Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG ANH VŨ Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÚ XUYÊN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG ANH VŨ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÚ XUYÊN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 -2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐD Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG ANH VŨ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÚ XUYÊN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 -2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐD Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 n LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình để hồn thành khóa luận mình, em nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên, bảo tận tình tập thể, cá nhân trƣờng Đặc biết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – Th.S Nguyễn Quang Thi quan tâm giúp đỡ, tận tình hƣớng dẫn em hồn thành tốt khóa thời gian qua Đồng thời, Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ngƣời truyền đạt cho em kiến thức q báu Kính chúc Thầy Cơ thật dồi sức khỏe, hạnh phúc gặt hái nhiều thành công công tác giảng dạy Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Uỷ ban nhân dân xã Tú Xuyên – huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp tơi suốt q trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2017 Sinh viên HOÀNG ANH VŨ n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tú Xuyên Năm 2016 34 Bảng 4.2: Một số văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tú Xuyên 38 Bảng 4.4 Kết thành lập chất lƣợng đồ xã Tú Xuyên 39 Bảng 4.5: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 41 Bảng 4.6: Kết giao đất xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.8: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Tú Xuyên 44 Bảng 4.9: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa xã Tú Xuyên 46 Bảng 4.10: Biến động đất đai năm 2016 so với năm 2014 xã Tú Xuyên 47 Bảng 4.11: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai xã Tú Xuyên giai đoa ̣n 2014 - 2016 50 Bảng 4.12: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất UBND xã Tú Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 4.14: Kết giải đơn thƣ từ năm 2014 – 2016 55 Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai hộ gia đình, cá nhân 58 n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTC : Bộ tài BNNPTNT : Bộ Nơng nghiệp phát triền nơng thôn BNV : Bộ nội vụ BTP : Bộ tƣ pháp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tƣớng HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nƣớc CP : Chính phủ NQ : Nghị Quyết CV : Công văn Giấy CNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD : Quyền sử dụng QH - KH : Quy hoạch - Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - Xã hội NĐ - CP : Nghị định - Chính Phủ NQ – TW : Nghị - Trung Ƣơng GPMB : Giai phóng mặt TB : Thông báo TT : Thông tƣ n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2013 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.6 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 10 2.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 n 2.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 11 2.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 12 2.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 12 2.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 13 2.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 2.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 13 2.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 14 2.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 14 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nƣớc từ thực Luật Đất đai 2013 đến 15 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 15 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai tỉnh Lạng Sơn 18 2.3.3 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Văn Quan 21 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích, thống kê, so sánh tổng hợp số liệu 26 n PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 32 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tú Xuyên 33 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đoạn 2014 đến 2016 37 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành địa bàn xã Tú Xuyên 38 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 39 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 43 4.3.6 Quản lý việc bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 45 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 45 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 46 n 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 48 4.3.10 Quản lý tài đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 49 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 51 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 52 4.3.13 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 53 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 54 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Tú Xuyên, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 55 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tú Xuyên 56 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 60 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn, tồn 60 4.5.3 Giải pháp 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân phố dân cƣ điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Nhƣ Mác khẳng định : “Lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất”, Chính việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá hiệu hợp lí dẫn đến thành tựu to lớn, góp phần cơng đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định nhƣ làm vững mạnh kinh tế Ở nƣớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý (điều luật đất đai 2013).Nhƣ vậy, đất đai điều kiện cho q trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nƣớc Nhà nƣớc thống quản lý đất đai nhằm bảo toàn lãnh thổ khai thác hợp lý, hiệu đất đai Tuy nhiên trình thực Luật đất đai nhƣ quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm đặc biệt đất Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà triển khai chƣa đồng bộ, kết đạt đƣợc thấp Việc tranh chấp đất đai diễn dƣới nhiều hình thức… Đứng trƣớc thực trạng đó, để đƣa vào việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thức tế q trình quản lí sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững n