CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG 1: LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1. Khái niệm. 1.1. Doanh nghiệp Theo Điều 4 khoản 1 Luật doanh nghiệp 2005 thì “Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng kí kinh doanh theo qu định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh”. Theo luật doanh nghiệp 2005, hiện nay có 4 loại hình doanh nghiệp : Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Công ty hợp danh (HD) Công ty cổ phần (CP). 1.2. Đăng ký doanh nghiệp Theo khoản 1 Điều 3 của Nghị định 43 2010NĐCP thì “Đăng ký doanh nghiệp quy định tại Nghị định này bao gồm nội dung về đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế đối với các loại hình doanh nghiệp thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập mới doanh nghiệp và đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp”. 1.3. Vai trò của đăng ký doanh nghiệp trong thủ tục thành lập của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng của nền kinh tế, là bộ phận chủ yếu tạo ra tổng sản phẩm trong nước (GDP). Những năm gần đây, hoạt động của doanh nghiệp đã có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: Tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo... Có thể nói vai trò của doanh nghiệp không chỉ quyết định sự phát triển bền vững về mặt kinh tế mà còn quyết định đến sự ổn định và lành mạnh hoá các vấn đề xã hội, thực tế .Chính vì tầm quan trọng của doanh nghiệp trong đời sống kinh tế xã hội cho nên Đảng, Nhà nước và các nhà làm luật luôn quan tâm đến vấn đề “làm sao để doanh nghiệp thành lập và hoạt động có hiệu quả”. Trong đó, đăng ký thành lập doanh nghiệp là yếu tố quyết định, bởi vì bất cứ một doanh nghiệp nào muốn tiến hành các hoạt động đầu tư, kinh doanh đều phải thực hiện thủ tục này. Đăng ký doanh nghiệp trước hết là thủ tục pháp lý bắt buộc để tiến hành thành lập doanh nghiệp, các nhà sáng lập doanh nghiệp đương nhiên phải tiến hành thủ tục này để xác lập tư cách của một tổ chức do mình quản lý, kinh doanh. Một doanh nghiệp chỉ tồn tại hợp pháp khi nó được đăng ký theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định, doanh nghiệp không thể hoạt động mà không đăng ký, mọi hoạt động của tổ chức nào dưới hình thức doanh nghiệp mà không đăng ký đều không được Nhà nước bảo hộ và là hành vi vi phạm pháp luật về doanh nghiệp. Ngoài ra, việc đăng ký doanh nghiệp có vai trò giúp Nhà nước có thể quản lý được doanh nghiệp ttrong hệ thống các doanh nghiệp trong nước và ngoài nước, bảo đảm các quyền lợi mà pháp luật mang lại cho doanh nghiệp. Quản lý việc thu thuế, người lao động, tình hình hoạt động, các hoạt động cạnh tranh trên thị trường của doanh nghiệp. Một doanh nghiệp hoàn tất thủ tục đăng ký doanh nghiệp với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, có thể được xem là doanh nghiệp đó đã tồn tại trong hệ thống các doanh nghiệp, bắt đầu có mặt trên thị trường hoạt động doanh nghiệp của quốc gia. Như vậy, đăng ký doanh nghiệp không chỉ là nghĩa vụ pháp lý của doanh nghiệp mà đó còn là quyền lợi của chính doanh nghiệp đó CHƯƠNG 2: ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM, 1. Các điều kiện khi đăng kí doanh nghiệp Để tiến hành đăng ký doanh nghiệp thì những đối tượng tham gia thành lập, quản lý, góp vốn vào doanh nghiệp vào đáp ứng một số điều kiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, cụ thể: 1.1. Điều kiện về chủ thể: Theo khoản 2 Điều 13 của Luật Doanh nghiệp 2005 thì những tổ chức, cá nhân sau không được quyền thành lập và quản lí doanh nghiệp: Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vủ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp, kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình; Cán bộ, công chức theo qui định của pháp luật về cán bộ, công chức Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam; Cán bộ lãnh đạo, quản lí nghiệp vụ trong các doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ những người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lí phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác;
