách i hàng i đầu i tiên i phải i mua i thông i qua i đại i lý i bán i hàng i tại i Hoa i Kỳ i của i nhà i sản i xuất, i giá i đợc i xác i định i theo i giá i xuất i khẩu i hình i thành i (CEP) i Giá i bán i cho i khách i hàng i mua i đầu i tiên i đợc i coi i là i mức i giá i khởi i điểm. Đây i thực i sự i là i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vì i i sự i yếu i thế i của i Việt i Nam i trong i các i vụ i xử i lý i các i vụ i kiện i phá i bán i phá i giá, i đặc i biệt i khi i Việt i Nam i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO, i thì i việc i phán i quyết i hoàn i toàn i phụ i thuộc i vào i i luật i pháp i và i thiện i chí i từ i phía i Hoa i Kỳ i Trong i khi i đó, i một i mặt i do i có i nhiều i lợi i thế i về i tự i nhiên, i giá i nhân i công i lao i động i rẻ…giá i thành i sản i phẩm i dệt i may i của i Việt i Nam i thấp i hơn i so i với i các i nớc i phát i triển; i mặt i khác i do i không i có i kinh i nghiệm; i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i sẵn i sàng i hạ i giá i đến i mức i thấp i nhất i để i chiếm i lĩnh i thị i tr- ờng i Hoa i Kỳ, i bằng i mọi i cách i để i xuất i khẩu i đợc i số i lợng i hàng i lớn i nhất i mà i không i chú i ý i tới i yếu i tố i pháp i luật i và i môi i trờng i nên i dễ i vấp i phải i rào i cản i này i Cần i có i những i biện i pháp i khắc i phục, i để i không i xảy i ra i các i vụ i kiện i đáng i tiếc i gây i thiệt i hại i cho i các i nhà i sản i xuất i hàng i dệt i may i Việt i Nam. b) i Chống i trợ i cấp Đây i là i một i loại i rào i cản i mới i trong i quan i hệ i thơng i mại i quốc i tế i mà i nớc i nhập i khẩu i áp i dụng i nhằm i trừng i phạt i hiện i tợng i trợ i cấp i của i nớc i xuất i khẩu i Tơng i tự i nh i biện i pháp i chống i phá i giá, i nếu i Hoa i Kỳ i chứng i minh i là i lợng i hàng i nhập i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i tăng i nhanh i do i đợc i trợ i cấp i từ i phía i xuất i khẩu, i thì i họ i sẽ i áp i đặt i “Ràothuế i đối i kháng”, i thực i chất i là i làm i mất i đi i sức i cạnh i tranh i của i hàng i hoá i nhập i khẩu i để i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i Mức i thuế i đối i kháng i tơng i đơng i với i giá i trị i bảo i hộ i thuần i tuý i của i một i đơn i vị i hàng i hoá i
Việt i Nam i có i nhiều i chính i sách i u i đãi i cho i sản i xuất i và i kinh i doanh i hàng i dệt i may i xuất i khẩu, i đặc i biệt i u i đãi i cho i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i trong i đó i có i các i chính i sách i trợ i cấp i trực i tiếp i hoặc i gián i tiếp i đan i xen, i chồng i chéo i lẫn i nhau i và i khó i kiểm i soát i Nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cha i nhận i thức i đợc i tính i hai i mặt i của i các i chính i sách i trợ i cấp i này, i nên i khi i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i cùng i với i u i thế i giá i rẻ i và i họ i kiện i vì i đã i bán i hàng i hoá i đợc i trợ i cấp, i thì i đó i làm i một i trở i ngại i lớn i cho i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Vì i vậy i đối i với i i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i sang i Hoa i
Kỳ, i Nhà i nớc i chỉ i nên i thực i hiện i hỗ i trợ i gián i tiếp i (trợ i cấp i đèn i xanh), i tránh i trợ i cấp i trực i tiếp i (trợ i cấp i đèn i đỏ i hoặc i trợ i cấp i đèn i vàng) i – i là i loại i trợ i cấp i mà i i Hoa i Kỳ i đợc i quyền i áp i dụng i thuế i đối i kháng. c) i Tự i vệ i thơng i mại
Tự i vệ i thơng i mại i là i biện i pháp i nớc i nhập i khẩu i áp i dụng i để i bảo i vệ i cho i một i ngành i hàng i trong i một i khoảng i thời i gian i nhất i định, i giúp i cho i ngành i đó i có i thêm i thời i gian i nâng i sức i cạnh i tranh.
Theo i luật i pháp i của i Hoa i Kỳ i trong i vòng i 60 i ngày i kể i từ i khi i nhận i đợc i báo i cáo i của i Uỷ i ban i Thơng i mại i quốc i tế i tại i Hoa i Kỳ i (USITC), i trong i đó i khẳng i định i có i “Ràotác i hại i nghiêm i trọng i ” i do i hàng i nhập i khẩu i nói i chung i và i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i nói i riêng i gây i ra i đối i với i sản i xuất i trong i nớc i của i Hoa i Kỳ i Tổng i thống i Hoa i Kỳ i có i quyền i quyết i định i hình i thức i tự i vệ i áp i dụng i đối i với i hàng i nhập i khẩu i đó i Hình i thức i tự i vệ i có i thể i là i giới i hạn i số i lợng, i tăng i thuế i quan i hoặc i hạn i ngạch i thuế i quan i
Rào i cản i thứ i sáu: i Các i rào i cản i khác
a) i Hệ i thống i pháp i luật i của i Hoa i Kỳ
Hoa i Kỳ i là i một i trong i những i nớc i có i hệ i thống i pháp i luật i và i t i pháp i phát i triển, i tinh i vi i và i phức i tạp i nhất i thế i giới i Các i đối i tác i làm i ăn i với i Hoa i Kỳ, i trong i đó i có i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i phải i chú i ý i tìm i hiểu i những i vấn i đề i hay i rủi i ro i pháp i lý i liên i quan i Vì i tại i Hoa i Kỳ i bất i cứ i một i vấn i đề i nào i không i tự i giải i quyết i đợc, i các i bên i đều i sử i dụng i toà i án i để i giải i quyết i Đồng i thời i các i quy i định i pháp i luật i của i Hoa i Kỳ i theo i truyền i thống i án i lệ i rất i phức i tạp i có i khả i năng i gây i cho i các i đối i tác i nớc i ngoài i những i sai i sót i đáng i tiếc i do i không i thông i hiểu i hết i các i án i lệ i Đó i chính i là i rào i cản i rất i i hiệu i quả i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i nhập i khẩu i từ i các i nớc i khác.
Hơn i nữa, i việc i tổ i chức i các i cơ i quan i Nhà i nớc i thành i hai i hệ i thống i liên i bang i và i bang, i với i thẩm i quyền i khác i nhau i cũng i làm i cho i việc i tìm i hiểu i hệ i thống i pháp i luật i Hoa i Kỳ i rất i khó i khăn i Chẳng i hạn, i việc i thành i lập i các i toà i án i liên i bang i và i các i toà i án i bang, i cũng i nh i các i toà i án i độc i lập i chuyên i trách i các i lĩnh i vực i cụ i thể, i nh i Toà i án i Thơng i mại i quốc i tế i đem i lại i không i ít i khó i khăn i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khi i tham i gia i vào i thị i trờng i này, i nhất i là i tính i đến i các i i yếu i tố i rằng i các i toà i án i khác i nhau i có i các i quy i định i thẩm i quyền, i tố i tụng i khác i nhau i và i thậm i chí i án i lệ i khác i nhau.
Hệ i thống i pháp i luật i phức i tạp i của i Hoa i Kỳ i chính i là i rào i cản i khi i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i thị i trờng i này, i các i doanh i nghiệp i cần i quan i tâm i tìm i hiểu i để i có i thể i hạn i chế i đến i mức i thấp i nhất i những i tổn i thất i mà i rào i cản i này i có i thể i gây i ra. b) i Thủ i tục i hải i quan i
Thủ i tục i hải i quan i của i Hoa i Kỳ i khá i phức i tạp i từ i kê i khai i hàng i hoá i đến i kiểm i hoá, i kiểm i tra i sau i thông i quan i đã i gây i cản i trở i rất i lớn i cho i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam.
Do i những i quy i định i và i luật i lệ i về i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i vào i Hoa i Kỳ i rất i phức i tạp i nên i để i tiến i hành i thủ i tục i hải i quan i đợc i thuận i lợi i và i nhanh i chóng, i các i doanh i nghiệp i nói i chung i và i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i nói i riêng i thờng i sử i dụng i dịch i vụ i môi i giới i hải i quan i thông i qua i các i cá i nhân i hay i những i công i ty i hoạt i động i tại i Hoa i
Kỳ i am i hiểu i luật i lệ i của i Hoa i Kỳ i để i thay i mặt i mình i giao i dịch i với i Hải i quan i Hoa i Kỳ i Môi i giới i hải i quan i hoạt i động i theo i quy i định i của i hải i quan i và i ngời i làm i nghề i này i phải i thông i qua i thi i tuyển i theo i một i số i tiêu i chuẩn i nhất i định.
Khi i một i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i vào i Hoa i Kỳ i muốn i sử i dụng i ngời i môi i giới i hải i quan, i doanh i nghiệp i cần i làm i các i thủ i tục i uỷ i quyền i Thủ i tục i uỷ i quyền i gồm:
Giấy i chứng i nhận i của i cơ i quan i có i thẩm i quyền i tại i Việt i Nam i chứng i nhận i t i cách i pháp i nhân i của i doanh i nghiệp i Việt i Nam i trừ i khi i đó i là i doanh i nghiệp i Việt i Nam i có i tiếng i tăm i trên i thị i trờng i thế i giới;
Bản i sao i nội i dung i điều i lệ i công i ty i thể i hiện i lĩnh i vực i hoạt i động i của i công i ty.
Bản i sao i các i tài i liệu i cần i thiết i nh i điều i lệ i công i ty, i giấy i uỷ i quyền i của i hội i đồng i quản i trị.
Nhìn i chung, i thủ i tục i hải i quan i của i Hoa i Kỳ i rất i chặt i chẽ i với i những i yêu i cầu i rất i nghiêm i ngặt i Các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cần i thông i hiểu i rõ i các i thủ i tục i này i để i trớc i tiên i có i thể i chuẩn i bị i đầy i đủ i giấy i tờ i để i thông i quan i dễ i dàng i tránh i nhứng i sai i sót i đáng i tiếc i làm i chậm i trễ i việc i đa i hàng i hoá i ra i thị i trờng, i thậm i chí i bị i kết i tội i cố i ý i làm i trái i hay i có i hành i vi i gian i lận, i trốn i thuế i Trên i cơ i sở i đó i dần i hạn i chế i việc i sử i dụng i môi i giới i hải i quan, i giúp i công i ty i tiết i kiệm i một i khoản i phí i đáng i kể. c) i Rào i cản i “Rào xanh ”
Trong i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i hoá i hiện i nay i vấn i đề i môi i trờng i đợc i rất i nhiều i nớc i quan i tâm, i trong i đó i có i Hoa i Kỳ i Hàng i dệt i may i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i phải i là i các i sản i phẩm i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i sinh i thái i quy i định, i an i toàn i về i sức i khoẻ i đối i với i ngời i sử i dụng i và i không i gây i ô i nhiễm i môi i trờng i trong i sản i xuất i Đây i chính i là i rào i cản i “Ràoxanh” i mà i hiện i nay i Hoa i Kỳ i đang i áp i dụng i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam.
