(Luận văn) hiệu quả quản trị tài chính tại nhà xuất bản chính trị quốc gia sự thật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - LÊ THANH TÙNG lu an n va tn to HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT p ie gh BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ll CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - LÊ THANH TÙNG lu an va HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT n BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT gh tn to CHUYÊN NGÀNH: 60 34 02 01 p ie oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG d CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG u nf va an lu ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ LOAN oi m XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN z at nh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật” kết nghiên cứu thân chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác cá nhân, tập thể Một số nội dung luận văn trích dẫn tham khảo từ nhiều nguồn tư liệu giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, báo… thống kê danh mục tài liệu tham khảo luận văn lu an Tác giả luận văn n va ie gh tn to p Lê Thanh Tùng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo nghiên cứu giảng dạy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu nhà trường; đồng chí lãnh đạo đơn vị, anh, chị đồng nghiệp công tác Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật số đơn vị có liên quan giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đó thực sự hỗ trợ, giúp đỡ nguồn động lực to lớn giúp thực lu an luận văn va n Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới Tiến sĩ Vũ Thị Loan, tn to giảng viên trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội người trực ie gh tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực Nhờ p đóng góp, chia sẻ dẫn tận tình nội dung từ sở lý d oa luận văn nl w luận kinh nghiệm thực tiễn giúp tơi hồn thành an lu Lời cuối cùng, xin gửi đến tồn thể thầy giáo, giáo công u nf va tác Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội lời chúc sức khỏe thành công Chúc thầy giáo, giáo tiếp tục dìu dắt thêm nhiều ll oi m hệ học sinh, sinh viên đạt nhiều thành tích kết cao z at nh học tập nghiên cứu khoa học ! z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ lu an HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP n va CÔNG LẬP gh tn to 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu p ie 1.2 Cơ sở lý luận hiệu quản trị tài cơng đơn vị nghiệp w công lập 11 oa nl 1.2.1 Tổng quan tài cơng quản trị tài cơng 11 d 1.2.2 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 17 an lu u nf va 1.2.3 Tổng quan hiệu quản trị tài cơng ĐVSNCL 20 ll CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 m oi 2.1.Thiết kế nghiên cứu 44 z at nh 2.2 Nguồn liệu nghiên cứu 45 z 2.3 Các biến nghiên cứu 47 gm @ 2.4 Phương pháp thu thập phân tích liệu 47 l m co 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 48 an Lu 2.4.2 Phương pháp xác định tỷ trọng 48 n va ac th si 2.4.3 Phương pháp so sánh 49 2.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 50 2.4.5 Phương pháp thống kê mô tả 51 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT 53 3.1 Khái quát Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 53 3.1.1 Quá trình xây dựng, hình thành phát triển Nhà xuất Chính trị lu quốc gia Sự thật 53 an n va 3.1.2 Chức nhiệm vụ Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 56 gh tn to 3.1.3 Tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 57 p ie 3.1.4 Đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động Nhà xuất 59 w 3.1.5 Kết hoạt động Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai oa nl đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 59 d 3.2 Hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật lu va an giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 64 u nf 3.2.1 Hiệu quản trị tài cơng việc lập dự tốn, bổ sung dự toán ll bảo vệ dự toán NSNN hàng năm 64 oi m z at nh 3.2.2 Hiệu quản trị tài cơng việc chấp hành dự tốn NSNN hàng năm 73 z gm @ 3.2.3 Hiệu quản trị tài cơng việc toán NSNN hàng năm 95 l m co 3.2.4 Hiệu quản trị tài cơng thực chế tự chủ tài an Lu 96 n va ac th si 3.3 Đánh giá hiệu quản trị tài cơng Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 100 3.3.1 Những kết đạt 101 3.