Mot so giai phap nham nang cao hieu qua quan ly 120000

Lời mở đầu Trong phát triển xà hội tri thức ngời đợc xem nh yếu tố quan trọng có tính chất định Nh Bác Hồ nói Một dân tộc dốt dân tộc yếu, cần phải diệt giặc dốt, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài để tạo sức mạnh cho dân tộc điều thực thông qua nghiệp giáo dục Chỉ đợc giáo dục ngời đợc phát triển toàn diện mặt nhân cách trình độ, đợc trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển mặt Giáo dục ngày không đơn trình giáo dục văn hoá t tởng, đạo đức, lối sống mà phải coi nguồn lực nội sinh, coi chiến lợc phát triển ngời phận tách rời chiến lợc phát triển kinh tế đảm bảo thực thành công tiến trình CNH- HĐH nh phát triển chung đất nớc Nhận thức rõ đợc tầm quan trọng nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế - xà hội, Đảng Nhà nớc ta đà coi giáo dục quốc sách hàng đầu, dành u tiên nguồn lực để đầu t cho giáo dục Luật giáo dục ban hành năm 1998 đà quy định rõ nguồn kinh phí đầu t cho giáo dục bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nớc cấp nguồn kinh phí khác nhng nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc phải chiếm vị trí quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn so với tổng kinh phí đầu t cho giáo dục Vì vậy, hàng năm nguồn đầu t cho giáo dục từ ngân sách nhà nớc lớn đợc tăng lên với phát triển kinh tế đất nớc Trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nớc hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý khoản chi nh để đạt đợc hiệu cao vấn đề quan trọng Nhằm để nâng cao chất lợng công tác quản lý nguồn chi từ ngân sách nhà nớc cho giáo dục, sau thời gian thực tập Phòng tài chính- vật giá huyện Từ liêm, Em đà định chọn để tài: _Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà n ớc cho nghiệp giáo dục ( cấp Mầm non, tiểu học trung học sở) huyện Từ liêm điều kiện Trong trình nghiên cứu đề tài, Em có sử dụng số phơng pháp nh: Phân tích, so sánh, đánh giá để từ tìm nguyên nhân, đa giải pháp mang tính thiết thực nhằm giúp thúc đẩy phát triển nghiệp giáo dục huyện Từ liêm Luận văn gồm ba chơng: Chơng I: Sự nghiệp giáo dục công tác quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Chơng II: Thực trạng quản lý chi ngân sánh nhà nớc cho nghiệp giáo dục (cấp Mầm non, Tiểu học, Trung học sở) huyện Từ liêm Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục (cấp Mầm non, Tiểu học, Trung học sở) huyện Từ liêm Trong trình nghiên cứu đề tài, đợc hớng dẫn trực tiếp thầy giúp đỡ cô chú, anh chị Phòng tài chính- vật giá, Phòng giáo dục huyện Từ liêm đà tạo điều kiện cho việc nghiên cứu đê tài Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực tập cha dài nên luận văn không tránh khỏi thiếu xót, Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo nh bạn quan tâm đến đề tài Em xin chân thành biết ơn giúp đỡ thầy thầy giáo cô giáo, cô chú, anh chị Phòng tài vật giá, Phòng giáo dục huyện Từ liêm Chơng I Sự nghiệp giáo dục công tác quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục 1.Vai trò nghiệp giáo dục ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi 1.1 Kh¸i niƯm, néi dung hoạt động giáo dục Giáo dục hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền cho lớp ngời kinh nghiệm đấu tranh sản xuất, tri thức tự nhiên xà hội, t để họ có đầy đủ kinh nghiệm, lực tham gia vào lao động sản xuất đời sống xà hội góc độ hẹp hơn, giáo dục đợc hiểu việc trang bị kiến thức hình thành nhân cánh ngời Có thể nói giáo dục trình bồi dỡng, nâng đỡ trởng thành nhận thức ngời, tạo ngời có đầy đủ kiến thức, lực hành vi, có khả sáng tạo giáo dục đợc xem nh trình tác động vào ngời làm cho họ trở thành ngời có lực theo tiêu chuẩn dịnh Ngay từ lúc tiến hành sản