Trong i ngành i dệt i may i Việt i Nam, i việc i sản i xuất i các i sản i phẩm i “Ràoxanh” i cha i đợc i quan i tâm i đúng i mức i Một i số i nhà i quản i lý i điều i hành i còn i cha i đợc i trang i bị i kiến i thức i hoặc i hiểu i biết i còn i hạn i chế i về i những i yêu i cầu i “Ràoxanh” i đối i với i sản i phẩm i dệt i may i xuất i khẩu i Ngoài i ra, i phần i lớn i các i công i ty, i xí i nghiệp i trong i dây i chuyền i nhuộm i – i hoàn i tất i vẫn i còn i sử i dụng i một i số i hoá i chất, i chất i trợ, i thuốc i nhuộm i và i các i công i nghệ i gây i ô i nhiễm i môi i trờng i Để i hàng i dệt i may i Việt i Nam i có i thể i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cần i chú i ý i thay i thế i các i thuốc i nhuộm i thân i thiện i với i môi i tr- ờng, i đồng i thời i phải i đầu i t i các i trang i thiết i bị i máy i móc i hiện i đại i vào i sản i xuất i để i giảm i lợng i nớc i thải i ô i nhiễm i ra i môi i trờng. d) i Quy i định i về i ghi i ký i mã i hiệu i MID
Bắt i đầu i từ i 5/10/2005 i các i nhà i nhập i khẩu i phải i khai i báo i xuất i xứ i hàng i dệt i may i dới i dạng i mã i số i của i nhà i sản i xuất i – i Manufacturer i Identification i Code i (MID) i Đối i tợng i áp i dụng i là i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i từ i tất i cả i các i nớc, i bao i gồm i cả i hàng i may i mặc i đang i áp i dụng i điều i khoản i tự i vệ i đặc i biệt i và i các i nớc i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO i mà i vẫn i phụ i thuộc i vào i i hiệp i định i hàng i dệt i may i song i phơng i (trong i đó i có i Việt i Nam).
Ngời i có i trách i nhiệm i xác i định i MID i là i các i nhà i nhập i khẩu i hoặc i môi i giới i hải i quan i Họ i sẽ i dựa i trên i các i thông i tin i của i công i ty i để i tiến i hành i xác i định i MID i và i điền i vào i tờ i khai i hải i quan i làm i thủ i tục i nhập i khẩu i hàng i dệt i may.
Cần i phải i lu i ý i rằng i việc i xây i dựng i MID i phải i xuất i phát i từ i tên i và i địa i chỉ i của i thực i thể i thực i hiện i hoạt i động i tạo i nên i sản i phẩm i có i xuất i xứ i vẫn i tuân i thủ i theo i quy i định i 19 i CFR i 102.22 i Nếu i hải i quan i tại i cảng i thấy i nghi i ngờ i về i khai i báo i MID i không i phải i của i nhà i sản i xuất, i có i thể i yêu i cầu i sửa i chữa i thông i tin i sau i khi i hàng i đã i qua i của i khẩu i Nếu i hải i quan i phát i hiện i việc i đánh i sai i mã i số i MID i đợc i lặp i lại i khi i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i thì i nhà i nhập i khẩu i và i môi i giới i hải i quan i sẽ i bị i phạt i do i không i lu i tâm i đúng i mức.
Mã i số i MID i có i thể i dài i tới i 15 i ký i tự, i không i có i khoảng i trống i giữa i các i số i MID i bao i gồm i 4 i thành i phần i cơ i bản: i ký i hiệu i nớc, i tên i công i ty, i số i địa i chỉ, i thành i phố.
4 i thành i phần i cơ i bản i của i MID i đợc i tóm i tắt i trong i bảng i sau:
Nớc Tên i công i ty Số i nhà i trong i dòng i địa i chỉ Tên i thành i phố
2 i ký i tự i về i tên i n- ớc i theo i tiêu i chuÈn i ISO
6 i ký i tự i tạo i nên i từ i 3 i ký i tự i đầu i tiên i của i hai i chữ i đầu i tiên i trong i tên i công i ty
Tèi i ®a i 4 i ký i tù i lÊy i từ i số i nhà i hoặc i số i phòng
3 i ký i tự i đầu i tiên i của i tên i thành i phố
i Đánh i giá i chung i về i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam
i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i gồm i rất i nhiều i loại
Hệ i thống i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i về i có i bản i đợc i chia i ra i làm i hai i loại i là i rào i cản i thuế i quan i và i rào i cản i phi i thuế i Rào i cản i phi i thuế i rất i đa i dạng i đợc i sử i dụng i một i cách i linh i hoạt i và i tinh i vi.
Theo i thống i kê, i ngoài i các i biện i pháp i về i thuế i nhập i khẩu i ra, i hiện i nay i Hoa i Kỳ i đang i áp i dụng i 37 i biện i pháp i quản i lý i nhập i khẩu i nhằm i hạn i chế i hàng i nhập i vào i Hoa i
Kỳ i Trong i đó i có i 21 i biện i pháp i liên i quan i trực i tiếp i tới i hoạt i động i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i và i đợc i nhóm i gộp i thành i thành i 5 i loại i rào i cản i phi i thuế i quan i chính i nh i đã i trình i bày i ở i phần i trên.
Hoa i Kỳ i theo i đuổi i nhiều i mục i tiêu i trong i chính i sách i kinh i tế i của i mình i Các i mục i tiêu i đó i là: i bảo i hộ i ngành i dệt i may i trong i nớc, i bảo i vệ i sức i khoẻ i con i ngời, i bảo i vệ i môi i trờng, i hạn i chế i hàng i dệt i may i ở i các i nớc, i bảo i đảm i an i ninh i quốc i gia i không i cho i các i nớc i lợi i dụng i hoạt i động i nhập i khẩu i làm i phơng i hại i tới i đất i nớc i Chính i vì i vậy i cùng i một i lúc i Hoa i Kỳ i phải i sử i dụng i các i rào i cản i khác i nhau i để i thực i hiện i các i mục i tiêu i cụ i thể i khác i nhau i mà i khi i chỉ i có i một i số i loại i rào i cản i ít i ỏi i thì i không i đảm i bảo i thực i hiện i đợc.
i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i rất i phức i tạp
Trong i từng i hình i thức i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đều i thể i hiện i mức i độ i phức i tạp i của i các i quy i định i cũng i nh i các i tiêu i chuẩn i mà i Hoa i Kỳ i yêu i cầu i các i doanh i nghiệp i dệt i may i xuất i khẩu i phải i tuân i theo i Đối i với i rào i cản i thứ i nhất i – i rào i cản i thuế i quan: i thuế i đối i với i hàng i dệt i may i đợc i quy i định i trong i phần i XI i tử i chơng i 50 i đến i chơng i 63, i mỗi i chơng i đều i có i đề i mục i 4 i chữ i số i và i chỉ i số i phụ i gồm i 2 i hoặc i 4 i chữ i số i và i số i đuôi i Nh i vậy i một i mặt i hàng i cụ i thể i đợc i xác i định i trong i danh i mục i thuế i gồm i có i từ i 8 i đến i 10 i chữ i số i gây i không i ít i khó i khăn i cho i doanh i nghiệp i trong i việc i xem i xét i thuế i đối i với i mặt i hàng i xuất i khẩu i của i mình. Đối i với i các i rào i cản i phi i thuế i quan i nói i chung i đều i đợc i quy i định i hết i sức i chặt i chẽ i và i chi i tiết i , i đặc i biệt i là i các i rào i cản i liên i quan i tới i thủ i tục i hành i chính i nh i thủ i tục i với i hải i quan i Ví i dụ i nh i quy i định i về i ghi i nhãn i hàng i hoá i Hoa i Kỳ i có i những i quy i định i riêng i đối i với i công i việc i ghi i nớc i xuất i xứ, i ghi i thành i phần i sợi i và i ghi i hớng i dẫn i sử i dụng i Trong i quy i định i ghi i xuất i xứ i lại i đợc i quy i định i cụ i thể i về i việc i xác i định i xuất i xứ i đối i với i từng i chủng i loại i hàng i dệt i may i khác i nhau i Sau i công i đoạn i ghi i nhãn i thế i nào, i thì i công i việc i gắn i nhãn i sao i cho i đúng i cũng i phải i tuân i theo i quy i định i Chính i sự i phức i tạp i này i khiến i cho i nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i không i ít i lần i làm i sai i và i phải i chịu i phạt i thậm i chí i là i trả i lại i hàng i nếu i không i sửa i đợc.
i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i ở i mức i cao
Các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i còn i ở i mức i cao i đặc i biệt i là i các i rào i cản i liên i quan i tới i kỹ i thuật i và i các i thủ i tục i khi i nhập i khẩu i Ngay i cả i khi i doanh i nghiệp i đã i cố i gắng i để i đáp i ứng i thì i Hoa i Kỳ i lại i có i các i rào i cản i mới i bổ i xung i khiến i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i gặp i rất i nhiều i khó i khăn i Nh i thủ i tục i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i thông i qua i hải i quan i từ i cuối i năm i 2005 i phải i thực i hiện i ghi i mã i số i nhà i sản i xuất i – i MID i bên i cạnh i các i quy i định i cũ i về i hàng i hoá i nhập i khẩu i Hệ i thống i pháp i luật i của i Hoa i Kỳ i áp i dụng i cả i theo i án i lệ i vì i vậy i sẽ i có i rất i nhiều i điều i doanh i nghiệp i cần i phải i chú i ý i cập i nhật i khi i thấy i có i các i vụ i liên i quan i i tới i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may.
Nhìn i chung, i để i đáp i ứng i các i yêu i cầu i ngày i càng i cao i của i Hoa i Kỳ i về i tiêu i chuẩn i kỹ i thuật i cũng i nh i thủ i tục i hành i chính i và i các i yêu i cầu i liên i quan i tới i ngời i tiêu i dùng, i bảo i vệ i môi i trờng i sinh i thái i các i doanh i nghiệp i phải i đầu i t i cho i hoạt i động i đổi i mới i trang i thiết i bị i và i tăng i các i khoản i chi i phí i cho i các i hoạt i động i khác i có i liên i quan i (xử i lý i nớc i thải, i đào i tạo i cán i bộ ) i Những i khoản i chi i phí i cho i các i hoạt i động i nh i thế i đang i là i khó i khăn i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam, i do i vậy i chỉ i có i doanh i nghiệp i nào i đáp i ứng i đợc i mới i xuất i khẩu i đợc i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ.
Một i số i giải i pháp i và i kiến i nghị i nhằm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i i i i i i i i thị i trêng i Hoa i Kú
3.1 i Dự i báo i xu i hớng i phát i triển i của i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam
i Rào i cản i thuế i quan i có i khả i năng i giảm i nhng i không i nhiều
Trong i thời i gian i vừa i qua i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i đã i tiến i hành i thành i công i phiên i đàm i phán i thứ i 12, i đây i là i bớc i đi i cuối i cùng i mang i tính i chất i quyết i định i việc i gia i nhập i WTO i của i Việt i Nam i Nh i vậy i chỉ i vài i tháng i nữa i Việt i Nam i đã i là i thành i viên i của i một i tổ i chức i thơng i mại i mang i tính i chất i toàn i cầu i này i Khi i đó i quan i hệ i thơng i mại i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i cũng i nh i với i các i nớc i khác i sẽ i có i nhiều i đổi i thay i Điều i đó i đợc i thể i hiện i trớc i tiên i ở i mức i thuế i mà i các i nớc i dành i cho i nhau i i
Sau i khi i quan i hệ i thơng i mại i Việt i Nam i – i Hoa i Kỳ i đợc i bình i thờng i hoá i và i đặc i biệt i sau i khi i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i giữa i hai i nớc i có i hiệu i lực, i Hoa i Kỳ i đã i cho i hàng i hoá i của i Việt i Nam i trong i đó i có i hàng i dệt i may i đợc i hởng i mức i thuế i MFN i ở i cột i thuế i NTR i – i mức i thuế i dành i cho i các i nớc i có i quan i hệ i bình i thờng i Đó i là i mức i thuế i chung i dành i cho i các i nớc i là i thành i viên i của i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i WTO i và i những i nớc i tuy i cha i phải i là i thành i viên i của i WTO i nhng i đã i ký i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i với i Hoa i Kỳ i Nh i vậy i hiện i nay i Việt i Nam i đang i đợc i hởng i mức i thuế i đối i với i hàng i dệt i may i nh i là i các i nớc i thành i viên i của i WTO i nói i chung, i trừ i các i nớc i đựơc i i h- ởng i mức i thuế i quan i u i đãi i dặc i biệt i Vì i vậy i sắp i tới i khi i Việt i Nam i là i thành i viên i của i WTO i Hoa i Kỳ i vẫn i đánh i thuế i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i nh i cũ i trừ i khi i giữa i hai i nớc i có i hiệp i định i cho i nhau i hởng i mức i thuế i quan i u i đãi i đặc i biệt i nào i đó.