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 102 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT .105 4.1 Những hội thách thức Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự lu thật giai đoạn 105 an n va 4.1.1 Cơ hội 105 tn to 4.1.2 Thách thức .106 ie gh 4.2 Giải pháp tăng cường hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính p trị quốc gia Sự thật 107 nl w 4.2.1 Ban hành hệ thống quy chế chi tiêu nội bộ, quy định phân cấp quản lý d oa tài chính, tài sản đơn vị trực thuộc theo quy định 107 lu an 4.2.2 Tiếp tục thực đổi mới, xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động u nf va hiệu lực, hiệu quả, nâng cao trách nhiệm cơng việc 108 ll 4.2.3 Rà sốt hồn thiện quy trình lập dự tốn, bổ sung dự toán chi NSNN m oi sách theo đơn đặt hàng Nhà nước 110 z at nh 4.2.4 Khắc phục điểm cịn tồn quy trình giải ngân nguồn vốn z NSNN .111 @ l gm 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác đầu tư công Nhà xuất 113 m co 4.2.6 Tăng cường hiệu việc quản lý, sử dụng tài sản công 114 an Lu 4.2.7 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản trị tài đơn vị 115 n va ac th si 4.2.8 Tăng cường công tác đào tạo cán tài chính, kế tốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn lực quản trị tài 116 4.2.9 Kịp thời đề xuất, kiến nghị với quan, đơn vị có liên quan nhằm tăng cường công tác phối hợp nâng cao hiệu quản trị tài 117 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập KTKT Kinh tế kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước NXB Nhà xuất SXKD Sản xuất kinh doanh lu STT an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Sự khác biệt quản trị tài cơng quản trị tài thơng thường 15 Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng sách phát hành Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 60 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 lu STT an n va p ie gh tn to Bảng 3.6 oa nl w Tổng hợp kết thu hoạt động xuất sách Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 Tổng hợp kinh phí thực đề án sách, dự án đầu tư xây dựng phê duyệt năm 2020 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán chi NSNN từ năm 2016 đến năm 2019 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán mục chi toán cá nhân từ năm 2016 đến năm 2019 62 67 72 74 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán mục chi phí chun mơn nghiệp vụ ngành, chi th mướn giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 78 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán xuất sách đặt hàng từ năm 2016 đến năm 2019 82 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí thực loại sách đặt hàng từ năm 2016 đến năm 2019 83 10 Bảng 3.9 Tỷ trọng thực nhiệm vụ chi xuất sách đặt hàng cấu tổng chi NSNN từ năm 2016 đến năm 2019 85 11 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí thực dự án mua sắm, đầu tư xây dựng từ năm 2016 đến năm 2019 87 12 Tổng hợp báo cáo kết trích lập quỹ, phân phối Bảng 3.11 kết hoạt động đơn vị từ năm 2016 đến năm 2019 13 Bảng 3.12 d ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ 93 m co l Đánh giá mức độ tự chủ tài Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 an Lu 99 n va ac th ii si nhiều văn bản, quy định chồng chéo trước việc thực giải ngân vốn NSNN Quy định luật NSNN bắt buộc nguồn kinh phí phải thực toán chậm đến ngày 31/1 năm sau (trừ số nguồn kinh phí chuyển nguồn theo quy định) Trong đó, thực tế công tác xuất sách phải thực qua nhiều giai đoạn phức tạp, từ việc xây dựng thảo, giải mật hồ sơ, tổ chức, thẩm định, biên tập, chế bản, in ấn, phát hành… đòi hỏi nhiều thời gian Tồn q trình phụ thuộc lu nhiều vào tác kế hoạch đạo Ban đạo Do thời an n va gian thực nhiều dự án khơng thể hồn thành năm ngân thực NSNN (Có thể kể đến trường hợp Bộ sách Văn kiện Trung ương gh tn to sách, dẫn đến việc khơng sử dụng hết kinh phí