Mot so giai phap nham nang cao hieu qua trong 121240

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Một số giải pháp nâng cao hiệu công Tác đấu thầu tuyển chọn t vấn A Đặt vấn đề Công đổi đất nớc đợc Đảng khởi xớng đà trải qua thập kỷ; thành tựu đạt đợc từ đổi đà mang lại màu sắc ngày tơi sáng cho tranh kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc Tõ mét nớc lâm vào khủng khoảng kinh tế, sau 10 năm đổi đà thoát khỏi khủng khoảng mà tạo đợc tiền đề vững cho tăng trởng phát triển kinh tÕ x· héi Bµi häc cđa thµnh tùu nµy ë đâu? Ngoài việc chuyển đổi cấu kinh tế từ kế hoach hoá tập trung sang kinh tế thị trờng để huy động đợc sức mạnh kinh tế thành viên xà hội yếu tố quan khác nhờ có đợc sách đầu t đắn, đem lại bớc đột phá lớn phát triển kinh tế mà tạo hàng loạt yếu tố cần thiết cho cất cánh Vai trò đợc thể rõ thông qua hiệu qủa đem lại công đầu t, đà tạo hàng loạt hạng mục sở hạ tầng kinh tế xà hội, chuyển đổi cấu kinh tế tận dụng tiềm phát triển địa phơng, làm thay đổi mặt kinh tế vùng lÃnh thổ; Trong bôí cảnh trớc mắt, đờng hội nhập vào kinh tế khu vùc, kinh tÕ thÕ giíi ®ang më réng cho chóng ta, yêu cầu với hoạt động đầu t ngày chặt chẽ đòi hỏi phát huy tối đa thành tựu, kinh nghiệm quý báu đà đúc kết đợc thời gian qua, đồng thời phải hạn chế tồn mắc phải; tồn lớn trình lập kế hoạch, nghiên cứu hội đầu t nhiều thiếu sót cha có quy hoạch tổng thể phù hợp trọng điểm đâù t; quản lý, sử dụng nguồn vốn gây nhiều thất thoát lÃng phí Bởi đấu thầu đợc áp dụng nh hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý tăng cờng hiệu hoạt động đầu t, xây dựng Trong đó, đấu thầu tuyển chọn t vấn đợc đa nhằm giúp nhà đầu t chọn cho cố vấn, nhà chuyên môn có trình độ cao hỗ trợ mặt kiến thức Kinh nghiệm qua trình thực dự án đầu t, Hoạt động t vấn đà có từ lâu nớc ta nhng thông qua đấu thầu để tuyển chọn t vấn lại mới, kết thời gian qua cho thấy, nhờ có đấu thầu mà chủ thầu tự chọn đợc cho nhà t vấn phù hợp, giúp ích cho hoạt động dự án mà giảm nhiều tiêu cực lĩnh vực đầu t xây dựng Công tác t vấn đợc thực lĩnh vực: t vấn cho dự án (xây dựng, báo cáo, nghiên cứu tiền khả thi, khả thi: chuẩn bị đầu t , tổ chức đầu t) ,T vấn giám sát (giám sát qua trính nhà thầu khác thực qua trình xây lắp, mua sắm trang thiết bị hàng hoá) tuỳ yêu cầu đặc thù dự án mà chủ đầu t cần chọn loại t vấn nào; ngời ta thờng coi đấu thầu nh "chợ "tức có ngời mua bán hàng hoá, điều lệ ngời quản lý; "chợ" muốn mang lại lợi ích thứ phải tốt; đấu Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 thÊu tun chän t vÊn cịng vËy, nhng áp dụng Việt Nam nên tránh khỏi nhiều bất cập hạn chế; muốn nâng cao hiệu hoạt động này, phải có giải pháp phù hợp tác động đồng tới tất nhân tố; Bài viết sau xin vào số điểm chung thực trạng nh giải pháp để khắc phục số hạn chế ®Êu thÇu t vÊn ë ViƯt Nam / B Néi dung Chơng I: Lý luận chung công tác đấu thầu tuyển chọn t vấn Khái quát chung 1.1 Đầu t phát triển kinh tế quốc dân Đầu t bỏ ra, hy sinh (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai, kết là, kết tài chính, cở sở vật chất, nâng cao trình độ,bổ xung kiến thức ) Đầu t phân chia làm loại vào chất phạm vi lợi ích cho đầu t mang lại: Đó Đầu t tài chính, Đầu t thơng mại, Đầu t tài sản vật chất sức lao động Đầu tài (đầu t tài sản tài chính) loại ®Çu t ®ã ngêi cã tiỊn bá cho vay chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc (gửi Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 tiết kiệm, mua trái phiếu) lÃi suất tuỳ thuộc hiệu kinh doanh công ty phát hành Đầu t tài không tạo sản phẩm cho kinh tế (xét phạm vi quốc gia) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu t nhng đầu t tài có tác dụng huy động vốn kinh tế , tăng hiệu sử dụng vốn tạo cân đối cho