Luận văn thạc sĩ (31)

Tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

1.1.2 Tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính

Thờií.gianí.qua,í.ởí.Việtí.Namí.đãí.cóí.kháí.nhiềuí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.liê ní.quaní.trựcí.tiếpí.đếní.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tiếpí.cậní ởí.phạmí.vií.rộng,í.hẹpí.khácí.nhau,í.trongí.đóí.cóí.đềí.cậpí.đếní.cácí.vấní.đềí.quaní trọngí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.nhưí.đốií.tượngí.xétí.xử,í.thẩmí.quyềní.vàí.thủí.tụcí.x étí.xử,í.môí.hìnhí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí. chính.í.Trongí.đóí.đángí.kểí.nhấtí.phảií.kểí.đếní.í.í.í.cácí.luậní.ání.vàí.luậní.văní.thạ cí.sĩí.luậtí.họcí.vàí.cácí.bàií.viếtí.cóí.liêní.quaní.trêní.cácí.tạpí.chíí.chuyêní.ngành. Trướcí.hết,í.cácí.luậní.ání.tiếní.sĩí.cóí.liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.trongí.chươngí.đ ánhí.giáí.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.thií.hànhí.ítí.nhiềuí.cũngí.đãí.đềí.cập í.đếní.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trêní.cảí.phươngí.diệní.cơí. sởí.phápí.líí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.í.hiện,í.nhưí.luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Nguyễní.Thanhí. Bình:í.Thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.nhâní.í.dâní.trongí.việcí.giảií.quyếtí.cácí.khiếuí. kiệní.hànhí.chínhí.nghiêní.cứuí.kháí.kĩí.thựcí.trạngí.thẩmí.quyềní.nàyí.ởí.Việtí.Nam

.í.Tuyí.vậy,í.doí.luậní.ání.nàyí.nghiêní.cứuí.vềí.thẩmí.quyềní.í.xétí.xửí.củaí.TANDí. trongí.giaií.đoạní.1996-

2002,í.nêní.phầní.nghiêní.cứuí.thựcí.trạngí.đãí.khôngí.còní.mangí.tínhí.thờií.sựí.vàí. phùí.hợpí.vớií.quyí.địnhí.phápí.luậtí.hiệní.nay.

Luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Hoàngí.Quốcí.Hồng:í.Đổií.mớií.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độn gí.củaí.Toàí.hànhí.chínhí.đápí.ứngí.yêuí.cầuí.xâyí.dựngí.Nhàí.nướcí.phápí.quyềní.V iệtí.Namí.hiệní.nayí.cũngí.đií.vàoí.bàní.luậní.quáí.trìnhí.hìnhí.thành,í.phátí.triển,í.th ựcí.trạngí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.Toàí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.đếní.nămí.2006.

Luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Trầní.Kimí.Liễu:í.Toàí.hànhí.chínhí.trongí.Nhàí.nướcí. phápí.quyềní.xãí.hộií.chủí.nghĩaí.Việtí.Namí.củaí.dân,í.doí.dân,í.vìí.dâní.đánhí.giáí. vềí.thựcí.trạngí.tổí.chức,í.hoạtí.độngí.vàí.vaií.tròí.củaí.Toàí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Na mí.theoí.tiếní.trìnhí.lịchí.sử.

Luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Nguyễní.Mạnhí.Hùng:í.Phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.giảií. quyếtí.khiếuí.nạií.hànhí.chínhí.vàí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việt í.Nam,í.đượcí.bảoí.vệí.vàoí.nămí.2014,í.tạií.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nộií.đãí.làmí.rõí.vấ ní.đềí.thựcí.trạngí.phâní.địnhí.í.haií.loạií.thẩmí.quyềní.trêní.ởí.Việtí.Nam.í.Luậní.án í.làí.mộtí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.kháí.chií.tiếtí.vàí.cụí.thểí.vềí.cácí.phươngí.thứcí. giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam,í.trongí.đóí.cóí.nhiềuí.nộií.dungí. liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.nhưí.vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xử,í.khởií.kiện,í.thụí.líí.sơí.thẩmí. vụí.ání.hànhí.chính,í.thựcí.tiễní.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chí nh

Luậní.văní.thạcí.sĩí.củaí.Lươngí.Hữuí.Phước:í.“Hoàní.thiệní.quyí.địnhí.phápí.l uậtí.vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.toàí.án”,í.bảoí.vệí.nămí.2006,í

.tạií.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nội.í.Luậní.văní.nàyí.chủí.yếuí.tậpí.trungí.nghiêní.cứuí.đán hí.giáí.cácí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.trạngí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.cácí.vụí.ání.hà nhí.chính,í.thựcí.trạngí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vềí.QĐHC,í.HVHCí.quaí.hoạtí.độngí. xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.TAND.

Luậní.văní.thạcí.sĩí.củaí.Hoàngí.Thịí.Hoaí.Lê:í.“Mộtí.sốí.vấní.đềí.lýí.luậní.vàí. thựcí.tiễní.í.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính”í.đánhí.giáí.quyí.địnhí.củaí.ph ápí.luậtí.vàí.thựcí.trạngí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.nhưngí.chỉí.dừngí.lạií.phâní.í.tíchí.mộtí.khíaí.cạnhí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí. ání.hànhí.chínhí.làí.trìnhí.tựí.vàí.nhữngí.côngí.việcí.cóí.liêní.quaní.đểí.tiếní.hànhí.p hiêní.toàí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Cácí.nộií.dungí.í.vấní.đềí.chỉí.dừngí.lạií.ởí. phạmí.vií.luậní.văní.thạcí.sĩí.nêní.chưaí.nghiêní.cứuí.mộtí.cáchí.sâuí.í.sắcí.vàí.đầyí. đủí.cácí.khíaí.cạnhí.líí.luậní.vàí.thựcí.tiễní.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính í.ởí.Việtí.Namí.theoí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.v.v.

Ngoàií.ra,í.còní.cóí.mộtí.sốí.luậní.văní.khácí.cóí.nộií.dungí.liêní.quaní.đếní.th ựcí.trạngí.í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cũngí.đượcí.xemí.xét,í.nghiêní.cứ uí.trongí.quáí.trìnhí.í.viếtí.luậní.án,í.như:í.Đồngí.Thịí.Ninh:“Khởií.kiệní.vàí.thụí.líí. vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.Việtí.Na m”,í.bảoí.vệí.nămí.2012,í.tạií.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nội;í.Nguyễní.Việtí.Nam,í.“Tran hí.tụngí.trongí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.í Nam

– í.Lýí.luậní.vàí.thựcí.tiễn”,í.bảoí.vệí.nămí.2013,í.tạií.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nội;í.Trầní.

Thịí.Lâm,“Phápí.luậtí.vềí.căní.cứí.thụí.líí.vụí.ání.hànhí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí. hiệní.nay”í.bảoí.vệí.nămí.2015í.tạií.Khoaí.Luật,í.Đạií.họcí.Quốcí.Giaí.Hàí.Nội;í.Ng uyễní.Thịí.Maií.Anhí.“Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tạií.Tòaí.ání.nhâní.dâ ní.tỉnhí.Nghệí.An”í.bảoí.vệí.nămí.2015,í.tạií.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nộií.v.v.í.Cácí.luận í.ání.vàí.luậní.văní.trêní.tuyí.khôngí.phảií.tấtí.cảí.đềuí.cóí.trọngí.tâmí.nghiêní.cứuí.l àí.vấní.đềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhưngí.đãí.bàn luậní.đếní.thựcí.trạngí.cácí.vấní.đềí.cóí.liêní.quaní.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.nhưí.thẩm í.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩm,í.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩm,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩm í.vụí.ání.hànhí.chính,í.môí.hìnhí.tòaí.hànhí.chínhí.hayí.vấní.đềí.phâní.địnhí.thẩmí.qu yềní.trongí.cơí.chếí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam

Tuyí.vậy,í.trongí.cácí.côngí.trìnhí.đãí.côngí.bố,í.vấní.đềí.thựcí.trạngí.vềí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trêní.cảí.phươngí.diệní.cơí.sởí.phápí.líí.vàí.tổí.chức í.thựcí.hiệní.theoí.quyí.địnhí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.chưaí.đượcí.bàní.đếní.mộtí.c áchí.toàní.diệní.vàí.cóí.hệí.thống.í.Phầní.lớní.cácí.tácí.giảí.mớií.dừngí.lạií.ởí.phâní.t ích,í.đánhí.giáí.cácí.chếí.địnhí.cụí.thểí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.n hưí.đốií.tượngí.xétí.xử,í.thẩmí.quyềní.vàí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.trướcí.thờií.điểmí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.cóí.hiệuí.lực,í.nêní.mộtí.sốí.phầní. phâní.tích,í.đánhí.giáí.cácí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.đãí.khôngí.còní.phùí.hợp.í.Tr ongí.sốí.cácí.côngí.trìnhí.đượcí.côngí.bốí.sauí.nămí.2015í.chủí.yếuí.làí.cácí.bàií.tạpí chíí.đềí.cậpí.ngắní.gọn,í.mangí.tínhí.chấtí.giớií.thiệuí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.mà í.chưaí.cóí.sựí.phâní.tích,í.bìnhí.luậní.chuyêní.sâuí.vềí.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vềí.xé tí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.hoặcí.chỉí.đií.vàoí.bìnhí.luậní.mộtí.sốí.quyí.địn hí.mớií.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Đánhí.giáí.kếtí.quảí.nghiêní.cứuí.cụí.thểí.vềí. cácí.nộií.dungí.liêní.quaní.đếní.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ở í.cácí.côngí.trìnhí.trêní.nhậní.thấy:

Thứí.nhất,í vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.bàní. đếní.trongí.mộtí.sốí.côngí.trìnhí.khoaí.họcí.[25],í.[29],í.[40],í.[51],í.

[79]í.v.v.í.Tuyí.nhiên,í.nhìní.chungí.cácí.tácí.giảí.đềuí.khôngí.trựcí.tiếpí.đềí.cậpí.đế ní.nộií.dungí.nàyí.hoặcí.đồngí.nhấtí.đốií.tượngí.củaí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.vớií.đốií.t ượngí.củaí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.

(cácí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiện).í.Nhiềuí.côngí.trìnhí.choí.rằng,í.kháií.niệmí.“quyếtí. địnhí.hànhí.chính”í.trongí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.chưaí.nêuí.đượcí.nhữngí.tiêuí.chíí. đặcí.trưngí.đểí.xácí.địnhí.văní.bảní.nàoí.làí.“quyếtí.địnhí.hànhí.chính”í.- í.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vàí.thụí.líí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.hai,í vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.hầuí.hếtí.c ácí.côngí.trìnhí.đồngí.tìnhí.vàí.chỉí.raí.nhữngí.ưuí.điểmí.củaí.phươngí.phápí.loạií.trừ í.đểí.quyí.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.[24,tr.209],í.

[38,tr.5,6].í.Bàií.báoí."Thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.Luậ tí.Tốí.tụngí.hànhí.chínhí.- í.Sựí.kếí.thừa,í.phátí.triểní.vàí.nhữngí.nộií.dungí.cầní.tiếpí.tụcí.đượcí.hoàní.thiện"í.c ủaí.ThS.í.Nguyễní.Mạnhí.Hùngí.í.

(2011),í.Tạpí.chíí.Luậtí.họcí.làí.mộtí.trongí.ítí.bàií.viếtí.kháí.đầyí.đủí.vàí.hệí.thốngí.vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.đãí.chỉí.rõí.phạmí.vií.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.quaí.cácí.thờií.kì,í.đánhí.giáí.nhữngí.điểmí.kếí.thừaí.phátí

.triển,í.cũngí.nhưí.chỉí.rõí.hạní.chếí.vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.quyí.địnhí củaí.phápí.luật hiệní.hànhí.ởí.thờií.điểmí.nghiêní.cứu,í.đâyí.cũngí.làí.nhữngí.căní.cứí.đểí.tácí.giảí.ng hiêní.cứuí.trongí.phầní.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụ í.ání.hànhí.chính.

Tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.vềí.đềí.xuấtí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xét í.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Vềí.cácí.đềí.xuất,í.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.nóií.c hungí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.đềuí.đượcí.đềí.cậpí.tron gí.hầuí.hếtí.cácí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.cóí.liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.luậní.ání.ởí.các í.phạmí.vií.vàí.mứcí.độí.khácí.nhauí.tùyí.thuộcí.vàoí.mụcí.đíchí.vàí.quyí.môí.nghiên í.cứuí.củaí.từngí.côngí.trình.í.Trongí.đó,í.cóí.thểí.kểí.đếní.mộtí.sốí.côngí.trìnhí.nhưí. Luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Nguyễní.Văní.Quang:í.Aí.comparativeí.studyí.ofí.theí.system sí.ofí.reviewí.ofí.administrativeí.actioní.byí.courtsí.andí.tribunalsí.iní.Australiaí.an dí.Vietí.Nam:í.Whatí.Vietnamí.caní.learní.fromí.Australianí.experience,í.đượcí.trình í.bảoí.vệí.vàoí.nămí.2007,í.tạií.Đạií.họcí.tổngí.hợpí.Latrobe,í.Melbourne,í.Australia.í.Luậní.ání.đãí.tậpí.trungí.nghiêní.cứuí.soí.sánhí.hệí.thốngí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chí nhí.bằngí.tòaí.ání.vàí.cơí.quaní.tàií.phání.hànhí.chínhí.ởí.Australiaí.vàí.Việtí.Namí.t rêní.cảí.haií.phươngí.diệní.phápí.luậtí.vàí.thiếtí.chếí.nhằmí.mụcí.đíchí.tìmí.kiếmí.nh ữngí.í.kinh nghiệmí.phùí.hợpí.cóí.thểí.ápí.dụngí.trongí.bốií.cảnhí.cụí.thểí.củaí.Việtí.Nam.í.Tácí giảí.đãí.cungí.cấpí.nhữngí.kinhí.nghiệmí.nướcí.ngoàií.vềí.môí.hìnhí.vàí.thẩmí.quyề n,í.cáchí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Đâyí.làí.nguồní.tàií.liệuí.thamí. khảoí.cóí.giáí.trịí.làmí.cơí.sởí.choí.việcí.soí.sánh,í.đốií.chiếu,í.họcí.hỏií.kinhí.nghiệ mí.đểí.nghiêní.cứuí.hoàní.thiệní.phươngí.thứcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.chu ngí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.phùí.hợpí.điềuí.kiệní.củaí. Việtí.Namí.vàí.bốií.cảnhí.hộií.nhậpí.quốcí.tế.

