(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý thu phí và lệ phí trên tại thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ll CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ PHƯƠNG LOAN lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Tri z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn thành phố Thái Nguyên, nghiên cứu địa bàn thành phố Thái Nguyên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn lu rõ nguồn gốc an n va Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2018 p ie gh tn to Tác giả luận văn w d oa nl Đinh Thị Phương Loan ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, phòng Quản lý đào đạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Tri tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến UBND thành phố Thái Nguyên, phòng lu an Tài - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Chi cục thuế thành phố Thái n va Nguyên số ban ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tn to cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác quản lý thu Ngân Tôi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn gia p ie gh sách Nhà nước thành phố Thái Nguyên w đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có d oa nl ý kiến đóng góp trình tơi thực hồn thành luận văn an lu Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2018 ll u nf va Tác giả luận văn oi m z at nh Đinh Thị Phương Loan z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục tiêu nghiên cứu n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Ý nghĩa khoa học luận văn đóng góp luận văn gh Bố cục luận văn p ie Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC w Cơ sở lý luận phí, lệ phí quản lý thu phí, lệ phí vào ngân oa nl 1.1 d sách nhà nước lu va an 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị phí lệ phí u nf 1.1.2 Phân loại phí lệ phí ll 1.1.3 Nguyên tắc xác định mức thu phí lệ phí 12 m oi 1.1.4 Nội dung quản lý thu phí lệ phí 13 z at nh 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu phí, lệ phí 17 z 1.1.6 Sự cần thiết phải hồn thiện quản lý phí lệ phí 19 @ Cơ sở thực tiễn quản lý thu phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước 20 gm 1.2 l 1.2.1 Quản lý thu phí lệ phí Việt Nam 20 m co 1.2.2 Quản lý thu phí lệ phí số địa phương 22 2.1 an Lu Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 Câu hỏi nghiên cứu 26 n va ac th si iv Phương pháp nghiên cứu 26 2.2 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 26 2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 30 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh xây dựng kế hoạch quản lý thu phí lệ phí 30 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh thực quản lý thu phí lệ phí 30 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh kiểm tra, kiểm soát quản lý thu phí lệ phí 31 2.3.4 Chỉ tiêu phản ánh việc xử phạt q trình thu phí lệ phí 31 lu an 2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến q trình quản n va lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố 32 tn to Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 p ie gh PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 33 w 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên 33 Thực trạng công tác quản lý thu phí lệ phí thành phố d 3.2 oa nl 3.1.2 Các đơn vị hành thành phố Thái Nguyên 35 lu va an Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 35 u nf 3.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu phí lệ phí thành phố ll Thái Nguyên 35 m oi 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý thu phí lệ phí thành z at nh phố Thái Nguyên 47 z 3.2.3 Thực trạng cơng tác tốn thu phí, lệ phí địa bàn thành @ gm phố Thái Nguyên 60 l 3.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí địa m co bàn thành phố Thái Nguyên 67 an Lu 3.