kinh tế Đầu t thơng mại đầu t ngời có tiền bỏ tiền mua hàng hoá sau bán với gía cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch mua vào bán Loại đầu t không tạo tài sản cho kinh tế (không tính đến ngoại thơng) mà làm tăng tài sản tài ngời đầu t trình mua hán lại, chuyển giao quyền sở hữu ngời bán với ngời đầu t, ngời đầu t với khách hàng họ Tuy nhiên đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông cải vật chất phát triển tạo từ thúc đẩy đầu t phát triển tăng thu ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng kinh tế nói chung Đầu t tài sản vật chất sức lao động Là loại đầu t ngời có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng nhà cửa sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì, tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế, loại đầu t đợc gọi chung đầu t phát triển (loại hình đầu t tảng cho đầu t thơng mại đầu t tài chính) Ba loại hình đầu t có mối liêm hệ mật thiết với nhau, đầu t thơng mại đầu t tài thúc đẩy đầu t phát triển , đầu t phát triển sở đầu t thơng mại tài Trong kinh tế quốc dân, ngời ta coi đầu t phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế , chìa khoá tăng trởng, vai trò đợc thể giác độ vi mô vĩ mô Xét giác độ vĩ mô, đầu t phát triển có vai trò sau: Thứ : đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn bé nỊn kinh tÕ , theo sè liƯu cđa WB Đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên làm tăng sản lợng tiềm giảm giá Sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng, kích thích sản xuất tăng tích luỹ để phát triển kinh tế xà hội , tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội Thứ hai: đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu vµ tỉng cung cđa nỊn kinh tÕ Lµm cho thay đỏi đầu t dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Thứ ba, đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế : kết nghiên cứu nàh kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Vốn đầu t Vốn đầu t ICOR tăng GDP Mức ICOR = Mức tăng GDP = Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t ë c¸c níc ph¸t triĨn ICOR thêng lín , tõ 5-7 thõa vèn thiÕu lao ®éng, vèn ®ỵc sư dơng nhiỊu ®Ĩ thay thÕ cho lao ®éng , sử dụng công nghệ đại có giá trị cao Còn nớc chậm phát triển , ICOR thêng thÊp, tõ 2-3 thiÕu vèn thõa lao động, thừa lao động nên cần phải sư dơng nhiỊu lao ®éng thay thÕ cho vèn sử dụng công nghệ đại, giá rẻ Kinh nghiệm cho thấy ICOR phụ thuộc vào cấu kinh tế hiệu đầu t ngành, vùng lÃnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tế nói chung Thông thờng ICOR nông nghiệp thấp so với công nghiệp ICOR giai đoạn chuyển đổi cấu kinh tế chủ yếu tận dụng lực sản xuất Do nớc phát triển , tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp nớc phát triển Việt Nam đầu t đóng vai trò nh cú huých ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế Thứ t : đầu t có tác động to lớn đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc tiên tiến giới cho thấy : đờng tất yếu tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn (9-10%) tăng cờng đầu t tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm ng nghiệp, hạn chế đất đai khả sinh học , để đạt đợc tốc độ tăng trởng 5-6% khó khăn Nh sách Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 đầu t định trình chuyển đổi cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ: đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ , đa vùng lÃnh thổ phát triển thoát khỏi tình trạng đói ngèo , phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên , địa , kinh tế , xà hội , trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy phát triển vùng khác Xét giác độ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ :đầu t định đời , tồn phát triển sở sản xuất , từ trình xây dựng nhà xởng , cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc bệ, tiến hành công tác XDCB thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở sản xuất vừa lớn, đại hoá đợc tiến hành thông qua hoạt động đầu t Bởi hiệu công đầu t định đến không tồn tại, phát triển sở sản xuất mà định đến phát triển xà hội ngành,vùng nớc Cho nên nâng cao hiệu công đầu t , hiệu sử dụng nguồn vốn có ý nghĩa đặc biệt chiến lợc phát triĨn kinh tÕ x· héi tríc m¾t cịng nh lâu dài; đấu thầu giải pháp quan trọng thực điều 1.2 Đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mòi thầu sở cạnh tranh nhà thầu Bên mời thầu chủ đầu t đại diện hợp pháp chủ đầu t có dự án cần thực Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ điều kiện có t cách pháp nhân để tham gia đấu thầu Nhà thầu cá nhân trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp Là nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá ; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà đầu t đấu thầu dự án (lựa chọn đối tác ) Theo tính chất công việc đợc thực chu trình thực dự án đầu t , đấu thầu đợc chia thành: đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu xây lắp đấu thầu dự án Đấu thầu mua sắm hàng hoá loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực việc cung cấp vật t thiết bị cho dự án Vật t thiết bị dự án gồm thiết bị toàn thiết bị lẻ, thành phẩm, bán thành phẩm, nguyên liệu vật liệu Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Đấu thầu xây lắp loại đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án Đây loại hình phổ biến Đấu thầu dự án loại hình đấu thầu mà dự án không cần phải chia thành gói thầu, dự án thực theo phơng thức BT, BOT, BTO Điểm khác biệt đấu thầu thực dự án loại khác nhà thầu đấu thầu thực dự án thực tất hoạt động từ t vấn đấu thầu, mua sắm vật t thiết bị, xây lắp vận hành chuyển giao hay nói cách khác hình thức lựa chọn nhà thầu thực toàn công việc dự án; Quá trình đấu thầu phải tuân theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: đấu thầu phải đợc thực với tham gia nhà thầu có đủ lực để hình thàn cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị dự thầu thông tin cung cấp cho họ ngang nhau, thiết phân biệt đối xử -Nguyên tắc liệu đầy đủ: nhà thầu phải đợc đầy đủ tài liệu dự thầu với thông tin cần thiết rõ ràng, chi tiết có hệ thống quy mô, khối lợng, quy cách yêu cầu chất lợng công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực , để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu kỹ, tính toán, cân nhắc thấu tiên liệu kỹ chắn yếu tố dự án, phải cố tình tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách -Nguyên tắc đánh giá công bằng: hồ sơ đấu thầu phải đợc đánh giá không thiên vị theo chuẩn mực đợc đánh giá hội đồng có đủ lực phẩm chất Lý để đợc chọn hay bị loại phải đợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực -Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: không quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia đợc đề cập đến chi tiết có hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc đợc phân định rõ ràng để không sai sót mà ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên liên quan phải biết có gánh chịu có sai sót bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm soát bất trắc phòng ngừa rủi ro -Nguyên tắc chủ thể: tức chủ công trình, nhà thầu kỹ s t vấn Trong kỹ s t vấn diện nh nhân tố bảo đảm cho hợp đồng đợc thực nghiêm túc ®Õn tõng chi tiÕt , mäi sù bÊt cËp vÒ tiến độ , kỹ thuật đớc phát kịp thời, biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đứa ®óng lóc, ®ång thêi kü s t vÊn cịng lµ nhân tố hạn chế tối đa với Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 mu toan thông đồng , thoả hiệp châm