Tuy i nhiên i trớc i kia i Việt i Nam i chỉ i đợc i Hoa i Kỳ i coi i là i nớc i có i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng i tạm i thời i (NTR) i Nhng i hiện i nay i quốc i hội i Hoa i Kỳ i sắp i thông i qua i quy i chế i thơng i mại i bình i thờng i vĩnh i viễn i (PNTR) i với i Việt i Nam i Đây i cũng i là i một i cơ i hội i để i Việt i Nam i có i thể i tiến i gần i hơn i tới i hởng i thuế i quan i u i đãi i của i Hoa i Kỳ i Mặt i khác, i trong i xu i hớng i ngày i càng i cắt i giảm i thuế i quan, i và i hiện i tại i hàng i năm i Hoa i Kỳ i vẫn i luôn i điều i chỉnh i mức i thuế i với i tất i cả i các i mặt i hàng, i trong i đó i không i thể i thiếu i hàng i dệt i may i một i mặt i hàng i nhập i khẩu i quan i trọng i của i Hoa i Kỳ i Mức i thuế i điều i chỉnh i đối i với i hàng i dệt i may i nhìn i chung i có i xu i hớng i giảm i từ i 0,03 i đến i 2% i một i năm i và i hiện i tại i nhiều i mặt i hàng i dệt i may i Việt i Nam i đã i đợc i miễn i hoàn i toàn i Ví i dụ: i Bộ i comple i bằng i sợi i nhân i tạo i hoặc i tổng i hợp i chứa i 23% i hoặc i nhiều i hơn i trọng i lợng i len i năm i 2002 i phải i chịu i mức i thuế i 3.4%, i năm i 2005 i đợc i miễn i thuế, i bằng i các i sợi i khác i năm i 2002 i phải i chịu i mức i thuế i 6%, i năm i 2005 i cũng i đợc i miễn i thuế i hoàn i toàn i Nh i vậy i mức i thuế i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i có i xu i hớng i giảm i nhng i không i nhiều.
i Các i quy i định i tiêu i chuẩn i môi i trờng, i tiêu i chuẩn i lao i động i ngày i càng i tăng
Vấn i đề i môi i trờng i hiện i nay i là i vấn i đề i rất i đợc i các i nớc i quan i tâm i Chính i vì i vậy i các i sản i phẩm i phải i đảm i bảo i tiêu i chuẩn i môi i trờng i thì i Hoa i Kỳ i mới i cho i phép i thông i quan i Đối i với i hàng i dệt i may i cũng i vậy, i phải i là i hàng i may i mặc i “Ràoxanh” i Hiện i nay i các i tiêu i chuẩn i môi i trờng i đối i với i hàng i dệt i may i của i Hoa i Kỳ i cha i nhiều i và i chủ i yếu i là i các i rào i cản i do i Hoa i Kỳ i tự i đặt i ra i Hàng i dệt i may i của i các i nớc i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i bị i trả i lại i do i không i vợt i qua i đợc i rào i cản i này i ngày i càng i tăng i Hoa i Kỳ i cũng i có i xu i hớng i áp i dụng i thêm i các i tiêu i chuẩn i môi i trờng i của i quốc i tế i thì i hàng i dệt i may i không i đảm i bảo i tiêu i chuẩn i môi i trờng i sẽ i càng i khó i khăn i hơn i để i vào i đợc i thị i trờng i này i
Mấy i năm i gần i đây, i ngày i càng i nhiều i sản i phẩm i dệt i may i Trung i Quốc i bị i Hoa i
Kỳ i từ i chối i hoặc i phải i bồi i thờng i do i không i phù i hợp i với i tiêu i chuẩn i “Ràoxanh” i – i tiêu i chuẩn i ra i đời i từ i hàng i rào i thơng i mại i “Ràoxanh” i greentrade i barrier i (Hàng i dệt i may i
“Ràoxanh” i là i các i sản i phẩm i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i sinh i thái i quy i định, i an i toàn i về i sức i khoẻ i đối i với i ngời i sử i dụng) i Hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i tất i yếu i không i thể i tránh i đợc i điều i này i khi i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i Hiện i nay i công i nghệ i sản i xuất i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i đặc i biệt i là i công i nghệ i nhuộm i còn i cha i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i môi i trờng i Vì i thế i đây i là i rào i cản i không i dễ i vợt i qua i đối i với i tất i cả i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i trong i thời i gian i tới.
Bên i cạnh i việc i coi i trọng i vấn i để i đảm i bảo i môi i trờng i trong i quá i trình i sản i xuất, i Hoa i Kỳ i còn i rất i coi i trọng i việc i đáp i ứng i các i tiêu i chuẩn i lao i động i trong i doanh i nghiệp i – i các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội, i đặc i biệt i là i các i doanh i nghiệp i có i đông i lao i động i nh i ngành i dệt i may i Hiện i nay i Hoa i Kỳ i đang i áp i dụng i hai i tiêu i chuẩn i xã i hội i là i tiêu i chuẩn i SA i 8000 i và i tiêu i chuẩn i WRAP i Nh i đã i giới i thiệu i ở i chơng i hai, i cả i hai i tiêu i chuẩn i này i không i bắt i buộc, i các i doanh i nghiệp i dệt i may i áp i dụng i trên i tinh i thần i tự i nguyện i Nhng i ngày i càng i nhiều i nớc i chỉ i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i của i các i doanh i nghiệp i dệt i may i xuất i khẩu i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i này i Xu i hớng i tiêu i chuẩn i này i sẽ i trở i thành i bắt i buộc, i tất i cả i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i đều i phải i tuân i theo i nếu i muốn i xuất i khẩu i đợc i hàng i hoá i vào i Hoa i Kỳ.
i Các i quy i định i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i ngày i càng i nhiều i và i đợc i lồng i ghép i
Về i lý i thuyết, i việc i các i quốc i gia i đa i ra i các i rào i cản i thơng i mại i trái i với i nguyên i tắc i tự i do i hoá i thơng i mại i đã i đợc i thoả i thuận i trong i thơng i mại i quốc i tế i Vì i vậy, i các i nớc i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i nói i chung i và i Hoa i Kỳ i nói i riêng i thờng i núp i dới i bóng i lợi i ích i ngời i tiêu i dùng i để i thiết i lập i các i rào i cản i mới.
Hiện i nay i có i rất i nhiều i rào i cản i có i liên i quan i tới i ngời i tiêu i dùng i Chẳng i hạn i nh i quy i định i liên i quan i tới i việc i ghi i nhãn i hàng i dệt i may i của i Hoa i Kỳ i rất i chặt i chẽ i đảm i bảo i cho i ngời i tiêu i dùng i có i các i thông i tin i cần i thiết i về i sản i phẩm i nh i thành i phần i sợi, i nớc i sản i xuất, i cách i giặt, i tẩy, i là, i sấy i Từ i đó i ngời i tiêu i dùng i có i cách i dùng i tốt i hơn, i đồng i thời i đảm i bảo i chất i lợng i sản i phẩm i trong i thời i gian i dài i hơn i Hay i các i quy i định i tiêu i chuẩn i môi i trờng, i ngoài i các i lợi i ích i về i môi i trờng i nói i chung i còn i nhằm i đảm i bảo i an i toàn i cho i ngời i tiêu i dùng i Trong i quy i định i tiêu i chuẩn i môi i trờng i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i có i quy i định i rõ i không i đợc i dùng i hoá i chất i nhuộm i vải i hay i các i chất i trợ i nhuộm i độc i hại i với i môi i trờng i và i không i an i toàn i với i ngời i tiêu i dùng.
Bên i cạnh i các i quy i định i liên i quan i tới i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng, i Hoa i Kỳ i cũng i có i rất i nhiều i luật i để i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i nh i luật i về i trách i nhiệm i với i sản i phẩm, i luật i an i toàn i sản i phẩm i tiêu i dùng, i luật i liên i bang i về i các i chất i nguy i hiểm, i luật i về i vải i dẽ i cháy i Những i luật i này i bao i gồm i những i luật i của i liên i bang i và i luật i của i các i bang i Hoa i Kỳ i theo i hệ i thống i luật i án i lệ i nên i các i phán i quyết i của i toà i án i diễn i giải i các i luật i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i cũng i trở i thành i luật i Đó i là i một i lý i do i khiến i cho i rào i cản i liên i quan i tới i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i ngày i càng i nhiều i hơn.
i Các i quy i định i nguồn i gốc i xuất i xứ i của i sản i phẩm i rất i đợc i quan i tâm
Hiện i nay i Hoa i Kỳ i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i của i hầu i hết i các i nớc i trên i thế i giới i Mỗi i nớc i tuỳ i theo i mối i quan i hệ i về i kinh i tế i chính i trị i mà i đợc i hởng i các i mức i thuế i khác i nhau i với i các i u i đãi i khác i nhau i Chính i vì i vậy i việc i xác i định i xuất i xứ i hàng i hoá i là i rất i quan i trọng i Nếu i hàng i dệt i may i mà i tất i cả i các i công i đoạn i sản i xuất i cũng i nh i nguyên i liệu i sử i dụng i ở i một i nớc i thì i xuất i xứ i hàng i hoá i sẽ i là i nớc i đó i Nhng i hầu i hết i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i thờng i phải i nhập i nguyên i liệu i hay i trong i quá i trình i sản i xuất i có i những i khâu i đợc i làm i ở i nớc i ngoài i thì i việc i xác i định i xuất i xứ i hàng i dệt i may i phức i tạp i hơn i rất i nhiều.
Việc i ghi i sai i xuất i xứ i hàng i dệt i may i cũng i bị i Hoa i Kỳ i xử i phạt i rất i nghiêm i khắc i Hàng i dệt i may i nhập i khẩu i vi i phạm i quy i định i đánh i dấu i xuất i xứ i hàng i hoá i sẽ i bị i hải i quan i giữ i lại i Hải i quan i có i thể i yêu i cầu i ngời i nhập i khẩu i nộp i thuế i vi i phạm i quy i định i đánh i dấu i xuất i xứ, i tiêu i huỷ i hoặc i đánh i dấu i xuất i xứ i dới i sự i giám i sát i của i hải i quan i
Các i quy i định i liên i quan i tới i xuất i xứ i hàng i dệt i may i ngày i càng i nhiều i và i phức i tạp i Hiện i nay i ngoài i việc i phải i ghi i xuất i xứ i hàng i dệt i may i trên i sản i phẩm, i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i hàng i dệt i may i còn i phải i ghi i xuất i xứ i dới i dạng i mã i số i MID i để i hải i quan i dễ i kiểm i tra i khi i cho i hàng i thông i quan.
