(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường nguyễn trãi thành phố hà giang tỉnh hà giang giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an va n ĐỖ PHƢƠNG ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 p ie gh tn to Tên đề tài d oa nl w an lu ll u nf va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an n va ĐỖ PHƢƠNG ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 p ie gh tn to Tên đề tài d oa nl w lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 – QLĐĐ : Quản lý tài nguyên : 2011 – 1015 : Ths Nguyễn Quang Thi z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực phƣơng châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại học nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Ths Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa quản lý tài nguyên tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phòng Địa phƣờng Nguyễn Trãi tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2015 Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Đỗ Phƣơng Anh an Lu n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lƣợng số loại 30 Bảng 4.2: Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm năm 2014 31 Bảng 4.3 Các loại hình sử dụng đất phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 Bảng 4.4: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang 38 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 42 Bảng 4.6: Tổng hợp cơng trình đƣợc xây dựng phƣờng theo 43 lu an Bảng 4.7 Kết thu hồi đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 44 n va Bảng 4.8: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ 44 tn to Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 gh Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND p ie phƣờng Nguyễn Trãi 2010 – 2014 47 Bảng 4.11: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 49 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CV – TCĐC : Cơng văn – Tổng cục địa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CT - TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ lu TTLT/BTNMT : Thơng tƣ liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trƣờng an n va p ie gh tn to : Tổng cục địa QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng NQ - CP : Nghị - Chính phủ QSDĐ : Quyền sử dụng đất CT – BTNMT : Chị thị - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTNMT – ĐĐ : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng – Đất Đai nl w TCĐC d oa TT – BTC – BTNMT : Thơng tƣ – Bộ tài – Bảo Tài an lu nguyên Môi trƣờng : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân ll u nf va TT – BTNMT : Nhà xuất oi m NXB : Quyết định Ủy ban nhân dân TKĐĐ : Thống kê đất đai z at nh QĐ – UBND z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn lu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở khoa học va n 2.1.1 Những hiểu biết chung quản lý nhà nƣớc đất đai gh tn to 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ie 2.1.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 11 p 2.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Hà Giang 14 nl w 2.2.1 Cơng tác Kế hoạch -Tài 16 d oa 2.2.2 Công tác Quản lý đất đai Error! Bookmark not defined an lu 2.2.3 Công tác Quản lý bảo vệ môi trƣờng Error! Bookmark not defined u nf va 2.2.4 Cơng ty Quản lý tài ngun khống sản Error! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác Quản lý tài nguyên nƣớc - khí tƣợng thuỷ văn 23 ll oi m 2.2.6 Công tác Quản lý đo đạc - đồ Error! Bookmark not defined z at nh 2.2.7 Công tác Thông tin tài nguyên môi trƣờng 24 2.2.8 Công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo Error! Bookmark not z @ defined l gm PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 m co 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 25 an Lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 n va ac th si v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp tính tốn phân tích số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng 27 lu 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 27 an 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 va n trồng năm 2014 30 gh tn to 4.2 Tình hình sử dụng đất đai phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 ie 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng p Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 – 2014 37 nl w 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai d oa