Định hướng và giải pháp phát triển kinh tế tư nhân hà nội đến năm 2010

Lời cám ơn Thực tập cuối khoá học yêu cầu bắt buộc sinh viên trớc trờng, với mục đích giúp sinh viên làm quen với môi trờng công tác vận dụng kiến thức đà đợc học tập vào để giải vấn đề nẩy sinh thực tế ý thức đợc tầm quan trọng học kỳ có tính đặc thù này, thông qua giới thiệu Khoa Kế hoạch & Phát triển-Trờng Đại học KTQD Hà Nội em đà đợc nhận thực tập Phòng Kế hoạch-Quản lý khoa học, Viện nghiên cứu phát triển Kinh tế-Xà hội Hà Nội Đối với sinh viên Chuyên nghành Kế hoạch Phát triển môi trờng phù hợp cho việc học hỏi, trau kiến thức kỹ thực tiễn, có đợc điều kiện thuận lợi nh đợt thực tập em đà đạt đợc nhiều kết tốt đẹp Em xin chân thành cảm ơn TS Hoa Hữu Lân toàn thể bác, cô chú, anh chị Viện Đặc biệt Phòng Kế hoạch-Quản lý khoa häc, n¬i trùc tiÕp híng dÉn em thêi gian thùc tËp VỊ phÝa nhµ trêng, em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy cô giáo, giảng viên Khoa Kế hoạch & Phát triển Trờng Đại học KTQD Hà Nội Đặc biệt làTS Ngô Thắng Lợi _Giáo viên hớng dẫn thực tập Theo yêu cầu tiến độ kế hoạch thực tập, em đà tiến hành hoàn thành chuyên đề thực tập Đây kết trình nghiên cứu khoa học dới bảo hớng dẫn tận tình Viện, Phòng Khoa Một lần em xin chân thành cảm ơn ! Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế nhiều thành phần chủ trơng khoa học, lâu dài Đảng Nhà nớc nhằm phát huy nguồn lực để phát triển lực lợng sản xuất, - đồng thời hoàn thiện chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Sự phát triển khu vực kinh tế nhân vấn đề cấp thiết cần đợc quan tâm giải quyết, Hà Nội bớc hội nhập kinh tế khu vực giới, doanh nghiệp phải đơng đầu với nhiều khó khăn, thách thức Nghiên cứu khu vực kinh tế t nhân việc làm cần thiết quan trọng nhằm đánh giá tình hình, đề xuất phơng hớng, giải pháp để tạo ®iỊu kiƯn, gióp ®ì ph¸t triĨn c¸c kinh doanh c¸ thĨ, khun khÝch ph¸t triĨn réng r·i c¸c doanh nghiệp t nhân ngành nghề sản xuất - kinh doanh mà pháp luật không cấm, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi địa bàn Hà Nội theo tinh thần Nghị V Đại hội Đảng lần thứ IX Nhận thức đợc vấn đề đó, tập cuối khoá này, em xin mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu: Định hớng hớng giải pháp phát triển kinh tế t nhân Hà Nội đến năm 2010 Em hy vọng đề tài đóng góp đợc phần nhỏ bé vào phát triển khu vực knh tế t nhân địa bàn Hà Nội, song điều quan trọng em đợc nghiên cứu vấn đề khoa học sở kiến thức đà tích luỹ từ giảng đờng đại học kết hợp với thực tế đời sống kinh tế-xà hội thủ đô Mục tiêu đề tài Tổng kết phân tích vấn đề lý luận loại hình khu vực kinh tế t nhân, đặc biệt doanh nghiệp t nhân ( gồm loại hình công ty TNHH, công ty t nhân, công ty cổ phần ) nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Phân tích thực trạng hoạt động cđa c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nhân Thành phố Hà Nội từ năm 1998 đến nay, từ rút kết đà đạt đợc, tồn yếu vấn đề cần khắc phục nguyên nhân chủ yếu Đề xuất kiến nghị nhằm mục đích đổi hoàn thiện hệ thống chế, sách, để hỗ trợ thúc đẩy doanh nghiệp t nhân phát triển Đề xuất giải pháp hoạt động doanh nghiệp t nhân để doanh nghiệp phát triển Đối tợng giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu sở lý luận, thực trạng hoạt động khu vực kinh tế t nhân, đặc biệt công ty TNHH, doanh nghiệp t nhân, công ty hợp danh, công ty cổ phần Hà Nội Đi sâu vào tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế t nhân, đề xuất kiến nghị nhằm thực thành công giải pháp Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm đổi Đảng, phơng pháp thống kê, phân tích để giải vấn đề đặt Đề tài xuất phát từ lý luận thuộc đối tợng nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm quốc tế có liên quan đến việc phát triển khu vực kinh tế t nhân, phân tích khuôn khổ pháp lý sách Nhà nớc việc phát triển khu vực này, đánh giá thực trạng hoạt động kinh tế t nhân, từ đa kiến nghị giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nớc Đóng góp đề tài Là công trình nghiên cứu nhằm nâng cao khả nhận thức phân tích vấn ®Ị khoa häc thùc tiƠn cđa sinh viªn chuyªn ngành Kế Hoạch Phát Triển Nâng cao khả nghiên cứu khả vận dụng lý thuyết vào phục vụ giải yêu cầu phát sinh quan hệ kinh tế- xà hội, tạo cho sinh viên chuyên môn tâm lý vững vàng nghiên cứu nh thực tế Đề tài góp phần nhỏ bé nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc việc hoạch định sách hoàn thiện chế quản lý, khu vực kinh tế t nhân Trên sở đó, tạo tăng trởng cao, ổn định kinh tế Thủ đô Kết cấu đề tài Ngoài phần phụ, đề tài gồm có chơng: - Chơng 1: Kinh tế t nhân phận cấu thành hệ thống kinh tế Việt Nam - Chơng 2: Thực trạng phát triển Kinh tế t nhân Hà Nội thời gian qua - Chơng 3: Định hớng giải pháp phát triển Kinh tế t nhân Hà Nội đến năm 2010 - chơng I: Kinh tế t nhân phËn cÊu thµnh hƯ thèng kinh tÕ ë ViƯt Nam I Kinh tế t nhân vai trò kinh tế t nhân Các thành phần kinh tế Việt Nam Việt Nam nớc thành công trình chuyển đổi kinh tế theo hớng thị trờng Tuy nhiên trình cải cách đổi đà phát sinh nhiều vấn đề thách thức không nhỏ đòi hỏi phải có chủ trơng, giải pháp, sách đắn, có điều chỉnh phù hợp Với trình độ phát triển lực lợng sản xuất thấp, Việt Nam có nhiều thành phần kinh tế với hình thức sở hữu t liệu sản xuất khác Đó thành phần : - Kinh tế Nhà nớc - Kinh tế TËp thĨ - Kinh tÕ C¸ thĨ, TiĨu chđ - Kinh tế T T nhân - Kinh tế T Nhà nớc - Kinh tế có vốn đầu t nớc Phát huy khai thác mạnh thành phần kinh tế mục tiêu đổi phát triển kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa (XHCN) Ph¸t triĨn kinh tÕ nhiỊu thành phần nội dung cốt lõi việc chuyển ®ỉi sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN ë ViƯt Nam 1.1 Kinh tÕ Nhµ níc Kinh tÕ Nhà nớc thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu nhà nớc t liệu sản xuất, chủ yếu gồm đơn vị kinh tế mà toàn số vốn thuộc nhà nớc nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo phát triển đất nớc, lực lợng vật chất quan trọng, công cụ để nhà nớc định hớng, điều tiết vĩ mô kinh tế Trong nhiều nghành kinh tế, Doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò nòng cốt, đầu vận dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Vì Doanh nghiệp Nhà nớc đợc ý phát triển ngành sản xuất dịch vụ quan trọng Tốc độ phát triển Doanh nghiệp nhà nớc giảm, mức giảm lớn so với Doanh nghiệp quốc doanh - Khu vùc Nhµ níc chiÕm tû träng lớn lĩnh vực sản xuất Công nghiệp, Vận tải, Bu điện, Viễn thông, hoạt động tài chính, hoạt động dịch vụ công cộng nh Giáo dục, Y tế, điện nớc dịch vụ nhà nớc 1.2 Kinh tế Tập thể Kinh tế Tập thể hình thức đơc hình thành thông qua hợp tác liên kết ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tù ngun cïng gãp søc, vèn nh»m ph¸t huy søc mạnh thành viên tập thể để giúp