xuất theo phơng pháp giản đơn, cổ xa nhất, ngời đà có ý thức phải tích luỹ truyền dạy kinh nghiệm lao động nghĩa đà nảy sinh nhu cầu hoạt động giáo dục Còn xà hội ngày nay, thời đại thông tin, tri thức tràn ngập toàn cầu nhu cầu giáo dục đào tạo trở nên quan trọng nữa, hoạt động giáo dục đợc diễn lúc, nơi nhà trờng nh xà hội Trong xà hội cổ xa, giáo dục dừng lại truyền dạy cách sống, kinh nghiệm đấu tranh sản xuất phạm vi mét bé téc, mét bé l¹c … cïng nh ng xà hội ngày nay, giáo dục đợc tổ chức thành hệ thông hoàn chỉnh, với cấp bậc chơng trình giảng dạy khác nớc ta theo luật giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: - Giáo dục Mầm non có nhà trẻ mẫu giáo - Giáo dục phổ thông có hai cÊp bËc lµ bËc tiĨu häc vµ bËc trung häc BËc trung häc cã hai cÊp häc lµ cÊp trung hoc sở cấp trung học phổ thông - Giáo dục nghề nghiệp có trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Giáo dục Đại học đào tạo hai trình độ trình độ Cao đẳng trình độ Đại học, giáo dục sau đại học đào tạo hai trình độ trình độ Thạc sĩ trình ®é TiÕn sÜ Néi dung ho¹t ®éng lÜnh vùc giáo dục- đào tạo đa dạng toµn diƯn, ë nhiỊu cÊp bËc ngµnh häc víi nhiỊu lĩnh vực khác để nhằm mục tiêu đào tạo ngời phát triển toàn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tởng độc lập dân tộc, hình thành bồi dỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì nghiệp giáo dục đào tạo có vai trò to lớn phát triển kinh tế quốc gia 1.1.2 Vai trò giáo dục trình phát triển kinh tế xà hội Cả loài ngời bớc vào ngỡng cửa kỷ 21, sống thời đại gọi thời đại thông tin, thời đại trí tuệ, thời đại nớc giới ganh đua để phát triển, để có vị trí, có hội, có lợi cho quan hệ quốc tế Thời đại ngày thời đại khu vực hoá, toàn cầu hoá, dân tộc giới tụt hậu bị đào thải với t tởng xây dùng mét x· héi häc tËp, coi viÖc häc tËp thờng xuyên, liên tục, suốt đời ngời, lấy việc học động lực định hàng đầu để đa xà hội tiến lên nghiệp giáo dục không nớc ta mà nớc khác có vị trí quan trọng hàng đầu Nh Bác Hồ kính yêu đà nói Non sông Việt Nam có trở nên tơi đẹp hay không, dân tộc Việt Nam có bớc tới đài vinh quang để sánh vai với cờng quốc năm châu đợc hay không nhờ phần lớn công học tập cháu câu nói Bác nh để khẳng định chân lý, thực tế phát triển kinh tế đất nớc tách rêi víi sù ph¸t triĨn cđa sù nghiƯp gi¸o dơc, đào tạo Qua giáo dục hình thành phát triển toàn diện nhân cách ngời, đào tạo ngời có lòng yêu nớc, t tởng xà hội chủ nghĩa, tiếp thu truyền thống tốt đẹp dân tộc tinh hoa văn hoá loài ngời, có phẩm chất kỹ nghề nghiệp Giáo dục làm cho ngời sống tốt có ích cho xà hội Tuy vậy, cần phải khắc phục t tởng coi giáo dục nằm phạm vi cách mạng t tởng văn hoá mà phải khẳng định giáo dục giữ vị trí trọng yếu toàn công phát triển đất nớc, chiến lợc phát triển giáo dục phận chiến lợc phát triển ngời, chiến lợc ngời đứng vị trí trung tâm toàn chiến lợc phát triển kinh tÕ, x· héi cđa ®Êt níc, lÊy ngêi mục tiêu động lực phát triển kinh tÕ, x· héi vËy nh©n tè ngêi tự nhiên có mà phải tạo nên nh vai trò trung tâm, vai trò định nhân tố ngời ngời tạo nên đợc phát triển thông qua hệ thống giáo dục sở đảm bảo cung cấp, tạo nguồn nhân lực số lợng chất lợng để làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong công dổi mới, Đảng Nhà nớc ta coi giáo dục, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Vận mệnh non sông, tơng lai dân tộc phụ thuộc vào giáo dục, vào việc học tập Giáo dục đóng góp phần lớn làm cho non sông tơi đẹp, dân tộc vinh quang Công đổi ngày vậy, nớc giàu, dân mạnh , xà hội công bằng, văn minh, ngời gia đình ấm no hạnh phúc, tất làdo bàn tay khối óc Nói cách khác tất gọi nhân cách, dân trí, nhân tài phải tạo thành lực, trí lực, nói gọn lại nhân lực nói