(Luận văn) tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƢỜNG lu an n va tn to ie gh TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ p NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH w d oa nl HƢNG YÊN ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG z m co l gm @ an Lu n va Hà Nội - 2019 ac th si ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM VIỆT CƢỜNG lu TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ an n va NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH to p ie gh tn HƢNG YÊN nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d oa Mã số: 60 34 04 10 va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ll CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRÚC LÊ m co l gm @ an Lu n va Hà Nội - 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn „„Tăng cường tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng n’’ cơng trình nghiên cứu riêng thân tôi, với nỗ lực để vận dụng kiến thức đƣợc học tập chƣơng trình cao học Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội số liệu thực tế thu thập đƣợc tỉnh Hƣng Yên để hoàn thành luận văn Đồng thời, cam kết luận văn chƣa đƣợc nộp cho lu chƣơng trình khác an Hà Nội, ngày 28 tháng 06 năm 2019 va n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Phạm Việt Cƣờng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ, tác giả tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức thực tế quý báu bổ ích chƣơng trình đào tạo, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ban lãnh đạo tỉnh Hƣng Yên, đồng nghiệp quan Thanh tra tỉnh Hƣng Yên gia đình bạn bè Với tình cảm lòng biết ơn, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trúc Lê dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết để lu an hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình trình tác giả thực luận văn n va Tác giả trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo tỉnh Hƣng Yên, Thanh tra tỉnh Hƣng tn to Yên anh chị khối Văn phòng Thanh tra tỉnh, nơi tác giả tiến hành điều tra, gh khảo sát giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả thu thập thơng tin để hồn thành p ie luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ tác giả suốt thời oa nl w gian nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi, câu hỏi nghiên cứu lu an Những đóng góp Luận văn n va Kết cấu luận văn tn to CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH ie gh TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN p 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nl w 1.2 Cơ sở lý luận Thanh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện d oa 1.2.1 Một số khái niệm an lu 1.2.2 Nội dung quy trình tra ngân sách nhà u nf va nước cấp huyện 13 ll 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước m oi cấp huyện 18 z at nh 1.2.4 Kinh nghiệm tăng cường tra ngân sách nhà nước z cấp huyện số tỉnh thành Việt Nam 24 31 l LUẬN VĂN gm @ CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ m co 2.1 Thiết kế luận văn 31 an Lu 2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu 32 n va ac th si 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 32 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 32 2.3 Phƣơng pháp xử lý liệu 33 2.3.1 Phương pháp xử lý liệu sơ cấp 33 2.3.2 Phương pháp xử lý liệu thứ cấp 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH HƢNG YÊN 35 3.1 Tổng quan tỉnh Hƣng Yên 35 lu an 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hưng Yên 35 n va 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên 36 3.2.1 Sơ đồ tổ chức máy Thanh tra tỉnh Hưng Yên 44 ie gh tn to 3.2 Tổng quan Cơ quan tra tỉnh Hƣng Yên 44 p 3.2.2 Nhân lực tra tỉnh Hưng Yên 47 nl w 3.3 Phân tích thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc d oa cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên 48 an lu 3.3.1 Thực trạng công tác khảo sát, xây dựng kế hoạch u nf va tra ngân sách nhà nước cấp huyện 48 ll 3.3.2 Thực trạng công tác tiến hành nội dung tra m oi ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 51 z at nh 3.3.3 Việc kiểm tra, giám sát thực kết luận, kiến nghị xử lý z vi phạm sau tra 62 gm @ 3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc l cấp huyện tỉnh Hƣng Yên 64 m co 3.4.1 Những hiệu hoạt động tra ngân sách nhà nước an Lu cấp huyện tỉnh Hưng Yên 64 n va ac th si 3.4.