Luậní.ání.tiếní.sĩí.củaí.Phạmí.Hồngí.Quang:í.Tòaí.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.

-í.Môí.í.hình,í.thẩmí.quyềní.vàí.nhữngí.kinhí.nghiệmí.nướcí.ngoàií.

(“Administrativeí.Divisioní.Courtí.iní.Vietí.Namí.- í.Model,í.Jurisdictioní.andí.Lessoní.fromí.foreigní.experiences”),í.đượcí.bảoí.vệí.và oí.nămí.2010,í.tạií.Đạií.họcí.Nagoya,í.Nhậtí.Bản.í.Luậní.ání.đií.sâuí.vàoí.nghiêní.cứ uí.vềí.Tòaí.hànhí.chínhí.ởí.cácí.phươngí.diện:í.môí.hình,í.thẩmí.quyền,í.nộií.dungí.c ácí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.Tòaí.hànhí.chínhí.vàí.vấní.đềí.họcí.tậpí.kinhí.nghiệmí nướcí.ngoàií.vềí.vấní.đềí.nàyí.choí.Việtí.Nam.í.Doí.vậy,í.luậní.ání.cũngí.khôngí.đií sâuí.nghiêní.cứuí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.nhưngí.nhữngí.đánhí.g iá,í.nhậní.địnhí.trongí.luậní.ání.cóí.thểí.giúpí.nghiêní.cứuí.sinhí.họcí.hỏií.nhữngí.kin hí.nghiệmí.cácí.nướcí.đưaí.raí.cácí.giảií.phápí.hoàní.thiệní.môí.hìnhí.vàí.thẩmí.quyề ní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.nêuí.trongí.chươngí.4í.củaí.luậní.án. Luậní.văní.thạcí.sĩí.củaí.Nguyễní.Thịí.Hương:í.“Nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí

vụí.ání.hànhí.chínhí.- í.Nhìní.từí.gócí.độí.bảoí.đảmí.tínhí.độcí.lậpí.củaí.tòaí.án”,í.bảoí.vệí.nămí.2013,í.tạií

.Đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nộií.cũngí.đãí.đềí.raí.kiếní.nghịí.vềí.việcí.nângí.caoí.hiệuí.quảí. xétí.xửí.vụí.í.ání.hànhí.chínhí.nhưngí.chỉí.mớií.đií.sâuí.ởí.gócí.độí.bảoí.đảmí.tínhí.đ ộcí.lậpí.củaí.Tòaí.ání.chứí.chưaí.nhìní.nhậní.mộtí.cáchí.toàní.diện,í.đầyí.đủí.cácí.yê uí.cầuí.nhằmí.đápí.ứngí.nhuí.cầuí.thựcí.tiễní.hiệní.nay.

Bêní.cạnhí.đó,í.TS.í.Nguyễní.Văní.Thanhí.vàí.LG.í.Đinhí.Văní.Minhí.trongí.c uốní.í.“Mộtí.sốí.vấní.đềí.vềí.đổií.mớií.cơí.chếí.giảií.quyếtí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí

ởí.Việtí.Nam”í.của,í.NXBí.Tưí.pháp,í.xuấtí.bảní.nămí.2004í.đãí.đềí.xuấtí.nhiềuí.giả ií.phápí.tiếpí.tụcí.đổií.mớií.cơí.chếí.nhằmí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.côngí.tácí.giảií.quy ếtí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.trongí.thờií.gianí.tới,í.trongí.đóí.cóí.nhiềuí.giảií.phápí.c óí.giáí.trịí.thamí.khảoí.choí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Cuố n“Tàií.phání.hànhí.chínhí.trongí.bốií.cảnhí.xâyí.dựngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.vàí. hộií.nhậpí.quốcí.tếí.ởí.Việtí.Namí.hiệní.nay”,í.doí.PGS.TSí.Nguyễní.Nhưí.Phátí.vàí.

PGS.TSí.Nguyễní.Thịí.Việtí.Hươngí.đồngí.chủí.biên,í.xuấtí.bảní.nămí.2010í.vớií.sự í.hợpí.tácí.vàí.hỗí.trợí.củaí.Việní.KAS,í.cộngí.hoàí.Liêní.bangí.Đứcí.trêní.cơí.sởí.lu ậní.í.giảií.quaní.điểmí.líí.luậní.vềí.tàií.phání.hànhí.chính,í.vaií.tròí.củaí.cơí.quaní.tài í.phání.hànhí.chínhí.đãí.đưaí.raí.đượcí.cácí.giảií.phápí.đểí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.củaí

.thiếtí.chếí.tàií.phání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.trongí.bốií.cảnhí.xâyí.dựngí.nhàí.n ướcí.phápí.quyềní.vàí.hộií.nhập.

Ngoàií.ra,í.cóí.mộtí.sốí.đềí.tàií.khoaí.họcí.cấpí.bộí.vàí.cấpí.cơí.sởí.như:í.Đềí.tà ií.nghiêní.í.cứuí.khoaí.họcí.cấpí.bộ:“Mộtí.sốí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quả,í.chất í.lượngí.giảií.quyếtí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.tạií.Tòaí.ání.nhâní.dâní.theoí.tinhí.thầ ní.cảií.cáchí.tưí.pháp”í.

(2005)í.củaí.TANDí.tốií.cao,í.doí.cácí.tácí.giảí.ThS.í.Đặngí.Xuâní.Đào;í.ThS.í.Lêí. Văní.Minhí.vàí.Vũí.Tiếní.Tríí.thựcí.hiện.í.Côngí.trìnhí.nàyí.đãí.nghiêní.cứu,í.khảoí. sátí.thựcí.tiễní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.từí.đóí.đưaí.raí.nhữngí.giảií.phápí.sátí.t hực,í.khảí.thií.nhằmí.nângí.caoí.hiệuí.quả,í.chấtí.lượngí.giảií.quyếtí.cácí.khiếuí.kiện í.hànhí.chínhí.tạií.TANDí.theoí.tinhí.thầní.cảií.cáchí.tưí.pháp.í.Đâyí.làí.nguồní.tham í.khảoí.đểí.nghiêní.cứuí.sinhí.luậní.giảií.cácí.vấní.đềí.í.trongí.chươngí.4í.củaí.luậní. án,í.tìmí.raí.cácí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.ch ínhí.phùí.hợpí.vớií.tinhí.thầní.cảií.cáchí.tưí.pháp;í.Đềí.tàií.nghiêní.cứuí.khoaí.họcí.c ấpí.cơí.cở:í.“Luậtí.Tốí.tụngí.hànhí.chínhí.2010í.vàí.thựcí.tiễní.giảií.quyếtí.cácí.vụí.á ní.hànhí.í.chính”í.

(2015)í.củaí.Trườngí.đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nộií.doí.TS.í.Trầní.Thịí.Hiềní.làmí.chủí.nh iệmí.đềí.tàií.đưaí.raí.kiếní.nghịí.vềí.nhữngí.nộií.dungí.trongí.Luậtí.TTHCí.nămí.201 0í.cầní.phảií.sửaí.đổi,í.bổí.sung,í.gópí.phầní.giaí.tăngí.tínhí.phùí.hợpí.củaí.Luậtí.với í.thựcí.tếí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính,í.trongí.đóí.cóí.nhiềuí.đềí.xuấtí.cóí.gi áí.trịí.thamí.khảoí.trongí.việcí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí.vàí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí. xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính;í.Đềí.tàií.nghiêní.cứuí.khoaí.họcí.cấpí.cơí.cở:í.“P hápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.vớií.việcí.bảoí.đảmí.quyềní.coní.ngườií.theoí.Hiếní. phápí.nămí.2013”í.củaí.Trườngí.đạií.họcí.Luậtí.Hàí.Nộií.doí.TS.í.Nguyễní.Thịí.Thủ yí.làmí.chủí.nhiệmí.đềí.tàií.đềí.raí.mộtí.sốí.giảií.phápí.vềí.cảí.phươngí.diệní.cơí.sởí. phápí.líí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.theoí.địnhí.hướngí.bảoí.vệí.vàí.bảoí.đảmí.quyềní.c oní.người,í.quyềní.côngí.dân.

Nghiêní.cứuí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí. chínhí.ởí.Việtí.Namí.cầní.kểí.đếní.cácí.bàií.báoí.đềí.cậpí.đếní.giảií.phápí.hoàní.thiện í.phápí.luậtí.vàí.kinhí.nghiệmí.giảií.quyếtí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.củaí.nướcí.ngoà i.í.Trongí.đó,í.cóí.nhiềuí.nhậní.địnhí.quaní.trọngí.màí.nghiêní.cứuí.sinhí.cóí.thểí.tha mí.khảo,í.kếí.thừaí.cóí.chọní.lọcí.đểí.đưaí.í.raí.nhữngí.giảií.phápí.nhằmí.nângí.caoí. hơní.nữaí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.phùí.hợpí.vớií.điềuí.kiện ,í.hoàní.cảnhí.hiệní.tạií.củaí.Việtí.Nam,í.như:í.Bàií.báo“Luậtí.í.tốí.tụngí.hànhí.chín hí.2010í.vàí.vấní.đềí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.nướcí.taí. trongí.giaií.đoạní.hiệní.nay”í.củaí.TS.í.Nguyễní.Văní.Quangí.

(2011),í.tạpí.chíí.Nghềí.luậtí.đãí.đưaí.raí.cácí.giảií.phápí.cóí.ýí.nghĩaí.khoaí.họcí.vàí.thựcí.tiễní.choí.việcí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.chungí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.í.riêngí.ởí.Việtí.Nam.í.Nguyễní.Hoàn gí.Anhí.

(2005),í.“Nhữngí.căní.cứí.đánhí.giáí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí

trongí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Cộngí.hoàí.Phápí.vàí.Vươngí.quốcí.Bỉ”,í.tạpí

.chíí.Nhàí.nướcí.vàí.Phápí.luậtí.(7),í.tr.í.78í.-í.83;í.ThS.í.Phạmí.Hồngí.Quangí. (2005),í."Luậtí.Kiệní.tụngí.hànhí.chínhí.Nhậtí.Bảní.vàí.mộtí.sốí.vấní.đềí.cảií.cáchí.í. í.Tố tụngí.hànhí.chínhí.ởí.Nhậtí.Bảní.hiệní.nay",í.Tạpí.chíí.Luậtí.học,í.(3),í.tr.í.70í.- í.76;í.TS.í.Phạmí.Hồngí.Quangí.

(í.2010),í.“Kinhí.nghiệmí.từí.môí.hìnhí.vàí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chín hí.củaí.mộtí.sốí.nướcí.trêní.thếí.giới”,í.Tạpí.chíí.nghiêní.cứuí.lậpí.pháp;í.TS.í.Nguy ễní.Văní.Quangí.

(2012),í."Môí.hìnhí.giảií.quyếtí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.củaí.Vươngí.quốcí.Anh",í.Tạ pí.chíí.luậtí.học,í.(7),í.tr.í.66í.–í.76

Tómí.lại,í.quaí.việcí.tìmí.hiểuí.cácí.côngí.trìnhí.đãí.côngí.bố,í.thấyí.rằngí.cácí.t ácí.giảí.tậpí.trungí.chủí.yếuí.vàoí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.hànhí.chí nhí.nóií.chung,í.mộtí.sốí.côngí.trìnhí.cóí.đưaí.raí.kiếní.nghịí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí. vềí.cácí.nộií.dungí.cụí.thểí.củaí.xétí.í.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhưí.sau:

Thứí.nhất,í vềí.đốií.tượngí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính:í.Hầuí.h ếtí.cácí.côngí.trìnhí.đềuí.đưaí.raí.quaní.điểmí.mởí.rộngí.phạmí.vií.đốií.tượngí.xétí.x ửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.c ôngí.dâní.[25],[29],[44],

[53].í.Bêní.cạnhí.đó,í.cầní.xácí.địnhí.rõí.cácí.dấuí.hiệuí.đặcí.trưngí.vềí.đốií.tượngí.x étí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đểí.làmí.cơí.cởí.choí.việcí.thụí.líí.vàí.raí.phání. í.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.đốií.tượngí.này.

Tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.ởí.nướcí.ngoài

Vấní.đềí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.trongí.đóí.cóí.mộtí.sốí.khíaí.cạ nhí.liêní.quaní.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cũngí.đượcí.bàní.luậní.đế ní.ởí.nhữngí.gócí.độí.khácí.nhauí.trongí.mộtí.sốí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.vềí.phápí. luậtí.TTHCí.củaí.nướcí.ngoài.í.Trongí.đó,í.cóí.thểí.nêuí.raí.mộtí.sốí.sáchí.vàí.cácí.b àií.báoí.khoaí.họcí.sau:

Thứí.nhất,í.cuốní.“Luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.củaí.cộngí.hoàí.liêní.bangí.Đứ c”í.củaí.tiếní.sĩí.Wolfí.Ruedigrerí.Schenke,í.NXBí.Chínhí.trịí.Quốcí.giaí.nămí.2000

.í.Cuốní.sáchí.đưaí.raí.nhữngí.quyí.địnhí.liêní.quaní.đếní.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí vụí.ání.hànhí.chínhí.nhưí.vấní.đềí.khởií.kiện,í.quyềní.khiếuí.kiệní.hànhí.chính,í.tiến í.hànhí.quáí.trìnhí.tiềní.tốí.tụng,í.thờií.í.hiệuí.khởií.kiện.í.Đâyí.làí.căní.cứí.thamí.kh ảoí.đểí.đốií.chiếu,í.đánhí.giáí.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.TTHCí.củaí.Việtí.Namí.tạií.ch ươngí.3í.củaí.luậní.án.