phải trả lại kinh phí chưa p ie Cục miền Nam gồm 18 tập phê duyệt dự toán từ năm 2017 đến w tận năm 2019 chưa thể hồn thành, kinh phí chưa sử dụng oa nl hết phải nộp trả lại NSNN khiến đơn vị khó khăn việc xin bổ sung d kinh phí tiếp tục thực hiện) lu va an Để giải thực trạng trên, công tác quản trị tài cơng u nf phải thực cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng bám sát với kế hoạch ll xuất Với đề án sách lớn, Nhà xuất phải tiên lượng khối m oi lượng cơng việc thực hiện, từ xây dựng kế hoạch xuất bản; phân z at nh theo nhiều giai đoạn (2 năm, năm…) Căn vào đó, đơn vị xây dựng z dự tốn trình Văn phịng Trung ương Đảng phê duyệt kinh phí theo giai @ gm đoạn đảm bảo thực hết nội dung chi năm Ngân sách Qua đó, l hiệu cơng tác quản trị tài cơng nâng cao, giúp tiết kiệm an Lu để bố trí thực cho nhiệm vụ khác m co thời gian, công sức, tiết kiệm nguồn kinh phí NSNN chưa sử dụng n va ac th 112 si 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác đầu tư công Nhà xuất Nhà xuất đơn vị có nghiệp vụ chun mơn hoạt động đầu tư, xây dựng Tuy nhiên thực tế, hoạt động hàng năm Nhà xuất lại gồm nhiều nhiệm vụ chi liên quan đến công tác mua sắm, đầu tư: từ đầu tư xây dựng, nâng cấp nhà cửa, trụ sở, sửa chữa, nâng cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy, mua sắm hệ thống máy móc, thiết bị chuyên dùng, hệ thống phần mềm, hệ thống số hóa xuất điện tử,hệ thống công nghệ thông tin, hệ thống an ninh mạng… đầu lu tư xây dựng để viện trợ cho nước ngoài… an n va Hoạt động đầu tư, xây dựng có tính chất phức tạp, địi hỏi tn to người thực phải có tính chun mơn cao; nắm quy trình đầu tư, tuân gh thủ quy định pháp luật lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, công tác đấu p ie thầu, công tác giám sát, cơng tác giải ngân, tốn… nl w Hiện hoạt động đầu tư Nhà xuất chủ yếu giao cho Văn d oa phòng Nhà xuất kiêm nhiệm đầu mối thực mà chưa có an lu phận chuyên trách Do vậy, trình thực dự án va để xảy tình trạng chậm tiến độ giải ngân; quy trình thủ tục, hồ sơ ll u nf nhiều điểm chưa chặt chẽ gây ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc oi m Để giải thực trạng trên, Nhà xuất cần thành lập Ban z at nh quản lý chuyên trách để phụ trách quản lý tồn cơng trình đầu tư, xây dựng mua sắm tài sản đơn vị Ban quản lý có chức tham z mưu, đề xuất, giúp lãnh đạo Nhà xuất thực việc quản lý vốn đầu tư, @ l gm mua sắm, từ cơng tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, m co lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu, giám sát thi công xây dựng nghiệm thu khối lượng hồn thành, an Lu tốn vốn, tốn dự án hồn thành Có vậy, cơng tác quản trị tài n va ac th 113 si hoạt động đầu tư, mua sắm, xây dựng đạt hiệu cao nhất, đảm bảo tiết kiệm quy định 4.2.6 Tăng cường hiệu việc quản lý, sử dụng tài sản công Với quy mơ tài sản cố định (hữu hình vơ hình) Nhà xuất thời điểm 31/12/2019 lên tới gần 160 tỷ đồng cơng tác quản lý sử dụng tài sản đơn vị phải quan tâm trọng Bởi sử dụng khơng có hiệu gây thất lãng phí lớn NSNN Cơng tác quản lý, sử dụng tài sản công Nhà xuất giai lu an đoạn vừa qua thực đem lại số hiệu quả, n va hạn chế cần phải khắc phục: tn to Thứ nhất, phải thường xuyên rà sốt, hồn thiện quy định, quy chế ie gh đầu tư mua sắm sử dụng tài sản công đơn vị, phù hợp với quy định p Nhà nước, đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra, bao gồm: quy định nl w tiêu chuẩn, định mức sử dụng ô tô, trụ sở làm việc, hệ thống máy móc thiết bị d oa chuyên dùng, thiết bị văn phòng… an lu Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức u nf va việc sử dụng tài sản đơn vị: sử dụng tài sản cơng vào mục đích phục vụ cơng việc, sử dụng cách tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí Ngồi phải ll z at nh sử dụng tài sản công oi m quản lý chặt chẽ, phân định rõ quyền trách nhiệm cho người quản lý, người Thứ ba, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm z gm @ việc sử dụng tài sản công: từ công tác mua sắm hình thành tài sản, cho l đến trình bàn giao, sử dụng, bảo trì, bảo dưỡng, lý, nhượng bán… m co Định kỳ, Văn phòng Nhà xuất phối