(Luận văn) đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn xã vân tùng huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - lu PHAN THỊ THÚY an n va TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÂN TÙNG, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN p ie gh tn to Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo oi m : Chính quy : Khoa học mơi trƣờng Khoa : Mơi trƣờng : 2011 - 2015 z Khóa học z at nh Chuyên ngành m co l gm @ an Lu Thái Nguyên – 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - lu PHAN THỊ THÚY an n va Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÂN TÙNG, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu va Hệ đào tạo : Chính quy u nf : Khoa học môi trƣờng ll Chuyên ngành oi : Mơi trƣờng z at nh Khóa học m Khoa : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PSG.TS Nguyễn Ngọc Nông z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên – 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Ban Chủ nhiệm Khoa lu Môi trƣờng, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em an Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phòng TN&MT huyện Ngân Sơn, n va kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng gh tn to BQL nƣớc sinh hoạt VSMT huyện Ngân Sơn cán bộ, nhân viên công ie tác phòng TN&MT huyê ̣n giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp p Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè bên cạnh nl w động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa d oa luận tốt nghiệp an lu Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng nhƣng va kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp chắ c u nf chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến ll thầy bạn bè để chuyên đề đƣợc hoàn thiện oi m Em xin chân thành cảm ơn! z at nh Thái Nguyên, tháng 01 năm 2015 Sinh viên z l gm @ m co Phan Thị Thúy an Lu n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Lƣơ ̣ng CTR phát sinh năm 2008 16 Bảng 2.2: Cam kế t quố c tế về BVMT mà Viê ̣t Nam đã tham gia 19 Bảng 4.1: Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm địa bàn xã Vân Tùng 28 Bảng 4.2: Dƣ lƣợng hóa chất BVTV tồn đất khu II - xã Vân Tùng 33 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Vân Tùng 34 Bảng 4.4: Nhân lực công tác quản lý môi trƣờng , thu gom rác thải BQL nƣớc VSMT huyện Ngân Sơn 36 lu Bảng 4.5: Công cụ thu gom, phƣơng tiện vận chuyển xã Vân Tùng 37 an Bảng 4.6: Mức thu phí VSMT địa bàn xã Vân Tùng 38 n va tn to Bảng 4.7: Tài phục vụ công tác QLMT xã Vân Tùng tháng đầu năm năm 2014 39 p ie gh Bảng 4.8: Một số nội dung đạo QLMT quan cấp UBND xã 40 Bảng 4.9: Tổng lƣợng CTR phát sinh thu gom xã Vân Tùng 41 nl w Bảng 4.10: Thực trạng thu gom rác ngƣời dân 42 d oa Bảng 4.11: Nguồn tiếp nhận nƣớc thải hộ gia đình 44 va an lu Bảng 4.12: Các cơng trình, dự án lập cam kết BVMT địa bàn xã Vân Tùng năm 2013-2014 45 u nf Bảng 4.13:Mức độ quan tâm ngƣời dân đến môi trƣờng 48 ll Bảng 4.14: Các nguồn thông tin môi trƣờng ngƣời dân 49 m oi Bảng 4.15: Các giải pháp nâng cao hiệu BVMT 49 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức cơng tác quản lý mơi trƣờng Việt Nam 14 Hình 4.1: Bản đồ địa giới hành xã Vân Tùng 26 Hình 4.2: Sơ đồ tổ chức máy quản lý môi trƣờng cấp xã 35 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN an n va