NỘI DUNG PHẦN I KHÁI QUÁT VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VINHC PHÚC Lịch sử hình thành phát triển Tháng 1/1997, thực Nghị Quốc hội, tỉnh Vĩnh Phúc tái lập Ngày 13/1/1997 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc thành lập sở chia tách từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phú Sau tái lập Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc, tổ chức, máy, vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Sở kiện toàn số lượng chất lượng Từ đến nay, vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư bước hoàn thiện, khẳng định vai trị quan trọng cơng tác tham mưu quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Với chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp Uỷ ban Nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA); đấu thầu; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật; Trong trình phát triển trưởng thành Sở Kế hoạch Đầu tư nhận lãnh đạo đạo sát Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh; đạo, giúp đỡ thường xuyên Bộ Kế hoạch Đầu tư, ngành Trung ương, tỉnh, thành phố bạn phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã tỉnh Đồng thời cịn cơng lao đóng góp hệ cán lãnh đạo, cơng chức, viên chức Sở Kế hoạch Đầu tư qua thời kỳ với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động toàn ngành Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức, xây dựng ngày hoàn thiện hệ thống quản lý nội dung Kế hoạch hóa Cơng chức, viên chức công tác ngành Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc trân trọng biết ơn hệ cán bộ, công chức, viên chức kế hoạch trước nêu cao gương sáng tinh thần trách nhiệm, động, sáng tạo tận tụy với công việc làm đẹp thêm truyền thống ngành Kế hoạch Đầu tư; Ghi nhận thành tích Sở Kế hoạch Đầu tư trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; liên tục nhiều năm qua, Đảng bộ, Cơng đồn Chi đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Sở Kế hoạch Đầu tư cấp công nhận danh hiệu sạch, vững mạnh; tập thể Sở Kế hoạch Đầu tư Đảng Nhà nước tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý: Huân chương Lao động hạng Ba (năm 1995); Huân chương Lao động hàng Nhì (năm 2000); Huân chương Lao động hạng Nhất (năm 2005) Huân chương độc lập hạng Ba ( năm 2011); Huân Chương Lao động hạng Ba cho nhiều cá nhân đơn vị Ngoài ra, hàng năm sở Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh tặng nhiều Cờ thi đua Bằng khen cho nhiều tập thể cá nhân công chức, viên chức toàn ngành Đây niềm cổ vũ động viên, khích lệ để tập thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan tiếp tục đoàn kết, nỗ lực, phấn đấu đường xây dựng ngành Kế hoạch Đầu tư ngày phát triển vững mạnh, góp phần tích cực đưa tỉnh Vĩnh Phúc ngày giàu đẹp, phồn vinh./ Cơ sở hoạt động - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc có địa tại: Số 40 đường Nguyễn Trãi, Phường Đống Đa, TP Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc Chức , nhiệm vụ quyền hạn Chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc có chức tham mưu giúp UBND tỉnh Vĩnh Phúc Tiến hành quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, bao gồm lĩnh vực: Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; tổ chức thực đề xuất chế sách quản lý kinh tế – xã hội địa bàn thành phố; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; đăng ký kinh doanh; Tổng hợp thống quản lý nhà nước doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA); quản lý đấu thầu; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định Nhà nước, thành phố phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư; Dự thảo định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho sở, Ban, ngành, UBND quận, huyện, thành phố trực thuộc; đồng thời, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định sau cấp có thẩm quyền định; Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Sở; tham gia góp ý dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực kế hoạch đầu tư Phòng Tài – Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện; Trình Chủ tịch UBND thành phố: Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định pháp luật; Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND thành phố lĩnh vực kế hoạch đầu tư; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch vè đầu tư địa phương, có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thành phố, vấn đề có liên quan đến việc xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế – xã hội thủ đô; Về quy hoạch kế hoạch; Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thành phố, tổng hợp kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương, trình UBND thành phố phê duyệt tổ chức thực sau phê duyệt; Phối hợp với Sở Tài xây dựng dự tốn phân bổ ngân sách cho đơn vị; trình UBND thành phố cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển; cân đối chủ yếu kinh tế – xã hội thành phố tái chính, ngân sách, vốn đầu tư xây dựng bản, nguồn