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tra ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên 73 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân c ng tác tra ngân sách nhà nước cấp huyện tỉnh Hưng Yên 79 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 88 4.1 Định hƣớng chung 88 lu an 4.2 Các giải pháp tăng cƣờng tra ngân sách nhà nƣớc cấp n va huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên 89 tra 89 ie gh tn to 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu p 4.2.2 Tăng cường c ng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nl w lực cán tra 95 d oa 4.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước cấp an lu huyện 97 u nf va 4.3 Một số kiến nghị 98 ll 4.3.1 Đối với Nhà nước 98 m oi 4.3.2 Đối với U N tỉnh Hưng Yên 101 z at nh 4.3.3 Đối U N huyện, thị xã, thành phố 103 z KẾT LUẬN 104 m co l PHỤ LỤC gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt lu an n va p ie gh tn to Bình quân HĐND Hội đồng nhân dân LĐNN Lao động nông nghiệp NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NN Nơng nghiệp NS Ngân sách PCTN Phòng chống tham nhũng PL Pháp lệnh QĐ-BTC Quyết định - Bộ Tài Chính QĐ-TTT Quyết định - Thanh tra tỉnh QH Quốc hội SL Sắc lệnh TT-TTCP Thông tƣ - Thanh tra phủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa d oa nl w BQ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phát triển cấu kinh tế tỉnh Hƣng Yên năm 2016 2018 37 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 2018 38 Bảng 3.3 Trình độ cán tra Thanh tra tỉnh Hƣng Yên năm 2019 48 Bảng 3.4 Dự toán thực chi ngân sách cấp tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 - 2018 51 Bảng 3.5 Dự toán chi ngân sách năm 2019 tỉnh Hƣng Yên 52 lu Bảng 3.6 Dự toán chi ngân sách huyện, thành phố tỉnh Hƣng Yên năm an n va 2019 53 Bảng 3.8 Tình hình chi ngân sách huyện, thành phố tỉnh Hƣng Yên qua gh tn to Bảng 3.7 Tình hình chi ngân sách tỉnh Hƣng Yên qua năm 2016 - 2018 .56 ie năm 2016 -2018 58 p Bảng 3.9 Kết hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa nl w bàn tỉnh Hƣng Yên 59 d oa Bảng 3.10 Kết hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện an lu huyện, thành phố điều tra (Văn Giang, Khoái Châu, thành phố Hƣng va Yên) 59 u nf Bảng 3.11 Đánh giá cán điều tra hoạt động tra 66 ll Bảng 3.12 Các tiêu phản ánh hiệu hoạt động tra .67 m oi Bảng 3.13 Ý kiến cán điều tra vấn đề nâng cao quản lý ngân sách z at nh nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng 68 Bảng 3.14 Ý kiến cán điều tra tăng cƣờng hoạt động tra ngân z gm @ sách nhà nƣớc cấp huyện 69 Bảng 3.15 Đánh giá cán tra quy trình thực tra .70 l m co Bảng 3.16 Đánh giá thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng 72 Bảng 3.17 Đánh giá cán huyện cán tra tỉnh 73 an Lu Bảng 3.18 Đánh giá cán tra cán huyện đƣợc tra .74 n va ac th ii si Bảng 3.19 Trình độ cán tra cán huyện 75 Bảng 3.20 Ý kiến cán điều tra yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 76 Bảng 3.21 Ý kiến cán điều tra nguyên nhân hiệu hoạt động tra chƣa cao 82 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si 79,01% số ngân sách bị xâm hại đƣợc thu hồi qua tra) nhƣng chƣa có tính hiệu cao, cụ thể: quan tra chƣa chủ động hoạt động mình; xấp xỉ 50% cán điều tra đánh giá thời điểm, thời gian tra chƣa hợp lý; 50% cán điều tra đánh giá thái độ làm việc cán tra cán huyện chƣa thực nghiêm túc có tinh thần trách nhiệm cao; báo cáo kết luận tra không kịp thời, đảm bảo thời gian quy định, chung chung, chƣa nêu bật đƣợc sai phạm Vì vậy, cần nghiên cứu tìm phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tra nhƣ hiệu tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; xác định rõ bất cập liên quan đến việc đáp ứng mục đích cơng tác tra lu an ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; từ đƣa giải pháp phù hợp để nâng cao chất n va lƣợng, hiệu hoạt động tra nói chung, tra ngân sách nhà nƣớc cấp Trong trình nghiên cứu thực luận văn, qua phân tích thực trạng, gh tn to huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên nói riêng ie nguyên nhân yếu tố ảnh hƣởng đến tính hiệu tra Ngân sách p Nhà nƣớc cấp huyện địa bàn tỉnh Hƣng Yên, tác giả đƣa số giải pháp nl w liên quan đến việc hoàn thiện Luật Thanh tra, văn quy định, hƣớng dẫn thi oa hành Luật giải pháp tổ chức thi hành Luật Thanh tra Cần phải có d định hƣớng bƣớc cụ thể cho trình hoạt động ngành tra nói lu va an chung, hoạt động tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện nói riêng sở học u nf hỏi, kế thừa, phát triển kinh nghiệm tỉnh thành, địa phƣơng ngành ll nghề, lĩnh vực khác Việc tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, đào tạo, bồi oi m dƣỡng nâng cao lực cán làm cơng tác tra; xây dựng văn hóa, đạo đức z at nh nghề nghiệp tra gắn với việc học tập làm theo gƣơng, đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để khơng ngừng nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động; đảm z bảo tra lực lƣợng đầu công tác phòng, chống tham nhũng; @ thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao m co l gm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giữ vững kỷ cƣơng kỷ luật tài hồn an Lu n va ac th 105 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn ản Quy phạm pháp luật Bộ Tài (2013) Quyết định số 46/QĐ-BTC ngày 07/01/2013 việc ban hành Quy trình tra ngân sách huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Hà Nội Quốc hội (2010) Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/ 11/ 2010, Hà Nội Thanh tra phủ (2013a) Một số quy trình nghiệp vụ áp dụng thực tiễn lu tra, giải khiếu nại, tố cáo, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội an va Thanh tra phủ (2013b) Thơng tƣ số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 n Thanh tra Chính phủ quy định theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tn to kiến nghị, định xử lý tra, Hà Nội ie gh Thanh tra phủ (2014) Thơng tƣ số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 p Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác w Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà Nội oa nl Các nghiên cứu d Hoàng Phê (2000) Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất Đà an lu Nẵng, Đà Nẵng u nf va Lê Tiến Hào (2012) Tìm hiểu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí số nƣớc lãnh thổ giới Nhà xuất trị - hành chính, Hà Nội ll z at nh tra 02 tr 08-09 oi m Minh Tâm (2018) Thanh tra tỉnh Kiên Giang: Vƣơn lên thử thách, Tạp chí Nguyễn Đăng Huệ, 2016 Tăng cƣờng tra ngân sách cấp xã địa bàn z huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế @ gm Nguyễn Thế Khang (2006) Tăng cƣờng công tác tra thu chi ngân sách nhà l nƣớc tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Trƣờng Cán Thanh tra NXB Lao động, Hà Nội m co Nguyễn Thế Lợi (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ tra viên an Lu Nguyễn Minh Tuấn, 2017 Giải pháp tăng cƣờng quản lý ngân sách cấp xã n va ac th 106 si địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Nguyễn Ngọc Thu (2008) Hồ Chí Minh tồn tập Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thành Tuệ (2010) Biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc Tạp chí Thanh tra 09 tr 05-07 10 Nguyễn Kiên Tùng (2018) Thanh tra Hà Tĩnh - Nỗ lực vƣơn tới thành cơng Tạp chí Thanh tra 08 tr 10-11 11 Nguyễn Văn Kỷ, 2001 Một số biện pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kiểm tra ngân sách cấp huyện Đề tài khoa học cấp sở, mã số 2000-32-111, kiểm toán lu nhà nƣớc khu vực miền Trung an n va 12 Phƣơng Hiếu (2018) Ngành tra Hải Dƣơng: Đổi phƣơng thức III Tài liệu tra tỉnh Hƣng Yên gh tn to đạo, điều hành