(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai huyện lục nam, tỉnh bắc giang giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an NGUYỄN VĂN ĐẶNG n va tn to ie gh ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC p VỀ ĐẤT ĐAI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG d oa nl w GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN VĂN ĐẶNG an n va VỀ ĐẤT ĐAI HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC p GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 oa nl w d Chuyên ngành: Quản lý đất đai nf va an lu Mã số ngành: 8.85.01.03 lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh oi z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Văn Hinh an Lu n va Thái Nguyên - 2018 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Văn Đặng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đào tạo sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, tập thể giáo viên, cán cơng nhân viên Phịng quản lý sau đại học tồn thể bạn bè giúp đỡ tơi trình học tập thực đề tài lu an Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi va n trường tỉnh Bắc Giang, Văn phòng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi tn to trường huyện Lục Nam quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện ie gh cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn p Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận oa nl w tình, q báu đó! d Xin trân trọng cảm ơn! lu nf va an Tác giả luận văn lm ul z at nh oi Nguyễn Văn Đặng z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2017 huyện Lục Nam phân theo xã 25 Bảng 3.2: Hiện trạng đất phi nông nghiệp năm 2017 huyện Lục Nam 27 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 huyện Lục Nam 28 Bảng 3.4: Tổng hợp văn có liên quan tới q trình quản lý sử dụng đất huyện Lục Nam, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn2015 - 2017 30 Bảng 3.5: Tổng hợp văn UBND huyện Lục Nam ban hành giai lu đoạn 2015- 2017 31 an va Bảng 3.6: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành huyện Lục Nam 32 n Bảng 3.7: Kết điều tra đo vẽ đồ huyện giai đoạn 2015 - 2017 33 tn to Bảng 3.8 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2017 35 p ie gh Bảng 3.9 Tổng hợp cơng trình xây dựng huyện theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2015 đến năm 2017 38 nl w Bảng 3.10: Kết giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất đối oa với dự án đầu tư có sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2017 40 d Bảng 3.11: Kết thu hồi đất huyện Lục Nam giai đoạn 2015 – 2017 41 lu nf va an Bảng 3.12: Kết chuyển mục đích sử dụng đất phép huyện Lục Nam giai đoạn 2015 – 2017 42 lm ul Bảng 3.13: Kết tổng hợp trường hợp tự ý chuyển mục đích chưa z at nh oi quan có thẩm quyền cho phép giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 3.14: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ UBND huyện Lục Nam giai đoạn 2015-2017 47 z @ Bảng 3.15: Các trường hợp tồn vướng mắc chưa cấp GCN địa l gm bàn UBND huyện Lục Nam giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 3.16: Tổng hợp hồ sơ địa UBND huyện Lục Nam 50 co m Bảng 3.17: Kết thực nghĩa vụ tài giai đoạn 2015 – 2017 55 an Lu n va ac th si iv Bảng 3.18: Kết việc thực quyền UBND huyện Lục Nam sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.19 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai 66 Bảng 3.20: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai theo bảng hỏi 67 Bảng 3.21 Ý kiến cán quản lý công tác quản lý đất đai 68 Bảng 3.22 Đánh giá cán cơng tác quản lí nhà nước đất đai theo bảng hỏi 69 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 22 Hình 3.2: Cơ cấu đất đai huyện Lục Nam năm 2017 29 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an : Bất động sản GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân TCPTQĐ : Tổ chức phát triển quỹ đất UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất n va BĐS p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG .iii DANH MỤC CÁC HÌNH v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi lu MỤC LỤC vii an va MỞ ĐẦU n 1.1 Tính cấp thiết đề tài tn to 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài ie gh 1.3 Ý nghĩa đề tài p Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU nl w 1.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai oa 1.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai d 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta lu nf va an 1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 1.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai lm ul tổ chức thực văn z at nh oi 1.