Đang tải... (xem toàn văn)
Duong Thi Cam Chuyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ CẨM CHUYÊN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VĨNH, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN G[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ CẨM CHUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VĨNH, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ CẨM CHUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VĨNH, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên, với hướng dẫn ThS Nguyễn Quang Thi sau thời gian làm việc khẩn trương đến em hồn thành khóa luận tốt nghiệp: “ Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Qua em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, bảo em tận tình suốt trình làm khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên bạn bè giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân xã Hữu Vĩnh, tới tập thể cán bộ, bà nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ cháu suốt trình thực tập xã Tuy cố gắng để hoàn thành khóa luận tốt nhất, song cịn hạn chế thời gian, kinh nghiệm, điều kiện nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận nhận xét, bổ sung, đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè để khóa luận em hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Dương Thị Cẩm Chuyên c ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị CP Chính phủ TT Thơng tư BTNMT Bộ tài nguyên môi trường STNMT Sở tài ngun mơi trường PTNMT Phịng tài ngun mơi trường BTC Bộ tài BTP Bộ tư pháp BNV Bộ nội vụ TTLT Thông tư liên tịch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế xã Hữu Vĩnh 19 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh năm 2016 25 Bảng 4.3 Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Hữu Vĩnh tiếp nhận giai đoạn 2014 - 2016 .29 Bảng 4.4 Tổng hợp văn UBND xã Hữu Vĩnh ban hành giai đoạn 2014 – 2016 .30 Bảng 4.5 Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 32 Bảng 4.6 Kết thành lập chất lượng đồ xã Hữu Vĩnh 33 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ kế hoạch 35 năm 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 4.8 Kết giao đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.9 Kết thu hồi đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 4.10 Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 4.11 Tổng hợp thành phần hồ sơ địa xã Hữu Vĩnh .40 Bảng 4.12 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hữu Vĩnh giai đoạn 2014 – 2016 41 Bảng 4.13 Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2016 42 xã Hữu Vĩnh 42 Bảng 4.14 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.15 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 .46 Bảng 4.16 Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 – 2016 48 Bảng 4.17 Kết giải đơn thư từ năm 2014 – 2016 49 Bảng 4.18 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý Nhà nước đất đai cho hộ gia đình cá nhân 52 c iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Tỉnh Lạng Sơn Huyện Bắc Sơn 2.2.1 Tỉnh Lạng Sơn 2.2.2 Đối với Huyện Bắc Sơn 11 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 c v 3.2.1 Địa điểm : 13 3.2.2 Thời gian : 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Hữu Vĩnh 13 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh 13 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 13 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh……………………………………14 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh…………………………………………………………………………14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 15 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 15 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Hữu Vĩnh 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hữu Vĩnh 24 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 28 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 28 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành địa bàn xã Hữu Vĩnh 32 c vi 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 33 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 33 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 36 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 40 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 42 4.3.8 Quản lý tài đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 45 4.3.9 Quản lý việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn xã Hữu Vĩnh 45 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vĩnh……………………………………………… 45 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh……… 46 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai……………………………….48 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh…………………………………………………………………………49 4.3.14 Phổ biến giáo dục, pháp luật đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh….50 4.3.15 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 51 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hữu Vĩnh 51 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hữu Vĩnh 54 4.5.1 Đánh giá chung 54 4.5.2 Đề xuất số giải pháp 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 c vii Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân phố dân cư điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Như Mác khẳng định : “ Lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất”, Chính việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá hiệu hợp lí dẫn đến thành tựu to lớn, góp phần công đổi yếu tố quan trọng cho tảng xã hội phát triển ổn định làm vững mạnh kinh tế Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lí, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lí, tiết kiệm hay khơng đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Nhà nước thống quản lí đất đai nhằm bảo tồn lãnh thổ khai thác hợp lí, hiệu đất đai Tuy nhiên trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm đặc biệt đất Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà triển khai cịn chưa đồng bộ, kết đạt thấp Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức… Đứng trước thực trạng đó, để đưa vào việc quản lí sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thức tế trình quản c