(Luận văn) đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THANH HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN lu QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYẾN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI an SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ va n NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI to p ie gh tn GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 oa nl w CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI d MÃ NGÀNH: 8850103 nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh oi z gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS TRẦN HỮU VIÊN m co l an Lu n va Hà Nội, 2020 ac th si i CỢNG HỊA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 lu Người cam đoan an n va to p ie gh tn Nguyễn Thanh Hiếu d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS TS Trần Hữu Viên tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý an đất đai Phát triển nơng thơn, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học va n Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài ie gh tn to hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Ba Vì, phịng Tài p ngun Mơi trường, phịng Thống kê, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất nl w đai huyện Ba Vì, bà nhân dân huyện Ba Vì đã cung cấp d oa tài liệu, số liệu cho tơi để hồn thành luận văn thuận lợi an lu Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo nf va điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn lm ul Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì z at nh oi vậy, mong nhận góp ý thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện z @ Xin chân thành cảm ơn! l gm Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 m co Học viên an Lu Nguyễn Thanh Hiếu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ lu Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 1.1 Cơ sở lý luận, khái niệm có liên quan va n 1.1.1 Những khái niệm có liên quan to 1.1.3 Vấn đề quản lý đất đai, sự cần thiết thực công tác đăng ký, cấp ie gh tn 1.1.2 Chức chủ yếu của đất đai p giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa nl w 1.2 Trên giới 12 d oa 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất an lu lập hồ sơ địa ở Mỹ 12 nf va 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất lm ul lập hồ sơ địa ở Úc (Australia ) 12 1.2.3 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z at nh oi lập hồ sơ địa ở Pháp 13 1.2.4 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z lập hồ sơ địa ở Thụy Điển 14 @ l gm 1.2.5 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất co lập hồ sơ địa ở Thái Lan 14 m 1.2.6 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an Lu lập hồ sơ địa ở Trung Quốc 15 n va ac th si iv 1.2.7 Kinh nghiệm của số quốc gia thế giới công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 15 1.3 Ở Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa ở Việt Nam 16 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 28 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Nội dung nghiên cứu 30 lu an 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 30 n va 2.1.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện 2.1.3 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá p ie gh tn to Ba Vì 30 w nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 30 oa nl 2.1.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở d hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa lu nf va an bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 30 2.1.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận lm ul quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho z at nh oi hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 z 2.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 30 @ gm 2.2.2 Phương pháp điều tra thực địa, điều tra nhanh với sự tham gia của co l cộng đồng lấy ý kiến chuyên gia 31 m 2.2.3 Phương pháp so sánh 31 an Lu 2.2.4 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp 31 n va ac th si v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 43 3.2.1 Thực trạng cơng tác quản lý đất địa bàn huyện Ba Vì 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 50 3.