hợp với Vụ Tài - Kế tốn, Ban tra nhân dân… tiến hành cơng tác kiểm kê, dán tem tài sản Tất an Lu tài sản phải theo dõi hệ thống sổ sách kế toán; thực khai n va ac th 114 si báo tài sản công hệ thống quản lý tài sản Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài Ngồi ra, Nhà xuất phải sửa đổi, bổ sung chế tài việc xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức vi phạm, qua nâng cao ý thức cá nhân việc sử dụng tài sản công 4.2.7 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản trị tài đơn vị Trong thời gian vừa qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản trị tài nhằm nâng cao hiệu công việc, tăng suất lao động lu an Nhà xuất đặt lên số nhiệm vụ quan trọng hàng n va đầu tn to Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin quản trị tài ie gh Nhà xuất thực từ năm 2007 đẩy mạnh từ p năm 2015 đến nay, đặc biệt sau cố mã độc “Wanna cry” công nl w diện rộng vào hệ thống máy tính sử dụng hệ điều hành Windows toàn an lu hưởng d oa giới, hệ hệ thống thơng tin tài Nhà xuất bị ảnh u nf va Hệ thống công nghệ thông tin đơn vị đầu tư, nâng cấp qua nhiều giai đoạn, nhiên nhiều yếu điểm hạn chế; số ll z at nh tới như: oi m nhiệm vụ mà đơn vị cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện thời gian Thứ nhất, xây dựng hệ thống an ninh mạng để bảo đảm an ninh thông z gm @ tin, phòng chống rủi ro từ cơng mạng từ bên ngồi xâm m co sử dụng thông tin đánh cắp với mục đích xấu l nhập vào hệ thống sở liệu tài nhằm mục đích đánh cắp liệu an Lu Thứ hai, tiếp tục nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý tài chính, tài sản từ phân hệ kế hoạch xuất bản, phân hệ tài kế tốn, phân hệ tổ chức cán n va ac th 115 si bộ, phân hệ tổ chức in, phân hệ quản lý kho sách; phân hệ phát hành sách… đồng bộ, đáp ứng đẩy đủ nhu cầu quản trị tài đơn vị; Thứ ba, xây dựng hệ thống hóa đơn điện tử để phục vụ công tác bán hàng Đây phần công việc mà Nhà xuất dự định thực từ lâu chưa thể bố trí kinh phí nên chưa thực Theo quy định Chính phủ bắt buộc ĐVSNCL có bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải triển khai thực hóa đơn điện tử chậm đến ngày 31/10/2020; vậy, nhiệm vụ mà Nhà xuất cần phải trọng khẩn trương lu thực thời gian tới an n va Thứ tư, tiếp tục đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống website bán hàng tn to trực tuyến; với hệ thống số hóa, xuất sách điện tử; đa dạng hóa gh hình thức tốn, kênh tốn để tạo thêm nhiều kênh bán p ie hàng, bắt kịp với xu mua bán trực tuyến phát triển nước ta nl w 4.2.8 Tăng cường cơng tác đào tạo cán tài chính, kế tốn nhằm nâng d oa cao trình độ chun mơn lực quản trị tài an lu Tại Nhà xuất bản, ngồi Vụ Tài - kế tốn có chức nhiệm u nf va vụ quan trọng cơng tác quản trị tài tồn đơn vị đơn vị chức năng, đơn vị sản xuất kinh doanh có đội ngũ cán ll oi m chuyên trách thực cơng tác tài kế tốn đơn vị Việc z at nh thường xuyên nâng cao trình độ chun mơn lực quản trị tài cho đội ngũ cán công tác lĩnh vực tài nhiệm vụ phải z thực cách thường xuyên xuyên suốt Một số giải pháp nâng @ l gm cao lực quản trị tài cho đội ngũ cán kể đến như: m co Thứ nhất, xây dựng vị trí việc làm quản trị tài chính, gắn với số đánh giá thực công việc (KPI) cán bộ, nhân viên nhằm đánh an Lu n va ac th 116 si giá lực hiệu thực cơng việc Có chế thưởng, phạt rõ ràng cán hoàn thành xuất sắc khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, xây dựng quy trình quản trị tài đơn vị cách chi tiết rõ ràng để cán chủ động nắm bắt cơng việc Thứ ba, thực việc luân chuyển cán đơn vị để cán tiếp cận nắm nhiều mảng cơng việc khác nhau, sẵn sàng hỗ trợ cần thiết Thứ tư, thường xuyên tổ chức buổi đào tạo, tập huấn, trao đổi kinh lu an nghiệm để cán hiểu rõ công tác xuất bản, cơng tác tài va n ngành xuất bản, đặc biệt Nhà xuất ĐVSNCL có gh tn to đặc thù riêng ie 4.2.9 Kịp thời đề xuất, kiến nghị với quan, đơn vị có liên quan nhằm p tăng cường công tác phối hợp nâng cao hiệu quản trị tài w oa nl Cơng tác phối hợp thực nhiệm vụ Nhà xuất với d quan, đơn vị Đảng Trung ương, mà trực tiếp Văn phòng Trung lu an ương Đảng Ban tuyên giáo Trung ương Đảng