tổ chức thực văn 37 an lu 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, u nf va lập đồ hành chính: 41 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ ll oi m trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 z at nh 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử z dụng đất 44 @ l gm 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy m co chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 an Lu n va ac th si vi 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 48 4.3.10 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 48 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 48 lu 4.3.12 Quản lý tài đất đai 49 an 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác va n quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2010 - 2014 50 gh tn to 4.4.1 Đánh giá chung 50 ie PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 p 5.1.Kết luận 55 d oa nl w 5.2 Kiến nghị 55 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời, tƣ liệu sản xuất đặc biệt ngƣời, “vật mang” hệ sinh thái trái đất Tuy nhiên, đất đai có giới hạn diện tích, nhu cầu đất đai cho ngành không ngừng tăng giá trị đất đai cao Chính vậy, hoạt động, quan hệ có liên quan đến đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển đất nƣớc kinh tế, trị, phƣờng hội… Vậy muốn ổn định phát triển, địa phƣơng, vùng, quốc gia phải quản lý chặt chẽ vốn đất đai có Nƣớc ta có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu hecta, 3/4 diện tích đồi núi Dân số 86 triệu ngƣời, dẫn đến sức ép lớn đất đai Làm để khai thác, sử dụng, quản lý đất đai có hiệu nhất? câu hỏi đƣợc đặt cho nhà quản lý hành Nhà nƣớc đất đai Từ ta thấy đƣợc vai trị cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai quan trọng cần thiết Muốn khai thác, quản lý, sử dụng đất tốt, Nhà nƣớc ta phải đầu tƣ mực cho cơng tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ quản lý cán bộ, tuyên truyền pháp luật đến ngƣời dân, quản lý đất theo quy hoạch, kế hoạch, đất đƣợc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng… để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ vào đất, nâng cao hiệu sử dụng đất, phát huy đƣợc vai trò đất đai nội lực nguồn vốn to lớn đất nƣớc Hiện Nhà nƣớc ta thực với việc hoàn thiện pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trƣờng ba cấp: Tỉnh, huyện, phƣờng địa phƣơng Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lƣợng cơng việc địa sở lớn nhƣng trình độ cán địa vùng, miền khác nhiều hạn chế nên hiệu quản lý chƣa đáp ứng kịp so với yêu cầu phát triển kinh tế, phƣờng hội thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Xuất phát từ vấn đề cấp thiết dựa tình hình thực tế đƣợc đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hƣớng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 -2014 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu trung thực, khách quan, tin cậy - Nội dung kết nghiên cứu bám sát tình hình thực tế địa phƣơng 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức đƣợc học nghiên cứu nhà trƣờng kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý số liệu xử lý thơng tin q trình làm đề tài - Đề tài hoàn thành tài liệu học tập tốt cho bạn sinh viên 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài hoàn thiện tài liệu cụ thể mang tính định hƣớng quan trọng cho việc đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu - Đƣa đƣợc giải pháp cụ thể giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 cửa” phận tiếp nhận trả kết đƣợc xác định vào hoạt động rộng rãi quan hành nhà nƣớc địa phƣơng 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê đất đai đƣợc tiến hành hàng năm theo quy định pháp luật Về kết tổng kiểm kê năm 2010 tiến hành thống kê đất đai năm 2015 Nhìn chung, chất lƣợng công tác kiểm kê, thống kê đất đai đƣợc nâng cao dần, tình trạng đồ, số liệu đất đai không khớp năm bƣớc đƣợc hạn chế lu 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật an đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai va n Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai to gh tn UBND phƣờng Nguyễn Trãi 2010 – 2014 STT Năm thanh, Chƣa xử lý vi phạm Số vụ (%) Số vụ Nguyên (%) nhân 0 0 2011 01 0 0 2012 03 06 06 100 2013 01 u nf 0 2014 01 01 01 0 08 07 z at nh 2010 100 va ll oi m Tổng an d 02 lu oa nl w kiểm tra Đã xử lý Số vụ p ie Số đợt 07 z gm @ Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn phƣờng năm qua đƣợc tiến hành thƣờng l phạm pháp luật đất đai m co xuyên đạt đƣợc nhiều kết tốt, nhằm phát giải vi an Lu n va ac th si 48 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai đƣợc trì thƣờng xuyên thực theo quy định pháp luật 4.3.