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 1.2.3 Công tác đo đạc đồ, lập đồ địa z @ 1.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất l gm 1.2.5 Công tác giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.6 Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 co m 1.2.7 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà an Lu tài sản khác gắn liền với đất 10 n va ac th si viii 1.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 11 1.2.9 Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo việc quản lý đất đai 12 1.2.10 Công tác quản lý tài đất đai 12 1.2.11 Quản lý việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 1.2.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 13 1.2.13 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 13 1.2.14 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 13 1.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai số nước 14 1.3.1 Cộng hòa liên bang Nga 14 lu an 1.3.2 Cộng hòa Liên bang Đức 14 n va 1.3.3 Trung Quốc 15 tn to 1.3.4 Anh 15 Lục Nam 16 p ie gh 1.4 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Bắc Giang huyện w Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 oa nl 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 d 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 an lu 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 nf va 2.2 Địa điểm thời gian thực tập 19 lm ul 2.2.1 Địa điểm 19 2.2.2 Thời gian: 19 z at nh oi 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 z 2.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 20 @ gm 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 20 l 2.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 21 m co Chương KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 an Lu 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lục Nam 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 n va ac th si 65 - Hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hoàn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo quy định cách nhanh chóng kịp thời thường xuyên đến đối tượng xã hội; - Cơ sở quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai vừa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên ngành vừa phục vụ nhu cầu ứng dụng hệ thống GIS thực địa bàn toàn tỉnh 3.3.15 Nội dung 15 “Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai” + Yêu cầu - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ ràng, tinh lu thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn huyện - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối an n va gh tn to hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, p ie chất lượng, tiết kiệm + Hình thức, biện pháp phổ biến thực địa bàn Huyện d oa nl w * Trong năm qua nhằm giúp người dân hiểu biết quy định QLNN đất đai UBND huyện Lục Nam đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến nội dung Luật đất đai sau: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất nf va an lu lm ul z at nh oi đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai z m co l gm @ an Lu n va ac th si 66 Nhìn chung, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai triển khai rộng rãi đến đối tượng với nội dung thiết thực hình thức phù hợp Bộ, ngành, địa phương dư luận nhân dân đánh giá cao Qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 3.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể sở mà công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định lu 3.4.1 Ý kiến người dân Qua công tác điều tra số liệu sơ cấp (phiếu điều tra kết hợp với việc hỏi an n va gh tn to vấn câu hỏi ngoài) với đối tượng người dân 20 thôn, đại diện cho tâm tư, nguyện vọng đông đảo người dân địa bàn xã có ý kiến cụ thể sau: p ie Bảng 3.19 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai d oa nl w Ý kiến người dân Đề xuất, kiến nghị người dân - Luật đất đai chưa phổ biến - Công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất rộng rãi, thường xuyên đến người đai cần phải tổ chức thường xuyên dân sâu rộng lu nf va an - Việc giải tranh chấp, khiếu nại - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại chưa kịp thời cần giải hiệu quả, kịp thời z at nh oi lm ul - Việc tái định cư sách hỗ trợ - Nên có sách hỗ trợ cho người dân cho người dân thuộc diện di dời chưa nằm trọng diện di dời tái định cư thực dứt điểm - Công tác quản lý nhà nước đất đai cần thực nghiêm túc hiệu đặc biệt vấn đề thủ tục hành chính, cần tạo điều kiện tốt cho nhân - Thủ tục hành khâu quản dân quản lý sử dụng đất đai lý đất đai cịn rưởm rà, cứng nhắc, gây khó khăn cho người dân , người dân vùng sâu vùng xa z m co l gm @ - Việc quy hoạch sử