vốn viện trợ hợp tác đầu tư nước ngoài; Tổng hợp kiến nghị Sở, Ban, ngành lập báo cáo trình UBND thành phố danh mục ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu địa bàn thành phố cần lập quy hoạch, trình UBND thành phố xem xét, định; Trình UBND thành phố định danh sách hội đồng thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thành phố, Hội đồng thẩm định quy hoạch tông thể phát triển kinh tế – xã hội cấp huyện quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển sản phẩm chủ yếu, trình UBND thành phố định; tham gia góp ý kiến quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội cấp huyện quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu địa bàn thành phố; Tổng hợp tình hình thực quy hoạch hàng năm từ Sở, ngành UBND cấp huyện, báo cáo Chủ tịch UBND thành phố; Tổng hợp báo cáo UBND thành phố tình hình thực kế hoạch hàng tháng, quý, 06 tháng, 09 tháng năm; đồng thời, đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung, cân đối kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thành phố cần thiết; Hướng dẫn Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu, dự án trọng điểm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thành phố kiểm tra việc thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Chịu trách nhiệm quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch UBND thành phố giao; Về đầu tư nước nước ngồi: Trình chịu trách nhiệm trước UBND thành phố danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài, chương trình hợp tác đầu tư cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết; Chủ trì, phối hợp với Sở Tài đề xuất nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn chương trình mục tiêu; bố trí cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, phân bố tổng hợp danh mục dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Thành phố quản lý; Phối hợp với quan có liên quan xác định nguồn vốn phương án phân bổ vốn nghiệp đầu tư Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tín dụng nhà nước, vốn góp cổ phần liên doanh Nhà nước; Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, ngành có liên quan giúp UBND thành phố giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu, chương trình dự án khác thành phố quản lý; Thẩm định dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thuộc thẩm quyền định UBND thành phố dự án thuộc phạm vi ủy quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư thực hiện; Chủ trì, tổ chức thẩm tra dự án đầu tư vốn nước nước ngồi, trình UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư, địa điểm đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định; Làm đầu mối giúp UBND Thành phố quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố theo quy định phát luật Tham gia ý kiến dự án đầu tư nước ngoài; Xây dựng chương trình, đề án xúc tiến đầu tư, trình UBND thành phố; đồng thời tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư kêu gọi nhà đầu tư ngồi nước tìm kiếm hội đầu tư địa bàn, hướng dẫn thủ tục đầu tư địa bàn sau chương trình, đề án phê duyệt; Về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO): Là quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối, quản lý nguồn ODA NGO tỉnh Vĩnh Phúc hướng dẫn quan, đơn vị tổ chức thực quy định hành Nhà nước thành phố việc sử dụng nguồn ODA NGO; Là quan đầu mối điều phối, quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc hỗ trợ cho tỉnh, thành phố thuộc quốc gia, vùng lãnh thổ nước ngồi; Chủ trì theo dõi đánh giá chương trình dự án ODA NGO; đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị UBND thành phố định vấn đề có liên quan tới việc thực chương trình, dự án ODA NGO có liên quan đến nhiều quan, đơn vị; định kỳ tổng hợp báo cáo việc sử dụng ODA NGO theo quy định hành Nhà nước thành phố; Về quản lý đấu thầu giám sát đầu tư: Chủ trì thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định UBND thành phố; phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu dự án thuộc phạm vi ủy quyền; Chịu trách nhiệm thường xuyên tra, kiểm tra, tổng hợp báo cáo thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư giám sát đầu tư cộng đồng địa bàn thành phố; Hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư, giám sát đầu tư cộng đồng cấp, đơn vị trực thuộc, dự án UNBD thành phố phân cấp ủy quyền cho cấp dưới; Về phối hợp quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: Phối hợp với Sở, Ban, ngành liên quan thẩm định, trình UBND thành phố quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn để UBND thành phố trình Chính phủ, thủ tướng Chính phủ; Phối hợp với Sở Cơng thương trình UBND thành phố quy hoạch phát triển chế quản lý cụm công nghiệp địa bàn thành phố; Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã: Phối hợp với Sở, Ban, ngành thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước theo phân cấp UBND thành phố; xây dựng chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phàn kinh tế địa bàn thành phố; tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa bàn thành phố; Tổ chức thự công tác đăng ký kinh doanh đối tượng địa bàn thành phố theo quy định Nhà nước; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư cấp huyện; phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa bàn theo thẩm quyền; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định Nhà nước thành phố; Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, ngành đề xuất mơ hình quản lý, chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn thành phố; tổng hợp báo cáo UBND thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn; Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thành phố trực thuộc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ké hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện; Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền UBND thành phố; Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ giao; Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cùa đơn vụ nghiệp công lập thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định pháp luật; Thanh tra, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc thực sách, pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định; Tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; thực chương trình cải cách hành lĩnh vực hoạt động Sở theo mục tiêu nội dung cải cách hành Trung ương thành phố; Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, phòng nghiệp vụ đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch đầu tư thành phố; Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp UBND thành phố; Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư; Thực nhiệm vụ khác UBND thành phố giao PHẦN : CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG 1: LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Khái niệm 1.1 Doanh nghiệp Theo Điều khoản Luật doanh nghiệp 2005 “Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng kí kinh doanh theo qu định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh” Theo luật doanh nghiệp 2005, có loại hình doanh nghiệp : - Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) - Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) - Công ty hợp danh (HD) - Công ty cổ phần (CP) 1.2 Đăng ký doanh nghiệp Theo khoản Điều Nghị định 43/ 2010/NĐ-CP “Đăng ký doanh nghiệp quy định Nghị định bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế loại hình doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” 1.3 Vai trò đăng ký doanh nghiệp thủ tục thành lập doanh nghiệp Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) Những năm gần đây, hoạt động doanh nghiệp có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: Tạo việc làm, xố đói, giảm nghèo Có thể nói vai trị doanh nghiệp khơng định phát triển bền vững mặt kinh tế mà định đến ổn định lành mạnh hoá vấn đề xã hội, thực tế Chính tầm quan trọng doanh nghiệp đời sống kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước nhà làm luật quan tâm đến vấn đề “làm để doanh nghiệp thành lập hoạt động có hiệu quả” Trong đó, đăng ký thành lập doanh nghiệp yếu tố định, doanh nghiệp muốn tiến hành hoạt động đầu tư, kinh doanh phải thực thủ tục Đăng ký doanh nghiệp trước hết thủ tục pháp lý bắt buộc để tiến hành thành lập doanh nghiệp, nhà sáng lập doanh nghiệp đương nhiên phải tiến hành thủ tục để xác lập tư cách tổ chức quản lý, kinh doanh Một doanh nghiệp tồn hợp pháp đăng ký theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định, doanh nghiệp hoạt động mà không đăng ký, hoạt động tổ chức hình thức doanh nghiệp mà không đăng ký không Nhà nước bảo hộ hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp 10 Ngoài ra, việc đăng ký doanh nghiệp có vai trị giúp Nhà nước quản lý doanh nghiệp ttrong hệ thống doanh nghiệp nước nước, bảo đảm quyền lợi mà pháp luật mang lại cho doanh nghiệp Quản lý việc thu thuế, người lao động, tình hình hoạt động, hoạt động cạnh tranh thị trường doanh nghiệp Một doanh nghiệp hoàn tất thủ tục đăng ký doanh nghiệp với quan Nhà