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Quản lí thị trƣờng quyền sử dụng đất nội dung thứ lu quản lí nhà nƣớc đất đai luật đất đai 2003 an Bất động sản tài sản có đặc tính cố định, khơng di chuyển va n nguyên vẹn đƣợc từ nơi sang nơi khác: quyền sử dụng đất, nhà cửa, ie gh tn to cơng trình kiến trúc… Thị trƣờng quyền sử dụng đất thực chất thị trƣờng chuyển quyền sử p dụng đất bao gồm hình thức: chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê nl w cho thuê lại, thừa kế, cho tặng quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn d oa giá trị quyền sử dụng đất.Điều kiện để quyền sử dụng đất đƣợc tham gia an lu thị trƣờng bất động sản ngƣời dụng đất có đủ điều kiện sau: có giấy u nf va chứng nhận quyền sử dụng đất; đất khơng có chanh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án, thời hạn sử dụng đất ll z at nh sử dụng đất oi m 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người Quản lí giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất z nội dung thứ nội dung quản lí nhà nƣớc đất đai luật đất đai @ gm 2003 Nó hoạt động cớ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm quản lí chặt chẽ, m co l uốn nắn kịp thời sai sót, vi phạm trình thực quyền nghĩ vụ ngƣời sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định quyền sử dụng đất có quyền chung an Lu ( Điều 105) nghĩa vụ chung( Điều 107) số quyền khắc riêng n va ac th si 49 lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đối vơí đối tƣợng sử dụng đất cụ thể Bảng 4.11: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 Đơn vị: trường hợp Năm Chuyển nhƣợng Thừa kế Thế chấp Tặng cho Tổng lu an n va 2010 134 12 39 83 268 2011 234 22 41 161 468 2012 186 25 52 109 372 2013 154 17 63 74 308 2014 196 19 61 106 392 Tổng 904 95 256 533 1808 to ie gh tn (Nguồn: Phòng TN & MT) Trong giai đoạn 2010-2014 tổng trƣờng hợp thực quyền sử p dụng đất địa bàn phƣờng 1808 trƣờng hợp Trong có 904 trƣờng nl w hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đât, 95 trƣờng hợp thừa kế quyền sử dụng d oa đất, 256 trƣờng hợp chấp, 533 trƣờng hợp tặng cho, dây chủ yếu bố an lu mẹ tặng cho đẻ u nf va 4.3.12 Quản lý tài đất đai Cơng tác quản lý tài đất đai phƣờng Nguyễn Trãi mẻ ll oi m chƣa đƣợc thực z at nh 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ z @ công đất đai quan trọng Đây lĩnh vực công tác quản l gm lý nhà nƣớc đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định: “Cơ quan quản lý m co đất đai địa phƣơng có văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công thực chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống an Lu hồ sơ địa chính, phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ” n va ac th si 50 Trên thực tế, việc phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trƣớc có hồn tồn UBND cấp sở thực nhƣ: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa đƣợc thực dƣới hình thức trích lục hồ sơ đất cho ngƣời sử dụng đất họ thực quyền mình,… Tuy nhiên hoạt động cấp phƣờng , phƣờng nói chung phƣờng Nguyễn Trãi nói riêng trƣớc chƣa có Luật đất đai năm 2003 khơng mạnh Do việc thu ngân sách cho phƣờng từ hoạt động trƣớc khơng có, nhƣng tƣơng lai có nhiều tiến chuyển sơi lu động, bƣớc đầu có tác động tích cực nhƣ: Các thơng tin đất đai an đến với ngƣời dân cách nhanh chóng, xác, ngồi cịn thể va n đƣợc công khai quản lý nhà nƣớc đất đai, mang lại nhiều thuận lợi ie gh tn to công tác địa phƣơng Việc kêu oan cho mình, địi khơi phục bồi thƣờng quyền lợi p ích hợp pháp tố cáo việc báo cho Nhà nƣớc biết vi nl w phạm mà ngƣời khác gây thiệt hại cho Nhà nƣớc cho chủ thể khác d oa 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng an lu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2010 - 2014 u nf va 4.4.1 Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày đƣợc quan tâm ll oi m trọng Đảng, nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng, đối tƣợng có nhu cầu sử z at nh dụng đất đai Việc quản lý nhà nƣớc đất đai có nhiều chuyển biến tahy đơi theo hƣớng tích cực, bƣớc phù hợp với điều kiện phát triển kinh z tê, phƣờng hội Bên cạnh sách quản lý nhà nƣớc đất đai m co l gm * Một số kết bật: @ số tồn đƣợc giải Trong năm qua, nhờ có đƣợc quan tâm, đạo mức, kịp an Lu thời cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực, cố gắng, phát huy n va ac th si 51 vai trò tổ chức, đồn thể sở Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt đƣợc hiệu định Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thƣờng xuyên đƣợc quan tâm thực Thời gian qua, cấp, ngành ban hành đƣợc nhiều văn quy phạm nhằm thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền Đây văn cụ thể hóa quy định luật đất đai hành, dễ hiểu áp dụng vào thực tiễn lu Tổng diện tích tự nhiên đƣợc đo đạc đồ địa chính quy; hệ an thống hồ sơ địa đƣợc xây dựng hoàn chỉnh, đƣợc chỉnh lý, quản lý va n tƣơng đối đầy đủ, quy định đáp ứng nhiều yêu cầu công gh tn to tác quản lý, sử dụng đất đai địa phƣơng ie Hệ thống đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất p đƣợc xây dựng đầy đủ, kịp thời làm sở liệu cho việc hoạch định nl w chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế, phƣờng hội, địa bàn Công tác d oa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất an lu địa phƣơng, làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử u nf va dụng đất cho tổ chức, cá nhân Hoạt động thu hồi, giao đất cho thuê đất diễn theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Nhà nƣớc phù ll oi m hợp với quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt z at nh Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đƣợc đẩy mạnh, đƣợc z quan tâm mức Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời @ l gm gian qua bƣớc khắc phục đƣợc số vƣớng mắc mà Luật đất đai lý cao m co năm 1993 chƣa quy định cụ thể đảm bảo thủ tục nhanh gọn, tính pháp an Lu n va ac th si 52 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn ngày đƣợc tăng cƣờng thực hiện, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm; góp phần đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, đảm bảo thực thi quy định Pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đƣợc cấp, ngành quan tâm mức, đƣợc quyền, đồn thể sở thƣờng xun thực có hiệu Hơn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lu lĩnh vực đất đai đƣợc tỉnh, thành phố, ngành, quan quan tâm, an đạo, giải kịp thời, quy định nên nhiều năm qua tình trạng va n tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai có nhiều gh tn to chuyển biến tích cực; vụ việc xảy giảm đáng kể số lƣợng tính ie chất vụ việc; góp phần tích cực bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn p phƣờng hội địa phƣơng nl w *Một số tồn tại: d oa Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thị trấn đạt an lu đƣợc nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt u nf va đƣợc tồn số khó khăn, bất cập cần kể đến nhƣ: Nằm khu vực kinh tế - xã hội phát triển tƣơng đối mạnh mẽ, ll oi m với thị trƣờng đất đai, bất động sản thƣờng xuyên biến động, nhu cầu z at nh phƣờng hội đất đai ngày tăng, đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng nhạy cảm; tạo nhiều áp lực, ảnh hƣởng không nhỏ đến công z @ quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng l gm Các sách, quy định Pháp luật đất đai thƣờng có nhiều thay đổi, đất đai nƣớc nói chung, thị trấn nói riêng m co biến động có tác động ảnh hƣởng khơng nhỏ tới công quản lý, sử dụng an Lu n va ac th si 53 Hiện trạng pháp lý sử dụng đất ngƣời dân nhiều trƣờng hợp chƣa đảm bảo (chƣa có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ); thị trƣờng đất đai không ổn định, giá đất quy định chƣa đồng bộ, chƣa sát với giá thị trƣờng, dẫn đến khó xác định giá để tính bồi thƣờng gây nhiều khó khăn cơng tác bồi thƣờng , giải phóng mặt cơng tác thu hồi đất , gây khiếu nại giá Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chƣa thực sâu rộng đến đối tƣợng nên xảy trƣờng hợp vi phạm Pháp luật đất đai nhƣ sử dụng lu đất khơng mục đích, sử dụng đất không hiệu quả, đặc biệt đất an cơng va n - Hệ thống sách pháp luật đất đai đƣợc ban hành Nhiều nội ie gh tn to dung pháp luật đất đai quy định nguyên tắc quy định - Có văn quy định hƣớng dẫn cụ thể nên việc hiểu thực thi p nhân dân dần phát triển nl w - Một số sách Đảng nhà nƣớc đất đai đƣợc thể chế hóa, d oa nhiều sách ban hành đƣợc tổ chức đạo hƣớng dẫn thi hành an lu nghiêm túc u nf va 4.4.2 Đề xuất số giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm ll oi m tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, z at nh phƣờng trấn cần