(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của phường đồng quang thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu DƢƠNG DIỆP ANH an va n Tên đề tài: gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN p ie ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014” d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP u nf va an lu Hệ đào tạo ll : Chính Quy m oi Khoa Khố học z at nh Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên : Quản lý đất đai : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu DƢƠNG DIỆP ANH an va n Tên đề tài: gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN p ie ĐỊA BÀN PHƢỜNG ĐỒNG QUANG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014” d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP u nf va an lu ll Hệ đào tạo Khoa Chuyên ngành Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính Quy : Quản lý tài nguyên : Quản lý đất đai : 2011 - 2015 : TS Phan Đình Binh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên q trình học tập qua giúp sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai lu an n va p ie gh tn to phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên thầy cô giáo giảng dạy suốt trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo TS Phan Đình Binh, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán phường Đồng Quang nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em q trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để kháo luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh Viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Dƣơng Diệp Anh n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu khu vực thương mại dịch vụ 32 Bảng 4.2: Một số tiêu y tế phường Đồng Quang 35 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Quang năm 2012 39 Bảng 4.4: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất phường Đồng Quang - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 43 Bảng 4.6: Thống kê đánh giá chất lượng đồ phường Đồng Quang 44 lu an Bảng 4.7: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 45 n va Bảng 4.8: Kế hoạch sử dụng đất năm phường Đồng Quang- thành tn to phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 48 p ie gh Bảng 4.9: Kết lập hồ sơ địa phường Đồng Quang thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên đến năm 2014 52 nl w Bảng 4.10: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2005 – 2010 53 oa Bảng 4.11: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai Phường Đồng d Quang giai đoa ̣n 2012 đến 2014 55 an lu va Bảng 4.12: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai u nf phường Đồng Quang giai đoạn 2012 - 2014 58 ll Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai oi m z at nh địa bàn phường Đồng Quang 61 z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ giá trị sản xuất dịch vụ thương mại –công nghiệp 32 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích đề tài .2 1.3 Yêu cầu đề tài .2 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, tính pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam lu theo luật đất đai 2003 an va 2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai Việt Nam tỉnh Thái Nguyên giai n đoạn 2012 - 2014 gh tn to 2.3.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước ie 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 14 p 2.4 Khái quát tình hình quản lý đất đai phường Đồng Quang, giai đoạn 2012 - nl w 2014 19 d oa 2.4.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phường Đồng Quang .19 an lu 2.4.1 Một số tồn 23 va PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .24 u nf 3.1 Đối tượng nghiên cứu .24 ll 3.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai .24 m oi 3.1.2 Đánh giá sơ lược tình hình phường Đồng Quang Error! z at nh Bookmark not defined 3.2 Tình hình sử dụng đất Error! Bookmark not defined z gm @ 3.3 Phương pháp nghiên cứu 25 PHẦN KẾT QUẢ ĐA ̣T ĐƢỢC 26 l m co 4.1 Tình hình phường Đồng Quang .26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 an Lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 n va ac th si v 4.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hôi môi truờng .37 4.2.1 Những lợi chủ yếu và kế t quả đa ̣t đươ ̣c 37 4.2.2 Những hạn chế 37 4.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 37 4.4 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Đồng Quang - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 41 4.4.1.Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 lu 4.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ an n va hành 43 trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 44 gh tn to 4.4.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ ie 4.4.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 p 4.4.