Thứí.hai,í.cuốní."Administrativeí.Courtsí.iní.Indonesia:í.Aí.Socio- legalí.Study"í.củaí.Adriaaní.Bedner,í.xuấtí.bảní.nămí.2001.í.Cuốní.sáchí.làí.côngí.trì nhí.nghiêní.cứuí.toàní.diện,í.hệí.thốngí.vềí.quáí.trìnhí.hìnhí.thành,í.thựcí.trạngí.tổí.c hứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.Toàí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Indonesia.í.Trêní.cơí.sởí.phâní.tíc hí.cácí.yếuí.tốí.ảnhí.hưởngí.tớií.hiệuí.quảí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.chungí. vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêng,í.nhưí.phápí.luật,í.thẩmí.quyền, í.thủí.tục,í.tổí.chứcí.bộí.máy,í.nhâní.sự,í.nguồní.tàií.chính.í.Cuốní.sáchí.đãí.đềí.xuấtí mộtí.sốí.giảií.phápí.nhằmí.hoàní.thiệní.vềí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.Toàí.ání.h ànhí.chínhí.ởí.Indonesia,í.trongí.đóí.cóí.mộtí.sốí.giảií.phápí.cóí.thểí.họcí.hỏií.nhằmí hoàní.thiệní.môí.hìnhí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.

Thứí.ba,í.cuốní.“Phápí.luậtí.hànhí.chínhí.củaí.Cộngí.hoàí.Pháp”í.củaí.tácí.í.g iảí.Martineí.Lombardí.vàí.Gillesí.Dumont,í.Nhàí.xuấtí.bảní.Tưí.pháp,í.2007.í.Trong í.í.đó,í.chươngí.13í.củaí.cuốní.sáchí.đềí.cậpí.đếní.lịchí.sửí.hìnhí.thành,í.cơí.cấuí.tổí. chứcí.vàí.chứcí.năngí.thẩmí.quyềní.củaí.cácí.toàí.ání.hànhí.chínhí.cóí.thẩmí.quyềní. chungí.vàí.cácí.toàí.ání.í.hànhí.chínhí.cóí.thẩmí.quyềní.chuyêní.biệt.í.Chươngí.14í.b àní.vềí.thủí.tụcí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.nhữngí.nộií.dungí.cóí.thểí.t hamí.khảoí.trongí.việcí.nghiêní.cứu,í.họcí.hỏií.nhằmí.hoàní.thiệní.môí.hìnhí.vàí.thủí tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.ởí.Việtí.Nam.

Thứí.tư,í.cuốní."Tribunalsí.iní.theí.Commoní.Lawí.World"í.doí.Robiní.Creykeí.là mí.chủí.biên,í.xuấtí.bảní.nămí.2008.í.Cuốní.sáchí.đãí.tổngí.hợpí.vàí.phảní.ánhí.kếtí.q uảí.nghiêní.cứuí.củaí.nhómí.tácí.giảí.vềí.cơí.quaní.tàií.phání.ởí.mộtí.sốí.nướcí.thuộcí hệí.thốngí.thôngí.luậtí.

(Commoní.law).í.Trongí.đó,í.cóí.nhiềuí.nộií.dungí.liêní.quaní.đếní.vaií.tròí.củaí.cơí.quaní.tàií.phání.trongí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.ởí.Australia,í.Cana da,í.Newí.Zealandí.vàí.Vươngí.quốcí.Anh.í.Cuốní.sáchí.đãí.chỉí.raí.nhữngí.điểmí.tư ơngí.đồngí.vàí.khácí.biệtí.vềí.thựcí.trạngí.tổí.chức,í.hoạtí.độngí.vàí.xuí.hướngí.phátí.triểní.củaí.môí.hìnhí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính bằngí.cơí.quaní.tàií.phání.ởí.cácí.quốcí.giaí.này.í.Đâyí.làí.nhữngí.nộií.dungí.cóí.thểí.t hamí.chiếuí.trongí.việcí.nghiêní.cứuí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Vi ệtí.Nam.

Thứí.năm,í cuốní."Administrativeí.Divisioní.Courtí.iní.Vietnam:í.Model,í.Jurisd ictioní.andí.Lessoní.fromí.foreigní.experiences"í.củaí.Dr.í.Phamí.Hongí.Quang,í.xuấ tí.bảní.nămí.2010.í.Cuốní.sáchí.đãí.phâní.tích,í.đánhí.giáí.ởí.cácí.phươngí.diệní.líí.lu ận,í.thựcí.tiễní.vềí.mộtí.sốí.khíaí.cạnhí.cóí.liêní.quaní.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání. hànhí.chínhí.nhưí.môí.hình,í.tổí.chứcí.Tòaí.hànhí.chính,í.thẩmí.quyền,í.nộií.dungí.cá cí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.Tòaí.hànhí.chínhí.vàí.vấní.đềí.họcí.tậpí.kinhí.nghiệmí.n ướcí.ngoàií.vềí.vấní.đềí.nàyí.choí.Việtí.Nam;í.khẳngí.địnhí.vềí.sựí.cầní.thiếtí.vàí.đư aí.raí.mộtí.sốí.đềí.xuấtí.hoàní.thiệní.vềí.môí.hìnhí.tổí.chức;í.mởí.rộngí.tốií.đaí.thẩmí quyềní.củaí.Toàí.hànhí.chínhí.trongí.điềuí.kiệní.thànhí.lậpí.cơí.quaní.tàií.phání.hàn hí.chínhí.trựcí.thuộcí.chínhí.phủí.vàí.cácí.Toàí.hànhí.chínhí.khuí.vựcí.ởí.Việtí.Nam.

Thứí.sáu,í.bàií.báoí."Phápí.điểní.hoá,í.kiểmí.soát,í.Châuí.Âuí.hoá:í.Hiệní.trạn gí.củaí.luậtí.hànhí.chínhí.Đức"í.củaí.GS.TS.í.Franzí.Reimer,í.trườngí.Đạií.họcí.Tổn gí.hợpí.Giessení.í.Cộngí.hoàí.Liêní.bangí.Đức,í.đãí.môí.tảí.kháií.quátí.quáí.trìnhí.hì nhí.thành,í.từngí.bướcí.hoàní.thiệní.phươngí.thứcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.tron gí.đóí.cóí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính;í.chỉí.raí.ýí.nghĩaí.vàí.điềuí.kiệní.cơ í.bảní.đểí.côngí.dâní.thựcí.quyềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đốií.vớií.cácí.hàn hí.vií.bấtí.hợpí.phápí.củaí.cơí.quaní.côngí.quyềní.ởí.Cộngí.hoàí.Liêní.bangí.Đức.í.B àií.viếtí.cũngí.đãí.đưaí.raí.nhữngí.giảií.phápí.đảmí.bảoí.choí.côngí.dâní.thựcí.hiệní.q uyềní.khởií.kiệní.cácí.QĐHCí.vàí.HVHC.

Thứí.bảy,í.bàií.báoí."Hệí.thốngí.tàií.phání.hànhí.chínhí.củaí.Cộngí.hoàí.Liêní.b angí.Đức"í.củaí.GS.TS.í.Rolandí.Fritz,í.M.A,í.Chánhí.ání.Toàí.ání.hànhí.chínhí.Fra nkfurtí.amí.Mainí.Cộngí.hoàí.Liêní.bangí.Đức,í.đãí.môí.tảí.kháií.quátí.vềí.cácí.phươ ngí.diệní.cơí.bảní.củaí.hệí.thốngí.tàií.phání.hànhí.chínhí.ởí.Cộngí.hoàí.Liêní.bangí.Đ ức.í.Trongí.đóí.đưaí.raí.mộtí.sốí.nhậní.địnhí.vềí.ýí.nghĩaí.củaí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí. vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.việcí.bảoí.hộí.phápí.líí.toàní.diện,í.triệtí.đểí.choí.ngườií.d âní.trướcí.cácí.quyếtí.địnhí.củaí.cơí.quaní.côngí.quyền;í.nguyêní.tắcí.quyềní.tựí.địn hí.đoạtí.củaí.ngườií.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính;í.nộií.dungí.vàí.phươngí.phápí.q uyí.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vềí.loạií.việc,í.phâní.cấpí.thẩmí. quyềní.củaí.hệí.thốngí.Tòaí.ání.trongí.việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.tám,í bàií.báoí."Reformingí.Administrativeí.Disputeí.Resolutioní.iní.Chi na"í.củaí.Jií.Hongbo,í.đãí.tậpí.trungí.phâní.tíchí.nhữngí.ưuí.điểmí.vàí.vaií.tròí.cơí.ch ếí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.giớií.thiệuí.mộtí.sốí.phươngí.thứcí.giảií.qu yếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.cụí.thểí.tạií.Trungí.Quốc.í.Nhữngí.kếtí.luậní.trongí.bà ií.viếtí.cóí.thểí.sửí.dụngí.thamí.chiếuí.trongí.việcí.nghiêní.cứuí.hoàní.thiệní.hoạtí.độ ngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.hànhí.chínhí.í.ởí.í.í.Việtí.Namí.v.v.

Nhưí.vậy,í.quaí.tìmí.hiểuí.cácí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.nướcí.ngoàií.cóí.liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.luậní.án,í.choí.thấyí.chưaí.cóí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.nàoí.củaí.cácí.tácí.giảí.nướcí.ngoàií.nghiêní.cứuí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam;í.chỉí.cóí.mộtí.sốí.tácí.giảí.Việtí.Namí.thựcí.hiệní.nghiêní.cứuí.ởí.nướcí.ngoàií.bằngí.tiếngí.nướcí.ngoàií.cóí.bàní.luậní.đếní.mộtí.sốí.khíaí.cạnhí.khácí.nhauí.củaí.vấní.đềí.này.í.Tuyí.khôngí.trựcí.tiếpí.nghiêní.cứuí.chuyêní.sâuí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam,í.nhưngí.cácí.côngí.trìnhí.trêní.đãí.bàní.đến í.mộtí.sốí.khíaí.cạnhí.khácí.nhauí.cóí.liêní.quaní.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hành í.chínhí.nhưí.đốií.tượngí.xétí.xử,í.môí.hìnhí.vàí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.í.hànhí.chính,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.mộtí.sốí.nướcí.tiêuí.biểuí.nhưí.Đức,í.Pháp,í.Nhậtí.Bản,í.Trungí.Quốcí.v.v.í.Cácí.ng hiêní.cứuí.trêní.thựcí.sựí.làí.nhữngí.tàií.liệuí.cóí.giáí.trịí.đểí.giúpí.tácí.giảí.soí.sánh,í.đốií.chiếuí.vớií.hệí.thốngí.TTHCí.trongí.nước;í.rútí.raí.bàií.họcí.kinhí.nghiệmí.nhằ mí.đềí.xuất,í.kiếní.nghịí.hợpí.líí.choí.việcí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.v ụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.

Đánhí.giáí.chungí.tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.cóí.liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.v àí.nhữngí.vấní.đềí.đƣợcí.luậní.ání.tiếpí.tụcí nghiêní.cứu

Thôngí.quaí.đánhí.giáí.kháchí.quan,í.toàní.diệní.tìnhí.hìnhí.nghiêní.cứuí.củaí.c ácí.côngí.trìnhí.khoaí.họcí.trêní.baí.nộií.dungí.liêní.quaní.trựcí.tiếpí.đếní.đềí.tàií.vềí.líí.luận,í.thựcí.trạngí.vàí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.h ànhí.chính,í.choí.thấyí.cácí.côngí.trìnhí.nàyí.đãí.đưaí.raí.nhiềuí.nhậní.định,í.quaní.đi ểmí.khácí.nhau,í.thậmí.chíí.làí.tráií.ngượcí.nhauí.vềí.cácí.nộií.dungí.củaí.xétí.xửí.sơ í.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.í.Nhưí.vậy,í.vấní.đềí.nàyí.đãí.dànhí.đượcí.sựí.quaní.tâmí.đángí.kểí.củaí.cácí.nhàí.khoaí.học.í.Cácí.côngí.trìnhí.nghiêní.cứuí.kểí.trêní.đãí.đềí.cậpí.đếní.mộtí.sốí.vấní.đềí.líí.luậní.giúpí.choí.tácí.giảí.luậní.ání.cóí.đư ợcí.cáchí.tiếpí.cậní.đúngí.đắní.vềí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.cóí.tín hí.gợií.mởí.choí.việcí.nghiêní.cứu,í.hoàní.chỉnhí.cácí.vấní.đềí.líí.luậní.từí.đóí.xácí.đị nhí.hướngí.kiếní.nghịí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính.í.Bêní.cạnhí.đó,í.cácí.côngí.trìnhí.ítí.nhiềuí.đánhí.giáí.thựcí.trạngí.xétí.xửí.sơí.t hẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trêní.cảí.phươngí.diệní.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.thií.hành í.vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩm,í.cácí.giaií.đoạní.í.củaí.thủí.tụcí.xétí.xử,í.môí.hì nhí.tổí.chứcí.tòaí.hànhí.chính;í.đưaí.raí.mộtí.sốí.kiếní.nghị,í.giảií.phápí.gópí.phầní.n ângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Đóí.làí.nhữngí.kếtí.quảí.nghiêní.cứuí.đạtí.đượcí.luậní.ání.cóí.thểí.kếí.thừaí.vàí.phátí.triểní.trongí.quáí.trìnhí.nghiêní.cứuí.vềí.đềí.tàií.“Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam”.Tuyí.nhiên,í.đếní.nayí.vẫní.chưaí.cóí.côngí.trìnhí.nàoí.nghiêní.cứuí.mộtí.cáchí.tậpí.trungí.vàí.cóí.hệí.thống,í.chuyêní.sâu,í.toàní.diệní.dướií.gócí.độí.lýí.luậní.vàí.th ựcí.tiễní.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.í.Ởí.nướcí.ngoài,í.c ũngí.cóí.mộtí.sốí.côngí.trìnhí.í.nghiêní cứuí đếní cácí chếí địnhí cóí liêní quan,í tuyí nhiêní cácí côngí trìnhí nàyí lạií chỉ nghiêní.cứuí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.củaí.nướcí.ngoài.í.Chínhí.vìí.vậy,í mộtí.sốí.vấní.đềí.líí.luậní.vàí.thựcí.tiễní.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí. ởí.Việtí.Namí.vẫní.chưaí.đượcí.giảií.quyếtí.thấuí.đáoí.nhưí.đãí.đánhí.giáí.ởí.trên.í.C ácí.giảií.phápí.đưaí.raí.trongí.cácí.côngí.trìnhí.đãí.côngí.bốí.cũngí.cóí.nhiềuí.điểmí.p hùí.hợp,í.cóí.ýí.nghĩaí.thamí.khảoí.choí.nghiêní.cứuí.sinhí.khií.thựcí.hiệní.đềí.tài.í.T uyí.nhiên,í.vìí.mụcí.đíchí.vàí.phạmí.vií.củaí.cácí.côngí.trìnhí.trêní.làí.khácí.nhau,í.n êní.cácí.giảií.phápí.khôngí.trựcí.tiếp,í.chuyêní.sâuí.vàí.cụí.í.thểí.choí.việcí.nângí.cao í.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.phùí.hợpí.vớií.bốií.cảnhí.hiệní.na yí.ởí.Việtí.Namí.cũngí.chưaí.đềí.xuấtí.đượcí.cơí.chếí.đảmí.bảoí.thựcí.hiệní.trêní.thự cí.tế. Đặcí.biệt,í.khií.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.baní.hànhí.vàí.đií.vàoí.thựcí.hiện,í.cá cí.nghiêní.cứu,í.đánhí.giáí.vàí.giảií.phápí.trướcí.đâyí.sẽí.cóí.nhiềuí.điểmí.khôngí.cò ní.phùí.hợpí.vớií.thựcí.tiễní.phápí.líí.vàí.bốií.cảnhí.hiệní.nayí.ởí.Việtí.Nam.