để đạt hiệu cao Tạp chí Thanh tra 07 tr 11-12 ie Cục thống kê tỉnh Hƣng Yên (2019) Niên giám thống kê năm 2016-2018, Hƣng Yên p Đảng tỉnh Hƣng Yên (2018) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm nl w (2015-2020) Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Hƣng Yên d oa Sở Tài tỉnh Hƣng Yên (2019) Báo cáo tổng hợp kết thu chi ngân sách an lu huyện năm 2016-2018, Hƣng Yên va Thanh tra tỉnh Hƣng Yên (2015) Quyết định số 78/QĐ-TTT ngày 21/7/2015 ll m quan, Hƣng Yên u nf Chánh Thanh tra tỉnh việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động nội oi Thanh tra tỉnh Hƣng Yên (2019) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016- z at nh 2018, Hƣng Yên UBND tỉnh Hƣng Yên (2015) Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 z gm @ UBND tỉnh Hƣng Yên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hƣng Yên, Hƣng Yên m co l an Lu n va ac th 107 si PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ( ùng cho vấn cán tra) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng cam kết không tiết lộ lu thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác an n va Họ tên: Mã số phiếu: gh tn to Thông tin ngƣời trả lời ie Giới tính: (1 Nam; Nữ) p Tuổi nl w Xã d oa Huyện an lu Chức vụ công tác va Số năm chức vụ công tác này: năm; u nf Số năm tham gia công tác địa phƣơng năm ll XIN Đ/C CHO BIẾT MỘT SỐ THÔNG TIN SAU m oi Xin đ/c cho biết số lượng tra tra tỉnh ngân z at nh sách nhà nƣớc cấp huyện năm qua có đáp ứng yêu cầu đề quản lý ngân sách không? Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; gm @ Đủ [ ]; z Thừa [ ]; Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác tra ngân sách nhà m co l nƣớc cấp huyện (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng) an Lu n va ac th si Nội dung quản lý Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt 1.Thu thập thông tin 2.Lập báo cáo khảo sát 3.Lập kế hoạch tra Tiến hành tra Báo cáo kết tra Ra kết luận tra Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: lu an Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà n va nƣớc cấp huyện địa phƣơng đ/c tới tra năm qua to Tốt gh tn Nội dung chi Bình Chƣa thƣờng tốt p ie 1.Chi đầu tƣ phát triển theo phân cấp 2.Chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động oa nl w máy quản lý cấp huyện 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã d an lu 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện u nf va năm trƣớc sang ngân sách huyện năm sau Xin đ/c cho iết khoản chi ngân sách cấp nhà nƣớc huyện ll oi m khoản chi thuộc lĩnh vực mắc nhiều lỗi nhất? z at nh Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian qua? Bình thƣờng [ ]; Chƣa tốt [ ]; Kém [ ] z Tốt [ ]; @ m co Rất cần Cần Không an Lu Nội dung l cấp huyện địa phƣơng gm Xin đ/c cho iết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sách nhà nƣớc n va ac th si thiết thiết cần thiết Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nâng cao vai trị phịng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phịng ban, đơn vị Thực cơng khai định mức, dự toán, thực chi Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tập huấn, đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ lu an quản lý thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cho n va cán tn to Khác gh Xin đ/c cho iết yếu tố sau cán ộ phụ trách lý chi ngân sách p ie ảnh hƣởng nhƣ đến công tác quản lý ngân sách Rất ảnh hƣởng Nội dung oa nl w Bằng cấp Ít ảnh hƣởng khơng ảnh hƣởng Trình độ chun mơn d ll u nf Giới tính va Độ tuổi an lu Kinh nghiệm cơng tác oi m Xin đ/c cho iết lỗi hay mắc phải công tác quản lý ngân sách z at nh nhà nƣớc cấp huyện thời gian qua z @ gm l Xin đ/c cho iết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): Do cán thực chƣa hƣớng dẫn thu chi ngân sách [ ] an Lu Do quy định thu chi ngân sách phức tạp m co Do phòng TC hƣớng dẫn thực thu chi ngân sách chƣa [ ] [ ] n va ac th si Do công tác thanh,kiểm tra huyện chƣa triệt để Khác [ ] [ ] Xin đ/c cho iết