nước có thẩm quyền, xem doanh nghiệp tồn hệ thống doanh nghiệp, bắt đầu có mặt thị trường hoạt động doanh nghiệp quốc gia Như vậy, đăng ký doanh nghiệp không nghĩa vụ pháp lý doanh nghiệp mà cịn quyền lợi doanh nghiệp CHƯƠNG 2: ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM, Các điều kiện đăng kí doanh nghiệp Để tiến hành đăng ký doanh nghiệp đối tượng tham gia thành lập, quản lý, góp vốn vào doanh nghiệp vào đáp ứng số điều kiện theo quy định pháp luật doanh nghiệp, cụ thể: 1.1 Điều kiện chủ thể: Theo khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2005 tổ chức, cá nhân sau khơng quyền thành lập quản lí doanh nghiệp: - Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vủ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp, kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; - Cán bộ, công chức theo qui định pháp luật cán bộ, công chức - Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam; - Cán lãnh đạo, quản lí nghiệp vụ doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lí phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; 11 - Người chưa thành niên;người bị hạn chế lực hành vi dân người lực hành vi dân sự; - Người chấp hành hình phạt tù bị Tịa án cấm hành nghề kinh doanh; - Các trường hợp khác theo quy định pháp luật phá sản; Đối tượng khơng quyền góp vốn, mua cổ phần (khoản Điều 13Luật doanh nghiệp 2005): - Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vủ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước góp vốn doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; - Các đối tượng khơng góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức 1.2 Điều kiện ngành nghề kinh doanh - Ngành nghề cấm kinh doanh: Ngành, nghề kinh doanh bị cấm ngành nghề không đầu tư, sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ kinh doanh ngành nghề có khả gây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường Danh mục ngành nghề cấm kinh doanh quy định cụ thể Điều Nghị định 102/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp 2005 - Nghành nghề kinh doanh có điều kiện: Ngành nghề kinh doanh có điều kiện ngành nghề mà pháp luật quy định doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực ngành nghề phải đáp ứng số yêu cầu định, thể giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề ngiệp, yêu cầu vốn pháp định yêu cầu khác “Đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện doanh nghiệp quyền kinh doanh ngành, nghề kể từ có đủ điều kiện theo quy định” 2.Đăng kí doanh nghiệp Theo quy định trước đây, để thành lập Công ty Doanh nghiệp tư nhân, nhà đầu tư phải thực thủ tục qua hai giai đoạn: xin phép thành lập đăng 12 ký kinh doanh mà giai đoạn nhà đầu tư cần phải làm nhiều loại giấy tờ khác Thủ tục hành phiền hà khiến cho nhiều nhà đầu tư phải đau đầu Cho đến Luật Doanh nghiệp 1999 đời gần Luật Doanh nghiệp 2005 thủ tục thành lập công ty, doanh nghiệp đơn giản nhà đầu tư phải thực thủ tục đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền Thành lập cơng ty hay doanh nghiệp tự thân nhà đầu tư tự định, quyền họ mà khơng quan, tổ chức có quyền ngăn cản Ngồi việc giản lược q trình thành lập cơng ty, doanh nghiệp, thủ tục đăng ký kinh doanh có thay đổi theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, nhanh chóng, tạo chết thơng thống động lực thúc đẩy đời phát triển doanh nghiệp Trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh pháp luật quy định cụ thể điều 15 Luật Doanh nghiệp 2005, theo việc đăng ký kinh doanh tiến hành quan đăng ký kinh doanh qua bước sau: 2.1 Nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh Hồ sơ đăng ký kinh doanh theo quy định nộp phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh (Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư) nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Hồ sơ đăng ký kinh doanh khai báo thân chủ đầu tư họ lập pháp luật quy định họ phải hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh trình đăng ký kinh doanh suốt thời gian doanh nghiệp hoạt động 2.2 Tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh Tiếp nhận hồ sơ thực việc quan đăng ký kinh doanh ghi vào sổ tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh quan mình, đồng thời trao cho giấy biên nhận việc nhận hồ sơ cho người nhận hồ sơ Thời điểm tiếp nhận hồ sơ coi để xác định thời hạn thực trách nhiệm đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh Cũng mà giấy biên nhân việc tiếp nhận hồ sơ sở pháp lý để nhà đầu tư thực quyền khiếu 13 nại trường