rộng nội lực ngời, cộng đồng sở dân tộc Xu hớng chung kinh tế giới toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, với tác dụng vật chất nhiều mặt đa phơng, đa dạng lại cần giáo dục để giữ vững độc lập tự chủ, phát huy nội lực, vững vàng phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vai trò chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục 2.1 Khái niệm, nội dung chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ ngân sách nhà nớc để đáp ứng nhi cầu chi toàn ngành giáo dục nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đà đặt Nếu phân chia nội dung chi theo nhóm mục chi chi cho sù nghiƯp gi¸o dơc bao gåm: - Chi cho ngời - Chi cho công tác giảng dạy - Chi cho công tác quản lý hành - Chi cho mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ * Chi cho ngời Bao gồm khoản chi nhằm để trì hoạt động bình thờng toàn ngành giáo dục khoản chi gồm chi lơng, phụ cấp, bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn chủ yếu khoản chi để đảm bảo đời sống sinh hoạt cán bộ, giáo viên giảng dạy ngành giáo dục Trong quản lý chi khoản chi đợc xác định nh sau: CCN = MCN x SCN Trong ®ã: CCN: Sè CCVC dù kiÕn kỳ kế hoạch ngân sách nhà nớc cho ngành giáo dục MCN: Mức chi bình quân CCVC dự kiến kỳ kế hoạch ngành giáo dục SCN: Số CCVC bình quân dự kiến có mặt năm kế hoạch ngành giáo dục MCN thờng đợc xác định dựa vào mức chi thực tế kỳ báo cáo đồng thời có tính đến điều chỉnh xảy mức lơng, phụ cấp số khoản mà Nhà nớc dự kiến thay đổi SCN = Số CCVC cã mỈt Sè CCVC dù kiÕn Sè CCVC dù kiến cuối năm báo cáo + tăng bình quân - giảm bình quân năm kế hoạch năm kế hoạch Số CCVC dự kiến tăng bình quân năm kế hoạch = Số CCVC dự kiến tuyển dụng x Số tháng làm việc 12 Số CCVC dự kiến giảm bình quân năm kÕ ho¹ch = Sè CCVC dù kiÕn nghØ theo chÕ độ Số thángkhông x Làm việc 12 * Chi công tác giảng dạy Bao gồm khoản chi để đảm bảo cho công tác giảng dạy, học tập nh mua trang thiết bị, sách giáo khoa, đồ vật thí nghiệm, in ấn tài liệu, khoản chi để nhằm đào tạo, nâng cao chất lợng giảng dạy đội ngũ giáo viên Chi ngân sách nhà nớc cho công tác giảng dạy ngành giáo dục đợc tính nh sau: Sè dù kiÕn chi Sè dù kiÕn chi Sè dù kiÕn chi Sè dù kiÕn CNV = dông cô cho + vỊ NCKH hay + vỊ ®ång phơc + chi công tác giảng thuê NCKH trang phục khoản khác dạy Trong đó: CNV: Chi nghiệp vụ giảng dạy ngân sách nhà nớc kỳ kế hoạch ngành giáo dục * Chi cho quản lý hành Các khoản chi nhằm trì hoạt động bình thờng máy quản lý quan, đơn vị toàn ngành giáo dục thuộc khoản chi bao gồm: Chi tiền chè, nớc quan, chi trả tiền điện, tiền nớc đà sử dụng văn phòng quan, chi trả dịch vụ thông tin liên lạc, chi phí giao dịch, tiếp khách, chi hội nghị sơ kết, tổng kết, lễ tân, khánh tiết Số kinh phí đ ợc xác định là: CQL = MQL x S CN Trong đó: MQL: Mức chi quản lý hành bình quân CCVC dự kiến kỳ kế hoạch thuộc ngành giáo dục SCN: Số CCVC bình quân dự kiến có mặt năm kế hoạch thuộc ngành giáo dục * Số chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ Hàng năm nhu cầu hoạt động, xuống cấp tất yếu tài sản dùng cho hoạt động hành chính, giảng dạy quan, đơn vị thuộc ngành giáo dục nên thờng phát sinh nhu cầu kinh phí cần có để mua sắm thêm trang thiết bị phục hồi lại giá trị sử dụng cho tài sản đà bị xuống cấp đơn vị Vì cần phải xác định nhu cầu kinh phí đáp ứng cho mua sắm, sửa chữa lớn hay xây dựng nhỏ dự toán kinh phí hàng năm đơn vị để làm sở lập dự toán chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Chi cho mua sắm, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ đợc xác định tỷ lệ phần trăm nguyên giá tài sản cố định ngành CMS = NG x T Trong đó: CMS: Số chi mua sắm, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ ngân