giải pháp để khắc phục lỗi Xin đ/c cho iết đánh giá cán ộ nơi đ/c tra Nội dung Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt lu Thái độ công việc an n va Tinh thần, trách nhiệm cơng việc Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thu chi ngân gh tn to Khả kiên đinh, đoán p ie sách huyện Trình độ, hiểu biết pháp luật, văn liên nl w quan đến thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp d oa huyện va an lu Khác oi m nƣớc cấp huyện ll u nf Xin đ/c cho khó khăn, áp lực tiến hành tra ngân sách nhà z at nh z gm @ Xin đ/c cho iết đánh giá thời gian tra [ ] Không hợp lý, gây nhiều ảnh hƣởng tiêu cực [ ] m co l Hợp lý, không gây ảnh hƣởng đến hoạt động khác huyện Xin đ/c cho iết đánh giá nội dung hoạt động đoàn an Lu tra n va ac th si Đúng đối tƣợng (con ngƣời, khoản mục, ) [ ] Chƣa sát đổi tƣợng [ ] Xin đ/c cho biết nhận định phối hợp đơn vị đoàn tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá kết luận tra ? Tốt, Phát đƣợc khơng bỏ sót sai phạm [ ] Bình thƣờng, Vẫn chƣa phát hết sai phạm [ ] Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, cịn e dè [ ] lu Kém, khơng khách quan, trung thực an [ ] n va Xin đ/c nêu sơ lược nguyên nhân ảnh hưởng đến kết gh tn to tra p ie nl w Xin đ/c cho biết nguyên nhân có mức độ ảnh hướng lớn đến kết d oa luận tra an lu Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] u nf Tốt [ ] va Xin đ/c cho iết nhận định chung kết hoạt động tra Kém [ ] ll Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa oi z at nh Hiệu cao [ ] m phương Hiệu thấp [ ] Khơng có hiệu [ ] Xin cho iết nguyên nhân hiệu hoạt động tra chƣa cao: z Các đơn vị chƣa thực nghiêm túc [ ] Các quy định sử phạt chƣa mang tính răn đe [ ] [ ] an Lu Khác m co [ ] l UBDN huyện chƣa đạo sát gm @ Kết hoạt động tra chƣa tốt [ ] n va ac th si Xin đ/c cho iết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Không Cần cần thiết thiết Tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện lu an Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh khoản n va thu chi NS cấp huyện Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm gh tn to Tăng cƣờng phối kết hợp ban ngành có liên quan p ie Khác Xin cho iết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu d oa huyện nl w hoạt động tra tỉnh khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp an lu u nf va ll oi m z at nh z gm @ m co l XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! an Lu n va ac th si Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ( ùng cho vấn cán huyện) , ngày tháng năm 2018 Đề tài: Tăng cường tra ngân sáchcấp huyện địa bàn tỉnh Hưng Yên Chúng xin cam đoan thông tin quý vị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Chúng cam kết không tiết lộ thông tin Phiếu điều tra cho bên thứ ba khác lu Thông tin ngƣời trả lời an va Họ tên: Mã số phiếu: n Giới tính: (1 Nam; Nữ) gh tn to Tuổi Xã ie p Huyện w Chức vụ công tác oa nl Số năm chức vụ công tác này: năm; d Số năm tham gia công tác địa phƣơng năm lu an I XIN ĐỒNG CHÍ CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN SAU u nf va Xin đ/c cho iết khoản thu chi ngân sách ngân sách nhà nƣớc cấp ll huyện năm qua có đáp ứng đƣợc cơng tác đơn vị khơng? Đủ [ ]; Thiếu [ ]; Rất thiếu [ ]; oi m Thừa [ ]; z at nh Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện qua qua hoạt động (đánh dấu X vào cột lựa chọn tƣơng ứng) m co an Lu Quyết toán thu chi ngân sách l 3.Chấp hành dự toán thu chi Chƣa tốt gm 2.Lập dự tốn thu chi Bình thƣờng @ 1.Quản lý định mức thu chi Tốt z Nội dung quản lý Xin cho biết thêm theo đ/c khâu thực yếu nhất: n va ac th si Xin đ/c cho ý kiến đánh giá cơng tác thực thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện đơn vị, phịng an trực thuộc huyện thời gian qua, phòng, an, đơn vị mắc nhiều lỗi Xin đ/c cho ý kiến đánh giá khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng năm qua Nội dung chi Tốt Bình Chƣa thƣờng tốt lu 1.Chi đầu tƣ phát triển theo phân cấp an n va 