hợp quan đăng ký không tiến hành việc đăng ký kinh doanh theo thời hạn 2.3 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nếu: Nghành nghề đăng ký kinh doanh không thuộc lĩnh vực cấm kinh doanh; Tên doanh nghiệp đặt theo quy định pháp luật; Có trụ sở theo quy định pháp luật; Có hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ theo quy định pháp luật; Nộp đủ lệ phí đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Như vậy, doanh nghiệp không cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trường hợp ngành, nghề kinh doanh Doanh nghiệp thuộc danh mục nghành, nghề cấm kinh doanh Trường hợp người nộp hồ sơ khơng nộp nộp khơng đủ lệ phí coi khơng nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh khơng đăng ký kinh doanh Lệ phí đăng ký kinh doanh xác định vào số lượng nghành, nghề đăng ký kinh doanh; mức lệ phí Chính phủ quy định Sau cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh, Doanh nghiệp khắc dấu sử dụng dấu mình, quyền thực hoạt động kinh doanh theo nội dung mà đăng ký Trừ trường hợp kinh doanh nghành nghề có điều kiện Doanh nghiệp tiến hành kinh doanh sau có quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh sau thỏa mãn điều kiện theo quy định pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hồn tồn thừa nhận tư cách chủ thể Cơng ty thương trường, đồng thời với việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chấm dứt vai trò Nhà Nước giai đoạn “tiền kiểm” để chuyển sang giai đoạn – giai đoạn “hậu kiểm” Theo khoản điều 28 Luật Doanh nghiệp 2005 thì: 14 “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng mạng thông tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh loại tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp với nội dung sau: Tên doanh nghiệp; Địa trụ sở doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện; Nghành, nghề kinh doanh; Vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; số cổ phần trị giá vốn cổ phần góp số cổ phần quyền ban hành công ty cổ phần; vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp tư nhân; vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh nghành, nghề địi hỏi phải có vốn pháp định; Họ, tên, địa chỉ, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, số định thành lập số đăng ký kinh doanh chủ sở hữu, thành viên cổ đông sáng lập; Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; Nơi đăng ký kinh doanh” Việc đăng báo vừa để quảng bá xuất Doanh nhiệp thương trường, vừa để đảm bảo quản lý Nhà Nước hoạt động Doanh nghiệp vừa quyền lợi vừa trách nhiệm Doanh nghiệp Cơ quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh Theo Điều Nghị định 88/2006/NĐ - CP đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh tổ chức tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh bao gồm: - Ở cấp Tỉnh: Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoach đầu tư 15 - Ở cấp huyện: thành lập phòng đăng ký kinh doanh quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có số lượng hộ kinh doanh hợp tác xã đăng ký thành lập năm trung bình từ 500 trở lên hai năm gần Ngoài việc tiếp nhận hồ sơ, xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nhiệm vụ quyền hạn quan đăng ký kinh doanh đươc quy định Điều 163 Luật doanh nghiệp 2005: Cơ quan đăng ký kinh doanh có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Giải việc đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; b) Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin doanh nghiệp; cung cấp thông tin cho quan nhà nước, tổ chức cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật; c) Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình kinh doanh doanh nghiệp xét thấy cần thiết cho việc thực quy định Luật này; đôn đốc việc thực chế độ báo cáo doanh nghiệp; d) Trực tiếp đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh; đ) Xử lý vi phạm quy định đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật; thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp làm thủ tục giải thể theo quy định Luật này; e) Chịu trách nhiệm trước pháp luật vi phạm việc đăng ký kinh doanh; g) Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan CHƯƠNG THỰC TIỄN , KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 1.Thực tiễn tahnh lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2005 đời bước phát triển pháp luật doanh nghiệp nói chung pháp luật thành lập doanh nghiệp nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng Luật doanh nghiệp 2005 đề thành lập doanh nghiệp thời gian qua