chớc, gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án - Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống Nhà nớc - Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm đích đáng Đáp ứng đợc nguyên tắc đảm bảo tính đắn khách quan, công hiệu đấu thầu đợc thực * Các hình thức phơng thức đấu thầu -Các hình thức lựa chọn nhà thầu * Các hình thức phơng thức đấu thầu: - Các hình thức lựa chọn nhà thầu Thứ nhất, đấu thầu rộng rÃi: Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Thứ hai, đấu thầu hạn chế: hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5)có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận, hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi Thứ ba, định thầu: hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng Thứ t, chào hàng cạnh tranh; hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới tỉ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở yêu cầu chào hàng bên mời thầu Thứ năm, mua sắm trực tiếp Là hình thức đợc áp dụng trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đà thực xong (dới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá khối lợng công việc mà trớc đà đợc tiến hành đầu thầu, nhng phải bảo đảm không đợc vợt mức giá đơn giá hợp đồng đà ký trớc Trớc ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu mà chủ đâù t có đủ lực thực Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 sở tuân thủ quy định khoản điều quy chế đấu thầu (ban hành kèm theo nghị định 88CP) Thứ sáu, mua sắm đặc biệt: hình thức đợc áp dụng với ngành đặc biệt mà quy định riêng đấu thầu đợc Phơng thức đấu thầu Thứ nhất, đấu thầu túi hồ sơ: phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ, phơng thức áp dụng với đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp Thứ hai, đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm, túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá nhà thầu đát số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên đợc tiếp tục mở túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá phơng thức đợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn Thực chất hoạt động t vấn cung cấp kiến thức cần thiết, sản phẩm trình t vấn trí tuệ khác với sản phẩm xây dựng công trình xây dựng, sản phẩm trình mua sắm hàng hoá hàng hoá nên giá trị sản phẩm t vấn có phạm vi rộng, tầm quan trọng đặc biệt t vấn tới toàn hoạt động đầu t giá trị t vấn thờng chiếm khoảng 1% giá trị vốn đầu t vấn đề lựa chọn t vấn nh quan trọng, trớc áp dụng hình thức lựa chọn hai túi hồ sơ nhng theo cách thức là: Nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao (65%) đợc mời vào thơng thảo túi hồ sơ tài chính, nhà thầu thứ không đạt đợc thoả thuận với chủ đầu t tiếp tục mời nhà thầu xếp hạng thø hai vỊ kü tht HiƯn ®· thay b»ng phơng pháp tổng hợp nh đà trình bày, tức mở túi hồ sơ nhà thầu có điểm kỹ thuật 70% tổng số điểm đánh giá điểm tổng hợp ( = % điểm giá điểm + % điểm kỹ thuật điểm) Điều cho thấy tầm quan trọng vấn đề kỹ thuật t vấn, phần kỹ thuật vấn đề ngời thờng chiếm 50 - 60% tổng điểm Cho nên áp dụng phơng thức hai túi hồ sơ để tăng hiệu t vấn Trớc hết cần lựa chọn nhà t vấn có lực cao, có kinh nghiệm, có giải pháp tối u cho thực đầu t sau đến việc chi phí phù hợp chấp nhận đợc, trớc ta thờng dùng hình thức giá trần, giá sàn nhng hình thức đà bị bÃi bỏ mục tiêu Thứ 3, đấu thầu hai giai đoạn; phơng thức áp dụng cho trờng hợp sau: * Các gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp có giá trị từ 500 tỉ đồng trở lên Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 * Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp công nghên kỹ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp * Dự án thực theo hợp đồng chìa khoá trao tay Quá trình