sản xuất , kinh doanh, cung cấp dịch vụ tiêu thụ sản phẩm mang lại hiệu kinh tÕ -x· héi cao h¬n Kinh tÕ TËp thĨ có loại hình nh tổ hợp tác, hợp tác xà (HTX), Liên hiệp HTX, nòng cốt HTX HTX lµ tỉ chøc kinh tÕ tù chđ ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tù nguyÖn cïng gãp vèn, søc lËp theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tËp thĨ cđa tõng x· viªn nh»m gióp thùc có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống 1.3 Kinh tế t nhân KTTN bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t t nhân (KTTBTN) hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình Doanh nghiệp t nhân - Kinh tế cá thể - đợc hiểu hình thức kinh tế hộ gia đình hay cá nhân hoạt động dựa quan hệ sở hữu t nhân t liệu sản xuất lao động hộ hay cá nhân đó, không thuê mớn lao động làm thuê - Kinh tế tiểu chủ - hình thức kinh tế tổ chức, quản lý điều hành, hoạt động sở sở hữu t nhân t liệu sản xuất có sử dụng lao động thuê mớn lao động chủ; qui mô vốn đầu t lao động nhỏ hình thức doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần - Kinh tế t t nhân- bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp t nhân (DNTN) công ty cổ phần (Cty CP) đợc thành lập theo luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty Khu vực kinh tế t nhân thờng đợc hiểu khu vực kinh tế không Nhà nớc trực tiếp quản lý chi phèi, cã nghÜa ngoµi khu vùc nhµ níc lµ khu vực t nhân Tuy nhiên khái niệm Khu vực kinh tế t nhân Việt Nam không đợc hiểu nh vËy; ngoµi khu vùc nhµ níc, ë ViƯt Nam có khu vực kinh tế khác là: 1) Khu vùc tËp thÓ - 2) Khu vùc cã vốn đầu t nớc 3) Khu vực t nhân Theo phân chia sách Nhà nớc có quy định khác Thuật ngữ Khu vực kinh tế t nhân bao gồm: - Các hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp - Các doanh nghiệp t nhân đăng ký theo luật doanh nghiệp gồm: * Công ty trách nhiệm hữu hạn * Công ty cổ phần * Doanh nghiệp t nhân * Công ty hợp danh Luật Doanh nghiệp đợc ban hành ngày 12/6/1999 xác định: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Về việc phân loại doanh nghiệp, tuỳ theo quy mô, tính chất hoạt động hình thức chủ sở hữu, ngời ta phân ra: - Phân theo tính chất hoạt động có hai loại doanh nghiệp doanh nghiệp hoạt động công ích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh - Phân theo quy mô, chủ yếu quy mô vốn lao động có loại hình doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ - Phân theo hình thức chủ sở hữu có doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiƯp ngoµi qc doanh vµ doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc Doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp Khác với doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp thành viên góp vốn, chia lợi nhuận chịu rủi ro tơng ứng với phần vốn góp chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn đà cam kết góp vào doanh nghiệp Công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp phần vốn góp - tất thành viên phải đợc đóng góp đủ thành lập đợc ghi rõ điều lệ công ty, số lợng thành viên không vợt 50 Công ty không đợc quyền phát hành cổ phiếu Công ty cổ phần doanh nghiệp vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần, giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu, cổ đông mua nhiều cổ phiếu, số lợng cổ đông tối thiểu không hạn chế số lợng tối đa Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định pháp luật