Nói i chung i việc i ghi i xuất i xứ i hàng i dệt i may i rất i đợc i Hoa i Kỳ i quan i tâm i chính i vị i vậy i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cần i chú i ý i để i tránh i những i rắc i rối i và i những i tổn i thất i không i đáng i có i từ i rào i cản i này.
i Rào i cản i từ i các i biện i pháp i thơng i mại i tạm i thời i ngày i càng i khắt i khe i hơn
Việt i Nam i sắp i là i thành i viên i của i WTO i nhng i không i có i nghĩa i là i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i có i thể i tránh i khỏi i i rào i cản i từ i các i biện i pháp i thơng i mại i tạm i thời i Thật i vậy, i trong i lần i đàm i phán i thứ i 12 i vừa i rồi i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i đã i đi i đến i một i thỏa i thuận i rất i quan i trọng i đối i với i hàng i dệt i may i i Hoa i Kỳ i sẽ i xoá i bỏ i hạn i ngạch i cho i Việt i Nam i nhng i Chính i phủ i Việt i Nam i phải i cam i kết i không i đợc i thực i hiện i các i chơng i trình i trợ i cấp i vốn i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may, i các i chơng i trình i đang i thực i hiện i cũng i cần i xoá i bỏ i ngay i lập i tức i Điều i này i gây i không i ít i khó i khăn i cho i doanh i nghiệp.
Bên i cạnh i đó i việc i Việt i Nam i gia i nhập i WTO i cũng i không i đồng i nghĩa i với i việc i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i sẽ i không i bị i kiện i bán i phá i giá i hay i áp i dụng i các i biện i pháp i đối i kháng i khác i khi i vi i phạm i Mà i chỉ i có i thể i là i vị i trí i của i Việt i Nam i trong i các i i vụ i kiện i đó i sẽ i đợc i cải i thiện i mà i thôi i Kinh i nghiệm i từ i Trung i Quốc i cho i thấy, i sau i khi i tham i gia i vào i WTO, i trong i giai i đoạn i đầu i hàng i hoá i Trung i Quốc i tự i do i chiếm i lĩnh i tất i cả i các i thị i trờng i và i đã i vớng i phải i rất i nhiều i vụ i kiện i bán i phá i giá i từ i nhiều i nớc i trên i thế i giới, i trong i đó i có i Hoa i Kỳ i Việt i Nam i cũng i vậy, i trong i thời i gian i tới i i khi i hạn i ngạch i đối i với i hàng i dệt i may i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i không i còn i thì i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i sẽ i xuất i khẩu i hết i khả i năng i của i mình i (hiện i tại i các i doanh i nghiệp i chỉ i xuất i khẩu i khoảng i 50% i khả i năng i sản i xuất) i Chính i vì i vậy, i nguy i cơ i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i thị i trờng i này i tăng i rất i nhanh i là i điều i mà i các i doanh i nghiệp i có i thể i nhìn i thấy i đợc i Với i sự i tăng i nhanh i nh i vậy i các i doanh i nghiệp i dệt i may i của i Hoa i Kỳ i có i thể i sẽ i khởi i đơn i kiện i Việt i Nam i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khi i đó i sẽ i bị i áp i các i biện i pháp i đối i kháng i Mặt i khác, i nếu i các i doanh i nghiệp i không i đa i ra i giá i cả i một i cách i hợp i lý i thì i bị i kiện i bán i phá i giá i là i điều i không i thể i tránh i khỏi.
Nh i vậy i các i rào i cản i thơng i mại i tạm i thời i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sẽ i ngày i càng i khó i khăn i hơn i Chính i phủ i Việt i Nam i cùng i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i phải i có i các i biện i pháp i chiến i lợc, i phối i hợp i các i biện i pháp i hỗ i trợ i một i cách i đồng i bộ i mới i mong i vợt i qua i đợc i rào i cản i này.
i Một i số i giải i pháp i và i kiến i nghị i nhằm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i Hoa i Kú
i Kiến i nghị i về i phía i Nhà i nớc
a) i Tăng i cờng i công i tác i thông i tin i phổ i biến i pháp i luật i và i chính i sách i thơng i mại i của i Hoa i Kỳ
Trong i hoạt i động i xuất i khẩu i nói i chung i và i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i nói i riêng i các i doanh i nghiệp i chỉ i có i thể i xuất i khẩu i thành i công i khi i hiểu i rõ i hệ i thống i pháp i luật i và i chính i sách i thơng i mại i của i nớc i nhập i khẩu i Hoa i Kỳ i là i một i nớc i có i hệ i thống i pháp i luật i rất i phức i tạp i với i hệ i thống i pháp i luật i liên i bang i và i hệ i thống i pháp i luật i bang i Chính i vì i vậy i nó i là i rào i cản i đối i với i các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i Để i giúp i các i doanh i nghiệp i vợt i qua i đợc i rào i cản i này i Nhà i nớc i phải i tăng i cờng i công i tác i thông i tin i phổ i biến i pháp i luật i và i chính i sách i thơng i mại i của i nớc i này.
Với i sự i biến i động i cả i về i kinh i tế i cũng i nh i chính i trị i của i các i nớc i trên i thế i giới, i Hoa i Kỳ i luôn i có i sự i thay i đổi i về i pháp i luật, i thủ i tục i hành i chính i và i đặc i biệt i là i thay i đổi i về i chính i sách i thơng i mại i để i đối i phó i cũng i nh i để i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i và i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i Nếu i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i không i nắm i đợc i những i thay i đổi i đó i thì i sẽ i gặp i phải i trở i ngại i rất i lớn i khi i xuất i khẩu i Ngợc i lại, i nếu i các i doanh i nghiệp i có i đợc i thông i tin i kịp i thời i thì i sẽ i có i biện i pháp i để i vợt i qua i các i rào i cản i này i một i cách i dễ i dàng.
Trong i những i năm i i gần i đây i Chính i phủ i và i các i cơ i quan i chuyên i trách i đã i có i quan i tâm i tới i vấn i đề i cung i cấp i thông i tin i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Nh i Trung i tâm i Thông i tin i thơng i mại i - i Bộ i Thơng i mại i có i tạp i chí i chuyên i ngành i dệt i may i phát i hành i mỗi i tuần i một i số i Đây i là i một i tờ i báo i rất i có i ý i nghĩa i đỗi i với i các i doanh i nghiệp i cũng i nh i những i ngời i quan i tâm i tới i lĩnh i vực i dệt i may i trong i nớc i và i quốc i tế i Nhng i việc i cung i cấp i thông i tin i qua i mạng i Internet i thì i còn i rất i hạn i chế i Các i trang i Web i của i các i bộ i cha i hữu i ích i đối i với i các i doanh i nghiệp, i các i thông i tin i trên i đó i không i theo i kịp i sự i phát i triển i trên i thị i trờng i dệt i may i Bên i cạnh i việc i cung i cấp i thông i tin i một i cách i kịp i thời i thì i các i cơ i quan i này i cũng i cần i phải i có i những i hớng i dẫn i cụ i thể i và i chi i tiết i cho i các i doanh i nghiệp i hơn i khi i có i những i quy i định i mới.
Chẳng i hạn, i cuối i năm i 2005 i cơ i quan i hải i quan i và i bảo i vệ i biên i giới i Hoa i Kỳ i ra i một i i quy i định i i mới i về i viêc i khai i xuất i xứ i hàng i dệt i may i Huỷ i bỏ i quy i định i cũ i về i khai i báo i (19 i CFR i 12.130) i đối i với i tất i cả i hàng i dệt i và i may i Thay i vào i đó, i các i nhà i nhập i khẩu i phải i khai i báo i mã i của i nhà i sản i xuất i – i Manufacturer i Identification i Code i (MID) i Nhà i nhập i khẩu, i môi i giới i hải i quan i là i ngời i sẽ i xác i định i MID i dựa i trên i những i thông i tin i về i công i ty, i điền i vào i form i khai i hải i quan i khi i làm i thủ i tục i nhập i khẩu i Quy i định i này i có i hiệu i lực i từ i ngày i 5/10/2005 i Theo i đó i tất i cả i hàng i dệt i may i nhập i khẩu i từ i tất i cả i các i nớc i trong i đó i có i Việt i Nam i phải i thực i hiện i Hàng i hoá i của i nớc i nào i không i thực i hiện i quy i định i này i sẽ i không i đợc i thông i quan i Bộ i Thơng i mại i đã i cho i đăng i thông i báo i này i trên i tạp i chí i dệt i may i số i ra i ngày i 24/10/2005 i nghĩa i là i sau i khi i quy i định i có i hiệu i lực i gần i 20 i ngày, i còn i Cục i Xúc i tiến i thơng i mại i Việt i Nam i thì i cung i cấp i thông i tin i này i thông i qua i trang i Web i của i cục i ngày i 21/4/2006, i chậm i so i với i ngày i có i hiệu i lực i hơn i nửa i năm i Trong i cả i hai i trang i thông i tin i này i Bộ i Thơng i mại i cũng i nh i Cục i Xúc i tiến i thơng i mại i đều i không i có i những i quy i định i hớng i dẫn i cụ i thể i Tuy i có i đa i ra i các i ví i dụ i về i việc i ghi i mã i số i MID i của i một i số i công i ty i nớc i ngoài i nhng i tuyệt i đối i không i có i một i ví i dụ i nào i là i gắn i với i Việt i Nam i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Viêt i Nam i Điều i này i gây i không i ít i khó i khăn i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khi i xuất i khẩu i vào i Hoa i
Kú i trong i thêi i gian i qua.
Tóm i lại, i để i có i thể i chủ i động i đối i phó i với i sự i thay i đổi i trong i chính i sách i của i Hoa i
Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may, i Nhà i nớc i cần i có i thông i tin i đầy i đủ i kịp i thời i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i trong i nớc i chuẩn i bị i Không i những i thế i những i cơ i quan i thông i tin i đại i chúng i và i các i cơ i quan i nghiên i cứu, i đào i tạo i cần i phải i phổ i biến i hớng i dẫn i một i cách i cụ i thể i các i biện i pháp i đối i phó i với i các i rào i cản i một i cách i có i hiệu i quả. b) i Chuẩn i bị i tốt i các i điều i kiện i cho i doanh i nghiệp i khi i gia i nhập i tổ i chức i th- ơng i mại i thế i giới
Sau i nhiều i vòng i đàm i phán i với i Hoa i Kỳ, i rạng i sáng i ngày i 13/5/2006, i vòng i đàm i phán i 12 i đã i kết i thúc i với i một i thoả i thuận i song i phơng, i theo i đó i Hoa i Kỳ i đồng i ý i Việt i Nam i có i thể i gia i nhập i tổ i chức i chức i thơng i mại i thế i giới i (WTO) i Đây i là i bớc i đi i lớn i và i cũng i là i bớc i đi i cuối i cùng, i mang i tính i quyết i định i việc i Việt i Nam i có i đợc i gia i nhập i WTO i hay i không.
Trong i cuộc i đàm i phán i chiều i ngày i 3/6/2006 i với i Phó i Thủ i tớng i Vũ i Khoan, i Tổng i giám i đốc i WTO, i ông i Pascal i Lamy i nhận i định i nếu i mọi i việc i suôn i sẻ, i có i thể i sẽ i làm i thủ i tục i kết i nạp i Việt i Nam i vào i tháng i 10 i Nh i vậy i việc i tham i gia i vào i WTO i của i Việt i Nam i chỉ i vài i tháng i nữa i là i thành i hiện i thực, i Chính i phủ i Việt i Nam i cùng i các i cơ i quan i ban i ngành i phải i hỗ i trợ i giúp i các i doanh i nghiệp, i đặc i biệt i là i doanh i nghiệp i dệt i may i chuẩn i bị i tốt i các i điều i kiện i khi i gia i nhập i tổ i chức i này.