dụng đất xảy tình trạng bất hợp lý diện tích, mục đích sử dụng gây nhiều xúc cho người dân an Lu (Nguồn: Số liệu điều tra) n va ac th si 67 Trong năm qua, điều kiện sở vật chất kỹ thuật huyện cịn khó khăn, trình độ chun mơn cán dịa sở cịn yếu, nhận thức nhân dân Luật đất đai hạn chế Song quan tâm đạo UBND tỉnh, Huyện uỷ, HĐND huyện đặc biệt giúp đỡ chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường, huyện Lục Nam khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Và đạt số kết định, bên cạnh ý kiến thực tế người dân công tác quản lý nhà nước đất đai phần phản ánh khó khăn mà máy quản lý nhà nước địa bàn huyện gặp phải Có thể nói công tác điều tra phần phản ánh xúc lu an người dân trực tiếp làm thủ tục hành chính, địi hỏi cán quản lý n va phải ngày nâng cao trình độ, Có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán tn to địa cấp xã; bảo đảm đủ kinh phí phục vụ cho công tác quản lý đất đai; tuyên gh truyền sâu rộng Luật đất đai đến tổ chức hộ gia đình cá nhân người sử dụng p ie đất hiểu tự nguyện thực quy định Luật Đất đai w Bảng 3.20: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước oa nl đất đai theo bảng hỏi d Đơn vị tính: Tỷ lệ (%) an Câu hỏi vấn z at nh oi lm ul Mức độ tiếp cận với văn quản lý nhà nước đất đai Tỉ lệ (%) 20 66,67 10 33,33 25 83,33 16,67 26 86,67 13,33 26,67 m co (Nguồn: Số liệu thống kê) 73,33 l 22 gm @ Mức độ hài lòng với công tác quản lý nhà nước đất đai z Mức độ am hiểu thủ tục hành Mức độ tiếp nhận xử lý thủ tục hành liên quan đến đất đai cán Kết Tỉ lệ Chưa tốt (%) (khơng) Tốt (có) nf va lu S T T an Lu n va ac th si 68 Theo bảng hỏi thiết kế, đề tài tổng hợp ý kiến người dân, người trực tiếp thực thủ tục hành liên quan đến đất đai Với câu hỏi vấn, đề tài thấy rằng, mức độ am hiểu tiếp cận với thủ tục hành đất đai người dân địa bàn huyện hạn chế, chưa 100% người dân hiểu biết hết điều nguyên nhân chủ quan khách quan đưa lại, đặc biệt với mức độ hài lịng với cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn phiếu hỏi cảm thấy cơng tác chưa tốt, nhiều khâu thủ tục hành chính.Vì việc đổi nâng cao chất lượng cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng lu an đồng bào dân tộc thiểu số cần thiết n va 3.4.2 Ý kiến Cán quản lý nhà nước tn to Qua công tác điều tra số liệu sơ cấp ( phiếu điều tra ) với đối tượng gh Chủ tịch UBND, cán địa chính, số ban, ngành có liên quan tóm p ie tắt bảng 3.21 đây: w Bảng 3.21 Ý kiến cán bộ quản lý công tác quản lý đất đai Đề xuất, kiến nghị cán bộ quản lý oa nl Ý kiến cán bộ quản lý d - Chưa xây dựng hệ thống - Đề nghị quan lãnh đạo cấp an lu thông tin, sở liệu đại phục quan tâm, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân - Khối lượng công việc tải với - Có thêm 01 cấn chuyên trách để thực 01 cán chuyên trách công việc kịp thời, tránh tồn đọng, nf va vụ công tác chuyên môn z at nh oi lm ul hiệu - Được tham gia lớp tập huấn - Các quan chuyên môn, UBND cấp z nâng cao trình độ, kỹ nghiệp cần tăng cường mở khóa tập huấn, @ nâng cao lực cho cán địa m co (Nguồn: Số liệu điều tra) l xã gm vụ, chuyên môn an Lu n va ac th si 69 Theo câu hỏi vấn bảng hỏi, đề tài thấy số ý kiến cán quản lý cho thấy tình trạng quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều bất cập việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chuyên ngành quản lý đất đai; xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành Quản lý đất đai đủ số lượng, bảo đảm chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh ngành; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực trình độ cao cán sở thuộc vùng sâu, vùng xa Xây dựng chế sách thu hút, đãi ngộ sử dụng nguồn nhân lực trình độ cao, bố trí ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành Quản lý đất đai trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ khoa học quản lý đất lu an đai tiên tiến công việc mà nên làm công tác n va Bảng 3.22 Đánh giá cán bộ công tác quản lí nhà nước tn to đất đai theo bảng hỏi Câu hỏi Chưa tốt Tốt Rất tốt Cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung 29 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 0 30 Công tác lập qui hoạch, kế hoạch 8 14 13 p ie gh STT d oa nl w nf va an lu Áp lực cơng việc q trình giải thủ tục hành z at nh oi lm ul (Nguồn: Số liệu thống kê) Theo số liệu thống kê, hầu hết công tác quản lý sử dụng đất công tác z tuyên truyền thực tốt, nhiên áp lực tự công việc mang lại lớn @ gm với cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai (13 cán trả lời chưa tốt) co l điều mà quyền huyện phải đặc biệt quan tâm Việc đầu tư, đổi trang m thiết bị, công nghệ đại phục vụ hoạt động quản lý quan