chứng khoán Công ty hợp danh doanh nghiệp có hai thành viên hợp danh cá nhân có trình độ chuyên môn, uy tín nghề nghiệp, chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ công ty Ngoài có thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi vốn góp, không đợc điều hành công ty Công ty không đợc phát hành loại cổ phiếu 1.4 Các thành phần kinh tế khác Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển không hạn chế qui mô ngành nghề, lĩnh vực địa bàn pháp luật không ngăn cấm đợc khuyến khích hợp tác, liên doanh, với với doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động Kinh tế t Nhà nớc dới hình thức liên doanh liên kết kinh tế Nhà nớc với thành phần kinh tế nớc ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoµi lµ bé phËn cđa nỊn Kinh tÕ Nhµ nớc đợc khuyến khích phát triển hớng mạnh vào sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ xuất hàng hoá dịch vụ công nghiệp cao, xây dựng kết cấu hạ tầng Khu vực nớc nhỏ nhng đà lớn Khu vực Doanh nghiệp quốc doanh nớc góp phần đáng kể vào tốc độ phát triển kinh tế Vai trò khu vực kinh tế t nhân Phát triển KTTN có vai trò quan trọng chiến lợc xây dựng kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN nớc ta Kinh tế t nhân đà huy động đợc nguồn lực xà hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu cho ngân sách Nhà nớc, góp phần giữ vững ổn định trị - xà hội đất nớc Cùng với thành phần kinh tế khác, phát - triển KTTN đà góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội, chuyển dịch cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, thúc đẩy cạnh tranh, phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN * KTTN chiếm tỷ trọng lớn toàn bé nỊn kinh tÕ NÕu tÝnh riªng khu vùc kinh tế t nhân nớc, tỷ trọng khu vực kinh tế t nhân nói chung khu vực doanh nghiệp t nhân nói riêng cao doanh nghiệp t nhân có xu hớng tăng lên Năm 1995 chiếm 36,21% đến năm 2000 đà chiếm 45,22% * Tăng nhanh số lợng Sau ban hành Luật Công ty, Luật DNTN, Luật Khuyến khích đầu t nớc, hàng loạt sở kinh doanh, Công ty, DNTN, đà lần lợt đời cách mạnh mẽ Cùng với kinh tế Cá thể - Tiểu chủ, KTTBTN (bao gồm loại hình DNTN, Cty TNHH, Cty cổ phần) có bớc phát triển vợt bậc số lợng Năm 2000, tổng số doanh nghiệp thuộc KVKTTN thức đăng ký đà tăng lên tới 14.413 doanh nghiệp số vốn 13.780 tỷ đồng * Phát triển rộng ngành nghề sản xuất kinh doanh Trong ngành nông, lâm ng nghiệp, tuyệt đại phần kinh tế cá thể-tiểu chủ (chiếm 90%) hoạt động lĩnh vực này, khu vực kinh tế Nhà nớc đảm nhiệm 3% giá trị sản lợng Đối với ngành công nghiệp, đến tổng giá trị sản lợng chiếm 50% Trong ngành thơng nghiệp, KVKTTN đến đảm nhiệm 74,6% tổng mức bán lẻ xà hội Trong ngành vận tải, năm 2000 KVKTTN đảm nhận 75% tổng khối lợng vận chuyển hàng hoá Trớc đây, thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, số ngành nghề nh: dịch vụ hải quan, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm, kiểm toán, xuất nhập khẩu, khu vực kinh tế Nhà nớc đảm nhận 100% KVKTTN đà dần đợc tiếp cận, hoạt động cách chủ động * KVKTTN đà góp phần quan trọng vào gia tăng đầu t xà hội Phát triển kinh tế t nhân có tác dụng thu hút nguồn vốn tiềm ẩn dân c, đặc biệt nguồn vốn đầu t trực tiếp cho sản xuất kinh doanh - Từ tiến hành công Đổi mới, KVKTTN Việt Nam đà ngày góp phần quan trọng làm gia tăng tổng đầu t xà hội Năm 2000, đầu t Nhà nớc chiếm 42%, phần lại chủ yếu KVKTTN khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Xét đầu t, so sánh KVKTTN khu vực kinh tế nhà nớc mức độ tự đầu t cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc thấp nhiều Trung bình KVKTTN đầu t khoảng 20-30% tổng vốn đầu t toàn xà hội, doanh nghiệp nhà nớc số khoảng 10-21%, nghĩa mức đóng góp tự đầu t lớn doanh nghiệp nhà nớc mức đầu t thấp KVKTTN Bảng 1: Cơ cấu đầu t từ thành phần kinh tế (Đơn vị: %) Năm Đầu t nhà nớc Trong đó: - Ngân sách nhà nớc - Đầu t tín dụng Các doanh nghiệp nhà nớc tự đầu t Đầu t từ khu vực t nhân Đầu t từ khu vực có vốn đầu t nớc Tổng đầu t 2000 46 27 19 12 27 15 100 2001 48 28 21 20 23 100 2002 42 22 20 21 27 10 100 Nguån: Bé Kế hoạch Đầu t * KVKTTN trở thành khu vực tạo công ăn việc làm lớn kinh tế Việt Nam Đóng góp trội KTTN thời gian qua tạo đợc nhiều chỗ việc làm mới, góp phần quan trọng thu hút nhiều lao động xà hội, số lao động đến tuổi cha có việc làm, giải số lao động dôi d từ quan, doanh nghiệp nhà nớc giảm biên chế, giải thể Khu vc góp phần tăng thêm số lợng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trơng xà hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục nhà nớc Theo thống kê, doanh nghiệp nhà nớc sử dụng 10% tổng số lao động xà hội; số lại khu vực phi nhà nớc, hàng năm thu hút thêm 250.000 lao động Tổng số lao động hộ cá thể đà đạt 3802,1 nghìn ngời năm 2000 Các loại hình kinh tế thuộc KVKTTN lực lợng tham gia tích cực có hiệu vấn đề giải việc làm Cụ thể, số lao động thc KVKTTN (vµ khu vùc kinh tÕ tËp thĨ) chiÕm 90,1% tổng số lao động toàn xà hội, khu vực - Nhà nớc giải việc làm cho khoảng 9% khu vực có vốn ĐTNN chiếm 0,9% lao động xà hội (Bảng 2) Bảng 2: Lao động chia theo thành phần kinh tế (Đơn vị: 1.000 ngời) Năm Tổng số Khu vực nhà nớc Khu vực t nhân Khu vực có vốn nớc 1999 35661 3137.7 32347 176.7 2000 36862 3266.9 33395 200.5 2001 37733 3339.4 34188 206.3 Ngn: Tỉng cơc Thèng kª Nh vËy, KVKTTN đà thực có vai trò quan trọng tạo việc làm toàn dụng lao động cho xà hội * KVKTTN đà góp phần quan trọng vào tăng trởng kinh tế Bên cạnh việc đóng góp vào gia tăng vốn đầu t xà hội, giải việc làm, KVKTTN đóng góp đáng kể vào tổng sản phẩm xà hội Theo thống kê, năm 2000, GDP KTTN chiÕm 42,3% GDP toµn qc nỊn kinh tế nhà nớc chiếm 39%, hộ kinh doanh cá thể chiếm 34,8%, doanh nghiệp t nhân chiếm 7,46% GDP toµn qc Nh vËy, cïng víi KVKTNN vµ khu vực kinh tế có vốn ĐTNN, KVKTTN đà góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trởng cao Việc khuyến khích KVKTTN phát triển không thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khu vực trực tiếp góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc, góp phần giải vấn đề kinh tế - xà hội Theo tổng cục thuế, năm 2001, KTTN đóng góp 16,1% tổng thu ngân sách * Khu vực kinh tế t nhân góp phần khắc phục tình trạng khan hàng hoá, thay hàng hoá nhập khâủ, hớng tới xuất hàng hoá nớc Sự phát triển KTTN đà góp phần khắc phục tình trạng khan hàng hoá, lu thông hàng hoá phạm vi nớc, đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng, phong phú nhân dân Trình độ sản xuất , kinh doanh nãi chung cđa KTTN ngµy cµng tiÕn bé, số lợng hàng hoá thay nhập tham xuất tăng lên Một số sản phẩm đà góp phần chặn đứng, đẩy lùi đợc xâm nhập hàng ngoại nhập Bên cạnh việc thực sản xuất đồng hàng hoá xuất khẩu, khu vực KTTN tham gia nhiều công đoạn trình sản xuất s¶n phÈm xuÊt khÈu -