2.Chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động 3.Chi bổ sung cho ngân sách xã gh tn to máy quản lý cấp huyện p ie 4.Chi chuyển nguồn từ ngân sách huyện nl w năm trƣớc sang ngân sách huyện năm sau d oa Xin đ/c cho ý kiến nhận định chung cơng tác quản lý ngân sách Bình thƣờng [ ]; Chƣa tốt [ ]; Kém [ ] ll u nf va Tốt [ ]; an lu nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian qua? oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Xin đ/c cho biết ý kiến để nâng cao quản lý ngân sáchcấp huyện địa phương Nội dung Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, kiểm toán Nâng cao vai trị phịng tài Nâng cao tình tự chủ, tự phòng ban, đơn vị Thực cơng khai định mức, dự tốn, thực thu chi lu an Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm n va Tập huấn, đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ tn to quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện cho cán Khác p ie gh Xin đ/c cho iết yếu tố sau cán ộ phụ trách quản lý ngân sách Nội dung Rất ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng khơng ảnh hƣởng d Trình độ chun mơn oi m z at nh Giới tính ll Độ tuổi u nf Kinh nghiệm công tác va an lu Bằng cấp oa nl w ảnh hƣởng nhƣ đến công tác quản lý chi ngân sách z m co l gm @ an Lu n va ac th si ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỈNH ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN Xin đ/c cho iết tổng số lần Thanh tra tỉnh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện địa phƣơng thời gian 2016-2018 Số lần tra chung toàn huyện lần Số lần tra đơn vị lần Xin đ/c cho iết lỗi (nếu có) đơn vị huyện tra: lu an Xin đ/c cho iết nguyên nhân lỗi (có thể có nhiều lựa chọn): n va Do phòng TC hƣớng dẫn thực thu chi ngân sáchchƣa [ ] [ ] Do cán thực chƣa hƣớng dẫn thu chi ngân sách gh tn to Do quy định chi ngân sáchquá phức tạp [ ] p ie Khác [ ] Xin đ/c cho iết giải pháp để khắc phục lỗi nl w d oa Bình thƣờng Chƣa tốt u nf Thái độ công việc Tốt va Nội dung an lu Xin đ/c cho biết đánh giá cán tra tỉnh đoàn tra ll Tinh thần, trách nhiệm công việc oi m Khả kiên đinh, đốn z at nh Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra l gm Khác @ sách huyện z Trình độ chun mơn, nghiệp vụ thu chi ngân m co Xin đ/c cho iết đánh giá thời gian tra Hợp lý, không gây ảnh hƣởng đến hoạt động khác huyện[ ] an Lu Không hợp lý, gây nhiều ảnh hƣởng tiêu cực [ ] n va ac th si Xin đ/c cho iết đánh giá nội dung hoạt động đoàn tra Đúng đối tƣợng (con ngƣời, khoản mục, ) [ ] Chƣa sát đổi tƣợng [ ] Không đối tƣợng [ ] Xin đ/c cho iết nhận định phối hợp đơn vị đoàn tra Tốt [ ] Bình thƣờng [ ] Chƣa tốt [ ] Kém [ ] Xin đ/c cho iết đánh giá kết luận tra ? lu Tốt, Phát đƣợc khơng bỏ sót sai phạm an [ ] n va Bình thƣờng, Vẫn chƣa phát hết sai phạm [ ] [ ] Kém, không khách quan, trung thực [ ] gh tn to Yếu, Tính thuyết phục khơng cao, cịn e dè p ie Xin đ/c nêu sơ lƣợc nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết tra nl w an lu luận tra d oa Xin đ/c cho iết nguyên nhân có mức độ ảnh hƣớng lớn đến kết va Chƣa tốt [ ] Kém [ ] m Bình thƣờng [ ] ll Tốt [ ] u nf Xin đ/c cho iết nhận định chung kết hoạt động tra oi Xin đ/c cho biết đánh giá hiệu hoạt động tra địa phương z at nh Hiệu cao [ ] Hiệu thấp [ ] Khơng có hiệu [ ] Xin cho biết nguyên nhân hiệu lực hoạt động tra chưa cao: [ ] gm @ UBDN huyện chƣa đạo sát z Kết hoạt động tra chƣa tốt [ ] Các đơn vị chƣa thực nghiêm túc l Các quy định sử phạt chƣa mang tính răn đe [ ] m co [ ] an Lu Khác [ ] n va ac th si Xin đ/c cho biết đánh giá để nâng cao hiệu hoạt động tra Rất Nội dung cần thiết Không Cần cần thiết thiết Tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh ngân lu an sáchcấp huyện n va Tăng cƣờng phối kết hợp ban ngành có liên quan tn to Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Khác p ie gh Xin cho iết thêm số quan điểm, nhận định đ/c đê nâng cao hiệu w hoạt động tra tỉnh ngân sách nhà nƣớc cấp huyện oa nl d an lu u nf va ll oi m XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si