thực nh sau: - Giai đoạn một: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật phơng án tài (cha có giá), để bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu thức - Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kỹ thuật đà đợc bổ xung hoàn chỉnh mặt hàng kỹ thuật đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu 1.3 ý nghĩa đấu thầu với hoạt động đầu t phát triển kinh tế Trong chu trình dự án đầu t phát triển dù t nhân hay Nhà nớc chủ đầu t phải thực nhiều công việc khác từ việc xây dựng, mua sắm vật t thiết bị Để thực công việc chủ đầu t làm thông qua tổ chức, cá nhân khác có đủ điều kiện t cách pháp nhân đợc chuyên môn hoá thực kinh tế thị trờng, dự án đặc biệt dự án thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc đợc thực thông qua phơng thức thứ Vấn đề lại quan trọng chủ đầu t làm để lựa chọn đợc tổ chức cá nhân có khả thực tốt công việc chu trình dự án, lịch sử phát triển quản lý dự án nớc quốc tế đà khẳng định đấu thầu phơng pháp có hiệu thực mục tiêu đảm bảo thành công chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh phơng pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng cờng cạnh tranh nhà thầu Thông qua đấu thầu chủ đầu t nhà thầu có đợc nhiều lợi ích Đối với chủ đầu t (bên mời thầu): khai thác đợc lực nhà thầu, có đợc đội ngũ lao động lành nghề lực cao, trang thiết bị, máy móc kỹ thuật đại phù hợp để xây dựng đợc công trình đảm bảo chất lợng cao, thời gian hợp lý giá phải (có thể giá thấp nhất); tiếp nhận đợc chuyển giao công nghệ, kỹ thuật xây dựng công trình phức tạp nh nâng cao tay nghề đội ngũ lao động nớc thông qua hình thức thầu phụ, liên doanh liên kết Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nguyễn Văn Bình - Đầu t 38 Thông qua đấu thầu (kể chọn t vấn) mà hiệu hoạt động đầu t phát triển không ngừng đợc nâng cao Do bớc chu trình dự án đợc thực với chất lợng cao, từ lập dự án tiền khả thi đến vận hành kết đầu t Đối với nhà thầu: Thông qua đấu thầu có đợc dự án để thực hiện, tạo việc làm, tăng thu nhập có tính chất cạnh tranh mà nhà thầu không ngừng tìm biện pháp cải tiêngân sách Nhà nớc kỹ thuật, đại hoá trang thiết bị máy móc, nâng cao tay nghề cho công nhân, nâng cao lực quản lý, giảm thiểu chi phí không cần thiết để giảm giá thành nhằm thắng thầu công trình điều làm cho hiệu hoạt động đầu t đợc đảm bảo Đấu thầu tuyển chọn t vấn 2.1 Khái quát chung t vấn T vấn đợc hiểu "mọi hình thức mang lại giúp đỡ nội dung, phơng pháp, trình cấu nhiệm vụ chuyên gia t vấn thực không chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ mà giúp đỡ ngời có trách nhiệm làm việc mà thôi" Cũng hiểu "t vấn dịch vụ cố vấn có hợp đồng ngời có trình độ đợc đào tạo đặc biệt cung cấp cho tổ chức, ngời giúp đỡ khách quan độc lập cho tổ chức khách hàng để xác định vấn đề quản lý giám sát, phân tích vấn đề kiến nghị giải pháp giải vấn đề đồng thời giúp đỡ thực giải pháp đạt yêu cầu Nh t vấn chất dịch vụ cố vấn, cán t vấn cố vấn, thẩm quyền trực tiếp định thay đổi thực định Chức cán t vấn đảm bảo chất lợng tính toàn vẹn dịch vụ mà họ thực hiện, khách hàng chịu hoàn toàn trách nhiệm phát sinh trình thực định, tất nhiên thực tế công tác t vấn, "cố vấn" có nhiều phơng án mức độ khác nhau, đa lời khuyên nhủ đắn mà phải cách ngời thời điểm Đó kỹ ngệ thuật ngời chuyên gia t vấn đơng nhiên khách hàng phải có đủ kỹ để tiếp nhận lời khuyên cán t vấn T vấn dịch vụ độc lập, chuyên gia t vấn phải có khả đa đánh giá độc lập tình Nói thật vấn đề kiến nghị cách thẳng thắn khách quan cho tổ chức khách hàng việc cần phải làm không cần để ý đến việc điều ảnh hởng nh đến lợi ích Sự vô t cán t vấn có nhiều vẻ vấn đề phức tạp số trờng hợp; T vấn phải đảm bảo: Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t