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nl w .50 d oa 4.4.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 50 an lu 4.4.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ va .52 u nf 4.4.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 52 ll 4.4.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .54 m oi 4.4.10 Quản lý tài đất đai giá đất 54 z at nh 4.4.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 56 4.4.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai z gm @ xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 4.4.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .59 l m co 4.4.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 60 an Lu 4.4.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 61 n va ac th si vi 4.5 Đánh giá kế t quả về sự hiể u biế t của cán bô ̣ , người dân về công tác quản lý nhà nước về đấ t đai của phường Đồng Quang 62 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 63 4.6.1 Giải pháp chế, sách quản lý đấ t đai 63 4.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 64 4.6.3 Giải pháp khoa học- công nghê 65 ̣ 4.6.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 65 4.7 Các giải pháp tổ chức thực quy hoa ̣ch- kế hoa ̣ch sử dụng đất 66 lu PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .68 an n va 5.1 Kết luận 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 p ie gh tn to 5.2 Đề nghị .69 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo lu an quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” n va Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 - 30) khẳng định rõ nội dung lập quy gh tn to hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng p ie trước mắt mà lâu dài Trong thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất w nước, việc phân bố đất đai phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế oa nl phải gắn liền với q trình phân cơng lại lao động Trong giai đoạn từ đến d năm 2020 xa nữa, với mục tiêu xây dựng phường Đồng Quang trở lu an thành phường phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên, u nf va cần thiết phải tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đai dài hạn Quy hoạch, kế ll hoạch sử dụng đất hành lang pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai, oi m cụ thể hoá tiêu quy hoạch sử dụng đất đai thành phố, đồng thời z at nh sở cho việc giao cấp đất, cho thuê đất thu hồi đất Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010; Kế hoạch sử dụng đất chi tiết z giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020 phường Đồng Quang @ l gm Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên xét duyệt theo quy định, góp phần quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường Đồng Quang m co nói riêng TP Thái Nguyên nói chung đến năm 2010 xa hơn, sở pháp lý an Lu quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất… n va ac th si Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội phường có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, làm tăng nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tăng nhanh Trong nguồn tài nguyên đất đai có hạn lại chưa khai thác triệt để Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết việc lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Đồng Quang đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) .Thực tiễn cho thấy việc đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai lu theo pháp luật cần thiết để thấy kết đạt thiếu an n va sót, yếu việc thực hiên chức quản lý đất đai ngành nói cơng tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, p ie gh tn to chung địa phương nói riêng Qua rút học kinh nghiệm phân công Khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn TS Phan Đình nl w Binh - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài d oa “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Quang, 1.2 Mục đích đề tài va an lu thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” ll u nf Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng oi m Quang, giai đoạn 2012 - 2014 Xác định điểm mạnh chưa làm z at nh việc thực 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương năm tới z 1.3 Yêu cầu đề tài @ gm - Nắm vững nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định m co luật đất đai Trung ương địa phương l Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp an Lu - Nắm vững thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa phương Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo tính trung thực, khách quan n va ac th si 58 Bảng 4.12: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phƣờng Đồng Quang giai đoạn 2012 - 2014 Tên tổ chức, cá nhân vi phạm Số tiền Địa Nội dung vi phạm phạt Ghi (1000đ) Dương Văn Đức Tổ Hành vi chiếm đất 20.000.000 