nhiều bất cập; nhiều u nf va quan điểm đạo chưa đồng thống khiến cơng tác quản ll trị tài đơn vị gặp nhiều khó khăn Để tăng cường phối hợp m oi đơn vị đồng thời nâng cao hiệu quản trị tài chính, Nhà xuất z at nh cần đưa đề xuất kiến nghị sau: z Với Ban Bí thư Trung ương Đảng @ gm Kiến nghị với Ban Bí thư Thơng báo kết luận Định hướng phát m co l triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030, có việc đề nghị Bộ Chính trị phê duyệt định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức an Lu máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật (thay cho Quyết định n va ac th 117 si số 68-QĐ/TW, ngày 03/4/2003); xác định mô hình Nhà xuất đến năm 2030; thí điểm thực mơ hình nhà xuất “con” trực thuộc Nhà xuất bản; phê duyệt Quy định quan hệ công tác Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật với cấp ủy đảng trực thuộc Trung ương, ban đảng Trung ương, ĐVSN Trung ương, bộ, ban ngành, Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể Trung ương để từ đó, Nhà xuất có xây dựng lại tồn hệ thống quy định, quy chế hoạt động, quy chế cơng tác, quy chế quản lý tài tài sản, quy chế chi tiêu nội bộ… phù hợp với điều lu kiện tại; góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản trị tài an đơn vị va n Với Văn phòng Trung ương Đảng tn to gh Đề nghị Văn phòng Trung ương Đảng chủ trì, phối hợp với quan p ie có liên quan rà sốt, hồn thiện ban hành chế quản lý tài chính, tài sản w Nhà xuất bản, đặc biệt chế việc thực tổ chức biên tập, oa nl xuất xuất phẩm Trung ương đặt hàng, xuất phẩm ban, d quan đảng Trung ương sử dụng NSNN chế, sách, nguồn kinh lu va an phí để đầu tư, xây dựng sở vật chất, nâng cao lực biên tập, xuất u nf sản xuất kinh doanh NXB ll Kiến nghị Văn phòng Trung ương Đảng tiếp tục rà soát, bổ sung oi m z at nh hoàn thiện hệ thống văn quy định định mức chi, chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động quan Đảng Trung ương chế độ xây dựng z đề án; chế độ hỗ trợ công tác nghiên cứu khoa học; chế độ thẩm định đề án; @ gm chế độ chi tổ chức chương trình làm việc; chế độ chi cho đoàn kiểm m co l tra; chế độ chi xây dựng văn bản; chế độ chi hội nghị; chế độ chi cho công tác xã hội, đoàn thể; chế độ chi tiếp khách; chế độ chi cơng tác phí; chế độ sử an Lu dụng tài sản công, ô tô… số chế độ chi khác (chi trang phục, bồi n va ac th 118 si dưỡng cơng tác văn thư phục vụ, học phí đạo tạo…) nhằm thống thực toàn quan, đơn vị Đảng Trung ương để Nhà xuất có thực theo quy định Kiến nghị Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Nhà xuất công tác phê duyệt kế hoạch đề tài, xây dựng dự tốn, phê duyệt dự tốn, cấp kinh phí tốn kinh phí thực cơng tác xuất sách đặt hàng, đảm bảo xác kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tế công tác quản trị tài lu đơn vị an n va Kiến nghị Cục Tài & Quản lý đầu tư - Văn phòng Trung ương tn to Đảng định kỳ tổ chức buổi hội thảo, tập huấn chun mơn nghiệp vụ gh cơng tác tài kế tốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn cơng tác p ie quản lý tài cho đơn vị, có Nhà xuất bản; đồng thời w kênh thông tin để Nhà xuất đưa đề xuất, giải pháp oa nl phản ảnh tồn tại, khó khăn cơng tác quản trị tài để d thống phương hướng xử lý thực an lu u nf va Với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với quan ll oi m có liên quan tham mưu Bộ Chính trị, Ban Bí thư định việc giao z at nh Nhà xuất tổ chức biên tập, xuất dự án sách trị, lý luận, pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh theo kế hoạch Trung ương đặt hàng ngắn hạn z dài hạn; Văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung @ l gm ương Đảng; sách tài liệu ban, quan Đảng Trung ương, qua m co giúp Nhà xuất có nguồn kinh phí để thực dự án sách tăng nguồn thu NSNN từ hoạt động xuất bản, thời gian an Lu n va ac th 119 si nay, quan đơn vị tiến hành đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Kiến nghị Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Trung ương Đảng Nhà xuất việc phê duyệt kế hoạch đề tài sách đặt hàng, đảm bảo kịp thời tiến độ với quy trình phê duyệt dự toán NSNN hàng năm đơn vị Với