sách nhà nớc dự kiến kỳ kế hoạch cho ngành giáo dục NG: Nguyên giá tài sản cố định có ngành giáo dục T: Tỷ lệ % áp dụng để xác định kinh phí dự kiến chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ ngành giáo dục Dựa vào số liệu đà xác định cho bốn mục chi nh trên, tổng hợp l¹i ta cã: CGD =CCN + CNV + CQL+ CMS Trong đó: CGD: Số chi ngân sách nhà nớc cho ngành giáo dục CCN: Số chi CCVC dự kiến kỳ kế hoạch CNV: Số chi nghiệp vụ giảng dạy CQL: Số chi quản lý hành CMS: Chi mua sắm, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ dự kiến kỳ kế hoạch 2.2 Vai trò chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Với t cách quỹ tiền tệ tập trung nhà nớc, ngân sách nhà nớc đợc phân bổ, sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho nhiều lĩnh vực khác nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc phát triển kinh tế xà hội ngành giáo dục- đào tạo ngày đợc mở rộng, đầu t mức Trớc đòi hỏi ®Êt níc ®ang thêi kú ®ỉi míi, thùc hiƯn CNHHĐH hoà nhập với nớc khu vực giới giáo dục phải đợc coi quốc sách hàng đầu Nhng đà có nhiều cố gắng, đà trải qua nhiều cải cách giáo dục, giáo dục nớc ta thấp xa so với nớc ba mặt là: Quy mô, chất lợng hiệu Cụ thể: - Quy mô giáo dục nớc ta cha đạt tới mức trung bình giáo dục phổ thông thấp mức phát triển chậm giáo dục đại học - Chât lợng giáo dục- đào tạo có phân hoá lớn trớc, số ngời giỏi có tăng lên, nhng số ngời nhiều vùng khó khăn chất lợng giáo dục cha đợc cải thiện nhiều - Động lực giáo viên hạn chế đới sống khó khăn, điều kiện làm việc thiếu thốn, sách cha thỏa đáng - Đầu t cho giáo dục năm gần đà đợc cải thiện xong sở vật chất nhiều khó khăn cha đáp ứng đợc yêu cầu dạy học Có thể nãi, nỊn gi¸o dơc níc ta hiƯn vỊ quy mô chất lợng thấp xa so với nhu cầu phát triển đất nớc Nhằm thực CNH- HĐH giáo dục- đào tạo khoa học, công nghệ, chọn giáo dục- đào tạo, khoa học công nghệ làm _khâu đột phá thời kỳ mới, phát triển giáo dục phải trớc bớc so với phát triển kinh tế Chủ trơng Đảng Nhà nớc ta năm gần đầu t mạnh cho giáo dục, coi đầu t cho giáo dục đầu t phát triển, đầu t cho chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Theo luật giáo dục ban hành năm 1998 nguồn đầu t cho giáo dục bao gồm: - Ngân sách nhà nớc - Học phí, tiền đóng góp xây dựng trờng lớp, khoản thu từ hoạt động t vấn, chuyển giao công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở giáo dục, khoản tài trợ khác tổ chức cá nhân nớc theo quy định pháp luật Trong ngân sách nhà nớc phải giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực đầu t cho giáo dục Ngân sách nhµ níc lµ mét quy tiỊn tƯ tËp trung lín nhà nớc dùng để chi cho nhiều lĩnh vực khác dành nhiều u tiên cho nghiệp giáo dục Ngay năm chiến tranh nhiều nguồn tài khác đảm bảo chi ngân sách tối thiểu cho nghiệp giáo dục, thời kỳ khó khăn chủ động trì, củng cố, ổn định phát triển giáo dục, Nhà nớc giành một tỷ lệ ngân sách đáng kể cho giáo dục Xu hớng chung năm sau chi tăng năm trớc Theo khoản điều 89 luật giáo dục ghi rõ Nhà nớc giành u tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách giáo dục, đảm bảo tỷ lệ ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục tăng dần theo yêu cầu ph¸t triĨn cđa sù nghiƯp gi¸o dơc” C¸c ngn thu ngân sách nhà nớc đợc huy động để đầu t cho giáo dục Chính phủ quy định chế độ thu học phí, sách đóng phí đào tạo sở sử dụng lao động Các đoàn thể xà hội khuyến khích xây dựng quỹ khuyến học Các trờng dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đợc phép lập sở sản xuất dịch vụ khoa học phủ đồng ý vay vốn Ngân hàng giới, nhận vốn từ quỹ viện trợ không hoàn lại cho giáo dục mà không khấu trừ vào ngân sách Tất việc làm để tăng cờng nguồn lực cho giáo dục Nhng điều kiện kinh tế