p ie gh tn to BVMT : Bảo vệ môi trƣờng BVTV : Bảo vệ thực vật CNH-HĐH : Công nghiê ̣p hóa – Hiê ̣n đa ̣i hóa CKBVMT : Cam kế t bảo vệ môi trƣờng CLB : Câu lạc CN – XD : Công nghiệp - xây dựng ĐMC : Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc ĐTM : Đánh giá tác động môi trƣờng HTX : Hợp tác xã KHCN & MT : Khoa học công nghệ môi trƣờng LHQ : Liên hợp quốc NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn PTBV : Phát triển bền vững : Quản lý Nhà nƣớc TN & MT : Tài nguyên môi trƣờng nl w : Ban quản lý oa lu BQL QLNN d an lu : Trung tâm quan trắc môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân : Tổ chức phát triển liên hợp quốc ll u nf oi m UNDP va TT Quan trắc MT : Chƣơng trình mơi trƣờng liên hợp quốc VA : Tăng trƣởng giá trị gia tăng VSMT : Vệ sinh môi trƣờng WWF : Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên z at nh UNEP z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài lu 1.3 Yêu cầu đề tài an va 1.4 Ý nghĩa đề tài n PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU gh tn to 2.1 Khái niệm môi trƣờng quản lý môi trƣờng 2.1.1 Khái niệm môi trƣờng ie p 2.1.2 Khái niệm quản lý môi trƣờng nl w 2.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trƣờng oa 2.2.1 Cơ sở triết học quản lý môi trƣờng d 2.2.2 Cơ sở Khoa học - Kỹ thuật - Công nghệ quản lý môi trƣờng lu va an 2.2.3 Cơ sở luật pháp quản lý môi trƣờng u nf 2.2.4 Cơ sở kinh tế quản lý môi trƣờng 10 ll 2.3 Tình hình quản lý môi trƣờng giới Việt Nam 11 m oi 2.3.1 Tình hình quản lý môi trƣờng giới 11 z at nh 2.3.2 Tình hình quản lý môi trƣờng Việt Nam 12 2.3.3 Quan hệ hợp tác quốc tế bảo vệ môi trƣờng 18 z @ 2.4 Tình hình quản lý mơi trƣờng tỉnh Bắc Kạn 20 l gm PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 23 m co 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 an Lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 n va ac th si vi 3.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn 23 3.3.2 Thực trạng môi trƣờng xã Vân Tùng 23 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 23 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phƣơng pháp kế thừa, thu thập thông tin thứ cấp 24 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phƣơng pháp khảo sát thực địa 24 lu 3.4.4 Phƣơng pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 24 an 3.4.5 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu 25 va PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 n gh tn to 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 26 p ie 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 nl w 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 31 d oa 4.2 Thực trạng môi trƣờng xã Vân Tùng 32 an lu 4.2.1 Môi trƣờng nƣớc 32 va 4.2.2 Môi trƣờng đất 32 u nf 4.2.3 Môi trƣờng khơng khí 34 ll 4.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 34 oi m z at nh 4.3.1 Tổ chức công tác quản lý môi trƣờng xã Vân Tùng 34 z 4.3.2 Đánh giá công tác triển khai thực văn bản, thị cấp hoạt động quản lý môi trƣờng xã 39 @ gm 4.3.3 Đánh giá hoạt động quản lý môi trƣờng xã 41 m co l 4.4 Nhận thức ngƣời dân vấn đề môi trƣờng địa bàn xã Vân Tùng 47 an Lu 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn xã Vân Tùng 50 n va ac th si vii 4.5.1 Thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn, trở ngại 51 4.6 