phải tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể nhƣ: z Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý , sử dụng đất đai sở @ l gm Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Chính sách tốt đến m co đâu có sơ hở để kẻ xấu trục lợi Vấn đề dân chủ ln nóng bỏng địa phƣơng, đâu quy chế dân chủ phát h uy tốt thì có vấn đề an Lu xúc, không riêng lĩnh vực đất đai Đất đai tài sản giá trị lớn nên n va ac th si 54 tiêu cực xảy với đất đai để lại hậu khủng khiếp, khó khắc phục Giải pháp lâu dài phát huy dân chủ quản lý đất đai , có chế phản hồi ý kiến , bịt dần các kẽ hở luật pháp , lành mạnh hoá thị truờng, tiêu cực không còn Thứ hai, Tiếp tục có đề nghị, kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật đất đai quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất; đó, trọng nội dung , trình tự, thủ tục thực hiện; chính sách đền bù , giải phóng mặt bằng, tái định cƣ; chế giải lu khiếu nại, khiếu kiện đất đai bảo đảm quyền lợi cho ngƣời có đất bị thu an va hồi nhằm giải phóng tình trạng ách tắc việc thực các dự án phát n triển kinh tế - xã hội gh tn to Thứ ba, tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật đất ie đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với p đối tƣợng khác nl w Thứ tƣ, thực tốt hồn thành cơng tác quy hoạch thị gắn liền với d oa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phù hợp với quy hoạch ngành, quy an lu hoạch chi tiết xây dựng tỉnh mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát u nf va triển kinh tế phƣờng hội bảo vệ môi trƣờng Thứ năm, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực ll oi m tốt thủ tục hành cơng tác giao đất, thu hồi đất, chuyển hoạch sử dụng đất z at nh nhƣợng, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo quy z Thứ sáu, tăng cƣờng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, @ l gm tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Xử lý kiên quyết, m co dứt điểm hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gƣơng cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần an Lu chúng nhân dân với Đảng, với Nhà nƣớc, tính nghiêm minh pháp luật n va ac th si 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Qua đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, đến số kết luận sau: Công tác quản lý đất đai phƣờng Nguyễn Trãi đạt đƣợc số kết tốt giai đoạn 2010-2014 cụ thể là: Triển khai thực tốt văn pháp luật quản lý, sử dụng đất lu đai an Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2010- va n 2014 phƣờng cấp đƣợc cho 478 trƣờng hợp đất nông nghiệp với 13,97 ha, ie gh tn to 631 trƣờng hợp đất với tổng diện tích 14,22 Phƣờng thu hồi đƣợc 28,1 đất nông nghiệp 12,59 đất để p phục vụ cho công tác quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nhƣ nl w quan khu tái định cƣ sau thu hồi đất d oa Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm đƣợc an lu thực UBND phƣờng Nguyễn Trãi triển khai thực tốt u nf va quy hoạch sử dụng đất nhƣ quy hoạch đƣờng Cầu Me- Công viên nƣớc Hà Phƣơng 105.000 m2 , hay Bến xe khách, trụ sở Phòng cháy chữa cháy với ll oi m tổng diện tích 2450 m2 5.2 Kiến nghị z at nh Thực đợt kiểm tra, phát vụ vi phạm đất đai z Để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đƣa việc sử @ l gm dụng đất vào nề nếp theo quy định pháp luật nhằm khai thác có hiệu m co tiềm đất đai Trong trình nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thân xin phép đƣợc có an Lu số đề nghị nhƣ sau: n va ac th si 56 - Tăng cƣờng công tác phổ biến Luật đất đai văn quy phạm pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân phƣơng tiện truyền thông nhƣ báo, đài… - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất - Việc đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần đƣợc tăng cƣờng nữa, giải việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng đất, tránh để tồn đọng - Công tác giải tranh chấp đất đai: giải khiếu nại, tố cáo lu vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai cần đƣợc quy định rõ ràng an cho cấp giải tránh tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp va n - Phƣờng có diện tích đất sản xuất nơng nghiệp lớn, kinh tế nơng gh tn to nghiệp cịn phần chủ yếu, nên đề nghị xem xét đƣợc sử dụng diện tích đất - Tạo điều kiện có sách hợp lý cho chủ sử dụng đất p ie nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất hàng năm nl w sử dụng diện tích đất sản xuất hiệu