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba lu an Vì giai đoạn 2017 - 2019 52 n va 3.4 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản đoạn 2017 - 2019 62 3.4.1 Đánh giá về nhân lực thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa p ie gh tn to khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai w bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 62 oa nl 3.4.2 Đánh giá về sở vật chất, công tác quản lý HSĐC nguồn kinh phí d phục vụ ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ, lập HSĐC 64 lu nf va an 3.4.3 Đánh giá TTHC liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 66 lm ul 3.4.4 Đánh giá sự hợp tác của công dân, áp lực công việc đối với công tác z at nh oi cấp GCN QSDĐ đưa số đề xuất giải pháp 69 3.4.5 Đánh giá mức độ hiểu biết của công dân công tác cấp GCN z QSDĐ 71 gm @ 3.4.6 Đánh giá chung 73 l 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ, quyền m co sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân an Lu địa bàn huyện Ba Vì 75 3.5.1 Giải pháp về sách pháp luật 75 n va ac th si vi 3.5.2 Giải pháp về nhân lực 75 3.5.3 Giải pháp về kỹ thuật nghiệp vụ 76 3.5.4 Giải pháp về đầu tư sở vật chất kỹ thuật 76 3.5.5 Về tuyên truyền, giáo dục 76 3.5.6 Về tổ chức chỉ đạo 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt lu an n va Bất động sản CNH HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa TTHC Thủ tục hành VPĐK Văn phịng đăng ký GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp TN MT Tài nguyên môi trường HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to BĐS d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Ba Vì TP Hà Nội 50 Bảng 3.2 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.3 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm 2017 55 Bảng 3.4 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm 2018 57 lu Bảng 3.5 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm an 2019 59 va n Bảng 3.6 Kết việc cấp GCN QSD đất Nông nghiệp địa bàn huyện gh tn to Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 61 ie Bảng 3.7 Kết đánh giá nhân lực thực công tác cấp GCN QSD đất p địa bàn huyện Ba Vì 63 nl w Bảng 3.8 Kết đánh giá sở vật chất kinh phí phục vụ cơng việc d oa GCNQSD đất lập HSĐC 65 an lu Bảng 3.9 Kết đánh giá TTHC liên quan đến công tác cấp GCN QSDĐ, thời nf va gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 67 lm ul Bảng 3.10 Kết đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ quan tâm cấp lãnh đạo z at nh oi công tác cấp GCN QSDĐ 70 Bảng 3.11 Kết tổng hợp ý kiến công dân liên quan tới công tác cấp z GCN QSD đất 72 co l gm @ DANH MỤC HÌNH m Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Ba Vì 32 an Lu n va ac th si ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà cịn nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” lu Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều an Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung va n số điều Luật Đất đai năm 2009, Luật đất đai 2013 với văn ie gh tn to pháp luật có liên quan bước vào thực tế Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản p khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai nl w xác định rõ điều 97 Luật đất đai 2013 Đây thực chất thủ tục d oa hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ an lu Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt nf va toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông lm ul qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người z at nh oi sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học z Để làm tốt công tác quản lý đất đai Nhà nước phải thực tốt công @ l gm tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, co hướng dẫn người dân hiểu thực theo luật đất đai hành m Ba Vì huyện ngoại thành phía Tây Bắc Hà Nội, huyện bán an Lu sơn địa, diện tích tự nhiên 428 km², lớn Thủ đô Hà Nội Trong n va ac th si 68 lu an n va tn to STT Chi nhánh VPĐKĐĐ Ba Vì Số Tỷ lệ phiếu (%) 20 80 20 60 Nội dung Tiêu chí p ie gh d oa nl w Các văn pháp luật hành Đánh giá Tốt Chưa tốt Thiếu sở thực tiễn Nguyên Chưa cụ thể, chi tiết nhân Chưa đồng bộ, chưa tốt chồng chéo 80 75 ll fu an nv a lu Phòng TNMT huyện Số Tỷ lệ phiếu (%) 12,5 87,5 37,5 50 Địa xã Tổng hợp Số phiếu 12 32 17 Tỷ lệ (%) 27,27 72,73 18,18 38,64 Số phiếu 14 43 13 24 Tỷ lệ (%) 24,56 75,44 22,81 42,11 29 65,91 29 68,42 oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si 69 3.4.4 Đánh giá hợp tác của công dân, áp lực công việc công tác cấp GCN QSDĐ đưa số đề xuất giải pháp Kết đánh giá hợp tác công dân, áp lực công việc công tác cấp GCN QSDĐ đưa số đề xuất giải pháp thể Bảng 3.10 sau đây: - Về sự hợp tác của công dân: Hầu hết cơng dân có hợp tác với cơng chức, viên chức việc thực công tác cấp GCN QSDĐ Số phiếu đánh giá hợp tác tốt bình thường chiếm 73,68% Bên cạnh cịn 26,32% số phiếu đánh giá chưa tốt Nguyên nhân chủ yếu nhân dân lu an chưa am hiểu pháp luật đất đai Ngoài người dân cung cấp hồ sơ n va không đầy đủ số hộ dân không hợp tác với cán để điều tra thực địa tn to làm xa, thường xuyên vắng nhà, hộ giáp ranh gây khó dễ cán - Về áp lực cơng việc: 38 phiếu đánh giá áp lực công việc cao Trong p ie gh làm biên điều tra thực địa; w chủ yếu cơng chức địa xã (chiếm 29/44 phiếu) Các oa nl nguyên nhân dẫn đến áp lực công việc cao như: Do phải giải nhiều hồ d sơ thời gian ngắn, áp lực từ công dân, áp lực từ cấp Bên cạnh đó, lu áp lực cho họ; nf va an công chức, viên chức phải làm ngày thứ bảy, điều gây nên lm ul - Về giải pháp: Trước vấn đề nêu 46/57 cơng chức, viên z at nh oi chức vấn đưa đề xuất giải pháp để công tác cấp GCN địa bàn huyện thực tốt Các giải pháp chủ yếu đưa z là: Tăng nguồn kinh phí; bổ sung, nâng cao sở vật chất, nguồn nhân lực; gm @ cải cách thủ tục hành cách lồng ghép TTHC, đơn giản hóa hồ sơ m co cho nhân dân l Bên cạnh số ý kiến cho cần phải nâng cao nhận thức pháp luật an Lu n va ac th si 70 lu an va n Bảng 3.10 Kết đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ Nội dung Tiêu chí oa nl w STT p ie gh tn to quan tâm cấp lãnh đạo đối với công tác cấp GCN QSDĐ d Số phiếu 26 10 20 Tỷ lệ (%) 18,18 59,09 22,73 45,45 Số phiếu 10 32 15 26 Tỷ lệ (%) 17,54 56,14 26,32 45,61 80 37,5 17 38,64 24 42,11 3 60 40 60 25 75 15 29 20,45 34,09 65,91 12 19 38 21,05 33,33 66,67 40 37,5 20,45 14 24,56 4 60 80 60 20 80 3 25 62,5 12,5 37,5 37,5 15 24 21 34,09 54,54 6,82 15,91 47,73 20 33 11 28 35,08 57,89 12,28 19,3 49,12 60 12,5 29 65,91 33 57,89 40 50 25 15,91 13 22,81 3,51 20 25 20,45 12 21,05 ll oi m z at nh z m o l.c gm @ Tổng hợp fu Địa xã Lu an nv a lu an n va Tốt Đánh giá Bình thường Chưa tốt Sự hợp tác Nguyên Chưa am hiểu pháp luật đất đai công dân nhân Cung cấp hồ sơ không đầy đủ, chưa hợp không quy định tác tốt Không hợp tác điều tra thực địa Bình thường Đánh giá Cao Nguyên Giải nhiều hồ sơ Áp lực nhân thời gian ngắn công việc Áp lực từ cấp Áp lực từ công dân Phải làm ngày thứ Khơng đề xuất Tăng nguồn kinh phí Bổ sung, nâng cao nguồn nhân lực Giải pháp Đề xuất Bổ sung sở vật chất Cải cách TTHC Nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Chi nhánh Phòng TNMT VPĐKĐĐ huyện Ba Vì Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) 0 25 60 37,5 40 37,5 60 37,5 ac th si 71 3.4.5 Đánh giá mức độ hiểu biết của công dân công tác cấp GCN QSDĐ Kết tổng hợp ý kiến công dân công tác cấp GCN QSDĐđược thể Bảng 3.11 sau đây: - Về văn pháp luật liên quan tới việc cấp GCNQSD đất: Số phiếu đánh giá mức độ hiểu 51/95 phiếu đạt 53,68% đó: số phiếu đánh giá khu vực miền núi 14/37 phiếu chiếm 37,84% số phiếu đánh giá khu vực đồng 37/58 phiếu chiếm 63,79%; Số phiếu đánh giá mức độ khó hiểu 36/95 phiếu chiếm 41,05% Trong đó: Số phiếu đánh giá khu vực miền núi 20/37 phiếu chiếm 54,05% lu an số phiếu đánh giá khu vực đồng 16/58 phiếu chiếm 27,59% n va - Về khả thực quy định: Khả thực tn to 52/95 phiếu đạt 55,79%, số phiếu đánh giá mức độ khó thực 36/95 - Thủ tục thực việc cấp GCBQSD đất: Số phiếu đánh giá mức độ p ie gh phiếu chiếm 37,89% w phức tạp cao với 69/95 phiếu chiếm 72,63%, mức độ bình thường oa nl đạt 23,16% 4,21% đánh giá mức độ đơn giản d - Thời gian thưc thủ tục cấp GCNQSD đất: Được đánh giá thời lu nf va an gian thực dài chiếm 52,63%, Số phiếu đánh giá thời gian thực nhanh đạt 7,37% số phiếu đánh giá thời gian thực bình thường lm ul đạt 40% z at nh oi - Thái độ cán hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ: Được đánh giá mức độ nhiệt tình 34/74% đánh giá mức độ mực đạt 46,32% Tuy nhiên z số phiếu đánh giá thái độ cán tiếp nhận hướng dẫn gây phiền hà gm @ không nhỏ chiếm 18,94 % l - Phí, lệ phí, thuế cho việc cấp GCNQSD đất: Số phiếu đánh giá chủ m co yếu mức độ cao chiếm 50,53 % mức độ vừa phải 40% phiếu chiếm 51,58% an Lu - Giá đất theo thị trường: Được đánh giá cao với số phiếu 49/95 n va ac th si 72 - Giá đất theo khung giá: số phiếu đánh giá chủ yếu mức độ khung nhà nước đưa thấp chiếm 63,31%, có 4,21% đánh giá mức độ cao Bảng 3.11 Kết tổng hợp ý kiến công dân liên quan tới công tác cấp GCN QSD đất STT Nội dung Tiêu chí 14 37,84 51 53,68 16 27,59 20 54,05 36 41,05 8,62 2,7 6,32 Thực 35 60,34 17 45,95 52 55,79 Khó thực 18 31,13 19 51,35 36 37,89 5,17 2,7 4,21 Bình thường 14 24,14 21,62 22 23,16 Phức tạp 41 70,69 28 75,68 69 72,63 Nhanh chóng 5,17 