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng xã Vân Tùng 52 4.6.1 Đối với quan quản lý môi trƣờng 52 4.6.2 Đối với doanh nghiệp 52 PHẨN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 55 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 an I.TIẾNG VIỆT 57 va n II CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET 58 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện môi trƣờng vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế, khoa học, kỹ thuật năm cuối kỷ XX gây tác động tiêu cực đến môi trƣờng sống ngƣời Những năm gần tất nƣớc chung sức, đồng lòng để BVMT ngày Hàng loạt biện pháp đƣợc đề xuất thực thu đƣợc thành tựu to lớn lĩnh vực BVMT Tuy nhiên, Thế giới đứng trƣớc thách thức môi trƣờng đặc biệt lu nƣớc phát triển, có Việt Nam an Nƣớc ta thời kỳ CNH - HĐN đất nƣớc việc đầu tƣ phát triển kinh va n tế có tác động khơng nhỏ đến môi trƣờng Để giải vấn đề môi trƣờng tn to thời kỳ theo quan điểm “ Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng gh trƣởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội BVMT” cần phải p ie có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động, đổi lãnh đạo, w đạo, điều hành đặc biệt tổ chức, triển khai thực công tác BVMT oa nl toàn Đảng toàn xã hội d Cùng với nƣớc , tỉnh Bắc Kạn năm gần có chủ ề mơi trƣờng , ứng dụng an lu trƣơng, sách biện pháp giải vấn đ va công nghê ̣ tiên tiế n sản xuấ t sa ̣ch , đẩ y ma ̣nh công tác tuyên truyề n , giáo u nf dục môi trƣờng… Ngân Sơn là mô ̣t huyê ̣n miề n núi với vi ̣trí điạ lý thuâ ̣n lơ ̣i ll nguồn tài nguyên đất , nƣớc, khoáng sản phong phú và đa da ̣ng , huyê ̣n Ngân Sơn có nhiề u thuâ ̣n lơ ̣i phát triể n kinh tế , đă ̣c biê ̣t là ngành công nghiê ̣p khai oi m z at nh thác, chế biế n khoáng sản Trong nhƣ̃ng năm gầ n , tố c đô ̣ phát triể n kinh tế của huyê ̣n Ngân Sơn đa ̣t mƣ́c cao , với sƣ̣ phát triể n của các ngành khai thác z @ khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng ,… ngành nông nghiê ̣p cũng tƣ̀ng bƣớc gm phát triển đặc biệt chăn nuôi , tấ t cả đã đóng góp quan tro ̣ng cho sƣ̣ phát triể n kinh m co l tế , xã hội huyện Tuy nhiên, sƣ̣ phát triể n kinh tế – xã hội kéo theo vấn đề gia tăng ô nhiễm suy giảm chất lƣợng đất , nƣớc, không khí, đa da ̣ng sinh ho ̣c gây an Lu tác động trƣ̣c tiế p đế n cuô ̣c số ng của nhân dân n va ac th si 49 Hiện nay, thông tin vấn đề môi trƣờng đến với ngƣời dân từ nhiều nguồn khác Cụ thể bảng 4.14 Bảng 4.14: Các nguồn thông tin môi trƣờng ngƣời dân Nguồn thông tin STT Số phiếu Tỷ lệ(%) Tivi, đài, báo 32 64,0 Đài phát địa phƣơng 14,0 Các chƣơng trình tuyên truyền, cổ động 6,0 Các nguồn khác (tờ rơi, áp phích, internet, ) 16,0 Tổng lu 50 100,0 (Nguồn: Phiếu điều tra) an n va Qua tổng hợp từ phiếu điều tra cho thấy ngƣời dân biết tới chƣơng trình tn to BVMT thơng qua nhiều nguồn khác nhƣ: Tivi, đài, báo; đài phát địa phƣơng, chƣơng trình tun truyền, cổ động Trong phƣơng tiện truyền gh p ie thông nguồn chủ yếu, cụ thể: 50 phiếu điều tra có 32 phiếu có nguồn tivi, đài, báo chiếm 64%; nguồn khác (tờ rơi, áp phích, internet ) có phiếu chiếm nl w 16,0%; đài phát địa phƣơng phiếu chiếm 14%; chƣơng trình tuyên d oa truyền chiếm tỉ lệ thấp 6% an lu Khi mà nhận thức ngƣời dân trở thành yếu tố định đến chất lƣợng va môi trƣờng địa phƣơng điều kiện kinh tế địa phƣơng, đặc biệt đạo u nf quy