i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH CHUNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÀ LƢƠNG, HUYỆN HẠ HÕA, TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHI[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÀ LƢƠNG, HUYỆN HẠ HÕA, TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa - Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH CHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÀ LƢƠNG, HUYỆN HẠ HÕA, TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa - Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K45 – ĐCMT - N03 Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hà Lương, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán công tác UBND xã Hà Lương nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em khơng qn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Sau em xin chúc toàn thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên PHẠM ANH CHUNG c ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Lương năm 2016 38 Bảng 4.2: Tổng hợp văn UBND xã Hà Lươngđã ban hành giai đoạn 2014- 2016 41 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Hà Lương 42 Bảng 4.4: Kết điều tra đo vẽ đồ xã Hà Lương 43 Bảng 4.5 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 4.6 Tổng hợp cơng trình xây dựng xã Hà Lương theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 45 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất xã Hà Lương giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.8: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hà Lươnggiai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.9: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Hà Lươnggiai đoạn 20142016 49 Bảng 4.10: Kết hồ sơ địa xã Hà Lương 51 Bảng 4.11: Kết thu chi ngân sách từ đất đai xã Hà Lương giai đoa ̣n 2014 - 2016 54 Bảng 4.12: Kết việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoa ̣n 2014 - 2016 55 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã Hà Lương giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 4.14: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoa ̣n 2014 - 2016 58 Bảng 4.15 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 63 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ cấu đất đai xã Hà Lương năm 2016 39 c iii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý Nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài ngun mơi trường 14 TT : Thơng tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phịng đăng kí c iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH ii MỤC LỤC .iv PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ huyện Hạ Hòa 18 2.2.1 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ 18 2.2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai đớ i với huy ện Hạ Hịa 21 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 23 c v 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 23 3.2.1 Địa điểm: 23 3.2.2 Thời gian: 23 3.3 Nội dung nghiên cứu .23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 Phần KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương .27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Hà Lương 29 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương 36 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hà Lương năm 2016 37 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoạn 2014 – 2016 40 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 40 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 42 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 45 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 48 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 48 c vi 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 51 4.3.9 Quản lý tài đất đai .52 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 55 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 56 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 57 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công về đấ t đai 58 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 59 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 60 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 61 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 65 4.5.1 Thuận lợi .65 4.5.2 Khó khăn, tồn 66 4.5.3 Giải pháp .66 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên cơng tác quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Xã Hà Lương đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính công tác quản lý Nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 Đảng quyền xã đặc biệt quan tâm c Xuất phát từ vấn đề , đồng ý Ban giám hiệu , Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo : TS Nguyễn QuangThi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hà Lương, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương giai đoạn 2014-2016 - Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hà Lương - Nêu trạng sử dụng của xã Hà Lương - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai ta ̣i xã Hà Lương giai đoạn 2014 - 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hà Lương 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai thực tế.Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để c