Đã nộp tiền 1.500.000 Đã nộp tiền 1.500.000 Đã nộp tiền 20.000.000 Đã nộp tiền 1.500.000 Đã nộp tiền Kéo dài thời hạn chấp Nguyễn Thị An hành định thu hồi Tổ lu đất quan nhà an nước có thẩm quyền va n Kéo dài thời hạn chấp hành định thu hồi Tổ 12 đất quan nhà gh tn to Hồng Văn Việt p ie nước có thẩm quyền w Nguyễn Hoàng Tổ Hành vi chiếm đất d oa nl Khánh lu hành định thu hồi đất quan nhà ll Trung Tổ u nf Hoàng văn va an Kéo dài thời hạn chấp oi m nước có thẩm quyền z at nh (Nguồn: UBND phường Đồng Quang) Nhận xét: Mục đích cơng tác thúc đẩy q trình thực z pháp Luật Đất đai, bảo đảm cho đất đai quản lý cách chặt chẽ, sử @ gm dụng mục đích pháp luật mang lại hiệu cao, góp phần tăng m co l cường đoàn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác qua tra, kiểm tra để nắm sách pháp luật đất đai vào an Lu thực tế Qua phát huy mặt tích cực hạn chế n va ac th si 59 mặt tiêu cực để tìm nội dung khơng phù hợp quy định để đề xuất sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Kết hợp với ngành thực thi pháp luật Thanh tra Nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân, chi cục thuế, ngành địa năm qua tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý Nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân cấp việc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm chưa thực thường xuyên, kết đạt chưa cao Lực lu lượng cán làm cơng tác quản lý đất đai cịn mỏng, trình độ lực cịn an n va hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc phối hợp đạo dân huyện xã công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ gh tn to Sở Tài nguyên Môi trờng với Sở, ban ngành liên quan, Uỷ ban nhân p ie 4.4.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Mục đích: nl w - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử d oa dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, an lu qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế va vi phạm pháp luật đất đai u nf - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, ll viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu m oi cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Đồng Quang z at nh Yêu cầu: z - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu gm @ rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù l hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ thực tiễn phường m co ràng, tinh thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình an Lu n va ac th si 60 - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, chất lượng, tiết kiệm Hình thức, biện pháp phổ biến: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn lu an hướng dẫn thi hành n va - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật tn to đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng p ie gh pháp luật w - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, oa nl nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai d - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên lu va an truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật ll dục pháp luật đất đai u nf - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo m oi 4.4.14 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi z at nh phạm quản lý sử dụng đất đai Trong năm qua, công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh z gm @ chấp đất đai địa bàn phường có nhiều cố gắng, giải dứt điểm nhiều vụ tranh chấp phức tạp Các vụ việc tranh chấp, kiếu nại, tố cáo ngày l m co trở nên phức tạp số lượng ngày tăng Đặc biệt đơn, thư tố cáo việc giao đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích, xử lý khơng an Lu nghiêm vi phạm đất đai Kết cụ thể thể bảng: n va ac th si 61 Bảng 4.13: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phƣờng Đồng Quang Số đơn thƣ thuộc thẩm quyền Số đơn không Đơn Tổng Năm không số Tổng Tố Khiếu Tranh thuộc đơn số cáo nại chấp thẩm thƣ quyền thuộc Đã Số thẩm giải tồn quyền đọng chuyển lên cấp lu an n va 2 1 0 2013 1 1 0 2014 4 1 Tổng 7 1 tn to 2012 Nhận xét: Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm p ie gh (Nguồn: UBND phường Đồng Quang) nl w quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ d oa đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích chủ sử dụng đất an lu đem lại cơng xã hội, góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân, va nâng cao lịng tin nhân dân cấp quyền phường giữ ll u nf vững an ninh, trị xã hội oi m 4.4.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai z at nh Hiện nay, địa phương có cán địa phường Có trách nhiệm xem xét quản lý đât đai, biến động, chuyển dịch cấu đất phường z Nhận xét: Trong trình sử dụng đất phường số hạn chế @ gm nhiều quan, đơn vị sử dụng đất lãng phí Có quan sử dụng đất m co l khơng hết diện tích có quan đơng cán sử dụng đất với diện tích chật hẹp Vì thời gian tới phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý an Lu đáp ứng chức năng, nhiệm vụ theo quy định nhà nước thuộc quy hoạch n va ac th si 62 khu vực quan công quyền Cần đẩy mạnh công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức quan Trên sở hàng năm có kế hoạch đầu tư sửa chữa cải tạo nâng cấp trụ sở làm việc xác định rõ trách nhiệm quan hành nghiệp việc quản lý tài sản, xử lý trường hợp vi phạm sử dụng nhà, đất sai mục đích, tránh lãng phí 4.5 Đánh giá kế t quả về sƣ̣ hiể u biế t của cán bô ̣ , ngƣời dân về công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Đồng Quang lu Hiê ̣n công tác quản lý nhà nước về đấ t đai của phường càng ngày an va trú trọng quan tâm nhiều Qua điề u tra đánh giá kế t quả về sự n hiể u biế t của cán bô ̣ , người dân về công tác quản lý nhà nước về đấ t đai của ie gh tn to phường Có nhận xét tình hình quản lý đất đai phường sau: Hộ đươ ̣c cấ p GCNQSD đấ t khá lớn ,phầ n it́ người dân sửa du ̣ng đấ t p chưa có giấ y chứng nhâ ̣n ho ̣ chưa trú trọng quan tâm tới quyền lợi tích nl w Phầ n lớn đấ t đươ ̣c cấ p GCNQSD đấ t là đấ t ở d oa Đa số sự hiể u biế t của người dân về vân đề quản lý nhà nước về đấ t đai an lu thông qua các kênh truyề n hiǹ h , báo, sách interne t Qua điề u tra đánh giá , nhiề u u nf va đa số người dân cho rằ ng công tác cấ p GCNSD đấ t còn quá rườm rà ll thủ tục giấy tờ lâu Với hô ̣ gia điǹ h có tiǹ h tra ̣ng tranh chấ p về đấ t đai oi m nhiên đã đươ ̣c giải quyế t và sử lý theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t z at nh Qua đó ta có thể đấ y đươ ̣c công tác quản lý đấ t đai phường ngày quan tâm Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa z thực đạt kết cao nên cầ n đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đất đai @ l gm cách thường xuyên , liên tục nhân dân đội ngũ cán đất đai địa bàn phường m co chuyên môn và tăng cường công tác tra , kiểm tra việc quản lý sử dụng an Lu n va ac th si 63 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 4.6.1 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai a Về chế , sách đề nghị với cấp có thẩm quyền thực ban hành đồng sách quản lý đất đai, như: - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải đối tượng nhu cầu thực tế - Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định theo bảng giá quy định thống theo chế thoả thuận nhà đầu tư chủ lu an sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất n va - Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp gh tn to khoản thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất - Cải cách công khai hố thủ tục hành lĩnh vực giao cấp p ie đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh oa nl w - Tăng cường cơng tác kiểm tra thực sách, chiến lược, quy d hoạch, kế hoạch theo Nghị định số 99/2006/NĐ-CP ngày 15/9/2006 Chính an lu phủ Kiểm tra tình hình thực quy hoạch phải thường xuyên, quan kiểm va tra có quyền yêu cầu quan, đơn vị kiểm tra tổ chức, cá nhân phải ll u nf cung cấp thông tin (trừ thơng tin bí mật quốc gia có quy định riêng) để nắm z at nh lý qua trình thực oi m tiến độ thực quy hoạch, dự án có biện pháp xử lý bất hợp b Đối với việc sử du ̣ng đất cho số loại đất z - Tập trung đầu tư khu đô thị mới, hạn chế việc giao đất phát triển tràn @ gm lan dự án nhà kinh doanh Khuyến khích nhà đầu tư tham gia phát triển l nhà xã hội, dự án chỉnh trang đô thị khu trọng điểm m co - Đất phát triển sở hạ tầng: Việc bố trí sử dụng đất theo quy hoạch cần an Lu phải theo quy hoạch chi tiết Bố trí sử dụng đất phải đảm bảo đủ diện tích, có n va ac th si 64 danh mục cơng trình cụ thể; đảm bảo tính tập trung, sử dụng đất đảm bảo mục đích, tiết kiệm - Đất phát triển thị: Lập quy hoạch đô thị chi tiết cho khu vực đô thị tỉnh, thành phố địa bàn; lựa chọn phương án thực phương án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi - Dành quỹ đất thoả đáng để quy hoạch khu tái định cư nhà nước có định thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dự án quy hoạch Khu tái định cư phải hoàn thiện trước nhà ở, sở hạ tầng giao thông, trường học, bệnh viện, dịch vụ thương mại, cơng trình phúc lợi xã hộị để lu người dân giao đất cho dự án có chỗ định cư an a Huy động vốn n va 4.