hoạch hợp lý quyền cơng tác tun truyền, phổ biến kiến ll thức môi trƣờng cho nhân dân việc vô cần thiết oi m Quan điểm ngƣời dân giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác z at nh BVMT địa phƣơng đƣợc thể qua bảng z Bảng 4.15: Các giải pháp nâng cao hiệu BVMT @ Các biện pháp Tăng cƣờng công tác tuyên truyền BVMT Tập huấn kiến thức BVMT cho ngƣời dân Hỗ trợ chi phí cho cơng trình BVMT Tăng cƣờng thu gom phân loại rác nguồn Tăng cƣờng phối hợp quan quyền Số phiếu 11 15 m co l gm an Lu STT Tỷ lệ (%) 22,0 30,0 6,0 14,0 18,0 n va ac th si 50 tổ chức Tất ý kiến Tổng 10,0 50 100,0 (Nguồn: Phiếu điều tra) Đa số ý kiến ngƣời dân cho việc BVMT trƣớc hết cần thay đổi nhận thức ngƣời, nâng cao hiểu biết ngƣời dân qua các chƣơng trình tâ ̣p huấ n kiế n thƣ́c BVMT các quan chuyên trách tổ chƣ́c , tỷ lệ chiếm tới 30% số ngƣời dân đƣợc hỏi Bên cạnh có 22% sớ dân cho để cải thiện VSMT cầ n phải tăng cƣ ờng công tác tuyên truyền BVMT cho cá nhân địa bàn lu Ngồi cịn số ý kiến khác cho cần có phớ i hơ ̣p giƣ̃a quan chin ́ h an quyề n và các tổ chƣ́c (18%) để công tác BVMT đƣợc triển khai cách tồn diện va n giúp mơi trƣờng xã ngày xanh hơn, số liệu đƣợc thể hình 4.12 tn to Tuy nhiên để phát huy hiệu tối đa tham gia công đồng công gh tác BVMT nhƣ quản lý môi trƣờng trƣớc hết cần phải nâng cao nhận thức p ie ngƣời dân cách tổ chức nhiều buổi truyền thông môi trƣờng nhằm thu hút ngày nhiều ngƣời tham gia cơng tác tun truyền BVMT góp phần thay đổi nl w hành vi, phong tục tập qn ảnh hƣởng xấu đến mơi trƣờng; có ý thức sử dụng hợp d oa lý tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ cải thiện môi trƣờng, xây dựng nếp sống văn an lu minh phát triển bền vững cộng đồng va 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc ll 4.5.1 Thuận lợi u nf môi trƣờng địa bàn xã Vân Tùng m oi Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác QLNN môi trƣờng xã Vân Tùng z at nh đạt đƣợc số kết bƣớc đầu quan trọng, tạo tiền đề cho năm Những kết đạt đƣợc hoạt động quản lý môi trƣờng tài nguyên z @ môi trƣờng: l ngày đƣợc nâng cao gm - Nhận thức cấp lãnh đạo ngƣời dân vấn đề mơi trƣờng m co - Vấn đề phịng ngừa nhiễm môi trƣờng đƣợc coi trọng, nhiều dự án an Lu trình duyệt báo cáo ĐTM đầu tƣ kinh phí để phịng chống nhiễm, số sở sản xuất kinh doanh bƣớc đầu tƣ cải tiến công nghệ nhằm hạn chế ô nhiễm n va ac th si 51 xử lý chất thải Các hoạt động kinh tế – xã hội, BVMT bƣớc đầu có gắn kết làm sở cho PTBV địa phƣơng - Nhiều phong trào quần chúng BVMT đƣợc hình thành phát triển nhƣ phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp”, “Chiến dịch làm Môi trƣờng Thế giới”, “Tuần lễ quốc gia nƣớc VSMT”, đƣợc đông đảo nhân dân tham gia hƣởng ứng tích cực - Mơi trƣờng nhiều nơi đƣợc cải thiện, nhiều tập quán lối sống tiến mơi trƣờng đƣợc hình thành khu đô thị nông thôn - Nguồn nhân lực QLNN BVMT ngày đƣợc tăng cƣờng củng cố, thực đƣợc nhiệm vụ chủ yếu thời gian qua vƣơn lên để bƣớc đáp lu an ứng yêu cầu giai đoạn Trong bối cảnh địa phƣơng, dân trí cịn thấp, n va sở vật chất nghèo nàn lạc hậu, đầu tƣ khiêm tốn với hoạt động tổ mang tính kinh tế xã hội quan trọng Dù vậy, kết khiêm tốn so với yêu cầu khách gh tn to chức biên chế hạn hẹp nhƣng hoạt động BVMT trở thành hoạt động ie quan BVMT Sƣ̣ suy thoái nguồ n tài nguyên thiên nhiên và môi trƣờng đã p đă ̣t nhƣ̃ng vấ n đề cầ n giải quyế tNhìn nhận hạn chế tồn hoạt động nl w quản lý tài nguyên môi trƣờng sở để đƣa nhữ ng giải pháp và kiế n nghi ̣ oa 4.5.2 Khó khăn, trở ngại d - Rác thải nơng nghiệp đặc biệt bao bì thuốc BVTV, nguồn chất thải nguy lu va an hại nhƣng chƣa đƣợc thu gom, xử lý theo quy định u nf - Do tiến độ thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà máy xử lý rác chậm so với ll kế hoạch (do có thay đổi chủ đầu tƣ dự án nguồn kinh phí) nên việc thu oi m gom, xử lý rác thải tập trung chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu BVMT z at nh - Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chƣa thực đầy đủ, nghiêm túc CKBVMT Một số sở chƣa thực đăng ký CKBVMT đề án BVMT theo z quy định @ gm - Về cán đảm nhiệm công tác BVMT cấp xã cịn gặp khó khăn, chƣa l đƣợc trọng Do xã có cán địa - xây dựng phụ trách công m co tác QLNN đất đai, xây dựng môi trƣờng nên nhiều nhiệm vụ BVMT chƣa đƣợc cấp xã triển khai thực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề Hệ thống an Lu n va ac th si 52 trang thiết bị đạc, phân tích nhƣ nhân lực làm cơng tác chƣa có, việc xử lý giải ô nhiễm chƣa đƣợc chủ động - Trên địa bàn xã chƣa quy hoạch đƣợc khu chăn nuôi tập chung, trang trại chăn nuôi nằm phân tán, tự phát xen kẽ khu dân cƣ, gây nhiễm mơi trƣờng - Kinh phí cho cơng tác quản lý mơi trƣờng cịn hạn hẹp, đầu tƣ chƣa thích đáng cho nhiệm vụ BVMT địa phƣơng 4.6 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng xã Vân Tùng lu 4.6.1 Đối với quan quản lý môi trường an - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp n va luật BVMT nhân lực làm công tác BVMT ban, ngành, đoàn thể, địa phƣơng ie gh tn to - Tiếp tục củng cố, kiện toàn tăng cƣờng lực tổ chức máy nguồn - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác BVMT để huy động tối đa nguồn lực p xã hội nl w - Để thúc đẩy phát triển kinh tế kết hợp với BVMT, Nhà nƣớc cần Có d lu trƣờng oa sách ƣu đãi vốn cho vay dự án để xây dựng cơng trình xử lý mơi va an 4.6.2 Đối với doanh nghiệp u nf - Bố trí cán chuyên trách kiêm nhiệm để quản lý vấn đề môi ll trƣờng doanh nghiệp đầu mối để quan QLNN thuận lợi việc oi m trao đổi thông tin môi trƣờng z at nh - Các doanh nghiệp cần thay đổi nhận thức BVMT nói chung BVMT lĩnh vực thƣơng mại nói riêng, tiến tới thay đổi hành vi doanh nghiệp z l gm @ trình sản xuất, kinh doanh Đặc biệt áp dụng giải pháp cơng nghệ - Hồn thiện máy quản lý môi trƣờng doanh nghiệp Cụ thể cần có m co kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn mơi trƣờng nhằm áp an Lu dụng quy định pháp luật mơi trƣờng có khả vận hành hệ thống xử n va ac th si 53 lý, phân tích kiểm tra mức độ đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng sản phẩm chất thải - Thực nghiêm túc biện pháp BVMT nêu báo cáo ĐTM môi trƣờng đƣợc phê duyệt bảo cam kết BVMT đăng ký tuân thủ tiên chuẩn mơi trƣờng - Phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trƣờng từ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị - Khắc phục ô nhiễm môi trƣờng hoạt động đơn vị gây - Tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức BVMT cho ngƣời lao động lu sở sản xuất kinh doanh đơn vị an va - Thực đầy đủ chế độ báo cáo môi trƣờng theo quy định pháp luật n - Chấp hành chế độ kiểm tra, tra BVMT to p ie gh tn - Nộp đầy đủ khoản thuế, phí BVMT theo