nghèo, thu nhập bình quân theo đầu ngời thấp khả huy động nguồn kinh phí ngân sách nhà nớc cho giáo dục hạn chế mức độ định nguồn chi từ ngân sách nhà nớc phải giữ vai trò chủ yếu có tính chất định đến phát triển nghiệp giáo dục Quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục 3.1 Những nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sù nghiƯp gi¸o dơc NÕu xÐt vỊ thêi gian chi chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục đợc coi khoản chi thờng xuyên Vì quản lý chi ngân sách nhà nớc cho ngiệp giáo dục phải đảm bảo đầy đủ nguyên tắc quản lý chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc 3.1.1 Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán quản lý chi theo dự toán đợc coi quan trọng việc quản lý chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc nói chung chi cho giáo dục nói riêng ngân sách nhà nớc hàng năm đợc sử dụng để đầu t cho nhiều lĩnh vực khác nhau, mức chi cho loại hoạt động đợc xác định theo đối tợng riêng, định mức riêng dẫn đến mức chi từ ngân sách nhà nớc cho hoạt động có khác Mặt khác quản lý theo dự toán đảm bảo đợc cân đối ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành ngân sách, hạn chế tính tuỳ tiện quản lý sử dụng kinh phí đơn vị thụ hởng ngân sách nhà nớc tôn trọng nguyên tắc quản lý chi theo dự toán khoản chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc nói chung chi cho nghiệp giáo dục nói riêng đợc nhìn nhận qua giác độ sau: nhu cầu chi thờng xuyên dự kiến năm kế hoạch thiết phải đợc xác định dự toán kinh phí từ sở, thông qua bớc xét duyệt quan thẩm quyền từ thấp đến cao Đối với ngành giáo dục dự toán cho năm kế hoạch phải đợc lập từ trờng đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách sau gửi lên cấp có thẩm quyền xét duyệt nh Phòng tài huyện Trong trình tổ chức thực dự toán chi thờng xuyên, ngành, cấp phải vào dự toán kinh phí đà đợc duyệt mà phân bổ sử dụng cho khoản chi phải hạch toán theo mục lục ngân sách Định kỳ theo chế độ toán kinh phí đà quy định, ngành, cấp, đơn vị phân tích đánh giá kết thực kỳ báo cáo phải lấy dự toán làm đối chiếu, so sánh 3.1.2 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Có thể nói tiết kiệm, hiệu nguyên tắc quan trọng hàng đầu quản lý kinh tế tài nguồn lực có giới hạn nhng nhu cầu mức giới hạn vậy, trình phân bổ sử dụng nguồn lực khan phải tính cho chi phí nhng đạt hiệu cách tốt Hàng năm nguồn thu cho ngân sách nhà nớc có hạn nhng nhu cầu chi ngân sách nhà nớc tăng nhanh so với khả huy động đợc Vì tôn trọng nguyên tắc tiết kiệm hiệu qủa cần thiết quản lý chi ngân sách nhà nớc Chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục thể tôn trọng nguyên tắc xây dựng đợc định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế nói chung định hớng phát triển ngành giáo dục nói riêng đồng thời phải thiết lập đợc hình thức cấp phát phù hợp với đặc thù yêu cầu quản lý ngành giáo dục 3.1.3 Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nớc Một chức quan trọng Kho bạc nhà nớc quản lý qũy ngân sách nhà nớc, Kho bạc nhà nớc vừa có quyền, vừa có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ khoản chi thờng xuyên để tăng cờng vai trò Kho bạc nhà nớc kiểm soát chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc, nớc ta đà thực Chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nớc Chi trực tiếp qua Kho bạc bạc nhà nớc phơng thức toán chi trả có tham gia ba bên: Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nớc, Kho bạc nhà nớc, tổ chức cá nhân đợc nhận khoản tiền đơn vị sử dụng ngân sách nhà nớc uỷ quyền Kho kho bạc nhà nớc trích tiền tài khoản để chuyển trả vào tài khoản cho ngời đợc hởng trung gian tài đó, nơi ngời hởng tiền mở tài khoản giao dÞch 10