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư to gh tn - Huy động nguồn lực người, sở vật chất nguồn lực p ie vốn để thực dự án kết hợp nhà nước nhân dân làm, công ích tự nguyện, trang thiết bị cơng trình phúc lợi cơng cộng nl w - Chủ động phối hợp để giới thiệu, kiến nghị với cấp có thẩm quyền d oa huy động vốn theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, ODA, FDI, BOT, an lu liên doanh liên kết, kêu gọi việt kiều từ nước để đầu tư sản xuất kinh pháp luật hành u nf va doanh, đầu tư vào cơng trình trọng điểm theo quy định văn ll - Kiến nghị nguồn thu từ đất phải đầu tư lại cho công tác quy m oi hoạch sử dụng đất, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội địa phương z at nh b Phương pháp đầu tư z - Phải có kế hoạch xếp ưu tiên thực dự án, cơng trình gm @ trọng điểm địa bàn l - Tạo điều kiện cho cấp, ngành tổ chức hội thảo m co cấp quản lý với doanh nghiệp, nhà đầu tư để giới thiệu địa điểm đầu tư, mức an Lu đền bù trước xin giấy phép đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt n va ac th si 65 thuận lợi bên; tháo gỡ khó khăn q trình đến bù, giải phóng mặt - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi môi trường trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng - Kiến nghị có sách ưu đãi đầu tư ưu đãi tiền thuê đất, thuế xuất nhập khẩu, giá trị gia tăng theo Luật đầu tư nước Luật đầu tư nước Việt Nam 4.6.3 Giải pháp khoa học- công nghê ̣ lu - Bố trí đủ sở vâ ̣t chấ t, từng bước ứng du ̣ng khoa ho ̣c công nghê ̣ an viê ̣c theo dõi, giám sát thực quy hoạch va n - Cầ n có sự tham gia tích cực của các n hà khoa học , nhà quản lý gh tn to và ngoài ngành để hơ ̣i thảo, góp ý, thẩ m đinh ̣ nhằm nâng cao chấ t lươ ̣ng ie công tác lập quy hoạch p - Bổ sung nhân lực, kinh nghiệm cho cán địa chính, nl w cơng tác bồi thường giải phóng mặt d oa - Ứng dụng công nghệ thông tin đại lý (GIS) để theo dõi cập nhật, quản an lu lý biến động đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý u nf va 4.6.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 4.6.4.1 Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất ll oi m - Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có cao trình thấp chịu ảnh z at nh hưởng lũ lụt di chuyển dân khu vực có sạt lở đất - Sử dụng đất dự án phải có phương án an tồn mơi trường z 4.6.4.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất @ l gm - Xây dựng thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất m co - Phát triển thị phải tính đến tầng địa chất bề mặt - Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất an Lu trường hợp có nhu cầu sử dụng đất n va ac th si 66 4.6.4.3 Bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để tổ chức , cá nhân sử dụng đất mục đích , tiết kiệm, có hiệu cao đơi với phát triể n bề n vững - Xây dựng chế thống cam kết quản lý đất đai bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức nhân trình sử dụng đất - Đề nghị đầ u tư các cơng trình xử lý chất thải đủ tiêu chuẩn trước lu thải môi trường an n va - Phối hợp tăng cường kiể m tra , giám sát xử lý nghiêm trường p ie gh tn to hơ ̣p vi pha ̣m Pháp luâ ̣t về bảo vê ̣ môi trường - Cập nhật số liệu quan trắ c môi trường để có t hông tin kiể m soát , đánh giá xác kịp thời mức độ nhiễm mơi trường 4.7 Các giải pháp tổ chƣ́c thực quy hoa ̣ch- kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đất nl w - Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy an lu thực d oa hoạch sử dụng đất phê duyệt theo quy định để người biết để va - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ll u nf - Cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy oi m hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch z at nh Tổ chức tuyên truyền cho người dân, chủ sử dụng đất trách nhiệm nghĩa vụ việc thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt z - Đề nghị rà soát điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù l hoạch đất địa bàn gm @ hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án quy m co - Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ đáp an Lu ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch n va ac th si 67 ngành, lĩnh vực, địa phương phải dựa sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt - Các giải pháp để đảm bảo tính khả thi tính hiệu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, như: xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi để đấu giá cho mục đích thương mại để tăng nguồn thu ngân sách; phát triển hạ tầng phải gắn với khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất Nhà nước đầu tư; phải nâng cao công tác giám sát quy hoạch sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường Đồng Quang giai đoạn 2012 – 2014, giúp đỡ lãnh đạo cán địa phường Đồng Quang tơi có điều kiện trực tiếp tiếp xúc với công việc,củng cố kiến thức khả vận dụng lý thuyết vào thực tế công việc, biết phần vấn lu an đề tình hinh quản lý sử dụng đất địa bàn phường Đồng Quang, giúp n va cho tơi tích lũy phần kiến thức không khỏi bỡ ngỡ sau trường, tn to đưa số kết luận sau: gh - Việc ban hành tổ chức thực văn nhìn chung đầy p ie đủ nghiêm túc, năm gần tỉnh huyện ban hành w số văn quy định quản lý sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tế oa nl - Đã xây dựng thành công hệ thống đồ địa theo hệ tọa độ d VN-2000 sử dụng hiệu công tác quản lý đất đai lu