Chínhí.vìí.vậy,í.trêní.cơí.sởí.kếí.thừa,í.tiếpí.thuí.nhữngí.kếtí.quảí.nghiêní.cứuí.đạtí được,í.luậní.ání.sẽí.tậpí.trungí.nghiêní.cứu,í.làmí.rõí.mộtí.cáchí.hệí.thốngí.vàí.toàní.diệ ní.cácí.nộií.dungí.sau:

Thứí.nhất ,í.kháií.niệmí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.phùí.hợpí.v ớií.nộií.í.dungí.vàí.mụcí.đích;í.nhữngí.dấuí.hiệu,í.đặcí.trưngí.cơí.bảní.củaí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhằmí.phâní.biệtí.vớií.sơí.thẩmí.trongí.tốí.tụngí.hìnhí.s ự,í.dâní.sựí.vàí.phúcí.thẩm,í.giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.hai,í vịí.tríí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.tốí.tụngí.h ànhí.chính,í.vaií.tròí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vềí.phươngí.diệní.c hínhí.trịí.-í.xãí.hộií.vàí.phápí.lí.

Thứí.ba,í nhữngí.vấní.đềí.cốtí.lõií.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí. nhưí.đốií.tượngí.xétí.xử,í.chủí.thểí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.thẩmí.qu yềní.vàí.thủí.tụcí.xétí.í.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.sẽí.đượcí.chúí.trọngí.làmí. rõ,í.đặcí.biệtí.chỉí.raí.yêuí.cầuí.đốií.vớií.sựí.điềuí.chỉnhí.củaí.phápí.luậtí.vềí.cácí.nội í.dungí.trêní.làmí.căní.cứí.địnhí.hướngí.choí.cácí.giảií.phápí.hoàní.thiệní.phápí.luật.

Thứí.tư,í nhữngí.yếuí.tốí.ảnhí.hưởngí.trựcí.tiếpí.đếní.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.nướcí.taí.hiệní.nay.

Thứí.năm,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí. luậtí.hiệní.hànhí.ởí.Việtí.Nam,í.trongí.đóí.chúí.trọngí.đánhí.giáí.điểmí.mớií.củaí.Lu ậtí.TTHCí.nămí.2015,í.chỉí.rõí.ưuí.điểmí.vàí.hạní.chế,í.bấtí.cậpí.củaí.thựcí.trạngí.ph ápí.luậtí.hiệní.hànhí.vàí.thựcí.tiễní.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.t hẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Thứí.sáu ,í.trêní.cơí.sởí.kếí.thừaí.cóí.chọní.lọcí.kếtí.quảí.côngí.trìnhí.đãí.côngí. bố,í.luậní.ání.sẽí.tậpí.trungí.nhậní.diệní.sựí.cầní.thiếtí.củaí.việcí.nângí.caoí.hiệuí.qu ảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.nghiêní.cứuí.vềí.cácí.quaní.điểmí.vàí.kiếní.nghịí.hệí.thốngí.cácí.giảií.phápí.phù hợpí.vớií.bốií.cảnhí.hiệní.nayí.ởí.Việtí.Namí.vàí.xuí.thếí.hộií.nhậpí.quốcí.tếí.nhằmí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Luậní.ání.s ẽí.khôngí.dừngí.lạií.ởí.việcí.liệtí.kêí.têní.cácí.giảií.phápí.màí.sẽí.đềí.raí.cácí.giảií.ph ápí.cụí.thểí.mangí.tínhí.đồngí.bộ,í.khảí.thií.trêní.cảí.haií.phươngí.diệní.cơí.sởí.phápí.líí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luật,í.đồngí.thờií.phâní.tích,í.luậní.giảií.thuyếtí.ph ụcí.cácí.đềí.xuất,í.kiếní.nghịí.vàí.cácí.biệní.phápí.bảoí.đảmí.thựcí.hiệní.cácí.nhómí.giảií.phápí.đó.

Giảí.thuyếtí.nghiêní.cứuí.vàí.câuí.hỏií nghiêní.cứu

Giảí.thuyếtí.nghiêní.cứu

Giảí.thuyếtí.đềí.tàií.đặtí.raí.làí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.phươn gí.thứcí.hữuí.hiệu,í.cóí.ýí.nghĩaí.quaní.trọngí.trongí.việcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hà nhí.chính,í.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.gópí.ph ầní.nângí.caoí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.tuyí.vậyí.vềí. mặtí.líí.luậní.vàí.thựcí.tiễní.chưaí.đượcí.nghiêní.cứuí.mộtí.cáchí.toàní.diện,í.cóí.tính í.hệí.thống.í.Chínhí.vìí.vậy,í.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.vàí.thựcí.tiễní.tổí.chứcí.thựcí.hi ệní.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trêní.thựcí.tếí.ởí.nướcí.taí.vẫn í.còní.nhiềuí.vướngí.mắc,í.hạní.chếí.chưaí.đápí.ứngí.đòií.hỏií.thựcí.tế.

Vềí.phươngí.diệní.líí.luận,í.hiệní.nayí.vẫní.chưaí.cóí.quaní.điểmí.thốngí.nhấtí. vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính;í.vịí.trí,í.vaií.tròí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.trongí. TTHC.í.Cácí.nghiêní.í.cứuí.vẫní.chưaí.chỉí.raí.đặcí.thùí.riêngí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩm í.vụí.ání.hànhí.chínhí.đểí.phâní.biệtí.vớií.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hìnhí.sự,í.dâní.sự í.hayí.giaií.đoạní.xétí.xửí.phúcí.thẩm,í.giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chí nh.í.Trêní.thựcí.tế,í.cácí.nộií.dungí.cơí.bảní.vàí.cácí.yếuí.tốí.í.ảnhí.hưởngí.đếní.hiệu í.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vẫní.chưaí.đượcí.luậní.giảií.thấuí.đáo.í. Đếní.nay,í.cũngí.chưaí.cóí.mộtí.côngí.trìnhí.nàoí.phâní.tíchí.cụí.thểí.cácí.yếuí.tốí.ản hí.hưởngí.trựcí.tiếpí.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Vềí.phươngí.diệní.phápí.luậtí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.dùí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đượcí.baní.hành,í.cóí.hiệuí.l ựcí.tạoí.raí.cơí.sởí.phápí.líí.choí.việcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nhưngí.cácí quyí.địnhí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.hiệní.nayí.vẫní.cò ní.nhữngí.điểmí.chưaí.thốngí.nhấtí.vàí.hợpí.lí,í.nhiềuí.quyí.địnhí.chưaí.minhí.bạch,í.rõ í.ràngí.gâyí.nhữngí.khóí.khăn,í.vướngí.mắcí.trongí.việcí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.trêní.thự cí.tếí.cầní.phảií.tiếpí.tụcí.đượcí.xâyí.dựngí.vàí.hoàní.thiện.

Hiệní.nayí.chưaí.cóí.hệí.thốngí.giảií.phápí.phùí.hợp,í.khảí.thi,í.khoaí.họcí.đểí.khắcí.phụcí.mộtí.cáchí.triệtí.đểí.nhữngí.hạní.chế,í.bấtí.cậpí.trongí.cảí.quyí.địnhí.phá pí.luậtí.vàí.tổí.chứcí.í.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín hí.ởí.Việtí.Nam,í.đápí.ứngí.nhuí.cầuí.giảií.quyếtí.cóí.hiệuí.quảí.tranhí.chấpí.hànhí.c hínhí.bằngí.coní.đườngí.tưí.pháp,í.bảoí.vệí.í.vàí.bảoí.đảmí.côngí.bằngí.vềí.quyềní.v àí.lợií.íchí.choí.ngườií.dân,í.đểí.ngườií.dâní.yêní.tâmí.í và tiní.tưởngí.lựaí.chọní.phươngí.thứcí.này,í.kiểmí.soátí.đượcí.hữuí.hiệuí.hoạtí.độngí.q uảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vàí.phùí.hợpí.vớií.cácí.camí.kếtí.quốcí.tếí.trongí.tiế ní.trìnhí.hộií.nhập.

Cácí.câuí.hỏií.nghiêní.cứu

Đểí.làmí.rõí.cácí.giảí.thuyếtí.nghiêní.cứuí.trên,í.luậní.ání.đặtí.raí.vàí.sẽí.giả ií.quyếtí.cácí.câuí.hỏií.nghiêní.cứuí.sauí.đây:

- í.Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.gì,í.cóí.nhữngí.đặcí.thùí.gìí.soí.vớií.xétí. xửí.sơí.thẩmí.hìnhí.sự,í.dâní.sựí.vàí.phúcí.thẩm,í.giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩmí.vụí.ání hànhí.chính?

- Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.vịí.tríí.nhưí.thếí.nàoí.trongí.tốí.tụ ngí.hànhí.chínhí.vàí.thểí.hiệní.vaií.tròí.raí.saoí.trêní.phươngí.diệní.chínhí.trịí.- í.xãí.hộií.vàí.phápí.lí?

- Cácí.nộií.dungí.cơí.bảní.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vàí.yêuí. cầuí.cụí.thểí.củaí.cácí.nộií.dungí.đóí.làmí.cơí.sởí.choí.việcí.đánhí.giáí.vàí.hoàní.thiệ ní.phápí.luậtí.TTHCí.í.hiệní.hành?

- Hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.sẽí.bịí.chií. phốií.vàí.tácí.độngí.bởií.nhữngí.yếuí.tốí.nào?

- í.Thựcí.trạngí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.vàí.thựcí.tiễní.thií.hànhí.phápí.luậtí.TTHCí.ởí.

Việtí.Namí.hiệní.còní.cóí.nhữngí.hạní.chế,í.vướngí.mắcí.gìí.cầní.phảií.khắcí.phục? í.Nguyêní.nhâní.củaí.nhữngí.bấtí.cập,í.hạní.chếí.đó?

- í.Việcí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí.vàí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hà nhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.xuấtí.phátí.từí.nhữngí.nhuí.cầuí.vàí.quaní.điểmí.nào?í.Cầní.cóí.nhữngí.giảií.phápí.cụí.thểí.gìí.đểí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí.vàí.nângí.caoí.h iệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam?

Giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằngí.coní.đườngí.tưí.phápí.làí.vấní.đềí. đangí.đượcí.Đảng,í.Nhàí.nướcí.vàí.xãí.hộií.đặcí.biệtí.quaní.tâm,í.nhấtí.làí.trongí.giai í.đoạní.xâyí.dựngí.Nhàí.nướcí.phápí.quyềní.vàí.dâní.chủí.hoáí.mọií.mặtí.củaí.đờií.s ốngí.xãí.hộií.hiệní.nay.í.Quaí.việcí.tìmí.hiểuí.cácí.côngí.trìnhí.khoaí.họcí.trongí.nướ cí.vàí.nướcí.ngoàií.cóí.liêní.quaní.đếní.đềí.tàií.choí.thấyí.việcí.nghiêní.cứuí.xétí.xửí. sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.đượcí.quaní.tâm,í.đềí.í.cậpí.đếní.trêní.cácí.phươn gí.diệní.khácí.nhauí.nhưngí.chưaí.cóí.mộtí.côngí.trìnhí.nàoí.nghiêní.cứuí.mộtí.cáchí. chuyêní.sâu,í.toàní.diệní.vàí.cóí.hệí.thốngí.vềí.mặtí.líí.luậní.vàí.thựcí.tiễní.vềí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.í.Mặtí.khác,í.đếní.thờií.điểmí.hiệní.n ay,í.phầní.lớní.cácí.côngí.trìnhí.khoaí.họcí.đãí.đượcí.côngí.bốí.chủí.yếuí.phâní.tích,í bìnhí.luậní.vềí.líí.í.luận,í.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.thií.hànhí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trướcí.khií.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đượcí.baní.hành.í. Doí.vậy,í.việcí.nghiêní.cứuí.vấní.đềí “Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.V iệtí.Nam”í làí.nhiệmí.vụí.khoaí.họcí.cầní.thiếtí.trongí.giaií.đoạní.hiệní.nay.í.Tuyí.vậ y,í.doí.phạmí.vií.vàí.mụcí.đíchí.nghiêní.cứuí.củaí.mỗií.côngí.trìnhí.khácí.nhauí.nêní cácí.côngí.trìnhí.nàyí.khôngí.nghiêní.cứuí.toàní.diện,í.chuyêní.sâuí.vềí.xétí.xửí.sơí.t hẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Nam.

Làí.đềí.tàií.cóí.tínhí.mớií.trêní.cơí.sơí.kếí.thừaí.cóí.chọní.lọcí.cácí.kếtí.quảí.ng hiêní.cứuí.đãí.nêuí.nên,í.nhữngí.vấní.đềí.đượcí.tiếpí.tụcí.giảií.quyếtí.trongí.luậní.ání.khôngí.chỉí.làí.cácí.vấní.đềí.lýí.luậní.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.mà í.còní.baoí.gồmí.cácí.vấní.đềí.vềí.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.xétí.xửí.sơí.t hẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.quyí.địnhí.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Luậní.ání.sẽí.kếí.thừaí.hợpí.líí.vàí.phátí.triểní.nhữngí.giáí.trịí.khoaí.họcí.đãí.đạtí.được,í.tiếpí.t ụcí.nghiêní.cứuí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.trêní.cảí.p hươngí.diệní.cơí.sởí.phápí.líí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.tiễn,í.giảií.quyếtí.triệtí.đểí.cácí.câuí.hỏií.nghiêní.cứuí.đặtí.ra.í.Nhữngí.vấní.đề,í.nộií.dungí.còní.bỏí.ngõí.vềí.mặtí.lýí.luận í.vàí.thựcí.tiễní.í.sẽí.đượcí.tácí.giảí.tiếpí.tụcí.hoàní.thiệní.trongí.luậní.án.í.Trêní.cơí.sởí.đó,í.đưaí.raí.nhữngí.giảií.pháp,í.kiếní.nghịí.khoaí.học,í.khảí.thií.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.cáí.nhân,í.í.tổí.chứcí.gópí.phầní.nângí.caoí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.đảmí.í.bảoí.côngí.bằng,í.dâní.chủí.tron gí.bốií.cảnhí.xâyí.dựngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.vàí.hộií.nhậpí.quốcí.tế.