Gia i nhập i tổ i chức i Thơng i mại i Thế i giới i sẽ i mở i ra i con i đờng i phát i triển i tốt i hơn i cho i các i doanh i nghiệp i nói i chung i và i doanh i nghiệp i dệt i may i nói i riêng i Các i doanh i nghiệp i sẽ i dễ i dàng i hơn i khi i vợt i qua i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i về i hàng i dệt i may i Chẳng i hạn i khi i đã i là i thành i viên i của i WTO i Việt i Nam i sẽ i không i phải i chịu i hạn i ngạch i khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i nữa i Đây i là i một i thuận i lợi i vô i cùng i to i lớn i đối i với i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i Theo i Chủ i tịch i Hiệp i hội i Dệt i may i Việt i Nam, i ông i Lê i Quốc i Ân, i Hoa i Kỳ i đồng i ý i dỡ i bỏ i mọi i hạn i chế i về i quota i nhập i khẩu i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i một i khi i nớc i này i là i thành i viên i của i WTO i Lâu i nay, i hạn i ngạch i dệt i may i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i luôn i là i vấn i đề i lớn i đối i với i ngành i dệt i may i Việt i Nam i Khi i Việt i Nam i là i thành i viên i WTO, i không i còn i quota, i tâm i lý i khách i hàng i Hoa i Kỳ i sẽ i vững i tâm i hơn i khi i làm i ăn i với i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i Mặt i khác i khi i có i các i vụ i kiện i hay i các i cuộc i đàm i phán i với i các i nhà i nhập i khẩu i Hoa i Kỳ, i sẽ i đỡ i lép i vế i hơn, i ít i bị i ép i giá i hay i thua i thiệt i hơn.
Trong i những i năm i gần i đây, i Đảng i và i Chính i phủ i đã i khẳng i định i rõ i chủ i trơng i về i chủ i động i hội i nhập i kinh i tế i quốc i tế i và i đã i từng i bớc i công i bố i lộ i trình i hội i nhập i Chính i vì i vậy i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i không i còn i bỡ i ngỡ i với i WTO i Nh- ng i Nhà i nớc i cũng i cần i tạo i điều i kiện i cho i doanh i nghiệp i hơn i nữa i để i doanh i nghiệp i có i thể i cơ i cấu i lại i nguồn i lực, i sắp i xếp i lại i sản i xuất i nâng i cao i sức i cạnh i tranh i của i sản i phẩm i dệt i may i Việt i Nam. c) i Giúp i doanh i nghiệp i vợt i qua i rào i cản i trách i nhiệm i xã i hội i của i Hoa i Kỳ
Khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i thờng i vớng i phải i các i rào i cản i về i trách i nhiệm i xã i hội i theo i tiêu i chuẩn i SA i 8000 i và i WRAP i Cả i hai i tiêu i chuẩn i này i đều i có i những i quy i định i cơ i bản i về i i lao i động i trẻ i em, i lao i động i cỡng i bức, i sức i khoẻ i và i an i toàn, i quyền i tự i do i thành i lập i các i hiệp i hội i về i đàm i phán i tập i thể, i phân i biệt i đỗi i xử, i các i hình i thức i kỷ i luật, i giờ i làm i việc i và i chế i độ i tiền i l- ơng.
Mặc i dù i đây i là i các i tiêu i chuẩn i tự i nguyện i không i có i tính i bắt i buộc i đối i với i doanh i nghiệp i và i các i doanh i nghiệp i có i thể i đăng i ký i để i đợc i công i nhận i các i tiêu i chuẩn i đó, i tuy i nhiên i Hoa i Kỳ i vẫn i viện i cớ i rằng i hàng i hoá i không i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i để i cản i trở i xuất i khẩu i hàng i hoá i của i Việt i Nam i Điều i này i đặc i biệt i đợc i thể i hiện i rất i rõ i trong i trờng i hợp i sản i xuất i và i xuất i khẩu i hàng i dệt i may.
Tất i nhiên, i việc i đáp i ứng i đầy i đủ i các i quy i định i trong i tiêu i chuẩn i SA i 8000 i và i WRAP i là i rất i khó i khăn i với i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i nói i chung i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i nói i riêng i Việc i để i đợc i công i nhận i là i đáp i ứng i đầy i đủ i các i yêu i cầu i theo i các i tiêu i chuẩn i đó i càng i khó i khăn i hơn i và i phải i trải i qua i một i thời i gian i không i ngắn i để i doanh i nghiệp i từng i bớc i đầu i t i cải i thiện i điều i kiện i lao i động i và i trả i lơng i cho i ngời i lao i động i Hiện i nay, i nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i đã i nhận i thức i đợc i lợi i ích i của i việc i áp i dụng i các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội, i có i nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i đã i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i này i nh i May i 10, i Việt i Tiến, i Đức i Giang Đây i là i một i trong i những i vấn i đề i khó i khăn i và i phức i tạp, i vì i vậy i Nhà i nớc i cần i phải i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp:
Thứ i nhất, i Nhà i nớc i phải i tổ i chức i các i diễn i đàn, i các i buổi i thảo i luận i với i chủ i đề i trách i nhiệm i xã i hội i hay i lồng i ghép i trong i các i chơng i trình i phổ i biến i kiến i thức i về i hội i nhập i kinh i tế i quốc i tế i cũng i nh i phổ i biến i kiến i thức i để i xuất i khẩu i thành i công i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Từ i đó i nâng i cao i nhận i thức i cho i doanh i nghiệp i về i triển i khai i thực i hiện i và i đăng i ký i để i đợc i cấp i chứng i chỉ i SA i 8000 i cũng i nh i WRAP i
Thứ i hai, i Nhà i nớc i cũng i cần i tổ i chức i bộ i phận i hỗ i trợ i và i t i vấn i cho i các i doanh i nghiệp.
Bên i cạnh i các i chơng i trình i đợc i tổ i chức i thờng i xuyên i nhằm i phổ i biến i kiến i thức i cũng i nh i kinh i nghiệm i để i vợt i qua i rào i cản i trách i nhiệm i xã i hội i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may, i Nhà i nớc i phải i tổ i chức i một i bộ i phận i chuyên i về i t i vấn, i trong i đó i có i những i chuyên i gia i hiểu i biết i về i lĩnh i vực i này i để i giúp i các i doanh i nghiệp i bất i cứ i khi i nào i họ i cần i Các i nhà i t i vấn i phải i phân i tích i để i cho i các i doanh i nghiệp i thấy i việc i thực i hiện i các i tiêu i chuẩn i đó i rất i có i lợi i cho i doanh i nghiệp i Một i mặt i hàng i dệt i may i của i doanh i nghiệp i sẽ i dễ i dàng i vào i đuợc i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i các i đơn i vị i kinh i doanh i Hoa i Kỳ i cũng i u i tiên i ký i hợp i đồng i với i những i doanh i nghiệp i này i hơn, i và i tiến i tới i chỉ i ký i hợp i đồng i với i những i doanh i nghiệp i hoạt i động i theo i đúng i tiêu i chuẩn i Mặt i khác, i việc i doanh i nghiệp i tạo i môi i trờng i làm i việc i tốt i và i đảm i bảo i quyền i lợi i cho i ngời i lao i động i sẽ i giúp i ngời i lao i động i gắn i bó i với i doanh i nghiệp i lâu i dài i và i tạo i sản i phẩm i có i chất i lợng i tốt i Từ i đó i giúp i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i củng i cố i vị i trí i cạnh i tranh i của i mình i với i các i đối i thủ i khác i trên i thị i trờng i Hoa i Kỳ i và i góp i phần i xuất i khẩu i thành i công i vào i thị i trờng i này i Bên i cạnh i đó i các i chuyên i gia i cũng i t i vấn i cho i doanh i nghiệp i các i bớc i cần i thực i hiện i để i doanh i nghiệp i đáp i ứng i đợc i các i yêu i cầu i trong i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i theo i một i lộ i trình i phù i hợp i với i doanh i nghiệp i nhất.
Thứ i ba, i Nhà i nớc i phải i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i về i điều i kiện i vật i chất i Để i các i doanh i nghiệp i dệt i may i có i thể i thực i hiện i đợc i các i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i phải i có i sự i hỗ i trợ i của i Nhà i nớc i về i điều i kiện i vất i chất i Vì i doanh i nghiệp i phải i đảm i bảo i đợc i các i yêu i cầu i về i môi i trờng i làm i việc i nh i các i thiết i bị i về i phòng i cháy i chữa i cháy, i có i hệ i thỗng i thoát i hiểm i tiện i lợi, i có i dây i chuyền i máy i móc i đảm i bảo i an i toàn i cho i ngời i lao i động i trong i quá i trình i sản i xuất, i nếu i doanh i nghiệp i nào i có i ký i túc i xá i hay i nhà i ăn i cho i ngời i lao i động i thì i cũng i phải i đảm i bảo i sạch i sẽ i và i an i toàn i Với i các i doanh i nghiệp i lớn i việc i thực i hiện i đồng i bộ i các i quy i định i về i tạo i môi i trờng i an i toàn i này i đã i là i rất i khó i khăn, i với i các i doanh i nghiệp i nhỏ i thì i việc i thực i hiện i ngay i một i lúc i lại i càng i không i thể i Chính i vì i vậy i rất i cần i sự i giúp i đỡ i của i Nhà i nớc i những i bớc i đầu i Nhng i khi i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i dệt i may, i Nhà i nớc i cần i tìm i cách i thực i hiện i tốt i nhất i Để i không i vi i phạm i quy i định i của i Hoa i Kỳ i về i các i hình i thức i trợ i cấp i và i hỗ i trợ i không i đợc i phép i sử i dụng. d) i Chuyển i các i hình i thức i trợ i cấp i đèn i đỏ, i trợ i cấp i đèn i vàng i sang i trợ i cấp i đèn i xanh
i Giải i pháp i về i phía i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam
Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i đợc i thành i lập i từ i sau i khi i thực i hiện i đờng i lối i đổi i mới i của i Đảng, i theo i quyết i định i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i số i 158/ i QĐ i - i TTg i ngày i 2/2/1999 i cho i phép i thành i lập i các i hiệp i hội i các i tổ i chức i kinh i tế i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i bao i gồm i tất i cả i các i nhà i sản i xuất i và i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i Việt i Nam i Hiện i nay i hiệp i hội i bao i gồm i 455 i hội i viên i
Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i thực i hiện i chức i năng i là i cầu i nối i giữa i doanh i nghiệp i với i Nhà i nớc, i thực i hiện i các i công i tác i xúc i tiến i thơng i mại, i công i tác i đối i ngoại i của i ngành i trong i hợp i tác i với i các i tổ i chức i kinh i tế i quốc i tế, i tham i gia i bảo i vệ i lợi i ích i của i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i trên i trờng i quốc i tế i Tuy i nhiên i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cha i thực i sự i có i sức i cạnh i tranh i và i liên i kết i i chặt i chẽ, i các i kiến i nghị i của i Hiệp i hội i dệt i may i lên i Chính i phủ i còn i mang i tính i cục i bộ, i hiệp i hội i cũng i cha i quan i tâm i đến i công i tác i dự i báo i và i chuẩn i bị i các i điều i kiện i để i đối i phó i với i các i rào i cản i của i các i n- ớc i nói i chung i và i Hoa i Kỳ i nói i riêng.