quản lý đất đai an Lu huyện Đầu tư, đổi trang thiết bị, công nghệ đại đồng phục vụ công tác điều tra, đánh giá số lượng chất lượng đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; xây n va ac th si 70 dựng hồ sơ địa chính, sở liệu hệ thống thông tin đất đai; lập quy hoạch sử dụng đất; xây dựng đồ giá đất; đầu tư nâng cao lực hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ lĩnh vực đất đai phần giảm áp lực cho công tác 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất mợt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 3.5.1 Thuận lợi Trong năm qua, điều kiện sở vật chất kỹ thuật huyện cịn khó khăn, trình độ chun mơn cán dịa sở cịn yếu, nhận thức nhân dân Luật đất đai hạn chế Song quan tâm đạo lu an UBND tỉnh, Huyện uỷ, HĐND huyện đặc biệt giúp đỡ chuyên môn n va Sở Tài nguyên Môi trường, huyện Lục Nam khắc phục khó khăn, phát tn to huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nội dung quản lý Nhà nước gh đất đai địa bàn Và đạt số kết định, đặc biệt công p ie tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất ở, w cho hộ nông dân huyện Kết góp phần củng cố lịng tin nhân oa nl dân vào quyền Nhà nước, tạo chuyển biến nhận thức cán sở d nhân dân địa phương pháp luật đất đai Công tác ban hành văn đất đai an lu huyện Lục Nam kịp thời, làm sở pháp lý giải công việc công tác nf va quản đất đai Đến 23/23 đơn vị hành huyện lập xong quy hoạch sử lm ul dụng đất giai đoạn 2010-2020 kế hoạch sử dụng 2010-2015 Về công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất: Đã cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho z at nh oi loại đất Từ góp phần đưa cơng tác quản lý đất đai huyện vào nề nếp, tạo ổn định để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện z 3.5.2 Khó khăn, tồn @ l số tồn cần khắc phục như: gm Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý Nhà nước đất đai m co - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn an Lu sách bồi thường Nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương n va ac th si 71 - Các trường hợp vi phạm đất đai xảy lấn chiếm đất đai, sử dụng khơng mục đích - Việc tranh chấp đất đai giải tốt đạt kết cao song cịn tồn vụ lý phức tạp vụ việc - Đội ngũ cán địa xã trình độ cịn thấp chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai - Công tác giao đất chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất người dân Một số nội dung quản lý Nhà nước cịn thực chậm cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Những tồn chậm trễ có nhiều nguyên nhân song nguyên nhân việc đầu tư huyện cho công tác quản lu an lý đất đai chưa thoả đáng, chưa kịp thời Để nội dung quản lý Nhà nước n va đất đai thực đầy đủ phát huy hiệu cụ thể như: Có kế hoạch tn to đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán địa cấp xã; bảo đảm đủ kinh phí phục vụ gh cho công tác quản lý đất đai; tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai đến tổ chức p ie hộ gia đình cá nhân người sử dụng đất hiểu tự nguyện thực quy w định Luật Đất đai oa nl 3.5.3 Giải pháp d 3.5.3.1 Nâng cao nă ng lự c tổ c thự c hiệ n nhiệ m vụ lu nf va an n lý Nhà nư c đ ấ t đ * Xây dựng, hồn thiện tổ chức thực sách, pháp luật đất đai lm ul - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách pháp Luật đất đai phù hợp với z at nh oi điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đến năm 2015, hồn thành việc xây dựng, z ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai Quốc hội thông qua gm @ - Đổi nâng cao chất lượng cơng tác phổ biến, giáo dục sách l pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng m co đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số an Lu n va ac th si 72 - Tăng cường đạo, tổ chức triển khai kiểm tra việc thi hành pháp luật đất đai; đánh giá tác động sách, pháp Luật đất đai phát triển kinh tế, xã hội cộng đồng * Điều tra đánh giá tài nguyên đất - Tập trung điều tra bản, đánh giá tiềm chất lượng tài nguyên đất đai Trong trọng việc điều tra vùng đặc thù thối hóa, khơ hạn, hoang mạc hóa, xói mịn, rửa trôi, ô nhiễm đất phục vụ quản lý, sử dụng đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu - Đổi phương pháp thực ứng dụng công nghệ tiên tiến công tác thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ theo chuyên đề nhằm cung cấp số liệu lu an xác phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai phát triển kinh tế xã hội n va * Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tn to - Xây dựng hoàn thiện nội dung phương pháp theo công nghệ tiên tiến gh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lồng ghép với yếu tố môi trường p ie biến đổi khí hậu w - Xây dựng, hồn