Kháií.niệmí.vàí.vịí.trí,í.vaií.tròí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.í hànhí.c hính

Kháií.niệm,í.đặcí.điểmí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.làí.hoạtí.độngí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp,í. đượcí.tiếní.hànhí.chủí.yếuí.bởií.hệí.thốngí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Trongí quáí.trìnhí.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.cácí.chủí.thểí.q uảní.líí.cóí.quyềní.baní.hànhí.cácí.QĐHCí.hoặcí.thựcí.hiệní.HVHCí.cóí.tínhí.mệnhí. lệnhí.đơní.phươngí.vàí.bắtí.buộcí.thií.hànhí.vớií.đốií.tượngí.quảní.líí.nhằmí.giảií.qu yếtí.cácí.côngí.việcí.thuộcí.thẩmí.quyềní.đểí.xácí.lập,í.duyí.trì,í.bảoí.vệí.cácí.trậtí.tựí công.í.Doí.nhữngí.hạní.chế,í.saií.sótí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.vàí.tín hí.chấtí."quyềní.lựcí.- í.phụcí.tùng"í.cóí.tínhí.bấtí.bìnhí.đẳngí.trongí.quaní.hệí.quảní.líí.hànhí.chính,í.trongí nhiềuí.trườngí.hợpí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.cóí.thểí.chứaí.đựngí.khảí.nă ngí.xâmí.phạmí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.đốií.tượngí.quảní.líí.đồngí.t hờií.làmí.mấtí.ổní.địnhí.trậtí.tựí.quảní.líí.vàí.chínhí.trịí.xãí.hội.í.Doí.đóí.cóí.thểí.dẫní đếní.í.sựí.phảní.khángí.cóí.ýí.thứcí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.làmí.phátí.sinhí.tranhí.c hấpí.hànhí.chínhí.giữaí.chủí.thểí.quảní.líí.vàí.đốií.tượngí.quảní.lí.í.Cóí.thểí.thấy,í.tra nhí.chấpí.hànhí.chínhí.làí.hiệní.tượngí.kháchí.quan,í.phátí.sinhí.từí.nhữngí.hạní.chế, í.bấtí.cậpí.trongí.tổí.chứcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.cầní.phảií.đượcí.giảií.quyếtí. thấuí.đáoí.đảmí.bảoí.sựí.câní.bằngí.giữaí.lợií.íchí.củaí.nhàí.nướcí.vàí.lợií.íchí.củaí.n hâní.dân;í.giữaí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.vàí.quyềní.tựí.chủí.củaí.nhâní.dâní.trongí.qu ảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.đảmí.bảoí.côngí.bằngí.xãí.hội.

Theoí.Từí.điểní.Tiếngí.Việt,í.“tranhí.chấp”í.đượcí.hiểuí.làí.“đấuí.tranhí.giằngí. coí.khií.cóí.ýí.kiếní.bấtí.đồng,í.thườngí.làí.trongí.vấní.đềí.quyềní.lợií.giữaí.cácí.bên” í.

[50,tr.1024].í.Sựí.xungí.độtí.vềí.lợií.íchí.giữaí.cácí.cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.tro ngí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.đượcí.xácí.địnhí.làí.tranhí.chấpí.hà nhí.chínhí.– í.“tranhí.chấpí.phátí.sinhí.trongí.cácí.lĩnhí.lựcí.khácí.nhauí.củaí.hoạtí.độngí.hànhí. chínhí.nhàí.nước”í.

[19,tr.124,125].í.Tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.hiểuí.theoí.nghĩaí.rộngí.cóí.nhiềuí.loại,í.baoí.gồmí.cảí.tranhí.chấpí.giữaí.cácí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.vớií.nhau,í.nhưí.tranhí.ch ấpí.vềí.thẩmí.quyềní.xửí.phạtí.vií.phạmí.hànhí.chính,í.tranhí.chấpí.vềí.quyếtí.định,í.hànhí.vií.chỉí.đạoí.điềuí.hànhí.giữaí.cácí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.trongí.bộí.máyí.nhàí.n ướcí.

(quyếtí.địnhí.phâní.cấp,í.quyếtí.địnhí.ủyí.quyềní.củaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cấpí.trêní.choí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cấpí.dưới,í.quyếtí.địnhí.phâní.côngí.củaí.cấpí.trưởngí.cho í.cấpí.phó).í.Cácí.tranhí.chấpí.nàyí.đượcí.xemí.làí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nộií.bộí.củaí.hệí.thốngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vàí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.hànhí.chính.í.Bêní.cạnhí.đó,í.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.chủí.yếuí.làí.tranhí.chấpí.giữaí.chủ í.thểí.quảní.líí.í.hành chínhí.nhàí.nướcí.vớií.đốií.tượngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.

(giữaí.Nhàí.nướcí.vớií.cáí.nhân,í.tổí.chức)í.phátí.sinhí.khií.chủí.thểí.quảní.líí.hànhí.c hínhí.nhàí.nướcí.sửí.dụngí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.

(quyềní.hànhí.pháp)í.đểí.baní.hànhí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.mangí.tínhí.mệnhí.lệnhí.đ ơní.phươngí.bắtí.buộcí.thií.hànhí.ảnhí.hưởngí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củ aí.đốií.tượngí.quảní.lí.í.Trongí.đó,í.luậní.ání.đềí.cậpí.đếní.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.t heoí.nghĩaí.làí.sựí.xungí.độtí.vềí.mặtí.lợií.íchí.giữaí.mộtí.bêní.làí.Nhàí.nướcí.màí.đạ ií.diệní.làí.cácí.chủí.thểí.thựcí.hiệní.quyềní.hànhí.phápí.đốií.vớií.đốií.tượngí.bịí.quả ní.líí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.khií.giữaí.họí.cóí.quaní.điể mí.đốií.lậpí.nhauí.vềí.tínhí.hợpí.pháp,í.tínhí.hợpí.líí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hành í.phápí.vàí.đốií.tượngí.quảní.líí.thựcí.hiệní.cácí.hànhí.vií.phảní.khángí.đượcí.phápí.l uậtí.quyí.địnhí.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.mình.

Xuấtí.phátí.từí.sựí.cầní.thiếtí.củaí.việcí.bảoí.vệí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.p hápí.củaí.í.đốií.tượngí.quảní.lí,í.bảoí.vệí.quyềní.coní.người,í.quyềní.côngí.dâní.vàí.n hằmí.kiểmí.soátí.việcí.thựcí.thií.quyềní.lựcí.nhàí.nước,í.cụí.thểí.quyềní.hànhí.pháp,í hầuí.hếtí.cácí.quốcí.giaí.trêní.thếí.giớií.đềuí.quyí.địnhí.cácí.hìnhí.thứcí.phảní.kháng í.hợpí.líí.đốií.vớií.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp,í.cụí.thểí.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứ cí.làí.đốií.tượngí.quảní.líí.cóí.quyềní.khiếuí.kiệní.

(khiếuí.nại,í.khởií.kiện)í.đốií.vớií.cácí.hìnhí.thứcí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí. phápí.

(chủí.yếuí.làí.QĐHC,í.HVHC)í.đểí.yêuí.cầuí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.nóií.chungí.vàí.tò aí.ání.nóií.riêngí.bảoí.vệí.quyềní.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mình;í.phátí.huyí.tínhí.dân í.chủ,í.tíchí.cựcí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước;í.hạ ní.chếí.hànhí.vií.lạmí.quyền,í.saií.tráií.trongí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hành í.chínhí.nhàí.nước,í.khắcí.phụcí.tìnhí.trạngí.quảní.líí.theoí.mệnhí.lệnhí.vàí.ápí.đặtí.t ùyí.tiệní.củaí.cácí.chủí.thểí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.đốií.vớií.xãí.hội,í.xâyí.dựn gí.mộtí.nềní.hànhí.chínhí.quốcí.giaí.trongí.sạch,í.vữngí.mạnh.í.“Việcí.quyí.địnhí.vàí

đảmí.bảoí.quyềní.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.làí.yêuí.cầuí.tấtí.yếuí.đểí.đảmí.bảoí.sựí. câní.bằngí.giữaí.lợií.íchí.củaí.nhàí.nướcí.vàí.lợií.íchí.củaí.nhâní.dân,í.giữaí.quyềní. lựcí.nhàí.nướcí.vàí.quyềní.tựí.chủí.củaí.nhâní.dâní.trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhà í.nước”í.

[29,tr.25].í.Nhàí.í.nướcí.phápí.quyềní.dâní.chủí.luôní.chúí.trọngí.việcí.bảoí.vệí.cácí. quyền,í.lợií.íchí.vềí.chínhí.trị,í.kinhí.tế,í.văní.hóaí.- í.xãí.hộií.củaí.nhâní.dâní.trongí.cácí.lĩnhí.vựcí.khácí.nhauí.củaí.quảní.líí.nhàí.nước,í.tăngí.cườngí.mốií.quaní.hệí.Nhàí.nướcí.vàí.ngườií.dân.í.Hơní.nữa,í.đấuí.tranhí.loạií.trừí.cácí.biểuí.hiệní.tráií.phápí.luật,í.bấtí.hợpí.líí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.p hápí.khôngí.chỉí.làí.tráchí.nhiệmí.chungí.củaí.nhàí.nước,í.xãí.hộií.màí.còní.làí.tráchí.nhiệmí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.cóí.quyềní.vàí.lợií.íchí.bịí.xâmí.hại. Đồngí.thờií.vớií.việcí.quyí.địnhí.cácí.hìnhí.thứcí.phảní.khángí.củaí.cáí.nhân,í.t ổí.chức,í.cácí.quốcí.giaí.trêní.thếí.giớií.cũngí.thiếtí.lậpí.cácí.phươngí.thứcí.khácí.nh auí.nhằmí.giảií.quyếtí.hiệuí.quảí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nhưí.phươngí.thứcí.g iảií.quyếtí.khiếuí.nạií.theoí.thủí.tụcí.hànhí.chính,í.theoí.phươngí.châmí.dùngí.quyền í.hànhí.phápí.đểí.kiểmí.soátí.quyềní.í.hành pháp;í.phươngí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.củaí.cơí.quaní.tàií.phání.hànhí.chínhí. nhưí.ởí.Pháp,í.Anh,í.Hoaí.kì,í.v.v.í.

(thiếtí.lậpí.cơí.quaní.tàií.phání.hànhí.chínhí.vớií.tínhí.chấtí.làí.cơí.quaní.chuyêní.trách í.thuộcí.Chínhí.phủí.cóí.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính).í.Đâyí.làí phươngí.thứcí.cóí.tínhí.chấtí.nửaí.hànhí.pháp,í.nửaí.tưí.pháp;í.phươngí.thứcí.giảií.q uyếtí.tranhí.chấpí.bằngí.cơí.quaní.trungí.gianí.hòaí.giảií.hànhí.chínhí.

(Pháp,í.Thủyí.Điển,í.Bồí.Đàoí.Nha,í.Tâyí.Baní.Nhaí.v.v.)í.đâyí.làí.phươngí.thứcí.kh ôngí.chỉí.dựaí.vàoí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.màí.chủí.yếuí.dựaí.vàoí.quyềní.lựcí.xãí.h ội,í.sựí.côngí.bằng,í.lẽí.phảií.thôngí.quaí.việcí.đàoí.tạoí.độií.ngũí.trọngí.tàií.viêní.cóí đủí.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.vàí.phươngí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấ pí.hànhí.chínhí.theoí.thủí.tụcí.TTHCí.doí.tòaí.ání.thựcí.hiện.

Trêní.cơí.sởí.việcí.đaí.dạngí.hóaí.cácí.phươngí.thứcí.đó,í.phápí.luậtí.cũngí.đả mí.bảoí.quyềní.đượcí.lựaí.chọní.phươngí.thứcí.phùí.hợpí.đểí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí. chấpí.đóí.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.đốií.tượngí.quảní.líí.m ộtí.cáchí.hữuí.hiệuí.nhất.í.Khií.cácí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.lựaí.chọní.phươngí.thứcí.giả ií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằngí.coní.đườngí.tưí.phápí.doí.tòaí.ání.thựcí.hiệ ní.bởií.hànhí.vií.khởií.kiệní.theoí.đúngí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.sẽí.làmí.phátí.sinhí.m ộtí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Cóí.thểí.hiểuí.kháií.quátí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.vụí.việcí.tr anhí.chấpí.hànhí.chínhí.đượcí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.thụí.líí.theoí.yêuí.cầuí.khởií. kiệní.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đốií.vớií.QĐHC,í.HVHCí.đểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií. íchí.hợpí.phápí.củaí.họí.[74,tr217].