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý thu phí, lệ phí vào NSNN địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 69 n va ac th si v Đánh giá chung công tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn 3.3 thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.1 Đánh giá, phân tích kết đạt cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.2 Đánh giá, phân tích hạn chế, ngun nhân cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 73 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 80 Bối cảnh định hướng quản lý thu phí lệ phí thành phố 4.1 lu Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 80 an 4.1.1 Mục tiêu quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 80 va n 4.1.2 Định hướng quản lý thu phí lệ phí thành phố Thái Nguyên 81 tn to Các nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí 4.2 gh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 82 p ie 4.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác lập dự tốn phí, lệ phí thành phố Thái Ngun 82 w oa nl 4.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác thực quản lý phí, lệ phí thành d phố Thái Nguyên 83 lu an 4.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác tốn số thu phí, lệ phí thành u nf va phố Thái Nguyên 86 ll 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác kiểm sốt số thu phí, lệ phí thành oi m phố Thái Nguyên 86 Một số kiến nghị quan, ban ngành nhằm hoàn thiện z at nh 4.3 công tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 88 z 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 88 @ gm 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên 89 m co l 4.3.3 Đối với quan ban, ngành địa phương 89 KẾT LUẬN 90 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 n va ac th si vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an : Công nghiệp, xây dựng GDĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KH, CN, MT : Khoa học, công nghệ, môi trường NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TC-KH : Tài - Kế hoạch TM,ĐT : Thương mại, đầu tư TT, LL : Thông tin, liên lạc : Ủy ban nhân dân n va CN, XD p ie gh tn to UBND d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Phê chuẩn dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 38 Bảng 3.2: Dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 39 Bảng 3.3: Bảng dự tốn thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên theo loại phí, lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 41 Bảng 3.4: Tình hình dự tốn thu phí lệ phí so với thực năm lu 2014 đến năm 2016 43 an Đánh giá công tác lập dự tốn số thu phí, lệ phí cán quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 45 n va Bảng 3.5: gh tn to Bảng 3.6: Tình hình thực thu phí lệ phí từ năm 2014 đến năm p ie 2016 thành phố Thái Nguyên 49 Tỷ trọng loại phí, lệ phí tổng số thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 55 Kết thực thu phí lệ phí so với dự tốn thu phí d Bảng 3.8: oa nl w Bảng 3.7: an lu lệ phí hàng năm địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành ll Bảng 3.9: u nf va 2014 đến năm 2016 59 m oi phố Thái Nguyên từ cán quản lý thu phí, lệ phí 62 z at nh Bảng 3.10: Đánh giá công tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ doanh nghiệp 64 z gm @ Bảng 3.11: Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên từ hộ gia đình 65 l m co Bảng 3.12: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 68 an Lu n va ac th si viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Biểu đồ 3.1: Tăng trưởng phí lệ phí từ năm 2014 đến năm 2016 TP Thái Nguyên 50 Biểu đồ 3.2: Tỷ trọng loại phí, lệ phí tổng số thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên 56 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Quy trình lập dự tốn thu phí lệ phí thành phố lu an Thái Nguyên 36 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 85 không thực quy định việc ban hành, tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng phí lệ phí tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định Pháp luật - Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí khơng quy định Pháp luật phí lệ phí bị xử lý theo quy định Pháp luật; số tiền thu sai phải trả lại cho đối tượng nộp phí, lệ phí; trường hợp khơng xác định đối tượng nộp phí, lệ phí số tiền thu sai phải nộp vào NSNN; trường hợp không cấp chứng từ chứng từ khơng quy định lu an đối tượng nộp phí, lệ phí có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí cấp va n chứng từ thu theo quy định khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước tn to có thẩm quyền xử lý theo