Ban Tổ chức Trung ương Kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan lu an có liên quan sớm trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư phê duyệt định chức va n năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật tn to (thay cho Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 03/4/2003) theo Nghị ie gh Trung ương khóa XII; thí điểm mơ hình nhà xuất “con” trực thuộc Nhà p xuất sở kiện tồn đầu mối có Nhà xuất nl w Kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương năm 2020 tiếp tục đạo, d oa hướng dẫn Nhà xuất công tác xếp lại máy tổ chức, tinh giảm an lu biên chế xây dựng ban hành quy định vị trí việc làm; hồn u nf va thiện hệ thống bảng lương theo vị trí, việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay cho hệ thống bảng lương hành để Nhà xuất bắt đầu ll z at nh vị oi m thực năm 2021, phục vụ tốt cho cơng tác quản trị tài đơn Với Ban cán Đảng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thông z gm @ Đề nghị Ban cán Đảng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng l tiếp tục đạo việc nghiên cứu, rà soát sửa đổi, ban hành văn quy m co phạm pháp luật, thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, định mức kinh an Lu tế - kỹ thuật hoạt động xuất theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho ngành xuất nói chung Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật nói n va ac th 120 si riêng cơng tác điều hành, quản trị tài cơng hoạt động sản xuất kinh doanh TIỂU KẾT CHƯƠNG Không thể phủ nhận hiệu đạt cơng tác quản trị tài đơn vị Nhưng thực tốt giải pháp, kiến nghị, đề xuất nêu cách cơ, đồng chủ động, tác giả luận văn tin hiệu quản trị tài đơn vị nâng cao thời lu an gian tới Đó động lực thúc đẩy hoạt động toàn Nhà va n xuất bản; tiếp tục phát huy vai trò nhiệm vụ cờ đầu hoạt động tn to xuất bản; quan xuất trị Đảng Cộng sản Nhà nước Cộng p ie gh hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 121 si KẾT LUẬN ĐVSNCL đóng góp vai trị quan trọng hệ thống trị, giúp cho quan Nhà nước thực tốt chức quản lý Tuy vậy, hoạt động ĐVSNCL thời gian vừa qua bộc lộ nhiều hạn chế; số đơn vị hoạt động hiệu quả, gánh nặng cho máy Nhà nước Cải cách, tổ chức lại máy chức năng, nhiệm vụ yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta lu thực tinh gọn máy, hiệu lực, hiệu cách toàn diện Nâng an n va cao hiệu quản trị tài đóng vai trị quan trọng phải tn to thực cách xuyên công tác quản lý đơn vị Qua trình nghiên cứu, tác giả luận văn nhìn nhận p ie gh nghiệp công lập w hiệu đạt công tác quản trị tài Nhà xuất Chính trị oa nl quốc gia Sự thật giai đoạn năm từ năm 2016 đến năm 2019 Để đạt d thành cố gắng, nỗ lực toàn thể đơn vị, đặc biệt lu va an cán bộ, viên chức làm việc trực tiếp cơng tác quản trị tài u nf Nhà xuất Những đóng góp to lớn đơn vị Đảng Nhà nước ll ghi nhận, chứng danh hiệu thi đua mà đơn vị đạt thời m oi gian vừa qua, bật danh hiệu huân chương lao động hạng Nhì z at nh Chủ tịch nước trao tặng cho đơn vị năm 2019 z Tuy vậy, cịn nhiều cơng việc cần phải thực giai đoạn @ gm tới để nâng cao hiệu quản trị tài đơn vị; Đề án m co l “Định hướng phát triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030” Ban Bí thư thơng qua Đó vừa hội, vừa thách thức để thúc an Lu n va ac th 122 si đẩy trình tiếp tục đổi phát triển lên Nhà xuất tương lai Để làm điều này, công tác quản trị tài đơn vị cần phải tiếp tục quan tâm trọng nữa, để tăng cường hiệu lực, hiệu việc sử dụng ngân sách; tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm, giảm dần phụ thuộc vào NSNN lại vừa tăng nguồn thu từ hoạt động nghiệp… Ngoài ra, cần phải có thay đổi chế hoạt động mang tính đột phá, thúc đẩy đổi mới, phát huy tính sáng tạo; xây dựng nên lu thương hiệu mạnh cho Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật không an n va lĩnh vực xuất mà phải trở thành cờ đầu công xây mạnh thịnh vượng ! p ie gh tn to dựng bảo vệ tổ quốc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày giàu d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 123 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, 1992 Quyết