Từ i những i chức i năng i và i hạn i chế i của i hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam, i xin i đề i xuất i một i số i kiến i nghị i nh i sau i để i nâng i cao i vai i trò i của i hiệp i hội i trong i việc i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp i vợt i qua i rào i cản: a) i Tạo i sự i liên i kết i và i gắn i bó i chặt i chẽ i giữa i các i doanh i nghiệp i trong i ngành i hơn i nữa
Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cần i tạo i nên i liên i kết i chặt i chẽ i giữa i các i doanh i nghiệp i trong i cùng i một i ngành, i sao i cho i khi i cùng i xâm i nhập i thị i trờng i Hoa i Kỳ i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vẫn i có i đợc i sức i mạnh i cạnh i tranh i về i giá, i về i lợng i Nhng i vẫn i đảm i bảo i không i vớng i phải i các i rào i cản i nh i chống i phá i giá i của i Hoa i Kỳ i Nếu i Hiệp i hội i dệt i may i không i làm i tốt i công i việc i này i thì i chính i các i i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i lại i là i đối i thủ i cạnh i tranh i của i nhau i tại i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i vì i đây i là i một i thị i trờng i lớn i hầu i nh i tất i cả i các i doanh i nghiệp i đều i có i hàng i xuất i sang i Hơn i nữa, i khi i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cạnh i tranh i với i nhau i về i giá i thì i trớc i tiên i lợi i nhuận i sẽ i suy i giảm, i tiếp i theo i là i khi i so i sánh i giá i cả i các i mặt i hàng i dệt i may i tơng i tự i nhau i tại i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i nếu i có i sự i chênh i lệch i giá i nhiều i thì i phía i Hoa i Kỳ i sẽ i để i ý i tiến i hành i điều i tra i và i cho i rằng i có i sự i bán i phá i giá i ở i đây i Điều i này i hoàn i toàn i không i có i lợi i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam, i đặc i biệt i là i các i doanh i nghiệp i nhỏ i vì i không i có i kinh i nghiệm i cũng i nh i điều i kiện i để i có i thể i chứng i minh i không i i bán i phá i giá.
Mặt i khác i khi i có i sự i liên i kết i chặt i chẽ, i các i doanh i nghiệp i có i thể i học i hỏi i kinh i nghiệm i lẫn i nhau, i để i vợt i qua i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đặc i biệt i là i các i thủ i tục i hành i chính, i và i thủ i tục i hải i quan i Đây i cũng i là i rào i cản i mà i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i trong i thời i gian i qua i thờng i mắc i phải. b) i Có i nhiều i chơng i trình i đào i tạo i cán i bộ i trong i các i doanh i nghiệp i dệt i may
Nâng i cao i trình i độ i cũng i nh i hiểu i biết i của i cán i bộ i về i các i thị i trờng i trong i đó i có i Hoa i Kỳ i tại i các i doanh i nghiệp i dệt i may i là i một i điều i không i thể i thiếu i nếu i muốn i vợt i qua i các i rào i cản i để i xuất i khẩu i thành i công i hàng i dệt i may i Việt i Nam.
Hiện i nay i tại i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i còn i rất i thiếu i cán i bộ i hiểu i sâu i sắc i và i chủ i động i i nghiên i cứu i về i rào i cản i của i các i nớc i Vì i vậy i các i doanh i nghiệp i rất i lúng i túng i mỗi i khi i vớng i phải i một i rào i cản i nào i đó i Có i nhiều i doanh i nghiệp i cũng i nhận i thấy i đây i là i một i vấn i đề i rất i quan i trong i và i có i nhu i cầu i nâng i cao i hiểu i biết i của i cán i bộ i trong i doanh i nghiệp i mình i Vì i vậy, i bên i cạnh i khuyến i khích i cán i bộ i tự i nghiên i cứu, i doanh i nghiệp i còn i muốn i có i những i chơng i trình i thờng i xuyên i của i Nhà i nớc i cũng i nh i của i hiệp i hội i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cần i chủ i động i mở i các i lớp i tập i huấn i hay i có i các i khoá i học i ngắn i hạn i giúp i doanh i nghiệp i trang i bị i các i kiến i thức i về i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ, i cũng i nh i hớng i dẫn i các i doanh i nghiệp i cách i thức i để i có i thể i vợt i qua i các i rào i cản i đó i một i cách i tốt i nhất i và i phù i hợp i với i doanh i nghiệp i mình i nhất i
Trong i các i chơng i trình i này i các i doanh i nghiệp i i sẽ i có i cơ i hội i nói i lên i những i khó i khăn i của i doanh i nghiệp i mình i khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ, i những i rào i cản i mình i đã i vợt i qua, i những i rào i cản i đang i còn i vớng i mắc i Từ i đó i các i doanh i nghiệp i sẽ i học i hỏi i kinh i nghiệm i thực i tế i của i các i doanh i nghiệp i bạn i và i cùng i thảo i luận i bàn i cách i vợt i qua i các i rào i cản i của i chính i doanh i nghiệp i mình i Thông i qua i các i chơng i trình i này, i các i doanh i nghiệp i cũng i sẽ i đoàn i kết i hơn i Đó i chính i là i thành i công i mà i một i hiệp i hội i nào i cũng i mong i có i đợc i c) i Nâng i cao i năng i lực i thu i thập i và i xử i lý i thông i tin i của i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam
Việc i cập i nhật i thông i tin i là i một i phần i không i thể i thiếu i trong i kinh i doanh i nói i chung i và i hàng i dệt i may i nói i riêng i Các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i
Hoa i Kỳ i phải i i liên i tục i cập i nhật i thông i tin i về i thị i trờng i này i Vì i các i chính i sách i thơng i mại i cũng i nh i các i thủ i tục i hành i chính i của i Hoa i Kỳ i liên i tục i thay i đổi i cho i phù i hợp i với i sự i biến i động i trên i thế i giới i Nếu i không i có i các i thông i tin i về i sự i thay i đổi i đó i các i doanh i nghiệp i sẽ i không i thể i xuất i khẩu i thành i công i đợc i
Doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i có i thể i thu i thập i thông i tin i từ i các i nguồn i khác i nhau i nhng i nguồn i thông i tin i từ i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i là i nguồn i mà i các i doanh i nghiệp i mong i đợi i và i tin i tởng i nhất i Hiện i nay i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cha i đáp i ứng i đợc i mong i đợi i này i của i doanh i nghiệp i Thông i tin i từ i phía i Hiệp i hội i cha i thực i sự i kịp i thời i và i đầy i đủ, i cha i có i những i thông i tin i mang i tính i dự i báo i
Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i phải i củng i cố i bộ i phận i thông i tin i để i thu i thập i xử i lý i thông i tin i của i ngành i dệt i may i về i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Hiện i nay i hiệp i hội i mới i chỉ i có i những i thông i tin i về i thị i trờng i trong i nớc i và i các i chính i sách i thơng i mại i nội i địa i chứ i cha i tiếp i cận i đợc i các i thông i tin i chuyên i sâu i phục i vụ i cho i việc i đối i phó i với i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i Bên i cạnh i việc i thu i thập i thông i tin i về i chính i sách i thơng i mại i cũng i nh i rào i cản i của i Hoa i Kỳ, i hiệp i hội i cũng i cần i quan i tâm i thu i thập i các i thông i tin i về i tình i hình i thị i tr- ờng i và i giá i cả i hàng i dệt i may i ở i các i nớc i thứ i ba, i có i trình i độ i phát i triển i tơng i đơng i với i Việt i Nam i Để i có i thể i chủ i động i trong i các i vụ i kiện i chống i bán i phá i giá i hàng i dệt i may i hay i chống i trợ i cấp i sao i cho i có i lợi i cho i doanh i nghiệp i Việt i Nam i vì i i Hoa i Kỳ i cha i công i nhận i Việt i Nam i là i nớc i có i nền i kinh i tế i thị i trờng. d) i Hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i một i cách i đắc i lực i để i vợt i qua i các i rào i cản i với i mét i chi i phÝ i thÊp i nhÊt
Có i rất i nhiều i rào i cản i mà i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i phải i vợt i qua i khi i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Bên i cạnh i kiến i thức i về i rào i cản, i doanh i nghiệp i còn i cần i sự i hỗ i trợ i khác i của i hiệp i hội i để i vợt i qua i các i rào i cản i đó i
Ví i dụ i nh i rào i cản i trách i nhiệm i xã i hội i của i Hoa i Kỳ i đặt i ra i đối i với i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i Đòi i hỏi i các i doanh i nghiệp i phải i đạt i đợc i rất i nhiều i tiêu i chuẩn i về i sử i dụng i lao i động, i môi i trờng i làm i việc i của i ngời i lao i động i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cần i hỗ i trợ i các i doanh i nghiệp i về i kiến i thức i và i thờng i xuyên i theo i dõi i giúp i đỡ i doanh i nghiệp i một i cách i kịp i thời i Bên i cạnh i đó i i hiệp i hội i cũng i cần i giúp i doanh i nghiệp i tìm i ra i con i đờng i phù i hợp i nhất i để i có i thể i vợt i qua i rào i này i với i chi i phí i thấp i nhất.