quy định Pháp luật ie gh Trên thực tế, tỷ lệ số cán thu phí lệ phí nhỏ so với số p lượng loại phí, lệ phí ban hành UBND thành phố nên tăng cường nl w biên chế cán quản lý thu phí phí, tăng cường sách hỗ trợ cho d oa cán làm hợp đồng phụ trách quản lý loại phí lệ phí địa an lu bàn, để tăng động lực làm việc trách nhiệm cho họ u nf va Thứ sáu, tình trạng số phí, lệ phí chưa tận thu, cịn gây thất thốt, thành phố nên rà sốt lại loại phí, lệ phí địa bàn, tăng cường ll oi m cơng tác thu phí, lệ phí nói Tun truyền vận động nhân dân nộp phí z at nh xử lý trường hợp khơng chấp hành thu nhập vệ sinh viên tăng lên, quyền lợi khác bảo đảm, người lao động gắn bó với cơng z gm @ việc… Bên cạnh đó, thành phố nên coi việc nộp phí vệ sinh tiêu chí để bình l xét gia đình văn hóa xét thi đua cán hoàn thành nhiệm vụ, chức trách m co giao; đồng thời đạo xã, phường thực quy định quyền lợi người nộp phí, thu phí… an Lu thành phố quản lý phí vệ sinh, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch n va ac th si 86 4.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác tốn số thu phí, lệ phí thành phố Thái Ngun Trong q trình quản lý thu phí lệ phí tốn số thu phí lệ phí khâu cuối cùng, có gắn kết với nhiệm vụ khác để đánh giá trình thực nhiệm vụ NSNN năm Đối với cơng tác tốn thu phí, lệ phí phải thực kịp thời, quy định Trong q trình tốn phải tính số nộp ngân sách, số đơn vị rút sử dụng bao nhiêu, chưa chỗ để có biện lu pháp xử lý Do vậy, cơng tác tốn phải có phối hợp phịng Tài an - Kế hoạch với Kho bạc nhà nước, khẩn trương rà soát đối chiếu, điều va n chỉnh số liệu thu phí, lệ phí đơn vị tổ chức thu phí, lệ phí to gh tn Tăng cường công tác giám sát, xử phạt đơn vị tổ chức thu ie tốn khơng thời hạn quy định tốn khơng đầy đủ, p xác khoản thu phí, lệ phí vào NSNN nl w Hoàn thiện văn pháp lý vấn đề xử phạt vi phạm d oa tốn khơng thời hạn, tốn khơng xác khoản an lu thu phí lệ phí Thái Ngun ll u nf va 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác kiểm sốt số thu phí, lệ phí thành phố oi m Q trình kiểm sốt quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên z at nh năm gần cịn thực chưa thường xun Cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý thu phí lệ phí phải thực tất khâu, từ z khâu lập dự tốn thu phí, lệ phí đến khâu chấp hành thu phí, lệ phí khâu @ gm tốn số thu phí, lệ phí Tác giả mạnh dạn đưa giải pháp tăng m co l cường công tác kiểm tra quản lý thu phí, lệ phí sau: UBND thành phố cần tăng cường kiểm tra quản lý thu phí lệ phí bao an Lu gồm kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất Đối với kiểm tra thường xuyên thông qua việc hướng dẫn lập kế hoạch n va ac th si 87 gửi toán phù hợp với thời gian thu sử dụng khoản thu Thơng qua đó, kiểm tra tình hình mức độ hoàn thành với khoản thu Kiểm tra, kiểm sốt tình hình thu sử dụng phí, lệ phí thuộc NSNN cần phải tăng cường cấp đơn vị phân cấp quản lý thu để đảm bảo chống thất thu phí, lệ phí, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Công tác kiểm tra thường xuyên bao gồm: - Kiểm tra dự toán tháng, quý, năm đơn vị dự toán thu khoản phí, lệ phí - Kiểm tra việc thực thu sử dụng phí lệ phí đơn vị lu thơng qua hệ thống hóa đơn, chứng từ sổ sách kế toán an n va - Kiểm tra toán tháng, quý, năm đơn vị phản ánh tình Cơng tác tra, kiểm tra cần phải thường xuyên, liên tục với gh tn to hình thu sử dụng khoản phí lệ phí p ie tham gia nhiều cấp, ngành để tránh tình trạng khơng kiểm sốt Nhà nước nl w Trong trình kiểm tra, phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát d oa khoản thu phí, lệ phí thơng qua việc tăng cường chế kiểm soát Kho bạc an lu Nhà nước khoản thu phí, lệ phí Thơng qua kiểm sốt chi ll phí Cụ thể: u nf va ngành, cấp, tăng cường phát sai sót, tăng cường quản lý thu phí, lệ m oi - Đối với khoản thu phí, lệ phí quyền cấp thành phố, z at nh phường, xã cần kiểm soát chi đối chiếu cân đối thu để phát khoản thu phí, lệ phí sai quy định, trái thẩm quyền, tránh tình trạng gây thất thu cho z gm @ Ngân sách cấp đồng thời gây thất thu thuế doanh số l đơn vị thu phí, lệ phí mà thực chất giá dịch vụ, kinh doanh Các khoản m co thu phí, lệ phí phải hạch toán kế toán theo quy định, việc kiểm tra việc an Lu toán