thiện chế, triển khai ứng dụng công nghệ đại oa nl giám sát biến động tài nguyên đất đai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, d ưu tiên giám sát việc quản lý, sử dụng đất chuyên trồng lúa nước để góp phần bảo an lu đảm an ninh lương thực quốc gia nf va * Đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng lm ul đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đổi quy trình cơng nghệ việc lập hồ sơ địa chính; đẩy mạnh việc z at nh oi thực đăng ký cập nhật biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền z với đất @ gm - Tập trung đầu tư đo đạc, lập đồ địa chính, ưu tiên vùng đất l chuyên trồng lúa nước, khu vực đô thị đất nông trường, lâm trường để an Lu sản khác gắn liền với đất m co hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài * Xây dựng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai n va ac th si 73 - Ưu tiên đầu tư xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Tổ chức việc quản lý, khai thác, vận hành hệ thống thông tin đất đai; cập nhật, chỉnh lý kịp thời liệu địa chính, điều tra đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê, kiểm kê đất đai liệu khác thuộc sở liệu đất đai * Tài đất đai giá đất - Hoàn thiện nguyên tắc, phương pháp định giá đất theo vùng giá trị triển lu an khai xây dựng đồ giá đất, giá đất vùng giáp ranh, sở liệu giá đất toàn quốc n va phục vụ quản lý Nhà nước phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị gh tn to trường bất động sản - Hoàn thiện chế đổi sách kinh tế, tài đất đai; tăng p ie cường việc đấu giá quyền sử dụng đất để tăng nguồn thu cho ngân sách nhằm huy w động tối đa nguồn lực đất đai vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đổi oa nl chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm bảo d đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư nf va lĩnh vực đất đai an lu * Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ hợp tác quốc tế lm ul - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học pháp lý nhằm cung cấp luận khoa học để hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai; ưu tiên đầu tư nghiên cứu, z at nh oi ứng dụng thử nghiệm giải pháp khoa học - công nghệ quản lý sử dụng đất đai bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu z - Tăng cường lực hoạt động tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển @ gm giao khoa học - công nghệ lĩnh vực quản lý đất đai m co công nghệ lĩnh vực đất đai l - Tăng cường hoạt động phổ biến, trao đổi, cung cấp thông tin khoa học - an Lu n va ac th si 74 - Xây dựng chế hợp tác song phương đa phương nhằm trao đổi kinh nghiệm, huy động nguồn vốn để hỗ trợ cho việc hoàn thiện thể chế, tăng cường lực quản lý Nhà nước tài nguyên đất đai * Thực cải cách hành lĩnh vực đất đai Vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ Nhà nước, Vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp * Thường xuyên định kỳ tổ chức việc tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất đai quan quản lý người sử dụng đất, nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất đai, khắc phục hạn chế, yếu kém, tham nhũng lĩnh vực đất đai 3.5.3.2 Kiện toàn hệ thống tổ chức ngành Quản lý đất đai theo hướng quản lý thống lu an nhất, đủ lực thực hoạt động quản lý Nhà nước dịch vụ công - Xây dựng hoàn thiện hệ thống quan quản lý đất đai từ Trung ương đến n va đất đai - Xây dựng, hoàn thiện chế hoạt động tăng cường quản lý tổ ie gh tn to sở, ưu tiên cho việc kiện toàn quan quản lý đất đai địa phương p chức dịch vụ công lĩnh vực đất đai w - Hoàn thiện việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá oa nl cán theo tiêu chuẩn, chức danh cán ngành Quản lý đất đai; xác định vị trí, việc d làm để làm sở xây dựng biên chế, đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng, tuyển dụng, an lu sử dụng, quy hoạch, bố trí đội ngũ cán cơng chức, viên chức nf va 3.5.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Quản lý đất đai - Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chuyên ngành quản lý đất đai; xây lm ul dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao z at nh oi chuyên môn, nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành Quản lý đất đai đủ số lượng, bảo đảm chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh ngành; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực trình độ cao cán sở thuộc vùng sâu, vùng xa z - Xây dựng chế sách thu hút, đãi ngộ sử dụng nguồn nhân lực @ gm trình độ cao, bố trí ngân sách để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành Quản lý đất đai m co tiên tiến l trao đổi học tập kinh nghiệm nước có trình độ khoa học quản