va an - Công tác cấp GCNQSDĐ chưa thực đạt kết cao phần u nf cơng tác đo đạc có nhiều sai xót cần phải chỉnh sửa diện tích, hình ll thửa, tên chủ sử dụng, địa Nhưng với công tác quản lý đất đai thực m oi cách thường xuyên, triệt để nghiêm túc làm cho đất đai ngày z at nh sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hợp lý hiệu Bên cạnh z tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt @ gm - Công tác chỉnh lý biến động đất đai chưa tiến hành thường m co quản lý đất đai l xuyên đồng cấp, chưa đáp ứng kịp thời phục vụ cơng tác an Lu - Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 thực hiệu quả, nhiên thời gian thực tương đối n va ac th si 69 dài, qua trình thực có nhiều điểm khơng phù hợp đòi hỏi phải điều chỉnh,và thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 - Việc giao đất đất chuyên dùng thực theo trình tự kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế, xã hội.Về hoàn thành xong việc giao đất nơng nhiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, tiếp tục giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân số tổ chức để đưa vào trồng rừng sản xuất - Công tác thống kê, kiểm kê đất đai việc xây dựng bảng giá đất lu thực theo hàng năm, đầy đủ theo pháp luật văn an tỉnh, trung ương ban hành va n - Công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, công tác gh tn to giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đạt kết định đem lại ie lịng tin nhân dân quyền, ngăn chặn kịp thời vụ việc vi p phạm pháp luật đất đai 5.2 Đề nghị d oa nl w - Đất đai phần lớn sử dụng mục đích, quy hoạch an lu Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường u nf va giai đoạn 2012-2014, trước tồn tại, vướng mắc phường, để công tác quản lý sử dụng đất tốt thời gian tới theo ý kiến chủ quan ll oi m thân, tơi có số kiến nghị sau: z at nh - Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai cách thường xuyên, liên tục nhân dân đội ngũ cán chuyên môn z - Đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ để hệ thống sổ sách quản lý đất đai @ l gm vào ổn định tiến tới lập sở liệu dạng số địa bàn phường m co - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai an Lu n va ac th si 70 - Nhà nước cần có chế đặc thù cho huyện miền núi, vùng cao xét cấp đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (2004), Thông tư 29/2004/QĐ-BTNMT, NXB Bản đồ Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 69/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư lu an Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, NXB n va Chính trị Quốc gia - năm 2007 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư p ie gh tn to Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định w Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo oa nl công tác tháng cuối năm 2012 d Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo lu va an cơng tác địa năm 2012 u nf Phịng Tài ngun Mơi Trường, Báo cáo thuyết minh thống kê kiểm kê ll đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2005 - 2010 m oi Phịng Tài ngun Mơi Trường (2012), Báo cáo thuyết minh thống kê, z at nh kiểm kê đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2012 z 10 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo @ gm tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 m co Thái Nguyên năm từ 2001 đến 2009 l 11 Phòng Thống kê thành phố Thái Nguyên, Niên giám thống kê thành phố 1992, NXB Bản đồ Hà Nội an Lu 12 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp n va ac th si 72 13 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai 1993, NXB Bản đồ Hà Nội 14 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, NXB Bản đồ Hà Nội 15 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật khiếu nại, tố cáo 1998 16 GV.Nguyễn Khắc Thái Sơn, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, dùng cho sinh viên ngành quản lý đất đai - Nhà xuất NN Hà Nội năm 2007 lu 17 Sở Văn hố thơng tin tỉnh Thái Ngun Quy hoạch tổng thể phát triển an nghiệp văn hố thơng tin tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 va n 18 Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên Quy hoạch phát to gh tn triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2001 - 2020 ie 19 UBND phường Đồng Quang (2012), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất p phường Đồng Quang giai đoạn 2010-2020 nl w 20 UBND phường Đồng Quang (2010), Báo cáo tổng kết năm thực d oa định số 79/2007/QĐ-TTg thủ tướng Chính Phủ an lu 21 UBND phường Đồng Quang (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế u nf va xã hội phường Đồng Quang 22 Viện Chiến lược phát triển (2008), Tài liệu tập huấn đào tạo nghiệp vụ ll oi m quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Hà Nội z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si