Trongí.hệí.thốngí.cácí.cơí.quaní.nhàí.nước,í.tòaí.ání.giữí.vaií.tròí.đặcí.biệtí.qu aní.trọng,í.làí.cơí.quaní.đượcí.nhâní.danhí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.thựcí.hiệní.quyềní tưí.pháp,í.xemí.xét,í.đánhí.giáí.việcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.củaí.cácí.chủí.thể,í.raí.b ảní.ání.hoặcí.quyếtí.địnhí.phání.xétí.hànhí.vií.củaí.cácí.chủí.thểí.đóí.nhằmí.thựcí.hiệ ní.chứcí.năngí.bảoí.vệí.phápí.luật,í.đảmí.bảoí.côngí.lí,í.gópí.phầní.ổní.địnhí.trậtí.tựí. xãí.hội.í.Cácí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.Tòaí.ání.mangí.tínhí.quyềní.lựcí.nhàí.nước, í.cóí.hiệuí.lựcí.bắtí.buộcí.đốií.vớií.cácí.bêní.liêní.quaní.cũngí.nhưí.đốií.vớií.mọií.tổí. chức,í.cáí.nhâní.khácí.trongí.xãí.hội.í.Hoạtí.độngí.xétí.xửí.củaí.tòaí.ání.làí.hoạtí.độn gí.thểí.hiệní.tậpí.trungí.nhấtí.củaí.quyềní.tưí.phápí.đượcí.hiểuí.làí.“hoạtí.độngí.nhân í.danhí.quyềní.lựcí.Nhàí.nướcí.nhằmí.xemí.xét,í.đánhí.giáí.vàí.raí.phání.quyếtí.vềí.t ínhí.hợpí.phápí.vàí.tínhí.đúngí.đắní.củaí.hànhí.vií.phápí.luậtí.hayí.quyếtí.địnhí.phá pí.luậtí.khií.cóí.sựí.tranhí.chấpí.vàí.mâuí.thuẫní.giữaí.cácí.bêní.cóí.lợií.íchí.khácí.n hau”[114,tr.264].í.Hoạtí.độngí.xétí.xửí.củaí.Tòaí.ání.mangí.tínhí.đặcí.thùí.riêngí.vềí

.phươngí.thứcí.ápí.dụng,í.đóí.làí.việcí.xétí.xửí.mộtí.cáchí.côngí.khai,í.tấtí.cảí.mọií.n gườií.đềuí.đượcí.thamí.dựí.phiêní.tòa,í.trừí.mộtí.sốí.trườngí.hợpí.í.phápí.luậtí.quyí.đ ịnh.í.Khií.tiếní.hànhí.xétí.xử,í.vớií.tưí.cáchí.làí.chủí.thểí.ápí.dụngí.phápí.luật,í.Tòaí.ání.tiếní.hànhí.xétí.xửí.dựaí.trêní.cácí.nguyêní.tắcí.tốí.tụngí.vàí.trêní.cơí.sởí.nhữngí. quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.vềí.nộií.dungí.vàí.hìnhí.thức.í.Việcí.xétí.xửí.côngí.bằng,í.đúngí.phápí.luậtí.củaí.Tòaí.ání.khôngí.chỉí.làí.đòií.hỏií.cấpí.báchí.nhằmí.nângí.c aoí.hiệuí.quảí.thựcí.hiệní.pháp luậtí.màí.còní.bảoí.vệí.tínhí.côngí.bằngí.củaí.phápí.luậtí.trêní.thựcí.tế,í.đồngí.thời,í.t ácí.độngí.đếní.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.nhâní.dân,í.đemí.lạií.niềmí.tiní.củaí.họí.đốií. vớií.phápí.luậtí.vàí.cơí.quaní.bảoí.vệí.phápí.luật.

Vịí.trí,í.vaií.tròí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

2.1.2.1 Vịí.tríí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.tốí.tụngí.hành í.chính

Tòaí.ání.thựcí.hiệní.việcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đảmí.bảoí.theoí.nguyêní tắcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vàí.phúcí.thẩm,í.trongí.đóí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.làí.hoạtí.độngí. xétí.xửí.ởí.cấpí.thứí.nhấtí.í.doí.Toàí.ání.đượcí.giaoí.thẩmí.quyềní.thựcí.hiệní.theoí.q uyí.địnhí.củaí.phápí.luật.í.Vịí.tríí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.t ínhí.bắtí.đầuí.từí.khií.thụí.lýí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.yêuí.cầuí.khởií.kiệní.củaí.cáí nhân,í.tổí.chứcí.choí.đếní.khií.Tòaí.ání.thựcí.hiệní.xongí.cácí.thủí.tụcí.sauí.phiêní.t òaí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Giaií.đoạní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính í.cóí.vịí.tríí.quaní.trọngí.trongí.toàní.bộí.quáí.trìnhí.tốí.tụngí.hànhí.chính.í.Cóí.thểí.n óií.xétí.xửí.sơí.thẩmí.làí.giaií.đoạní.trọngí.tâmí.củaí.hoạtí.độngí.tốí.tụngí.hànhí.chín h.í.Cácí.hoạtí.độngí.tốí.tụngí.nhưí.khởií.kiện,í.xemí.xétí.đơní.khởií.kiện,í.thụí.lýí.vụ í.án,í.điềuí.tra,í.xácí.minh,í.thuí.thậpí.chứngí.cứ… í.đềuí.nhằmí.đưaí.raí.phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.quyếtí.địnhí.hànhí.chính,í.hànhí.vií.hànhí.chínhí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiện.

Xétí.xửí.sơí.thẩmí.làí.giaií.đoạní.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.độcí.lập,í.phảní.ánhí.tậ pí.trungí.đầyí.đủí.tínhí.đặcí.thùí.củaí.tốí.tụngí.hànhí.chính,í.mọií.í.tàií.liệuí.chứngí.c ứí.í.thuí.thậpí.đượcí.sẽí.í.đượcí.xemí.xét,í.đánhí.giáí.mộtí.cáchí.kháchí.quan,í.toàní.diện,í.trựcí.tiếp,í.côngí.khaií.tạií.phiêní.toà;í.ngườií.bịí.kiệní.vàí.ngườií.khởií.kiệní.đ ượcí.tranhí.luậní.côngí.khaií.trướcí.hộií.đồngí.xétí.xử;í.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.củaí.ngườií.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.vàí.ngườií.thamí.giaí.tố tụngí.cũngí.nhưí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.giữaí.cácí.đươngí.sựí.đượcí.thựcí.hiệní.mộtí. cáchí.côngí.khai,í.đầyí.đủí.nhấtí.trongí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín hí.từí.đóí.đưaí.raí.phání.quyếtí.đánhí.giáí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHCí. bịí.kiện,í.làmí.sángí.tỏí.bảní.chấtí.í.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.yêuí.cầuí.khởií.kiệní.b ảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.gópí.phầní.nângí.cao í.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.

Xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.cấpí.xétí.xửí.thứí.nhất,í.tạoí.cơí.sở,í.tiềní.đềí.c hoí.cácí.giaií.đoạní.xétí.xửí.tiếpí.theo.í.Hoạtí.độngí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.đượcí.xácí địnhí.nhưí.mộtí.quyí.trìnhí.thựcí.hiệní.cácí.cácí.giaií.đoạní.nhằmí.giảií.quyếtí.tranhí chấpí.hànhí.chính,í.màí.giaií.đoạní.trướcí.làí.tiềní.đềí.củaí.giaií.đoạní.kếí.sauí.vàí.gi aií.đoạní.sauí.làí.hệí.quảí.củaí.giaií.đoạní.trướcí.nó.í.Theoí.đó,í.quyí.trìnhí.giảií.quy ếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.theoí.thủí.tụcí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.cóí.thểí.baoí.gồmí. cácí.giaií.đoạní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vàí.xétí.xửí.phúcí.thẩm,í.thủí.tụcí.giámí.đốcí.thẩm ,í.táií.thẩm,í.thií.hànhí.bảní.ání.vàí.quyếtí.địnhí.củaí.tòaí.án.í.Trongí.đó,í.thủí.tụcí.xé tí.xửí.sơí.thẩmí.làí.thủí.tụcí.bắtí.buộcí.vàí.luôní.phảií.thựcí.hiệní.khií.cóí.quyếtí.định í.đưaí.vụí.ání.raí.xétí.xử.í.Cácí.giaií.đoạní.sauí.cóí.đượcí.thựcí.hiệní.hayí.khôngí.ph ụí.thuộcí.nhiềuí.í.vàoí.hiệuí.quảí.củaí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính í.Hayí.nóií.cáchí.khác,í.nếuí.khôngí.cóí.giaií.đoạní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí. chínhí.sẽí.khôngí.thểí.thựcí.hiệní.giaií.đoạní.xétí.xửí.phúcí.thẩm,í.thủí.tụcí.giámí.đố cí.thẩm,í.táií.thẩm.í.Bởi,í.việcí.xétí.xửí.phúcí.thẩmí.chỉí.đặtí.raí.khií.cóí.khángí.cáo,í khángí.nghịí.củaí.đươngí.sựí.vàí.việní.kiểmí.sátí.đốií.vớií.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.sơí. thẩmí.chưaí.cóí.hiệuí.lựcí.phápí.luật.í.Giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩmí.làí.nhữngí.thủí.tụ cí.đặcí.biệtí.cóí.tínhí.chấtí.kiểmí.tra,í.xemí.xétí.lạií.bảní.ání.vàí.quyếtí.địnhí.đãí.cóí. hiệuí.lựcí.củaí.phápí.luật.í.Giámí.đốcí.thẩmí.làí.xétí.lạií.bảní.ání.hoặcí.quyếtí.địnhí. đãí.cóí.hiệuí.lựcí.phápí.luậtí.nhưngí.bịí.khángí.nghịí.vìí.phátí.hiệní.cóí.nhữngí.vií.ph ạmí.phápí.luậtí.nghiêmí.trọngí.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xửí.vụí.ání.ởí.cácí.giaií.đoạní.t ốí.tụng.í.Thủí.tụcí.táií.thẩmí.đượcí.ápí.dụngí.đểí.xemí.xétí.lạií.bảní.ání.hoặcí.quyếtí. địnhí.đãí.cóí.hiệuí.lựcí.phápí.luậtí.nhưngí.bịí.khángí.nghịí.vìí.cóí.nhữngí.tìnhí.tiếtí. mớií.đượcí.phátí.hiệní.cóí.thểí.làmí.thayí.đổií.cơí.bảní.nộií.dungí.củaí.bảní.ání.hoặcí quyếtí.địnhí.màí.tòaí.ání.đãí.khôngí.biếtí.đượcí.khií.raí.bảní.ání.hoặcí.quyếtí.địnhí. đó.í.Giaií.đoạní.thií.hànhí.ání.cũngí.chỉí.cóí.thểí.thựcí.hiệní.đượcí.khií.cóí.bảní.án,í. quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.sơí.thẩmí.cóí.hiệuí.lựcí.phápí.luật.

2.1.2.2 Vaií.tròí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

*í.Vềí.chínhí.trịí.-í.xãí.hội

Thứí.nhất,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.gópí.phầní.đápí.ứngí.những í.yêuí.cầuí.củaí.Nhàí.nướcí.phápí.quyềní.xãí.hộií.chủí.nghĩaí.củaí.dân,í.doí.dân,í.vìí.dân.

Khií.nóií.đếní.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.làí.phảií.đềí.cậpí.đếní.haií.mặtí.cơí.bảní.làí.bảoí.đảmí.dâní.chủí.vàí.tổí.chứcí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.màí.trongí.đóí.vaií.tròí.củaí.phápí.luậtí.đượcí.đềí.cao.í.Đểí.đápí.ứngí.đòií.hỏií.củaí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.thìí.phảií.giảií.quyếtí.cácí.vấní.í đề quaní.trọng:í.phảií.tạoí.đượcí.ýí.thứcí.coií.trọngí.phápí.luật;í.xácí.địnhí.đúngí.đắní.tr áchí.nhiệmí.quaí.lạií.giữaí.nhàí.nướcí.vàí.côngí.dân;í.bảoí.vệí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íc hí.chínhí.đángí.củaí.nhâní.dân;í.đảmí.bảoí.tínhí.hợpí.hiếní.củaí.cácí.thểí.chế,í.tổí.ch ức,í.chínhí.sáchí.vàí.vấní.đềí.tổí.chứcí.bộí.máyí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.

[106,tr.213].í.Theoí.A.I.Kôvalencô,í.Nhàí.nướcí.phápí.quyềní.phảií.cóí.sựí.chấpí.hà nhí.vàí.tuâní.thủí.thườngí.xuyêní.phápí.luậtí.củaí.tấtí.cảí.cácí.côngí.dân,í.nhữngí.ng ườií.cóí.chứcí.vụ,í.cácí.cơí.quaní.vàí.tổí.chức;í.quyí.địnhí.tráchí.nhiệmí.tươngí.hỗí.c ủaí.côngí.dâní.vàí.nhàí.nướcí.trongí.phạmí.vií.củaí.phápí.luậtí.hiệní.hành;í.đảmí.bảo í.cácí.quyềní.vàí.tựí.doí.củaí.côngí.dâní.[13,tr.33].

Trongí.nhàí.nướcí.phápí.quyền,í.việcí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.côngí.d âní.làí.í.côngí.việcí.đượcí.đặtí.lêní.hàngí.đầu.í.Mụcí.đíchí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí ání.hànhí.chínhí.làí.thôngí.quaí.việcí.xemí.xétí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVH C,í.cóí.thểí.phátí.hiệní.nhữngí.saií.phạmí.trongí.quáí.trìnhí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.p háp,í.hủyí.bỏí.QĐHCí.saií.tráií.hoặcí.buộcí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cóí.thẩmí.quyềní.c hấmí.dứtí.HVHCí.tráií.phápí.luật,í.khôií.phụcí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.c áí.nhân,í.tổí.chức,í.làí.mộtí.phươngí.tiệní.hữuí.hiệuí.bảoí.vệí.quyềní.coní.người,í.qu yềní.tựí.do,í.dâní.chủí.củaí.côngí.dân.í.Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.càngí. tiếní.hànhí.nhanhí.chóng,í.chínhí.xácí.baoí.nhiêuí.thìí.càngí.bảoí.vệí.kịpí.thờií.vàí.h ữuí.hiệuí.cácí.quyền,í.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.bấyí.nhiêu,í.gópí.phầní.đápí. ứngí.cácí.yêuí.cầuí.củaí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.xãí.hộií.chủí.nghĩa,í.củaí.dân,í.doí. dâní.vàí.vìí.dân,í.củngí.cốí.niềmí.tiní.củaí.ngườií.dâní.đốií.vớií.cơí.quaní.nhàí.nướcí nóií.chungí.vàí.cơí.quaní.tưí.phápí.nóií.riêng.í.Làmí.đượcí.điềuí.nàyí.sẽí.gópí.phầní lớní.vàoí.côngí.cuộcí.xâyí.dựngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.xãí.hộií.chủí.nghĩaí.Việtí. Nam.

Thứí.hai,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.vaií.tròí.quaní.trọngí.đốií

.vớií.kiểmí.soátí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp,í.gópí.phầní.duyí.trì,í.bảoí.vệí.và í.thúcí.đẩyí.phátí.triểní.trậtí.tựí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.ổní.địnhí.chínhí.trị -í.xãí.hội.

Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.xâyí.dựngí.trêní.nguyêní.tắcí.“dù ngí.quyềní.tưí.phápí.đểí.kiểmí.soátí.hoạtí.độngí.hànhí.pháp”,í.thôngí.quaí.đóí.gópí. phầní.nângí.caoí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.nângí.caoí.tráchí.nhiệmí.củaí.cání.bộ,í.côngí.chức.í.Cụí.thể,í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.ch ínhí.đượcí.tiếní.hànhí.tốt,í.khoaí.học,í.kháchí.quaní.sẽí.tạoí.raí.mộtí.cơí.chếí.tưí.phá pí.độcí.lậpí.giámí.sátí.hoạtí.độngí.hànhí.phápí.từí.đóí.gópí.phầní.đềí.caoí.tráchí.nhiệ mí.củaí.nềní.hànhí.chínhí.quốcí.giaí.vàí.hệí.thốngí.tưí.phápí.trongí.nhàí.nướcí.phápí.quyền.í.Cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.cácí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.khác,í.tổí.chứ c,í.cáí.nhâní.cóí.thẩmí.quyềní.sẽí.thậní.trọngí.hơní.khií.baní.hànhí.cácí.QĐHCí.vàí.t hựcí.hiệní.cácí.HVHCí.ngăní.ngừaí.hànhí.vií.vií.phạmí.phápí.luậtí.từí.phíaí.cơí.qua ní.nhàí.nước,í.cání.bộí.côngí.chức;í.khắcí.phụcí.tìnhí.trạngí.quảní.lýí.theoí.mệnhí.lệ nhí.đơní.thuầní.vàí.ápí.đặtí.tuỳí.tiệní.củaí.quyềní.hànhí.phápí.đốií.vớií.xãí.hội,í.hạní.chế;í.nêuí.caoí.tinhí.thầní.tráchí.nhiệmí.của cơí.quaní.côngí.quyền,í.đẩyí.mạnhí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhà í.nước.í.Trongí.trườngí.hợpí.ngượcí.lại,í.ngườií.bịí.kiệní.cũngí.cóí.cơí.hộií.chứngí. minhí.vàí.bảoí.vệí.đượcí.tínhí.đúngí.đắn,í.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiện, í.đảmí.bảoí.trậtí.tựí.kỉí.cươngí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í. Cóí.thểí.nói,í.“xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.trongí.nhữngí.hoạtí.động,í.thôn gí.quaí.đó,í.Nhàí.nước,í.xãí.hộií.vàí.côngí.dâní.đánhí.giáí.hiệuí.quảí.quảní.líí.củaí. Nhàí.nướcí.cũngí.nhưí.năngí.lựcí.điềuí.hànhí.củaí.cání.bộ,í.côngí.chứcí.nhàí.nước” í.[73,tr.103].

Thứí.ba,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.vaií.tròí.quaní.trọngí.tron gí.việcí.bảoí.đảmí.sựí.bìnhí.đẳngí.giữaí.cáí.nhâní.tổí.chứcí.vớií.cơí.quaní.côngí.quy ềní.trongí.hoạtí.độngí.TTHC,í.gópí.phầní.đảmí.bảoí.côngí.bằngí.xãí.hội.

Trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.vịí.trí,í.quyềní.nghĩaí.vụí.củaí.c ácí.bêní.đươngí.sựí.làí.hoàní.toàní.bìnhí.đẳngí.vớií.nhau.í.Đốií.vớií.cáí.nhân,í.tổí.ch ứcí.làí.ngườií.khởií.kiệní.họí.khôngí.còní.vịí.tríí.bịí.quảní.lí,í.phảií.phụcí.tùngí.cácí. mệnhí.lệnhí.đơní.phươngí.màí.thểí.hiệní.rõí.nhấtí.quyềní.tựí.quyếtí.trongí.việcí.bảoí vệí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mìnhí.khií.cóí.tranhí.chấpí.vớií.cơí.quaní.nhàí. nước.í.Giaií.đoạní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.thểí.hiệní.rõí.nétí.nhấtí.quyềní.tựí.quyếtí.việcí. bảoí.vệí.í.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.khií.í.cóí.tranhí.chấpí. vớií.cơí.quaní.nhàí.nước.í.Thôngí.quaí.phiêní.tòaí.sơí.thẩm,í.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.làí. đốií.tượngí.bịí.quảní.líí.đượcí.phátí.biểu,í.trìnhí.bàyí.quaní.điểm,í.tranhí.luận,í.đốií. đápí.mộtí.cáchí.bìnhí.đẳng,í.côngí.khaií.vớií.cơí.quaní.côngí.quyền;í.quyềní.vàí.ngh ĩaí.vụí.tốí.tụngí.cácí.bêní.đượcí.bảoí.đảmí.thựcí.hiệní.côngí.khaií.vàí.đầyí.đủí.nhất.í. Hộií.đồngí.xétí.xửí.sẽí.làmí.rõí.bảní.chấtí.vụí.ání.thôngí.quaí.việcí.lắngí.ngheí.cácí. bêní.đươngí.sựí.phátí.biểu,í.tranhí.luận;í.xemí.xét,í.đánhí.giáí.cácí.tàií.liệu,í.chứngí. cứí.mộtí.cáchí.kháchí.quaní.vàí.toàní.diện,í.từí.đóí.raí.phání.quyếtí.đúngí.phápí.luậtí vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiệní.khôií.phụcí.quyềní.vàí.lợií.íchí. hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.bảoí.đảmí.dâní.chủí.vàí.côngí.bằngí.xãí.hội.í.C óí.thểí.thấyí.chỉí.tạií.Tòaí.án,í.ngườií.khởií.kiệní.

(đốií.tượngí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nước)í.mớií.thểí.hiệní.đượcí.quyềní.bìnhí.đẳ ngí.đốií.vớií.ngườií.bịí.kiệní.

(chủí.thểí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nước)í.trongí.việcí.tranhí.luậní.đểí.đií.đếní.châ ní.líí.kháchí.quan.í.“Tòaí.í.hànhí.chínhí.sẽí.thểí.hiệní.mộtí.trongí.nhữngí.đặcí.trưng í.lớn,í.cơí.bảní.củaí.nhàí.nướcí.phápí.quyền,í.chứngí.tỏí.sựí.hiệní.diệní.quaní.hệí.bì nhí.đẳngí.giữaí.nhàí.nướcí.vàí.côngí.dâní.nhờí.mộtí.côngí.cụí.bảoí.đảmí.caoí.nhấtí. quyềní.củaí.cáí.nhân ”í.

[112,tr.10].í.Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vìí.vậyí.gópí.phầní.trựcí.tiếpí.và oí.côngí.cuộcí.mởí.rộngí.dâní.chủ,í.xâyí.dựngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.hiệní.nayí.ở í.nướcí.ta.

Thứí.tư,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.tiếní.hànhí.đúngí.đắní.s ẽí.tiếtí.kiệmí.chií.phí,í.thờií.gian,í.côngí.sứcí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.vàí.xãí.hội,í.đ ồngí.thờií.đảmí.bảoí.sựí.thôngí.suốtí.củaí.nềní.hànhí.chính.í.Ngượcí.lại,í.nếuí.nhưí.x étí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính khôngí.thựcí.hiệní.tốt,í.khôngí.đảmí.bảoí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhâ n,í.tổí.chứcí.thìí.sẽí.dẫní.đếní.việcí.khángí.cáo,í.khángí.nghịí.đếní.cácí.cấpí.xétí.xửí. tiếpí.theoí.hoặcí.nếuí.í.chấtí.lượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.thấp,í.nhiềuí.trườngí.hợpí.phải í.hủyí.ání.giaoí.xétí.xửí.lạií.dẫní.đếní.kéoí.dàií.quáí.trìnhí.tốí.tụng,í.gâyí.tốní.kémí.c hií.phí,í.thờií.gianí.củaí.Nhàí.nướcí.vàí.cácí.bêní.đươngí.sựí.đồngí.thờií.gâyí.ảnhí.h ưởngí.đếní.niềmí.tiní.củaí.ngườií.dâní.vớií.Nhàí.nướcí.í.vàí.phápí.luật,í.gâyí.bấtí.ổní trongí.xãí.hộií.nhưí.PGS.TSí.Phạmí.Duyí.Nghĩaí.đãí.nhậní.định:í.“Nếuí.tòaí.ání.tiế pí.tụcí.thiếuí.tiní.cậyí.thìí.ngườií.dâní.sẽí.tìmí.đếní.cácí.phươngí.phápí.giảií.quyếtí.t ranhí.chấpí.ngoàií.tòa,í.côngí.lýí.khôngí.đượcí.xácí.lậpí.thìí.nguyí.cơí.bấtí.ổní.tăngí nhanh í.Ngoàií.ra,í.tưí.phápí.noní.yếuí.thìí.hànhí.phápí.lạmí.quyền,í.côngí.chứcí.c óí.nhiềuí.cơí.hộií.lạmí.dụngí.quyềní.lựcí.côngí.màí.khôngí.bịí.truyí.hỏií.vềí.tráchí.n hiệmí.chínhí.trịí.cũngí.nhưí.phápí.lýí.trướcí.ngườií.dân”í.[128].

Ngoàií.ra,í.doí.sựí.phátí.triểní.củaí.đờií.sốngí.kinhí.tếí.xãí.hội,í.yêuí.cầuí.dâní. chủí.hóaí.í.mọií.mặtí.củaí.đờií.sốngí.xãí.hộií.vàí.xuí.hướngí.mởí.rộngí.phạmí.vií.quả ní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.màí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.ngàyí.càngí.đaí.dạng,í.p hongí.phú,í.phứcí.tạp,í.nhuí.cầuí.í.vềí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.vìí.thếí.ngàyí. mộtí.tăng.í.Doí.đó,í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.thựcí.hiệní.cóí.hiệuí.quảí sẽí.đápí.ứngí.tốtí.hơní.nhuí.cầuí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.giữaí.ngườií. dâní.vớií.cơí.quaní.côngí.quyềní.đảmí.bảoí.côngí.bằngí.vàí.ổní.địnhí.trậtí.tựí.quảní.l íí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.trậtí.tựí.côngí.bằngí.xãí.hội.

*í.Vềí.phươngí.diệní.phápí.lý

Thứí.nhất,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.vaií.tròí.vàí.ýí.nghĩaí.toí

Nộií.dungí.cơí.bảní.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání hànhí.chính

Đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.nhữngí.vấní.đềí.màí.Tòa í.ání.cấpí.sơí.thẩmí.cóí.nhiệmí.vụí.xemí.xét,í.phání.quyếtí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.v ụí.ání.hànhí.chínhí.- í.đóí.làí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nảyí.sinhí.từí.việcí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.cơí.quaní.nhàí.nước,í.tổí.chứcí.vàí.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.cơí.quan,í.t ổí.chứcí.đóí.baní.hànhí.QĐHC,í.thựcí.hiệní.HVHCí.nhằmí.giảií.quyếtí.cácí.côngí.vi ệcí.thuộcí.thẩmí.quyền.í.Việcí.quyí.địnhí.rõí.ràng,í.hợpí.líí.vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.sẽí.đảmí.bảoí.thuậní.lợií.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.kiệní.vàí.Tòaí.ání.trongí.việcí.nhậní.diện,í.thụí.lí,í.xemí.xétí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHC,í.HVHC.í.Đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.cóí.thểí.chiaí.thànhí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.trựcí.tiếpí.vàí.đốií.tượngí.xé tí.xửí.sơí.thẩmí.giání.tiếp.í.Đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.trựcí.tiếpí.củaí.vụí.ání.hàn hí.chínhí.làí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.cáí.biệtí.xâmí.hạií.tớií.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.ph ápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.quyí.địnhí.trongí.luậtí.TTHCí.bịí.khởií.kiệní.vàí.đ ượcí.tòaí.ání.xemí.xétí.vàí.raí.phání.quyếtí.cụí.thểí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.nó.í.Đây í.làí.dấuí.hiệuí.quaní.trọngí.đểí.phâní.biệtí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vớií.sơí.thẩ mí.cácí.vụí.ání.khác,í.cũngí.làí.dấuí.hiệuí.phâní.biệtí.vớií.xétí.xửí.phúc thẩm,í.xétí.xửí.giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Đốií.tượngí.xétí.xử í.sơí.thẩmí.giání.tiếpí.làí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.cóí.liêní.quaní.đếní.QĐHC,í.HVHCí. bịí.kiệní.vàí.Tòaí.ání.cấpí.sơí.thẩmí.cóí.thẩmí.quyềní.xemí.xétí.vềí.tínhí.hợpí.phápí. củaí.chúng.

Xuấtí.phátí.từí.thựcí.tiễní.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.vàí.nguyí.cơí.xâmí.hạií.quy ền,í.lợií.í.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.từí.sựí.cầní.thiếtí.phảií.bảoí.vệí.q uyềní.coní.người,í.quyềní.côngí.dâní.trướcí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.vàí.n hằmí.hạní.chếí.nguyí.cơí.lạmí.quyền,í.kiểmí.soátí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí. nhàí.nước,í.phápí.luậtí.choí.phépí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.cóí.quyềní.khởií.kiệní.raí.tòaí. ání.nếuí.nhậní.thấyí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.mìnhí.bịí.xâmí.hạií.bởií.cácí.QĐHCí.và í.HVHCí.- í.hìnhí.thứcí.chủí.yếuí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp.í.Tòaí.ání.sẽí.xemí.xét í.tínhí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHCí.vàí.HVHCí.bịí.khởií.kiện.í.Hầuí.hếtí.cácí.quốcí. giaí.đềuí.quyí.địnhí.quyềní.khiếuí.kiệní.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.vàí.quyềní.xemí.xét í.củaí.Tòaí.ání.đốií.vớií.tínhí.hợpí.phápí.củaí.cácí.hìnhí.thứcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí phápí.màí.cụí.thểí.vàí.chủí.yếuí.làí.cácí.QĐHCí.vàí.HVHC.í.Chếí.địnhí.phápí.luậtí. vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.phảií.hợpí.lí,í.khoaí.họcí.vàí.phùí.hợpí.vớií.thựcí.ti ễn.í.Nhàí.nướcí.cầní.đánhí.giáí.tácí.độngí.kĩí.càngí.đểí.xácí.lậpí.đốií.tượngí.xétí.xửí. sơí.thẩmí.đểí.đảmí.bảoí.bảoí.vệí.í.tốtí.nhấtí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.ngườ ií.dân,í.đồngí.thờií.phùí.hợpí.vớií.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.củaí.tòaí.án,í.đảmí.bảoí.ngu yêní.tắcí.tổí.chứcí.phâní.côngí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.vàí.cácí.yếuí.tốí.chínhí.trị,í.an í.ninhí.quốcí.phòngí.khác.