lý đất đai an Lu n va ac th si 75 3.5.3.4 Đầu tư sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, công nghệ đại đồng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành Quản lý đất đai - Đầu tư, đổi trang thiết bị, công nghệ đại phục vụ hoạt động quản lý quan quản lý đất đai Trung ương địa phương - Đầu tư, đổi trang thiết bị, công nghệ đại đồng phục vụ công tác điều tra, đánh giá số lượng chất lượng đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu hệ thống thông tin đất đai; lập quy hoạch sử dụng đất; xây dựng đồ giá đất; đầu tư nâng cao lực hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ lĩnh vực đất đai - Đầu tư, đổi trang thiết bị, công nghệ đại đồng phục vụ công tác giám sát biến động tài nguyên đất đai việc thực quy hoạch, kế hoạch sử lu an dụng đất n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong thời gian qua việc quản lý nhà nước đất đai từ huyện đến xã thị trấn dần vào nề nếp, đảm bảo thực quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật Vai trò quản lý nhà nước đất đai sở tăng cường Công tác quản lý Nhà nước đất đai đạt kết cụ thể: - Ban hành hệ thống văn pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền lu tổ chức thực tốt văn đó; an va - 100% xã, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 -2020 n - Công tác thanh, kiểm tra huyện thực thường xuyên to gh tn - Công tác cấp GCNQSDĐ tăng cường, toàn huyện cấp cho 54.377 p ie lượt hộ, với diện tích 35227,17 ha/37070.61 ha, tỷ lệ cấp giấy tồn huyện đạt 90,08% diện tích; nl w - Nguồn tài thu đóng góp vào ngân sách huyện giai đoạn 2010 - d oa 2012: 55.912.000 đồng an lu Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước đất đai nf va huyện cịn số hạn chế, là: lm ul - Công tác ban hành văn pháp luật đất đai đơi cịn chậm, chưa đáp ứng địi hỏi cơng đổi đất nước; z at nh oi - Công tác tra đất đai 12 trường hợp chưa giải dứt điểm, công tác giải đơn thư tồn đơn thư chưa giải z - Cán địa sở lực hạn chế có nơi có chỗ sở cịn gm @ bị bng lỏng quản lý co l - Công tác đền bù, giải phóng mặt thời gian qua cịn nhiều vướng m mắc, khung giá đất tỉnh so với giá thị trường thấp, dẫn đến việc khiếu nại an Lu dân n va ac th si 77 - Công tác trợ giúp pháp lý cho người dân chưa thường xuyên, số vụ khiếu kiện đất đai sảy Đề nghị * Kiến nghị với Nhà nước: - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai; - Xây dựng hoàn thiện chế, sách tài đất đai; - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý Nhà nước đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất; lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc Bộ Tài nguyên Môi trường, Chỉ thị 21/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2016), Quản lý đất lu Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học an n va Nơng Lâm Thái Ngun lĩnh vực đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 Chính p ie gh tn to Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 việc xử phạt vi phạm hành Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường thiệt oa nl w phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 d hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất lu Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước an nf va đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên lm ul 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtlangson.gov.vn/ [Ngày truy cập 23 tháng năm 2017] z at nh oi 11 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng z đất,thu hồi đất @ gm 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2017), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai l địa bàn tỉnh (từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đến an Lu 2016, 2017 m co 13 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2015, 14 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo kết sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 n va ac th si 79 15 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo tổng hợp việc giải tồn năm 2016 16 UBND huyện Lục Nam, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 17 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo việc sai phạm trình sử dụng đất năm 2015, 2016,2017 18 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lục Nam năm 2015 19 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lục Nam năm 2016 lu an 20 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai n va huyện Lục Nam năm 2017 dựng địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2006-2017 p ie gh tn to 21 UBND huyện Lục Nam, Báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất đầu tư xây d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si