d oa - Xây dựng kiện tồn cơng tác quản lý đất đai theo hƣớng đại an lu hóa sở ứng dụng cơng nghệ đại mơ hình quản lý tiên tiến Đẩy phát triển ll u nf va mạnh ứng dụng công nghệ đột phá chiến lƣợc để oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi, năm 2010, giảng “Đăng kí - Thống kê đất đai”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi, 2010, giảng “Quản lý nhà nƣớc đất đai”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên NXB Chính trị quốc gia, Luật đất đai 2003 Quyết định số: 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi Giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử an va dụng đất đất có vƣờn, ao cấp vƣợt hạn mức đất n theo quy định không tách diện tích đất đất vƣờn, ao địa bàn to gh tn tỉnh Hà Giang p ie Nguyễn Đình Thi, 2010, giảng “Quy hoạch sử dụng đất”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên oa nl w Số liệu Tổng Cục Thống kê Việt Nam d 7.Thông tin Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Việt Nam, an lu Thông tƣ số: 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài u nf va Nguyên Môi Trƣờng “Về việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai ll xây dựng đồ trạng sử dụng đất” oi m UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2010 - 2014, văn quy phạm pháp luật z at nh quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 10 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2010, “Báo cáo việc kiểm kê đất đai z gm @ xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTG ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ đại bàn m co l phường Nguyễn Trãi” 11 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Báo cáo kiểm kê diện tích đất đai an Lu 2011” n va ac th si 58 12 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế phường hội năm 2011” 13 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Biểu số 09-TKĐĐ Bộ Tài nguyên Môi trường” lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 PHỤ LỤC lu an n va gh tn to PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Về ý kiến công dân hoạt động Công tác đánh giá quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang – tỉnh Hà Giang Nhằm đánh giá ý kiến ngƣời dân việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất thành phố để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài : “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai đại bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014”của sinh viên Đỗ Phƣơng Anh lớp K43B - QLĐĐ trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Họ tên : Chức vụ nghề nghiệp : Đơn vị công tác : NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ I TÁC PHONG LÀM VIỆC Thực tốt nội quy, giấc làm việc - Không : p ie - Có : nl w - Ý Kiến khác: d oa Tôn trọng công dân đến giao dịch an lu - Không : u nf va - Có : ll - Ý Kiến khác: m oi Trang phục gọn gàng, tác phong lịch - Khơng : z at nh - Có : z @ II CỞ SỞ VẬT CHẤT - Không : an Lu - Có : m co Đáp ứng đƣợc yêu cầu giao dịch công việc: l gm - Ý Kiến khác: n va ac th si 60 - Ý Kiến khác: Phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác quản lý: - Có : - Khơng : - Ý Kiến khác: Thực theo quy trình điện tử nhanh chóng, thuận tiện: - Có : - Khơng : lu an va -Ý kiến khác:………………………………………………………… n III THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ie gh tn to Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, cơng khai: - Khơng : p - Có : nl w oa - Ý kiến khác:……………………………………………………………… d Luôn cập nhật thông tin mới, văn pháp luật mới: va an lu - Không : u nf - Có : ll - Ý kiến khác: m oi IV ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC z at nh Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân z l gm - Không tốt : @ - Tốt: m co - Ý kiến khác: an Lu 10 Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hƣớng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến giao dịch n va ac th si 61 - Có : - Không : - Ý kiến khác: 11 Trình độ chuyên môn giải công việc - Giỏi : - Khá: - Yếu, kém: - Trung bình: - Ý Kiến khác: 12 Sử dụng phƣơng pháp, phƣơng tiện phù hợp với đặc thù lĩnh vực lu an - Khơng: n va - Có : tn to - Ý Kiến khác: p ie gh 13 Giúp cơng dân hiểu thực trình tự thủ tục - Không : oa nl w - Có : d - Ý Kiến khác: lu - Khơng: ll - Có : u nf va an 14 Cơng bằng, khách quan, xác giải công việc oi m z at nh -Ý Kiến khác: Ngƣời đánh giá z m co l gm @ Chủ hộ Đỗ Phƣơng Anh an Lu n va ac th si