quy định d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 PHẨN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình tìm hiểu cơng tác QLNN mơi trƣờng địa bàn xã Vân Tùng giai đoa ̣n 2012-2014, em xin đến kết luận nhƣ sau: Vân Tùng xã nông thôn miền núi nằ m ở vi ̣trí tru ng tâm huyê ̣n Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn , có điều kiện tự nhiên thuận lợi , nguồ n tài nguyên phong phú lu thuâ ̣n lơ ̣i cho viê ̣c phát triể n kinh tế – xã hội an Nhìn chung mơi trƣờng địa bàn xã giữ đƣợc sắc thái tự nhiên Tuy va n nhiên, nhƣ̃ng năm gầ n mơi trƣờng có dấu hiệu xuống cấp tn to hoạt động ngƣời dân nhƣ: Hoạt động khai thác khống sản, giao thơng, nơng - Mơi trƣờng nƣớc mặt có dấu hiệu nhiễm số điểm đặc biệt p ie gh nghiệp, chăn nuôi, sinh hoạt… nl w khu vực khai thác khống sản Nƣớc ngầm có biểu nhiễm, có hàm d oa lƣợng đá vơi sắt cao không lớn va an lu - Môi trƣờng không khí bị nhiễm bụi giao thơng Mức độ nhiễm u nf - Mơi trƣờng đất có nguy bị nhiễm hóa chất BVTV, rác thải, ll chất thải trình khai thác tuyển rửa quặng… m oi Công tác quản lý môi trƣờng cấp xã yếu thiếu nhân lực, chƣa z at nh đƣợc quan tâm, nhiều nhiệm vụ chƣa triển khai thực theo trách nhiệm đƣợc z quy định Luật BVMT Hiê ̣n phịng TN&MT huyện có cán chun gm @ trách môi trƣờng Cấp xã mới chỉ có cán bô ̣ điạ chính kiêm nhiê ̣m môi trƣờng l BQL nƣớc sinh hoa ̣t và VSMT (gồ m nhân viên thu gom , 01 lái xe ) chƣa đáp m co ứng đƣợc nhu cầu thu gom xử lý rác thải ngày mô ̣t tă ng (từ 357,05 tấn/năm năm an Lu 2012 đến 378,25 tấn/năm năm 2014) địa bàn xã Viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n các văn bản pháp luật mơi trƣờng cấp quyền đã đƣơ ̣c UBND xã tiế p nhâ ̣n và n va ac th si 55 triể n khai tiế n hành khá tố t Năm 2013-2014 đã có 11 công trin ̀ h, dƣ̣ án , sở sản xuấ t kinh doanh đăng ký và thƣ̣c hiê ̣n CKBVMT Công tác truyề n thông pháp luật , hoạt động , chiế n dich ̣ BVMT nhƣ : hƣởng ƣ́ng Giờ Trái đấ t , ngày Môi trƣờng Thế giới , Tổng vệ sinh khu phố… đã đƣ ợc ngƣời dân hƣởng ứng tham gia tƣơng đố i đầ y đủ và nhiê ̣t tiǹ h 5.2 Kiến nghị Với trạng QLMT địa bàn xã nêu trên, em xin đƣa số đề nghị sau: - Cần bổ sung cán chuyên môn Môi trƣờng xã Tiến hành tập huấn, giáo dục cho cán nhân dân địa bàn nhằm phổ biến, tuyên truyền Luật lu an BVMT 2014 n va - Giáo dục cho ngƣời dân thay đổi cách ứng xử không tốt môi trƣờng, tn to đồng thời biết cách tự BVMT sống gh - Nên bố trí thêm dụng cụ BVMT nhƣ thùng chứa đựng rác cơng cộng, hồn p ie thiện hệ thống thoát nƣớc xã nhằm đảm bảo giữ VSMT w - Vận động ngƣời dân thay đổi thói quen ứng xử với môi trƣờng, nâng cao d cá nhân oa nl nhận thức tuyên truyền sâu rộng ý nghĩa quan trọng môi trƣờng lu an - Các hộ gia đình phải có trách nhiệm thực quy định BVMT theo u nf va Luật BVMT quy định hộ gia đình ll - Cần phải đầu tƣ, nâng cấp, cải tạo hệ thống cấp thoát nƣớc tuyến m oi đƣờng nhằm hạn chế ngập úng, sạt lở mƣa to z at nh - Tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ Thế giới lĩnh vực môi trƣờng nhằm nâng cao khả quản lý đối phó với cố mơi trƣờng z @ - Áp dụng biện pháp nhằm hạn chế ô nhiễm môi trƣờng nâng cao chất l gm lƣợng môi trƣờng sống nhân dân địa bàn xã Cần xác định rõ vai trò cộng đồng dân cƣ BVMT Bên cạnh Nhà nƣớc quan ban ngành cần có m co hỗ trợ sách, luật pháp công nghệ Cũng nhƣ tạo điều kiện mặt tài an Lu n va ac th si 56 để nhân dân cán lãnh đạo áp dụng biện pháp làm giảm thiểu nhiễm mơi trƣờng góp phần BVMT, tăng cƣờng chất lƣợng sống cho nhân dân - Tăng cƣờng đội ngũ cán nâng cao lực nhƣ trình độ cho cán quản lý môi trƣờng địa bàn - Tăng cƣờng công tác QLNN BVMT cấp, ngành kiểm tra, kiểm soát tra BVMT nhằm bƣớc đƣa sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ ngày thực nghiêm minh Luật BVMT Nghị định có liên quan - Đầu tƣ trang thiết bị mới, đại cho xã để công tác QLNN môi lu an trƣờng đƣợc thực tốt địa bàn xã n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Bộ TN&MT (2010), “Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010 Tổ ng quan môi trường Viê ̣t Nam”, Hà Nội Bộ TN&MT - Bộ Tiêu chuẩn Việt Nam BQL nƣớc sinh hoa ̣t và VSMT huyê ̣n Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn(2014), “Báo cáo tình hình sử dụng kinh phí mơi trường tháng đầu năm 2014” Nguyễn Thế Chinh (2003), “Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường”, NXB lu Thống Kê, Hà Nội an Chƣơng trình môi trƣờng Liên hợp Quốc (UNDP) (2000), “Báo cáo tổng quan va n môi trường” gh tn to Trầ n Phƣớc Cƣờng (2011), “Giáo trình Quản lý môi trường cho sự phát triể n bề n p ie vững”, Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Bách khoa Đà Nẵng Đặng Văn Minh cs (2013), “Giáo trình Đánh giá tác động môi trường” , oa nl w NXB Nông Nghiê ̣p, Hà Nội Trƣơng Thành Nam (2006), “Giáo trình mơi trường người”, trƣờng Đại d an lu học Nông Lâm Thái Nguyên (2014), “Giáo trình Quản lý u nf va Nguyễn Ngo ̣c Nông và Đă ̣ng Thi ̣Hồ ng Phƣơng ll môi trường”, Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Nông Lâm Thái Nguyên oi m 10 Nƣớc Cô ̣ng hòa Xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2012), “Báo cáo quốc gia Hội z at nh nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20)”, Hà Nội 11 Phòng TN&MT huyê ̣n Ngân Sơn (2013), “Báo cáo tổng kết tình hình thực z cơng tác quản lý BVMT năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014”, gm @ huyê ̣n Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn l 12 Phòng TN&MT huyê ̣n Ngân Sơn (2014), “Báo cáo tổng kết tình hình thực an Lu huyê ̣n Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn m co công tác quản lý và BVMT năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015”, n va ac th si 58 13 Quốc hội Nhà nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), “Luật Bảo vệ môi trường”, Nhà xuất Lao Động Hà Nội 14 Quốc hội Nhà nƣớc Cô ̣ng hòa Xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2014), “Luật Bảo vệ môi trường”, Nhà xuất Lao Động Hà Nội 15 UBND huyện Ngân Sơn (2012), “Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) Xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn”, huyê ̣n Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 16 UBND tỉnh Bắc Kạn (2013), “Quyế t ̣nh số 24/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2013 UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành quy định mức thu , chế độ thu , lu nộp, quản lý sử dụng phí BVMT chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc an n va Kạn”, Bắ c Ka ̣n 17 Tuấ n Sơn (2013), “Tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật Bắc Kạn: Xử lý ngay!” gh tn to II CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET p ie Cổng