Khi i doanh i nghiệp i gặp i các i trục i trặc i trong i lúc i xuất i khẩu, i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i phải i là i cơ i quan i hỗ i trợ i đắc i lực i để i doanh i nghiệp i có i thể i vợt i qua i đợc i những i rào i cản i này i Ví i dụ i nh i khi i một i doanh i nghiệp i dệt i may i của i Việt i Nam i bị i i Hoa i Kỳ i kiện i vì i bán i phá i giá i thì i hiệp i hội i phải i tiến i hành i hoàn i thành i các i hồ i sơ i thẩm i vấn, i tiến i hành i thu i thập i xử i lý i thông i tin i liên i quan i tới i vụ i phá i giá i đó i một i cách i nhanh i nhất, i đề i nghị i Chính i phủ i giúp i đỡ, i thuê i luật i s i i Nói i chung, i hiệp i hội i cần i chủ i động i giúp i đỡ i doanh i nghiệp i để i doanh i nghiệp i có i thể i vợt i qua i rào i cản i này, i vì i rào i cản i này i thờng i có i quy i mô, i tính i chất i rất i phức i tạp i và i thời i gian i thờng i kéo i dài, i nếu i để i tự i doanh i nghiệp i tự i giải i quyết i khả i năng i thành i công i thờng i ít i mà i chi i phí i thờng i cao. e) i Tích i cực i tham i gia, i phối i hợp i giải i quyết i các i tranh i chấp i thơng i mại i với i các i cơ i quan i chức i năng i khác
i Giải i pháp i với i doanh i nghiệp
a) i Tăng i cờng i hoạt i động i nghiên i cứu i thị i trờng i và i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ
Công i tác i nghiên i cứu i tìm i hiểu i thị i trờng i Hoa i Kỳ i và i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i là i một i hoạt i động i không i thể i thiếu i ở i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i Qua i đó i doanh i nghiệp i nắm i đợc i nhu i cầu i thị i hiếu i tiêu i dùng i tại i i Hoa i Kỳ i và i có i thể i chủ i động i đối i phó, i vợt i qua i các i rào i cản i
Hiện i nay, i nhiều i doanh i nghiệp i đã i quan i tâm i tới i vấn i đề i này i nhng i các i doanh i nghiệp i cha i có i nhiều i biện i pháp i nghiên i cứu i thị i trờng i một i cách i hiệu i quả, i thờng i xuyên i và i liên i tục i Ví i dụ i nh i cho i đoàn i đi i khảo i sát i ở i thị i trờng i nớc i ngoài i Việc i nghiên i cứu i này i là i cần i thiết, i nhng i rất i tốn i kém i cả i về i thời i gian i và i tiền i bạc i Mặt i khác, i nếu i chuyến i đi i không i đợc i chuẩn i bị i tốt i về i nội i dung, i phơng i pháp i nghiên i cứu i thì i sẽ i không i hiệu i quả i Vì i thế i đối i với i các i doanh i nghiệp i dệt i may i lớn i và i thị i trờng i Hoa i Kỳ i là i thị i tr- ờng i chính i thì i nên i có i văn i phòng i đại i diện i của i công i ty i tại i Hoa i Kỳ i để i vừa i nghiên i cứu i thị i trờng i vừa i giới i thiệu i mặt i hàng i của i công i ty i Bên i cạnh i đó i cần i nghiên i cứu i thị i trờng i thông i qua i các i phơng i pháp i phân i tích i thông i kê i kinh i tế i từ i các i nguồn i tài i liệu i có i thể i thu i thập i đợc i Đồng i thời i có i thể i sử i dụng i phơng i pháp i chuyên i gia, i sử i dụng i các i cộng i tác i viên i ở i Hoa i Kỳ i (đối i với i những i doanh i nghiệp i nhỏ i không i có i văn i phòng i đại i diện), i đề i nghị i các i tổ i chức i của i Việt i Nam i ở i Hoa i Kỳ i giúp i đỡ i nh i Thơng i vụ i Việt i Nam i tại i Hoa i
Kỳ, i hoặc i thuê i các i chuyên i gia i t i vấn i trong i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam. b) i Đổi i mới i công i nghệ i sản i xuất i và i chủ i động i thực i hiện i các i tiêu i chuẩn i của i Hoa i Kỳ i tại i doanh i nghiệp i Để i có i thể i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i phải i thực i hiện i rất i nhiều i tiêu i chuẩn i mà i Hoa i Kỳ i đặt i ra i nh i tiêu i chuẩn i môi i trờng, i tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i xã i hội i Chính i vì i vậy i doanh i nghiệp i cần i từng i bớc i đầu i t i công i nghệ i sản i xuất i và i cải i tạo i điều i kiện i lao i động i trong i doanh i nghiệp i Chẳng i hạn i nh i khâu i nhuộm i là i khâu i gây i ô i nhiễm i môi i trờng i nhất, i nếu i không i cải i thiện i đợc i điều i này i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sẽ i không i thể i xâm i nhập i đợc i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Song i song i với i việc i rà i soát i các i chất i nhuộm i và i trợ i nhuộm, i loại i bỏ i các i chất i gây i ô i nhiễm i môi i trờng, i các i doanh i nghiệp i cũng i phải i đầu i t i máy i móc i tơng i xứng i Những i năm i qua, i trong i chiến i lợc i tăng i tốc, i ngành i dệt i may i Việt i Nam i đã i chú i trọng i đáng i kể i đầu i t i vào i khâu i nhuộm i – i hoàn i tất i Nhiều i máy i móc, i thiết i bị i tốt, i mới i đã i đợc i đầu i t i theo i chiều i sâu i Nhng i các i máy i móc i thiết i bị i này i cha i đợc i đầu i t i một i cách i đồng i bộ i nên i cha i phát i huy i hết i đợc i khả i năng i d) i Đào i tạo i nâng i cao i trình i độ i của i đội i ngũ i cán i bộ, i đổi i mới i tổ i chức, i phơng i thức i hoạt i động i của i doanh i nghiệp
Muốn i có i đợc i những i thành i công i tại i thị i trờng i lớn i nh i Hoa i Kỳ i các i doanh i nghiệp i dệt i may i việt i Nam i cần i có i những i nhà i quản i trị i giỏi i và i các i cán i bộ i am i hiểu i về i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Những i kiến i thức i này i thay i đổi i liên i tục i chính i vì i vậy i cán i bộ i trong i doanh i nghiệp i cần i có i ý i thức i tự i học, i nâng i cao i trình i độ i và i hiểu i biết i cho i chính i bản i thân i mình i Bên i cạnh i đó i cán i bộ i trong i các i doanh i nghiệp i dệt i may i cần i tham i gia i một i cách i tích i cực i các i khoá i đào i tạo i ngắn i của i các i cơ i quan i Nhà i nớc i cũng i nh i các i chơng i trình i đào i tạo i của i Hiệp i hội i dệt i may i và i các i buổi i thảo i luận i liên i quan i tới i ngành i Doanh i i nghiệp i cần i tranh i thủ i các i nguồn i hỗ i trợ i tài i chính i của i Nhà i nớc i và i các i tổ i chức i quốc i tế i cho i công i tác i đào i tạo i và i chủ i động i bố i trí i kinh i phí i để i đào i tạo i các i chuyên i gia i giỏi i hiểu i biết i về i thị i trờng i và i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ. Để i có i thể i vợt i qua i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ, i phục i vụ i cho i việc i đẩy i mạnh i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ, i các i doanh i nghiệp i dệt i may i cần i tổ i chức i hệ i quản i trị i doanh i nghiệp i theo i định i hớng i thoả i mẫn i các i tiêu i chuẩn i của i Hoa i Kỳ i Bên i cạnh i đó i cần i nâng i cao i hiệu i quả i hoạt i động i của i phòng i thị i trờng i doanh i nghiệp i Phòng i thị i trờng i phải i là i cầu i nối i giữa i nhà i quản i trị i và i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Chỉ i có i nh i vậy i mới i có i thể i tiên i đoán i i trớc i đợc i những i rào i cản i có i thể i phát i sinh i để i chủ i động i đối i phó, i vợt i qua i rào i cản, i đẩy i mạnh i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i Đồng i thời, i phải i tổ i chức i doanh i nghiệp i theo i định i hớng i chiến i lợc i vợt i qua i rào i cản i với i những i giải i pháp i chiến i lợc i trong i dài i hạn,i i i i i i nhng i cũng i phải i có i biện i pháp i hữu i hiệu i đối i phó i với i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i trong i ngắn i hạn.
Trong i thời i đại i công i nghệ i thông i tin, i việc i sử i dụng i thơng i mại i điện i tử i không i còn i xa i lạ i với i nhiều i doanh i nghiệp i dệt i may i lớn, i nhng i ở i những i doanh i nghiệp i nhỏ i thì i vẫn i cha i áp i dụng i đợc i trong i hoạt i động i của i mình i Trong i thời i gian i vừa i qua i cục i Hải i quan i Hoa i Kỳ i đã i xây i dựng i hệ i thống i thông i tin i visa i điện i tử i “RàoELVIS” i Trong i đó, i quy i định i về i việc i chuyển i các i thông i tin i visa i bằng i điện i tử i liên i quan i tới i hàng i dệt i may i từ i một i quốc i gia i nào i đó i cho i Hải i quan i Hoa i Kỳ i nhằm i tránh i visa i gian i lận i lẩn i tránh i quota i Hiện i tại i Việt i Nam i cha i áp i dụng i hình i thức i này i Một i thời i gian i nữa i Hoa i Kỳ i sẽ i không i sử i dụng i hình i thức i visa i thông i thờng i bắt i buộc i các i doanh i nghiệp i dệt i may i muốn i xuất i khẩu i vào i Hoa i Kỳ i phải i tuân i theo i Các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i phải i nhanh i chóng i đổi i mới i tổ i chức i và i phơng i thức i hoạt i động i của i doanh i nghiệp i dựa i trên i công i nghệ i thông i tin i hiện i đại, i có i nh i vậy i mới i vợt i qua i đợc i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ.
i Các i giải i pháp i khác
a) i Nâng i cao i năng i lực i hoạt i động i của i các i tổ i chức i t i vấn i pháp i luật
Hoa i Kỳ i là i một i trong i những i nớc i có i hệ i thống i pháp i luật i phức i tạp i và i các i quy i định i tiêu i chuẩn i rất i chặt i chẽ i Vì i vậy i mà i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i khó i có i thể i cập i nhật i và i hiểu i rõ i đợc i Để i các i doanh i nghiệp i tự i tìm i hiểu i và i có i thể i vận i dụng i các i điều i luật, i quy i định i phức i tạp i nh i vậy i vào i thực i tiễn i kinh i doanh i với i Hoa i Kỳ i phải i mất i rất i nhiều i thời i gian, i tiền i bạc i cũng i nh i những i rắc i rối i không i cần i thiết i khi i vớng i phải i Mặt i khác, i tại i Hoa i Kỳ i bất i cứ i trục i trặc i hay i tranh i chấp i nào i đều i đợc i giải i quyết i bằng i toà i án i Ngời i tiêu i dùng i cũng i nh i các i doanh i nghiệp i tại i Hoa i Kỳ i rất i tin i tởng i vào i luật i s i và i phán i quyết i của i toà i án i Chính i vì i vậy i cần i nâng i cao i năng i lực i hoạt i động i của i các i tổ i chức i luật i s i của i Việt i Nam i trong i công i tác i t i vấn i pháp i luật i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i
Thứ i nhất, i cần i hoàn i thiện i các i quy i định i của i Nhà i nớc i về i việc i thành i lập i và i quy i chế i hoạt i động i của i các i tổ i chức i và i cá i nhân i hành i nghề i t i vấn i pháp i luật i nói i chung i và i t i vấn i về i pháp i luật i Hoa i Kỳ i nói i riêng.
Thứ i hai, i để i đối i phó i với i những i rào i cản i mới i của i Hoa i Kỳ, i cần i phải i có i hiện i diện i thơng i mại i của i Việt i Nam i ở i Hoa i Kỳ i vì i nếu i các i doanh i nghiệp i đều i cử i đại i diện i hoặc i thuê i các i tổ i chức i t i vấn i nớc i ngoài i thì i sẽ i rất i tốn i kém i Nhà i nớc i cần i hỗ i trợ i thủ i tục i pháp i lý i và i điều i kiện i kinh i tế i ban i đầu i để i các i luật i s i hay i tổ i chức i t i vấn i Việt i Nam i có i thể i sang i Hoa i Kỳ i thực i thi i các i công i việc.
Thứ i ba, i Nhà i nớc i cần i tuyển i chọn i những i luật i s i Việt i Nam i có i phẩm i chất i đạo i đức, i có i năng i lực i chuyên i môn, i có i trình i độ i ngoại i ngữ i để i gửi i đi i đào i tạo i ở i nớc i ngoài i nhằm i bổ i sung i thêm i các i trọng i tài i kinh i tế i có i đẳng i cấp i quốc i tế i tham i gia i giải i quyết i một i cách i có i hiệu i quả i trong i việc i các i tranh i chấp i thơng i mại i nói i chung i và i tranh i chấp i giữa i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i với i Hoa i Kỳ i nói i riêng b) i Hoàn i thiện i hoạt i động i i hệ i thống i ngân i hàng
Ngoài i dịch i vụ i pháp i lý i ra i còn i có i rất i nhiều i dịch i vụ i đóng i một i phần i quan i trọng i trong i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i Trong i đó i không i thể i không i nói i đến i dịch i vụ i tài i chính i ngân i hàng. Đây i là i một i dịch i vụ i giúp i các i công i ty i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i và i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i có i thể i thanh i toán i tiền i hàng i cho i nhau i mà i không i phải i gặp i trực i tiếp i Hiện i tại i các i doanh i nghiệp i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i thờng i yêu i cầu i phía i Hoa i Kỳ i thanh i toán i theo i phơng i thức i L/C i không i huỷ i ngang i Theo i phơng i thức i thanh i toán i này, i Hoa i Kỳ i sẽ i yêu i cầu i một i ngân i hàng i của i mình i trả i cho i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i một i khoản i tiền i cố i định i hoặc i chấp i nhận i hối i phiếu i do i phía i Hoa i Kỳ i ký i phát i trong i phạm i vi i số i tiền i đó i khi i xuất i trình i cho i ngân i hàng i bộ i chứng i từ i thanh i toán i phù i hợp i Sử i dụng i phơng i thức i thanh i toán i này i rất i an i toàn i và i tiện i lợi i nhng i đòi i hỏi i các i ngân i hàng i Việt i Nam i phải i có i sự i phối i kết i hợp i với i các i ngân i hàng i của i Hoa i
Kỳ i Chính i vì i vậy i phải i không i ngừng i nâng i cao i và i hoàn i thiện i nghiệp i vụ i cũng i nh i hoạt i động i của i hệ i thống i ngân i hàng i Việt i Nam.