chứng từ, toán thu nộp phải vào nề nếp có hiệu - Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên cần tiến hành kiểm tra biên lai n va ac th si 88 thu tiền phí, lệ phí, thơng báo lại cho UBND phường nội dung thực tốt hạn chế Đồng thời thành lập đoàn kiểm tra chứng từ thu phí, lệ phí đơn vị quản lý phường để kịp thời chấn chỉnh sai sót Bên cạnh kiểm tra thường xuyên, UBND thành phố cần có kế hoạch kiểm tra đột xuất đơn vị tổ chức thu phí, lệ phí, thực tra tình hình thu sử dụng khoản thu đơn vị Tăng cường quyền hạn trách nhiệm tổ chức tra có biện pháp xử lý thích hợp lu trường hợp sai phạm an Muốn thực kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất va n thành phố nên tăng cường số lượng cán kiểm tra quản lý thu phí, lệ gh tn to phí tạo điều kiện vật chất, tinh thần hỗ trợ cán kiểm tra quản ie lý thu phí, lệ phí địa bàn p 4.3 Một số kiến nghị quan, ban ngành nhằm hồn thiện nl w cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên d oa 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài an lu Trong thời gian tới, Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện u nf va sách phí, lệ phí Chính sách phí, lệ phí bên cạnh việc phải góp phần nâng cao động viên nguồn thu vào NSNN, phần phải đáp ứng yêu cầu quản lý ll oi m Nhà nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Theo sách phí, z at nh lệ phí phải đảm bảo tính minh bạch, công bằng, hiệu Đối với hoạt động lập dự toán, Chỉnh phủ nên đổi phương pháp lập z dự toán Ngân sách Nhà nước, để tăng tính chủ động, tích cực cho đơn vị @ l gm lập dự toán Hoạt động lập dự tốn dựa theo kết đầu ra, tránh tình trạng m co cấp pháp NSNN, đơn vị thu nhiều phí, lệ phí thường, cịn đơn vị thất thu phí, lệ phí cắt giảm nguồn chi NSNN Đối với số an Lu đơn vị tự chủ tài khuyến khích họ tự thu, tự chi, giảm gánh n va nặng cho NSNN ac th si 89 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên Trong trình quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, quan tâm, đạo sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên sở, động lực để cán làm cơng tác quản lý thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên tích cực làm việc nghiêm túc việc thực quy định phí, lệ phí cấp ban hành Sự quan tâm, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh thể đường lối, sách, định hướng quản lý thu loại phí, lệ phí địa bàn thành phố Nhờ có quan tâm, đạo sát nên công tác quản lý thu phí, lệ phí có vướng mắc lu an giải kịp thời, tránh để sai phạm đáng tiếc xảy n va 4.3.3 Đối với quan ban, ngành địa phương tn to Các quan ban, ngành địa phương cần phối hợp cơng tác lập dự gh tốn thu NSNN nói chung lập dự tốn thu phí, lệ phí, cho q trình lập p ie dự tốn phải vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời khai w thác triệt để vùng lợi điạ phương oa nl Đối với công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý thu phí, lệ phí d vào NSNN phải có phối kết hợp quan tài chính, quan Kho lu va an bạc nhà nước đơn vị, cá nhân khác có liên quan nhằm nâng cao ll u nf lực kiểm tra, giám sát khoản thu phí, lệ phí oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 KẾT LUẬN Hoàn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn cần đổi cơng tác quản lý thu phí, lệ phí mà cịn địi hỏi Nhà nước đổi chế quản lý thu phí, lệ phí Đây hoạt động liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân lĩnh vực, Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” đề tài có phạm vi lu rộng, liên quan đến nhiều đối tượng Trong trình nghiên cứu, luận văn tập an trung làm rõ vấn đề sau: va n Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận làm tảng cho gh tn to việc thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên, bao gồm ie khái niệm, phân loại, nguyên tắc thu phí lệ phí, nội dung quản lý thu phí p lệ phí, nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu phí lệ phí nl w Tác giả trình bày thực trạng phân tích cơng tác quản lý thu phí, lệ d oa phí địa bàn thành phố Thái Nguyên thông qua 04 phần chính: Lập dự an lu tốn thu phí, lệ phí; Thực thu phí, lệ phí; Quyết tốn thu phí, lệ phí; u nf va Kiểm tra, giám sát cơng tác thu phí, lệ phí Qua đó, tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân cơng tác quản lý thu phí, lệ phí ll oi m địa bàn thành phố Thái Nguyên z at nh Thông qua đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, tác giả đề giải pháp có tính khả thi nhằm khai thác triệt để khoản thu phí, lệ phí z địa bàn thành phố Thái Nguyên, giảm khả thất thoát nguồn thu từ phí, lệ @ l gm phí tăng cường cơng khai, minh bạch q trình quản lý thu m co phí, lệ phí Các giải pháp tương ứng với 04 khâu trình quản lý thu phí lệ phí: khâu dự tốn, khâu thực dự toán, khâu toán, khâu an Lu kiểm tra, giám sát Bên cạnh đó, để thực tốt giải pháp đưa ra, tác giả n va đề xuất kiến nghị quan từ Trung ương đến địa phương ac th si 91 nhằm hồn thiện q trình quản lý thu phí lệ phí địa bàn thành phố Thái Nguyên Với kết nghiên cứu trên, hi vọng Luận văn phần giúp cho Lãnh đạo UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Kế hoạch - Tài thành phố phần khắc phục hạn chế hồn thiện cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn mình, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, với lực thân có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý, hướng dẫn lu an Thầy, Cô, nhà chuyên môn để tiếp tục hoàn thiện luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu NSNN, Học viện Tài năm 2010 Văn Cường (2015), Tăng cường công tác quản lý thu phí lệ phí, Báo Vĩnh Phúc Lại Văn Duy, Giáo trình thuế, Trường CĐ nghề tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trần Văn Giao, Giáo trình Tài cơng cơng sản, năm 2011, Học viện Hành lu an n va Giáo trình Luật NSNN, Trường Đại học Luật Hà Nội Phương Thị Hồng Hà, Giáo trình quản lý NSNN, Nxb Hà Nội Doãn Thị Hằng (2014), Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác to Học viện Tài ie gh tn quản lý thu phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn Quận Tây Hồ, Phương Thị Hồng (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà nước, Nxb nl w Bùi Đức Hiền (2012), Chuyên đề phí lệ phí, Vụ sách - Tổng cục Thuế p d oa Hà Nội u nf va năm 2010 an lu 10 Khoán Phạm Văn Khoán, Giáo trình tài cơng, Học việc Tài chính, 11 Phạm Văn Khoan, Bùi Tiến Hanh, Đặng Văn Du, Hoàng Thị Thúy ll oi m Nguyệt, Nguyễn Trọng Thản (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, z at nh Nxb Tài 12 Luật phí lệ phí năm 2015: Luật số 97/2015/QH13, Hà Nội ngày 25 z @ tháng 11 năm 2015 m co lệ phí l gm 13 Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH ngày 28 tháng 08 năm 2001 phí 14 Phạm Ngọc Thạch, Lê Xn Lãm (2013), Hồn thiện sách phí, lệ phí, an Lu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp n va ac th si 93 15 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2006), Lý thuyết tài cơng, Nxb Đại học quốc gia Hồ Chí Minh 16 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2010), Tài cơng phân tích sách thuế, Nxb Lao động 17 Lê Quang Thuận, Chính sách phí lệ phí Việt Nam, năm 2015 18 Trần Đình Ty (Chủ biên) (2003), Quản lý tài cơng, Nxb Lao động 19 UBND thành phố Đà Nẵng, 2016, Chủ trương thu phí lệ phí, http://www.danang.gov.vn 20 Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội, Hồn thiện pháp luật phí, lu an lệ phí, 2013 n va 21 Viện Chiến lược Chính sách Tài chính, Tài Việt Nam 2013- tn to 2014 - Cải cách thể chế cân đối tài khóa, NXB Tài chính, 2014 2015 - Ổn định vĩ mơ hội nhập tồn diện, NXB Tài chính, 2015 p ie gh 22 Viện Chiến lược Chính sách Tài chính, Tài Việt Nam 2014- w 23 Bùi Thị Hải Yến (2012), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Thơng tin d oa nl truyền thông ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Phần Thông tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Năm thành lập Giá trị vốn điều lệ: Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Hình thức pháp lý doanh nghiệp:  Công ty Cổ phần  DN tư nhân  Công ty TNHH  Khác lu an n va p ie gh tn to Phần Ý kiến doanh nghiệp số nội dung liên quan đến quản lý phí lệ phí Chính sách quản lý phí lệ phí Nhà nước có phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp hay không?  Rất phù hợp  Phù hợp  Không phù hợp Nếu không phù hợp xin ông/bà trả lời tiếp câu 2 Khơng phù hợp khâu nào?  