thông tin điện tử - Tổng cục Mơi trƣờng http://vea.gov.vn/vn/quanlymt/thanhtramt/Pages/-Tồn-lƣu-hóa-chất-bảo-vệT́ n Sơn (2013), “Tìm giải pháp cho xử lý rác thải” d oa 18 nl w thực-vật-ở-Bắc-Kạn-Xử-lý-ngay.aspx rac-thai-2236689/ va an lu http://www.baobackan.org.vn/channel/2262/201305/Tim-giai-phap-cho-xu-ly- ll m Bắc Kạn” u nf 19 Văn phòng Tổ ng cu ̣c Môi trƣờng (2010), “Những vấn đề môi trường tỉnh oi https://sites.google.com/site/vanphongtcmt/thong-tin-ve-cac-chi-cuc-bao-ve- z at nh moi-truong/bac-kan z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG CHẤT LƢỢNG MÔI TRƢỜNG DÂN CƢ KHU VỰC VÀ NHẬN THỨC CỦA NGƢỜI DÂN Sự giúp đỡ ơng(bà) góp phần quan trọng vào thành công đợt thực tập tơi Xin ơng(bà) vui lịng cung cấp số thông tin cách đánh dấu  trả lời câu hỏi PHẦN I THÔNG TIN CHUNG lu Họ tên ngƣời cung cấp thông tin: ………………………………………… an n va Nghề nghiệp:…………………… Tuổi:………… Giới tính:…………… tn to Trình độ văn hóa:……………………………………………………… p ie gh Địa chỉ: …………………… – xã Vân Tùng – H Ngân Sơn – T Bắc Cạn nl w PHẦN II NỘI DUNG PHỎNG VẤN d oa Gia đình ông(bà) sống năm: ……………………… ll u nf Rất nhiễm Có dấu hiệu nhiễm va Trong lành an lu Ông(bà) đánh giá nhƣ tình hình mơi trƣờng địa phƣơng nay? m oi Chính quyền địa phƣơng có đề quy chế, quy định để bảo vệ mơi z Có z at nh trƣờng khơng? Khơng @ gm Nếu có gì? …………………………………………………………… m co l ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… an Lu n va ac th si Địa phƣơng có sách hỗ trợ cơng trình bảo vệ mơi trƣờng khơng? Có Khơng Rác thải sinh hoạt địa phƣơng có thƣờng xuyên đƣợc thu gom xử lý khơng? Có……….lần/tuần Khơng Hiện rác thải gia đình ơng bà đƣợc đổ vào đâu: Hố rác riêng Hố rác chung Thu gom theo hợp đồng dịch vụ Đổ rác tùy nơi lu Nƣớc thải sinh hoạt gia đình ơng bà đƣợc đổ vào đâu? an Cống thải chung va n Thải vào ao hồ tn to Chảy tràn mặt ie gh Ông(bà) thƣờng nghe thông tin môi trƣờng từ đâu? Đài phát địa phƣơng p TV, đài, báo… Các nguồn khác nl w Các chƣơng trình tuyên truyền, cổ động an Khơng quan tâm u nf va Ít quan tâm Quan tâm lu Rất quan tâm d oa Ơng(bà) có quan tâm đến vấn đề mơi trƣờng địa phƣơng hay khơng? 10 Địa phƣơng có thƣờng xuyên tổ chức buổi tuyên truyền môi trƣờng hay ll oi Khơng z at nh Có m khơng? Nếu có, cụ thể nào? …………………………………………………… z …………………………………………………………………………… @ m co Có l có sẵn lịng tham gia không? gm 11 Nếu địa phƣơng tổ chức phổ biến kiến thức phân loại rác nguồn, ông(bà) Không an Lu n va ac th si 12 Theo ơng(bà) quyền cần có biện pháp để bảo vệ môi trƣờng? Tăng cƣờng công tác tuyên truyền BVMT Tập huấn kiến thức BVMT cho ngƣời dân Hỗ trợ chi phí cho cơng trình BVMT Tăng cƣờng thu gom phân loại rác nguồn Tăng cƣờng phối hợp quan quyền tổ chức Tất ý kiến Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông(bà)! lu Ngân Sơn, ngày…… tháng……năm 2014 an n va Ngƣời đƣợc vấn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 02: MỘT SỐ HÌ NH ẢNH THƢ̣C TẾ lu an n va ie gh tn to p Hình 1: Hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải theo hợp đồng dịch vụ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hình 2: Bãi rác thải đèo Gió n va ac th si lu an n va Hình 3: Nước thải từ cống thải chung thơn, xóm đổ trực tiếp sơng p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z @ m co l gm Hình 4: Rác thải chƣa đƣợc vứt nơi quy định an Lu n va ac th si