bộc lộ hạn chế như: 16 - Luật chưa quy định cách rõ ràng cụ thể việc thực giám sát điều kiện kinh doanh- khâu trọng tâm công tác hậu kiểm Bên cạnh đó, chế định đăng ký kinh doanh chưa đề cập tới vấn đề quan có trách nhiệm theo dõi, nắm bắt q trình diễn biến hoạt động doanh nghiệp Có tình trạng doanh nghiệp đăng ký loại nghành nghề kinh doanh vào hoạt động lại kinh doanh loại nghành nghề khác, thực tế có số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh không vào hoạt động - Tuy Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu tên doanh nghiệp, thương hiệu thực tế vấn đề tên doanh nghiệp cịn gây nhiều tranh cãi việc doanh nghiệp đặt tên cho doanh nghiệp gần giống với tên doanh nghiệp có tên tuổi kinh tế thị trường gây nhầm lẫn người dân, chí ảnh hưởng đến tên tuổi doanh nghiệp có vị lâu lăm - Luật doanh nghiệp chậm việc cập nhật nghành nghề kinh doanh phát sinh thực tế khiến cho quan chức khó khăn việc quản lý nghành nghề phát sinh - Hệ thống quan đăng ký kinh doanh nước ta thiếu đồng bộ, đội ngũ cán làm cơng tác đăng ký kinh doanh cịn thiếu làm việc lực pháp luật khiến cho nhiều người lợi dụng kẽ hở pháp luật để tư lợi - Một vấn đề nhiều tổ chức, cá nhân nọp hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp kể từ nộp hồ sơ đến doanh nghiệp thành lập vào hoạt động lại khoảng thời gian dài, mòn mỏi chờ đợi Chính lẽ mà số cá nhân, tổ chức muốn nhanh chóng đưa doanh nghiệp vào hoạt động phải thêm số tiền lót tay cho cán quan chức có thẩm quyền đăng ký kinh doanh để họ hồn tất q trình đăng ký cách nhanh chóng 2.Kiến nghị giải pháp thành lập doanh nghiệp - Cần tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán để hình thành đội ngũ đăng ký viên có trình độ chun mơn giỏi có ý thức chấp hành pháp luật tốt, 17 có đạo đức nghề nghiệp Đồng thời tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phòng đăng ký kinh doanh để thiết lập lưu trữ sở liệu xác đầy đủ - Cần phải xây dựng hệ thống quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh tập trung, thống từ trung ương đến địa phương để tránh việc hàng loạt hồ sơ doanh nghiệp xin đăng ký kinh doanh tồn đọng, chồng chéo - Tăng cường, phối hợp công tác quản lý, giám sát (công tác hậu kiểm) hoạt động doanh nghiệp sau vào hoạt động quan chức quản lý, giám sát với doanh nghiệp chủ doanh nghiệp - Về vấn đề tên doanh nghiệp, thiết nghĩ cần phải có quy định cụ thể chặt chẽ Qua cần có chế tài thật nghiêm khắc hành vi sai trái việc đặt tên doanh nghiệp - Tăng cường thiết lập mạng thơng tin doanh nghiệp báo chí, mạng internet… để người nắm bắt cụ thể lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp - Điều cuối cần đơn giản hóa thủ tục cấp phép thành lập doanh nghiệp, tránh tình trạng doanh nghiệp từ đăng ký đến vào hoạt động phải chờ khoảng thời gian dài KẾT LUẬN Trên toàn hiểu biết báo cáo em vấn đề “Công tác giải hồ sơ thành lập daonh nghiệp ” qua ta thấy rằng: Hiện xu chung nhà đầu tư thành lập cho doanh nghiệp, cơng ty riêng qua họ muốn chứng tỏ khả làm chủ khả lãnh đạo thân việc hoạt động doanh nghiệp Pháp luật Việt Nam ln khuyến khích điều nhiên pháp luật thành lập doanh nghiệp nước ta điểm bất cập cần phải khắc phục cách triệt để có doanh nghiệp Việt Nam đứng vững phát 18 triển trước xu hội nhập kinh tế giới theo chủ trương Đảng Nhà nước ta đề 1.1 Chức , nhiệm vụ đơn vị thực tập “Mẫu nội dung” PHẦN TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP (viết hoa, đậm, canh giữa) 1.1 Thông tin chung đơn vị thực tập (viết đậm) (mục trình bày tên gọi, địa chỉ, máy tổ chức… quan/ Tên gọi, địa chỉ, loại hình DN, thành viên, vốn, máy quản lý doanh nghiệp) 1.1.1 Tên gọi (viết đậm, nghiêng) VD: Công ty Luật hợp danh Phương Tây… (viết thường) 1.1.2 Địa (viết đậm, nghiêng) VD: Số 1928 đường Trần Duy Hưng, quận… (viết thường) 1.2 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực tập (viết đậm) (mục trình bày chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan/ Lĩnh vực hoạt động, ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp) 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ (viết đậm, nghiêng) …… 1.2.2 Thẩm quyền (viết đậm, nghiêng) …… PHẦN CHỦ ĐỀ THỰC TẬP (viết hoa, đậm, canh giữa) (Tuỳ thuộc vào loại hình đơn vị thực tập quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp, văn phòng luật… sinh viên tự chọn chủ đề phù hợp Phụ lục) 2.1 Thực trạng vấn đề nghiên cứu (viết đậm) …… 2.2 Đánh giá, đề xuất (viết đậm) 19 2.2.1 Đánh giá (viết đậm, nghiêng) …… 2.2.2 Đề xuất (viết đậm, nghiêng) …… 20