10,81 7,37 Bình thường 21 36,21 17 45,95 38 40 Dài 34 58,62 16 43,24 50 52,63 Nhiệt tình 18 31,03 15 40,54 33 34,74 Đúng Mực 27 46,56 17 45,95 44 46,32 Gây phiền hà 13 22,41 13,51 18 18,94 Phí, lệ phí, thuế cho việc cấp GCNQSD đất Cao 29 50 19 51,35 48 50,53 24 41,38 14 37,84 38 40 8,62 10,81 9,47 Giá đất (tiền sử dụng đất) theo thị trường Cao 32 55,18 17 45,95 49 51,58 13,79 16,22 14 14,74 Thấp 18 31,03 14 37,83 32 33,68 Giá đất (tiền sử dụng đất) theo khung giá Cao 6,9 0 4,21 24,32 28 29,47 75,68 63 66,31 an Dễ thực Khả thực quy định n va p ie gh tn to Đơn giản Thủ tục thực việc cấp GCNQSD đất d oa nl w Thời gian thực thủ tục việc cấp GCNQSD đất lm ul Vừa Phải Thấp Vừa Phải 32,76 Thấp 35 60,34 28 an Lu 19 m Vừa Phải co l gm @ nf va an lu Thái độ cán hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ z 63,79 lu 37 z at nh oi Văn pháp luật Dễ hiểu liên quan tới việc Hiểu cấp GCNQSD đất Khó hiểu Vùng Đờng Khu vực Tổng hợp miền núi Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 8,62 8,11 8,42 n va ac th si 73 3.4.6 Đánh giá chung 3.4.6.1 Những ưu điểm Huyện Ba Vì quan tâm Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên số lượng GCN cần Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên & Mơi trường giải cịn nhiều Cấp GCN QSDĐ phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng mà kết ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lu an địa bàn huyện đạt tỷ lệ cao n va Tất kết đạt nỗ lực tồn tn to máy quản lý có đạo sát từ cấp thực nghiêm túc Đồng thời đội ngũ cán công chức không ngừng trau dồi p ie gh phận trực tiếp giải công tác w nghiệp vụ Vì giải cơng việc nhanh chóng, đẩy nhanh tốc oa nl độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn d liền với đất Đặc biệt đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn trình độ lu nf va an ngày nâng cao, họ người hiểu rõ tình hình biến động đất đai địa bàn lm ul Ngồi ra, huyện Ba Vì tập trung nguồn lực kinh phí cho z at nh oi nhân lực vật lực, trang bị tương đối cho sở vật chất, kỹ thuật thúc đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở z hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khi người dân sớm có gm @ tay Giấy chứng nhận thể đầy đủ quyền mảnh đất đó, l để họ yên tâm kinh doanh sản xuất phát triển kinh tế, xã hội m co Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà hoàn thiện ngày nâng cao an Lu tài sản khác gắn liền với đất cơng tác huyện Ba Vì dần n va ac th si 74 3.4.6.2 Những tồn nguyên nhân * Tồn Tại Công tác tuyên truyền, giáo dục sách Pháp luật đất đai chưa rộng khắp đặc biệt thôn xa trung tâm nên người dân chưa nhận thức lợi ích việc cấp GCN Do cơng tác quản lý đất đai trước nhiều hạn chế người sử dụng đất tùy tiện đổi đất, chuyển nhượng cho không quy định, lấn chiến đất công, giao đất trái thẩm quyền tổ chức nên việc xác định nguồn gốc đất để cấp giấy chứng nhận cho người dân gặp nhiều khó khăn lu Hồ sơ địa đất trước chưa lập đầy đủ đồng an va dẫn đến khó khăn cho công tác xác định nguồn gốc đất, loại đất việc cấp n giấy chứng nhận cho người dân to gh tn Công tác quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Đội ngũ cán địa xã, thị trấn cịn trẻ có lực p ie cịn chậm, cơng tác cấp GCN địa bàn phần khó khăn nl w cịn thiếu bề dày kinh nghiệm thực tế, thay đổi cán lãnh đạo phường d oa điểm khó khăn việc thực quản lý đất đai, hướng * Nguyên nhân nf va an lu dẫn lập hồ sơ giải thủ tục hành liên quan xã, thị trấn lm ul Các hộ gia đình cá nhân chưa khơng có nhu cầu cấp GCN nhận thức đất họ làm nhà khơng vào để tranh giành đất z at nh oi sinh sống Bên cạnh có hộ gia đình cá cá nhân khơng có khả kinh tế nộp tiền sử dụng đất theo quy định z Một số loại đất khác đất sản xuất kinh doanh chưa thực @ l khơng có gm kê khai đăng kí lên việc cấp GCN cho đất sản xuất kinh doanh m co Một số xã có diện tích lớn chưa cấp giấy chứng nhận, diện lấn , chiếm, giao trái thẩm quyền từ trước 1/7/2004 an Lu tích lại thuộc quy hoạch dự án huyện thuộc trường hợp n va ac th si 75 Nhiều người dân khơng có khả nộp tiền sử dụng đất trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Việc kê khai hồ sơ đăng ký cấp GCN nhiều hộ gia đình, cá nhân kê khai khơng trung thực gây khó khăn công tác thẩm định hồ sơ 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật - Các văn hướng dẫn từ trung ương đến địa phương cần hoàn lu an thiện quy định cụ thể đơn vị nghiệp đơn vị quản lý tránh tình n va trạng chồng chéo, khó khăn việc phối hợp thực tn to - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất gh đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các Nghị định, p ie Thông tư ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân w thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu oa nl - Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động tổ chức tìm d tồn tại, mâu thuẫn để nhanh chóng đưa giải pháp khắc phục lu nf va an - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật quan nhà nước quan thuế, kho bạc, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường lm ul xuyên làm giảm bớt trình tự thủ tục hành phức tạp cho nhân dân z at nh oi 3.5.2 Giải pháp nhân lực - Tăng cường đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán làm z việc Hiện tại, số công chức, viên chức cịn có số mặt hạn chế gm @ trình độ lực chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ Mục tiêu công tác l tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, tinh thần trách nhiệm m co cao, chủ động giải việc giao xử lý tình động an Lu - Nâng cao ý thức, trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, đào tạo cán địa cấp sở có ý nghĩa quan trọng, biến động phát n va ac th si 76 sinh từ sở, đất người cụ thể Việc cán sở giải tốt bảo vệ quyền lợi người dân góp phần hồn thiện máy nhà nước 3.5.3 Giải pháp kỹ thuật nghiệp vụ - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: Truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất ) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc lu an liên quan theo yêu cầu cơng việc, đảm bảo tính xác linh hoạt, bố trí n va cơng việc phù hợp với chun môn lực, nhằm tạo điều kiện cho công tn to chức phát huy tốt khả gh - Quy định đúng, đủ, đảm bảo quy trình, linh hoạt chặt chẽ p ie điều khoản quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ w - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa oa nl tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động quản lý đất đai Muốn d vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải đọng, dễ hiểu lu nf va an có tính kế thừa sách vào sống phát huy hiệu 3.5.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật lm ul Để thực công việc chuyên môn, điều thiếu z at nh oi sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý z đồ địa sổ sách địa chính.Thực chuẩn hóa liệu có gm @ chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ m co 3.5.5 Về tuyên truyền, giáo dục l phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai an Lu Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận n va ac th si 77 quyền sử dụng đất làm cho người nhận thức rõ quyền lợi lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng tuân thủ đầy đủ quy định công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương 3.5.6 Về tổ chức chỉ đạo UBND huyện đạo lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài ngun Mơi trường; lãnh đạo, chun viên Văn phịng đăng ký đất đai; Lãnh đạo, cán địa UBND thị trấn, xã Đơn vị tư vấn, tổ dân phố trực tiếp xuống sở hướng dẫn cho người dân kê khai ký thẩm định vào hồ sơ UBND xã thị trấn, hồ sơ đủ điều kiện ký thẩm định có lu an biên thống kèm theo sau chuyển sang in bìa trình UBND ký n va hàng tuần để tạo điều kiện cho người dân rút ngắn thời gian GCN; Đối với tn to hồ sơ vướng mắc tiếp tục hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ Thực tốt việc ghi nợ tiền sử dụng đất GCN đất trường p ie gh giải theo quy trình w hợp hộ gia đình, cá nhân chưa có khả nộp tiền sử dụng đất (người sử oa nl dụng đất phải có đơn đề nghị) d Chỉ đạo UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận lu hồ sơ đăng ký GCN nf va an động nhân dân đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số thực kê khai z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” cho ta thấy vai trò to lớn cơng tác Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, tác động to lớn tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận lu an quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất n va địa bàn huyện Ba Vì, qua giúp ta thấy thuận lợi khó tn to khăn, vướng mắc cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gh quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ba Vì, thành p ie phố Hà Nội Từ đó, đề tài đưa giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh w tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà oa nl tài sản gắn liền với đất tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội d Kết cấp GCN từ 2017 đến 31/12/2019 địa bàn huyện Ba Vì lu nf va an cấp 44.832 GCN