Sau i một i thời i gian i thực i tập i tại i Tập i đoàn i dệt i may i Việt i Nam i và i tìm i hiểu i về i Hoa i Kỳ i em i nhận i thấy i Hoa i Kỳ i là i một i thị i trờng i lớn i và i tiềm i năng i đối i với i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i Nhng i đây i cũng i là i một i thị i trờng i với i nhiều i rào i cản i mà i các i doanh i nghiệp i muốn i xuất i khẩu i đợc i phải i vợt i qua i
Luận i văn i tốt i nghiệp i của i em i đã i đi i sâu i nghiên i cứu i về i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i trong i thời i gian i qua i và i dự i đoán i xu i hớng i phát i triển i của i các i rào i cản i trong i thời i gian i tới i Đề i tài i cũng i phân i tích, i đánh i giá i tác i động i của i các i rào i cản i này i với i Việt i Nam, i và i đề i xuất i kiến i nghị, i giải i pháp i để i vợt i qua i đợc i các i rào i cản i đó.
Trong i thời i gian i tới i khi i Việt i Nam i gia i nhập i vào i WTO, i quan i hệ i thơng i mại i giữa i Việt i Nam i và i Hoa i Kỳ i sắp i trở i thành i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng i vĩnh i viễn i (PNTR), i các i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i cũng i thay i đổi i rất i nhiều i Các i cơ i quan i Nhà i nớc i và i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i cần i phát i huy i vai i trò i của i mình i để i giúp i đỡ i các i doanh i nghiệp i vợt i qua i đợc i các i rào i cản i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i của i Hoa i Kỳ i Bên i cạnh i đó, i các i doanh i nghiệp i dệt i may i Việt i Nam i cũng i phải i không i ngừng i cập i nhật i thông i tin i về i các i chính i sách i thơng i mại i của i Hoa i Kỳ, i cũng i nh i các i rào i cản i đối i với i hàng i dệt i may i của i nớc i này i để i có i thể i xuất i khẩu i thành i công i và i chiếm i thị i phần i ngày i càng i nhiều i tại i một i trong i những i thị i trờng i nhập i khẩu i hàng i dệt i may i lớn i nhất i thế i giới i này.
Danh i mục i chữ i viết i tắt
AAFA Hiệp i hội i dệt i may i và i da i giầy i Hoa i Kỳ
AAMA Hiệp i hội i may i Hoa i Kỳ
ADP Hiệp i định i chống i bán i phá i giá
ASEAN Hiệp i hội i các i quốc i gia i Đông i Nam i á
ASTM Hiệp i hội i Hoa i Kỳ i về i kiểm i tra i và i nguyên i liêu
ATC Hiệp i định i hàng i dệt i may
CPSA Luật i an i toàn i sản i phẩm i tiêu i dùng
CPSC Uỷ i ban i an i toàn i sản i phẩm i tiêu i dùng i Hoa i Kỳ
EU Liên i minh i châu i Âu
FTC Uỷ i ban i Thơng i mại i liên i bang
GATT Hiệp i định i chung i về i mậu i dịch i và i thuế i quan
GSP Hệ i thống i u i đãi i thuế i quan i phổ i cập
HTS Danh i mục i điều i hoà i thuế i quan i Hoa i Kỳ
ILO Tổ i chức i lao i động i quốc i tế
MFA Hiệp i định i đa i sợi
MFN Quy i chế i tối i huệ i quốc
MID Quy i định i ghi i mã i số i nhà i sản i xuất
NTR Quy i chế i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng
PNTR Quy i chế i quan i hệ i thơng i mại i bình i thờng i vĩnh i viễn
PTO Cơ i quan i bằng i sáng i chế i và i nhãn i hiệu i thơng i mại
RoO Hiệp i định i về i nguyên i tắc i xuất i xứ i của i WTO
SA i 8000 Tiêu i chuẩn i về i trách i nhiệm i xã i hội
SAI Tổ i chức i trách i nhiệm i xã i hội i quốc i tế
SCM Hiệp i định i về i trợ i cấp i và i các i biện i pháp i đối i kháng
TBT Hiệp i định i hàng i rào i kỹ i thuật i đối i với i thơng i mại
UCC Luật i thơng i mại i đồng i bộ
USITC Uỷ i ban i Thơng i mại i quốc i tế i tại i Hoa i Kỳ
Vinatex Tập i đoàn i dệt i may i Việt i Nam
WRAP Tiêu i chuẩn i trách i nhiệm i toàn i cầu i trong i sản i xuất i hàng i may i mặc
WTO Tổ i chức i thơng i mại i thế i giới
Danh i mục i bảng i - i biểu i đồ
Bảng i 2.1: i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i từ i 1997 i – i 2001 34
Bảng i 2.2: i Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i sang i Hoa i Kỳ i từ i 2002 i – i 2005 35
Bảng i 2.3:Biểu i thuế i quan i điều i hoà i của i Hoa i Kỳ i với i một i số i mặt i hàng i dệt i may i xuất i khẩu i chủ i yếu i của i Việt i Nam i năm i 2005 42
Bảng i 2.4: i Tổng i nguồn i hạn i ngạch i hàng i dệt i may i Việt i Nam i xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i n¨m i 2006 49
Biểu i đồ i 2.1: i Thị i phần i hàng i dệt i may i các i nớc i xuất i khẩu i vào i i Hoa i Kỳ i năm i 2005 i tính i theo i khối i lợng 33
Biểu i đồ i 2.2: i Kim i ngạch i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i của i toàn i ngành i và i của i
Vinatex i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ 36
Biểu i đồ i 2.3: i Cơ i cấu i các i sản i phẩm i dệt i may i xuất i khẩu i sang i thị i trờngi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
Hoa i Kỳ i năm i 2005 i phân i theo i chất i liệu 37
Biểu i đồ i 2.4:Xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i i
(1) Báo i công i nghiệp i Việt i Nam i – i Hiệp i hội i dệt i may i Việt i Nam i (2003), i Để i xuất i khẩu i thành i công i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ; i Nhà i xuất i bản i thống i kê i Hà i Nội.
(2) Bộ i Thơng i Mại i – i PGS.TS i Nguyễn i thị i Mơ i (2002); i Tìm i hiểu i về i chính i sách i xuất i nhập i khẩu i của i Hoa i Kỳ i và i những i biện i pháp i thúc i đẩy i xuất i khẩu i hàng i hoá i của i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ i sau i khi i hiệp i định i thơng i mại i Việt i Nam i – i Hoa i Kỳ i có i hiệu i lực; i Hà i Nội.
(3) Bộ i Thơng i Mại i – i Trung i tâm i thông i tin i thơng i mại, i chuyên i ngành i dệt i may, i Tạp i chí i thông i tin i thơng i mại i các i số i từ i tháng i 1/2004 i đến i i tháng i 2/2006.
(4) Bộ i Thơng i mại i – i Viện i nghiên i cứu i thơng i mại, i PGS.TS i Đinh i Văn i Thành i (2005); i Rào i cản i trong i thơng i mại i quốc i tế; i Nhà i xuất i bản i thống i kế, i Hà i Nội.
(5) Bruce i W i Jentleson i (2004); i Chính i sách i đối i ngoại i Hoa i Kỳ i động i cơ i của i sự i lựa i chọn i trong i thế i kỷ i 21(American i foreign i polisy i the i dynamies i of i choice i in i the i 21st i century); i Nhà i xuất i bản i Chính i trị i quốc i gia, i Hà i Nội
(6) GS.TS i Võ i Thanh i Thu i (2003); i Quan i hệ i kinh i tế i quốc i tế; i Nhà i xuất i bản i thống i kê, i Hà i Nội.
(7) Thơng i vụ i Việt i Nam i tại i Hoa i Kỳ i (2005); i Xuất i khẩu i sang i Hoa i Kỳ i những i điều i cần i biết, i Hà i Nội
(8) Trung i tâm i nghiên i cứu i phát i triển i Investconsult i – i Công i ty i t i vấn i đầu i t i và i chuyển i giao i công i nghệ i (2002); i Tìm i hiểu i Hoa i Kỳ i cho i mục i đích i kinh i doanh; i Nhà i xuất i bản i chính i trị i Quốc i gia, i Hà i Nôi.
(9) TS i Hồ i Sỹ i Hng, i Nguyễn i Việt i Hng i (2003); i Cẩm i nang i về i xâm i nhập i thị i trờng i Mỹ; i Nhà i xuất i bản i thông i kê, i Hà i Nội.
(10) TS i Nguyễn i Hữu i Khải i (2005); i Hàng i rào i phi i thuế i quan i trong i chính i sách i thơng i mại i quốc i tế; i Nhà i xuất i bản i lao i động i – i xã i hội, i Hà i Nội.
(11) TS i Vũ i Thị i Bạch i Tuyết i (2003); i Các i rào i cản i thơng i mại i quốc i tế i mới; i Tạp i chí i tài i chÝnh i sè i 11/2003.
(12) i Viện i nghiên i cứu i và i đào i tạo i về i quản i lý i (2003); i Thuế i – i thủ i tục i hải i quan i trong i xuất i nhập i khẩu; i Nhà i xuất i bản i Tài i chính, i Hà i Nội. môc i lôc
Chơng i I i Lý i luận i chung i về i xuất i khẩu i và i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 3
1.1 i Những i vấn i đề i cơ i bản i về i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 3
1.1.1 i Khái i niệm i và i đặc i điểm i về i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 3
1.1.2 i Các i hình i thức i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 4
1.1.3 i Lợi i ích i và i các i nhân i tố i ảnh i hởng i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam6
1.2 i Rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 11
1.2.1 i Khái i niệm i và i phân i loại i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may 11
1.2.2 i Tác i dụng i của i các i rào i cản 23
1.3 i Kinh i nghiệm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i của i một i số i nớc i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ 26
1.3.3 i Một i số i bài i học i kinh i nghiệm i với i Việt i Nam 29
Chơng i II i Tác i động i của i các i rào i cản i Hoa i Kỳ i đặt i ra i đối i với i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam 31
2.1 i Tổng i quan i về i hoạt i động i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i
2.1.2 Tình i hình i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ 33
2.2 i Các i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i sang i thị i trờng i Hoa i Kỳ38
2.2.1 i Rào i cản i thứ i nhất: i Hàng i rào i thuế i quan 39
2.2.2 Rào i cản i thứ i hai: i Các i biện i pháp i hạn i chế i định i lợng 44
2.2.3 i Rào i cản i thứ i ba: i Các i tiêu i chuẩn i và i quy i định i liên i quan i tới i ngời i tiêu i dùng i và i ngời i lao i động 52
2.2.4 Rào i cản i thứ i t: i Các i quy i định i về i xuất i xứ, i nhãn i mãc, i nhãn i hiệu i hàng i hoá . 57
2.2.5 Rào i cản i thứ i năm: i Các i biện i pháp i thơng i mại i tạm i thời 65
2.2.6 Rào i cản i thứ i sáu: i Các i rào i cản i khác 67
2.3 i Đánh i giá i chung i về i rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam 72
2.3.1 i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i đối i với i hàng i dệt i may i Việt i Nam i gồm i rất i nhiều i loại 72
2.3.2 i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i rất i phức i tạp 72
2.3.3 i Rào i cản i của i Hoa i Kỳ i ở i mức i cao 73
Chơng i III i Một i số i giải i pháp i và i kiến i nghị i nhằm i vợt i rào i cản i trong i xuất i khẩu i hàng i dệt i may i Việt i Nam i vào i thị i trờng i Hoa i Kỳ 75