định số 53-QĐ/TW ngày 20/11/1992 thành lập Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, 2003 Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 03/4/2003 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội Ban chấp hành Trung ương, 2018 Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII cải lu an cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ va n trang người lao động doanh nghiệp Hà Nội to gh tn Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 p ie hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp Hà Nội w Bộ Tài chính, 2017 Hướng dẫn cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tài d oa nl quan nhà nước, đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất lu va an Bộ Tài chính, 2019 Quản trị tài chính, kế tốn, tài sản u nf đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài ll Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 oi m z at nh quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Chính phủ, 2020 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 z quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Hà Nội gm @ Nguyễn Tấn Bình, 2013 Quản trị tài TP Hồ Chí Minh: Nhà m co l xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh an Lu n va ac th 124 si 10 Nguyễn Thị Chi, 2015 Quản trị tài Viện quản lý phát triển Châu Á Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lý, 2014 Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Thị Nguyệt, 2019 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Tạp chí cơng thương lu an 13 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2011 Quyết định số 345- va n QĐ/NXBCTQG ngày 28/12/2011 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật tn to việc ban hành quy chế chi tiêu nội Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2017 Báo cáo toán p ie gh Sự thật Hà Nội oa nl w tài năm 2016 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội d 15 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2018 Báo cáo toán lu va an tài năm 2017 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội u nf 16 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2019 Báo cáo tốn ll tài năm 2018 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội oi m z at nh 17 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2020 Báo cáo toán tài năm 2019 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội z 18 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2019 Định hướng phát @ l gm triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030 Đề án trình Ban m co Bí thư Hà Nội 19 Phạm Văn Khoan Hồng Thị Thúy Nguyệt, 2010 Giáo trình Lý an Lu thuyết quản lý Tài cơng Học viện Tài n va ac th 125 si 20 Phan Thị Phương Thảo, 2018 Thực trạng chi tiêu công Việt Nam giải pháp cải thiện hiệu suất chi tiêu công Đề tài nghiên cứu khoa học 21 Quốc hội, 2012 Luật xuất số 19/2012/QH13 ngày 20/11/2012 Hà Nội 22 Quốc hội, 2013 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 23 Quốc hội, 2015 Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày lu an 25/6/2015 Hà Nội va n 24 Thủ tưởng Chính phủ, 2017 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg gh tn to Thủ tướng Chính phủ ngày 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử p ie dụng máy móc, thiết bị Hà Nội w 25 Trần Quốc Dân, 2015 Đổi phương thức hoạt động Nhà d Nội oa nl xuất Chính trị quốc gia Sự thật Đề án nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà lu va an 26 Văn phòng Trung ương Đảng, 2008 Quyết định số 2245- u nf QĐ/VPTW ngày 01/10/2008 quy định chế quản lý tài chính, tài sản ll Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội oi m z at nh 27 Văn phòng Trung ương Đảng, 2018 Quy định số 03-QĐi/VPTW ngày 24/5/2018 chế quản lý tài chính, tài sản Nhà xuất Chính z trị quốc gia Sự thật Hà Nội @ l gm 28 Văn phòng Trung ương Đảng, 2019 Hướng dẫn số 43-HD/VPTW m co ngày 22/01/2019 bổ sung, sửa đổi số nội dung Quy định số 03-QĐi/TW, ngày 24/5/2018 Văn phòng Trung ương Đảng chế quản lý tài chính, an Lu tài sản Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội n va ac th 126 si