Chính sách phí, lệ phí  Thủ tục nộp phí, lệ phí  Cơng chức thực d oa nl w va an lu Ý kiến doanh nghiệp ông/bà công tác quản lý phí, lệ phí nay? (Xin đánh dấu vào ô phù hợp) u nf Rất Bình Khơng Tốt tốt thường tốt ll Các nội dung quản lý    Thái độ cán thu phí, lệ phí?              oi  an Lu m Mức thu lệ phí xin cấp giấy phép đăng ký kinh doanh nay? z at nh z Công tác tiếp nhận giải đơn khiếu nại phí, lệ phí nào?   m co Công tác thu, nộp tiền phí, lệ phí doanh nghiệp nộp phí, lệ phí? l gm @ Số lượng phí, lệ phí doanh nghiệp phải nộp nay?  n va ac th si 95 Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo cơng chưa?  1/Rất công  2/Công  3/Tạm  4/Chưa công Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo cơng khai minh bạch chưa?  3/Tạm 1/Rất công khai  2/Công khai  4/Chưa cơng khai Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo quản lý hết nguồn thu địa bàn chưa? lu an  Đã quản lý hết nguồn thu  Chưa quản lý hết nguồn thu n va Xin chân thành cảm ơn! p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Nguyên tắc điền phiếu - Đánh dấu (x) vào ô  theo câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin, số liệu, đề nghị ghi vào dịng tương ứng Phần 1: Thơng tin chung hộ Tên hộ gia đình (cá nhân) lu an n va Năm sinh tn to ………………………………………………………………………………… gh Trình độ học vấn p ie ………………………………………………………………………………… Phần Đánh giá hộ quản lý phí, lệ phí phải nộp w oa nl Ơng/bà có hiểu rõ loại phí, lệ phí áp dụng hộ d ơng/bà khơng?  Không rõ  Không biết va an lu  Có u nf Ơng/bà có thường xun nộp phí, lệ phí thời hạn quy định khơng?  Khơng ll  Có m oi Lý khơng hạn z at nh Các khoản phí, lệ phí hộ ơng/bà năm qua thay đổi nào? z (đánh dấu vào nội dung thích hợp) @ gm  1/ Tăng dần  2/ Giảm dần  3/ Khơng đổi  4/ Có năm tăng, năm giảm phí khơng?  Ít  Hầu khơng an Lu  Nhiều m co l Ơng/bà có thường xuyên tham gia buổi tuyên truyền phí, lệ n va ac th si 97 Theo ông/bà quản lý thu phí, lệ phí  Tốt  Chưa tốt  Khác (nêu cụ thể) Xin ông/bà cho biết quản lý phí, lệ phí đảm bảo công chưa?  1/Rất công  2/Công  3/Tạm  4/Chưa công Nếu chọn 4, xin nói rõ lý Ý kiến ông/bà khoản phí, lệ phí điều kiện kinh tế hành? Mức cao: Mức khá: Bình thường: lu an Số thu phí, lệ phí so với khả đóng góp n va hộ gia đình (cá nhân) 4 4 4 tn to Việc niêm yết cơng khai loại phí, lệ phí Mức thấp: ie gh Tính minh bạch hoạt động thu phí, lệ phí (ví p dụ: khơng có biên lai thu phí, lệ phí; biên lai phát nl w chậm ngày…) oa Số lượng loại phí, lệ phí hộ gia đình phải nộp d Mức độ phân biệt phí, lệ phí so với an lu va khoản đóng góp tự nguyện vào quỹ từ thiện ll u nf Mức độ xử phạt vi phạm phí, lệ phí khơng nhiều oi m Xin chân thành cảm ơn! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ (Phiếu điều tra nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng nhằm mục đích khác) Họ tên: Chức vụ………………… Số năm công tác…………………… Phần 1: Đánh giá quản lý phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên Theo thứ tự từ đến 4, đánh giá mức độ tốt, đạt yêu cầu, chưa đạt yêu cầu không xác định Bạn câu hỏi (bằng cách khoanh tròn): lu an n va 1: Tốt 2: Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu 4: Không xác định tn to I Đánh giá cơng tác thực quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên Đánh giá tính khoa học hợp lý 4 p ie gh Đánh giá tính minh bạch Đánh giá phù hợp với tình hình thực tế d oa nl w II Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí, lệ phí thành phố Thái Nguyên - Đánh giá trình độ quản lý lãnh đạo - Đánh giá sở vật chất cho cơng tác quản lý phí, lệ phí - Đánh giá ý thức chấp hành người dân q trình nộp phí, lệ phí 4 ll u nf va an lu oi m z at nh - Đánh giá mức sống người dân với mức đóng phí, lệ phí hành z gm @ Đánh giá thể chế xử phạt liên quan đến quản lý phí, lệ phí - Tính minh bạch - Tính khoa học hợp lý - Tính phù hợp với thực tế m co l III Đánh giá công tác lập dự tốn thu phí, lệ phí thành phố Thái Ngun 4 an Lu n va ac th si 99 Phần Đánh giá cán khâu quản lý thu phí, lệ phí Hàng năm, nhận số giao kiểm tra dự tốn thu phí, lệ phí cấp trên, ơng/bà có tham gia đóng góp ý kiến khơng?  Rất nhiều  Có  Khơng Số dự tốn thu phí, lệ phí quan, đơn vị anh (chị) xây dựng có khác so với số giao kiểm tra khơng?  Có  Khơng lu Xin chân thành cảm ơn! an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si