đó: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: 6.366 giấy; lm ul - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp: 38.466 giấy z at nh oi Cùng với phát triển kinh tế xã hội đất đai ngày sử dụng nhiều tùy vào mục đích, dẫn đến biến đổi không ngừng từ việc chuyển mục đích đến việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhân dân.Thực z gm @ tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện ngày tăng co l cường vào nề nếp m Hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở an Lu hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà n va ac th si 79 Nội đạt kết đáng khích lệ, cịn số thiếu sót, tồn hạn chế Từ kết nghiên cứu đề tài có nhiều biện pháp đưa Sự kết hợp thực đồng có hiệu giải pháp góp phần vào thành cơng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Ba Vì nói riêng địa bàn nơng thơn miền núi nói chung Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Tơi có số kiến nghị sau với lu an Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì: n va - Ban hành văn hướng dẫn địa phương kịp thời quy định tn to pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương, song cần có hướng tháo gỡ gh tồn vướng mắc nhằm hoàn thiện tình hình thực tế hoạt động p ie phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng Đăng ký đất đai tránh chồng w chéo chưa rõ ràng khó áp dụng; oa nl - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao d trình độ cán chun mơn Đào tạo, tập huấn cho cán địa lu nf va an huyện, xã thị trấn đặc biệt trọng nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai; lm ul - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, xây dựng văn minh công sở z at nh oi tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho z nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm; gm @ - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCN; m co chung công tác cấp GCN đất nói riêng; l - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói dân, trách nhiệm quan nhà nước; an Lu - Phải xem việc cấp GCN dịch vụ hành cơng phục vụ nhân n va ac th si 80 - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCN Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các Nghị định, Thông tư ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu quả; - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai thành phố; lu an - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ phòng TN&MT để tìm n va hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Nghị định 01/2017/NĐ-CP, ngày 06 tháng 01 năm 2017 phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Nghị định 123/2017/NĐ-CP, ngày 14 tháng 11 năm 2017 phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết lu số điều Luật đất đai 2013 an định giá đất n va Nghị định 44/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 phủ quy tn to gh Nghị định 45/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 phủ quy p ie định tiền sử dụng đất w Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND thành phố oa nl Hà Nội ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp giấy chứng d nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với lu nf va an đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông lm ul nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội z at nh oi Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định hạn mức giao đất, hạn mức cơng nhận z QSD đất, kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ @ gm gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội co l Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND thành phố m Hà Nội ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà an Lu Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024 n va ac th si 82 10 Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 11 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 30/1/2018 Bộ Tài sử đổi bổ sung số điều Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/5/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/ 2014 phủ quy định tiền sử dụng đất 12 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở lu an hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất n va 13 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên tn to Môi trường quy định hồ sơ địa gh 14 Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/5/2014 Bộ Tài hướng p ie dẫn số điều nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/ 2014 d oa nl w phủ quy định tiền sử dụng đất nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si