2.2.1.1 Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.– í.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.mộtí.dạngí.củaí.quyếtí.địnhí.phápí.luậtí.đượcí.ch ủí.thểí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.sửí.dụngí.đểí.thểí.hiệní.chínhí.thức,í.côngí.k haií.ýí.chíí.nhàí.nướcí.nhằmí.giảií.quyếtí.cácí.côngí.việcí.thuộcí.thẩmí.quyềní.trongí quáí.trìnhí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp.í.Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.cóí.khảí.năngí.tá cí.độngí.mạnhí.mẽí.đếní.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.sựí.phátí.triể ní.kinhí.tếí.- í.xãí.hộií.củaí.đấtí.nước.í.Song,í.QĐHCí.cũngí.tiểmí.ẩní.khảí.năngí.tácí.độngí.tiêuí.cựcí.đếní.mọií.mặtí.củaí.đờií.sốngí.xãí.hội,í.cóí.nguyí.cơí.xâmí.hạií.đếní.quyềní.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Xuấtí.phátí.từí.vaií.tròí.củaí.Nhàí.nướcí.tro ngí.việcí.bảoí.vệí.quyềní.côngí.dâní.trướcí.hànhí.vií.côngí.quyền,í.ngăní.chặní.sựí.lạ mí.quyềní.trongí.hoạtí.độngí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp,í.phápí.luậtí.quyí.địnhí.cá cí.QĐHCí.saií.trái,í.ảnhí.hưởngí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.ngườií.dâní.thìí.cầní.đ ượcí.tòaí.ání.xemí.xét,í.raí.phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.nó.í.Tuyí.nhiên,í.k hôngí.phảií.mọií.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.đềuí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí

.ání.hànhí.chínhí.màí.phápí.luậtí.mỗií.nướcí.sẽí.khảoí.sát,í.đánhí.giáí.cụí.thểí.cácí.đi ềuí.kiệní.chínhí.trị,í.kinhí.tếí.- í.xãí.hội,í.mứcí.độí.hoàní.thiệní.phápí.luậtí.vàí.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.v.v.í.đểí.xácí.địnhí.phạmí.vií.cácí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.củaí.tòaí.ání.theoí.thủí.tụcí.tốí.tụng.í.Theoí.đó,í.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.l àí.mộtí.dạngí.quyếtí.địnhí.phápí.luậtí.nên trướcí.hếtí.phảií.thểí.hiệní.đầyí.đủí.cácí.đặcí.trưngí.vềí.tínhí.ýí.chí,í.tínhí.quyềní.lựcí vàí.tínhí.phápí.líí.

[35,tr.172],í.bêní.cạnhí.đó,í.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cầní.thỏaí.mãní.cácí.đặcí.trưngí.vàí.yêuí.cầuí.cụí.thểí.sau:

Thứí.nhất,í quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.doí.cácí.chủí.thểí.quảní.líí.hànhí.chínhí.n hàí.nướcí.cóí.thẩmí.quyềní.baní.hành.

Vớií.tínhí.chấtí.làí.hìnhí.thứcí.chủí.yếuí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp í.nêní.phầní.lớní.cácí.QĐHCí.trướcí.hếtí.vàí.chủí.yếuí.doí.cácí.cácí.cơí.quaní.vàí.nh ữngí.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.hệí.thốngí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.từí trungí.ươngí.đếní.địaí.phươngí.baní.hành.í.Vìí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luật,í.đây í.làí.chủí.thểí.đượcí.Nhàí.nướcí.giaoí.thựcí.hiệní.chứcí.năngí.quảní.lýí.hànhí.chínhí. nhàí.nướcí.trêní.mọií.lĩnhí.vựcí.củaí.đờií.sốngí.xãí.hội,í.baní.hànhí.quyếtí.địnhí.hàn hí.chínhí.nhằmí.tổí.chứcí.đờií.sốngí.xãí.hội,í.giảií.quyếtí.nhữngí.í.vấní.đềí.cóí.liêní. quaní.trựcí.tiếpí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.trongí.xãí.hội.í.Vìí vậy,í.cácí.quyếtí.địnhí.nàyí.cóí.khảí.năngí.ảnhí.hưởngí.nhiềuí.nhấtí.đếní.quyềní.lợií hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.đượcí.xãí.hộií.quaní.tâmí.vàí.đượcí.quyí.địnhí.l àí.đốií.tượngí.củaí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín h.

Bêní.cạnhí.hệí.thốngí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.cácí.cơí.quaní.nằmí.tr ongí.hệí.thốngí.cácí.cơí.quaní.khácí.củaí.bộí.máyí.nhàí.nướcí.

(cơí.quaní.quyềní.lực,í.cơí.quaní.xétí.xử,í.cơí.quaní.kiểmí.sát)í.vàí.nhữngí.ngườií.có í.thẩmí.quyềní.trongí.cácí.cơí.quaní.nàyí.cũngí.thựcí.hiệní.cácí.hoạtí.độngí.quảní.lýí hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.trongí.nhữngí.trườngí.hợpí.nhấtí.định.í.Trongí.nhữngí.trườ ngí.hợpí.nhưí.vậy,í.nhữngí.chủí.thểí.nóií.trêní.cũngí.baní.hànhí.cácí.quyếtí.địnhí.hàn hí.chínhí.đểí.giảií.quyếtí.cácí.côngí.việcí.phátí.sinhí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.lýí.hàn hí.chínhí.nhàí.nướcí.nộií.bộ.í.Ngoàií.ra,í.trongí.nhữngí.trườngí.hợpí.đặcí.biệt,í.thamí. giaí.vàoí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.còní.cóí.sựí.cóí.mặtí.củaí.cácí.tổí.chứcí.t huộcí.nhómí.cácí.tổí.chứcí.chínhí.trị,í.chínhí.trịí.-í.xãí.hội,í.chínhí.trịí.- í.xãí.hộií.nghềí.nghiệp,í.cácí.đơní.vịí.sựí.nghiệpí.củaí.Nhàí.nước,í.cácí.đơní.vịí.thuộ cí.lựcí.lượngí.vũí.trang í.

(đượcí.gọií.chungí.làí.tổí.chức).í.Trongí.nhữngí.trườngí.hợpí.cầní.thiết,í.cácí.tổí.chứ cí.nàyí.hoặcí.ngườií.đứngí.đầuí.nhữngí.tổí.chứcí.nàyí.đượcí.traoí.quyềní.thựcí.hiệní. nhữngí.hoạtí.độngí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vàí.nhữngí.chủí.thểí.nàyí.cũngí baní.hànhí.cácí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.đểí.thựcí.hiệní.nhiệmí.vụí.quyềní.hạní.của í.mình.í.Doí.đó,í.mặcí.dùí.cácí.QĐHCí.cáí.biệtí.nàyí.cóí.thểí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiệ ní.củaí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhưngí.chắcí.chắní.cóí.sốí.lượngí.khôngí.nhiều.

Thứí.hai,í quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.đượcí.baní.hànhí.theoí.thủí.tụcí.hànhí.chí nhí.vàí.dướií.hìnhí.thức,í.têní.gọií.nhấtí.địnhí.doí.phápí.luậtí.quyí.định.

Doí.mụcí.đíchí.củaí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.nhằmí.đểí.giảií.quyếtí.nhữngí.côngí.í.việcí.trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.nêní.quyếtí.địnhí.hànhí.chí nhí.đượcí.baní.hành theoí.thủí.tụcí.hànhí.chínhí.– í.“cáchí.thứcí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước”í. [35,tr.44]í.theoí.quyí.địnhí.cụí.thểí.đượcí.phápí.luậtí.quyí.định.

Bêní.cạnhí.đó,í.quyếtí.địnhí.đượcí.hiểuí.làí.“địnhí.ra,í.đềí.raí.vàí.dứtí.khoátí.ph ảií.thựcí.hiện”í.

[108]í.nêní.QĐHCí.cóí.thểí.đượcí.biểuí.hiệní.dướií.hìnhí.thứcí.ngôní.ngữí.viếtí.tứcí. làí.bằngí.hìnhí.thứcí.văní.bảní.hoặcí.cácí.hìnhí.thứcí.khácí.như:í.khẩuí.lệnh,í.dấuí.hi ệu,í.kíí.hiệu… í.nhưngí.phápí.luậtí.chỉí.côngí.nhậní.QĐHCí.chuyểní.tảií.chínhí.xácí.cácí.mệnhí.mệ nhí.quảní.líí.đếní.đốií.tượngí.thií.hành,í.thểí.hiệní.chínhí.thức,í.côngí.khaií.ýí.chíí.củ aí.nhàí.nước.í.Doí.vậy,í.hầuí.hếtí.cácí.nướcí.chỉí.quyí.địnhí.QĐHCí.dướií.hìnhí.thức í.bằngí.văní.bảní.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Quyếtí.địnhí hànhí.chínhí.đượcí.baní.hànhí.theoí.têní.gọií.doí.luậtí.định.í.Tuyí.nhiên,í.xuấtí.phátí từí.thựcí.tiễní.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.nhiềuí.trườngí.hợpí.cácí.chủí.thểí.q uảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.baní.hànhí.cácí.QĐHCí.vớií.cácí.têní.gọií.khácí.nha uí.cóí.nộií.dungí.nhưí.quyếtí.định,í.vìí.vậyí.vềí.nguyêní.tắcí.đểí.đảmí.bảoí.quyềní.lợ ií.choí.đốií.tượngí.quảní.lí,í.phápí.luậtí.mộtí.sốí.nướcí.choí.phépí.đốií.tượngí.xétí.xử í.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.thểí.làí.cácí.QĐHCí.“trốn”í.dướií.hìnhí.thứcí.têní.gọií.khá cí.nhauí.nhưí.côngí.văn,í.kếtí.luận,í.thôngí.báoí.theoí.quyí.địnhí.Nghịí.quyếtí.02í.ởí. Việtí.Namí.hayí.“giấyí.phép,í.giấyí.đăngí.kí,í.chấpí.thuận,í.cấmí.đoání.hoặcí.xửí.ph ạt”í.ởí.Nhậtí.Bảní.

[53] Tuyí.nhiên,í.phápí.luậtí.cũngí.cầní.phảií.cóí.nhữngí.quyí.địnhí.rõí.ràng,í.minhí bạchí.vềí.hìnhí.thứcí.vàí.nộií.dungí.củaí.cácí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.cáí.biệtí.tron gí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.đảmí.bảoí.tínhí.thốngí.nhấtí.vềí.đốií.tượngí.xétí. xửí.trongí.TTHC.

Thứí.ba,í.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hà nhí.chínhí.í.làí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.cáí.biệtí.trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.n ước,í.ảnhí.hưởngí.trựcí.tiếpí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.

Căní.cứí.vàoí.tínhí.chấtí.phápí.lý,í.QĐHCí.gồmí.3í.loại:í.Quyếtí.địnhí.chủí.đạo,í.quyếtí.địnhí.quyí.phạmí.vàí.quyếtí.địnhí.cáí.biệt,í.trongí.đó,í.chỉí.cóí.QĐHCí.cáí.biệtí.mớií.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.củaí.Toàí.án.í.Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.chủí.đạoí.cóí.nộií.dungí.làí.nhữngí.chủí.trương,í.chínhí sách,í.giảií.phápí.lớní.trêní.phạmí.vií.cảí.nướcí.hoặcí.vùngí.lãnhí.thổí.nhấtí.địnhí.khôngí.tácí.độngí.trựcí.tiếpí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.nêní.khôngí.đượcí.coií.làí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hành í.chính.í.Cũngí.nhưí.vậy,í.QĐHCí.quyí.phạmí.cóí.nộií.dungí.làí.cácí.quyí.tắcí.xửí.sựí.chungí.tácí.độngí.đếní.nhiềuí.ngườií.trêní.phạmí.vií.rộng,í.hầuí.hếtí.khôngí.tácí.độngí.t rựcí.tiếpí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.cụí.thể,í.nhưngí.nóí.l ạií.làí.căní.cứ,í.cơí.sởí.đểí.baní.hànhí.cácí.QĐHCí.cáí.biệtí.hayí.thựcí.hiệní.cácí.HVH

Cí.làmí.ảnhí.hưởngí.đếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cácí.cáí.nhâní.tổí.chức,í.vìí.vậyí.thô ngí.thườngí.cácí.quyếtí.địnhí.nàyí.khôngí.đượcí.quyí.địnhí.làí.đốií.tượngí.trựcí.tiếpí.kh ởií.kiệní.nhưngí.phápí.luậtí.cóí.thểí.choí.phépí.Tòaí.ání.tiếní.hànhí.xemí.xét,í.kiếní.ng hịí.việcí.sửaí.đổi,í.hủyí.bỏí.nếuí.cóí.dấuí.hiệuí.tráií.phápí.luậtí.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xử í.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.cáí.biệtí.phảií.cóí.nộií.dungí.liêní.quaní.đếní.việcí.gi ảií.quyếtí.mộtí.vấní.đềí.cụí.thểí.trongí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.tácí.độngí.đ ếní.mộtí.hoặcí.mộtí.nhómí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.xácí.định.í.Doí.đó,í.quyếtí.địnhí.cáí.b iệtí.làí.quyếtí.địnhí.tưí.phápí.ápí.dụngí.trongí.lĩnhí.vựcí.tưí.phápí.sẽí.khôngí.phảií.là í.đốií.tượngí.khởií.kiệní.củaí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Mặtí.khác,í.QĐHCí.cáí.biệtí.chứa í.đựngí.cácí.nộií.dung,í.phání.quyếtí.cụí.thểí.trêní.cơí.sởí.ápí.dụngí.phápí.luậtí.rõí.rà ngí.tácí.độngí.đếní.mộtí.sốí.ítí.đốií.tượngí.quảní.líí.nhấtí.địnhí.nêní.thườngí.phátí.si nhí.hiệuí.lựcí.ngayí.vàí.dễí.dàngí.thựcí.hiện.í.Nhưí.vậy,í.“quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí. cáí.biệtí.đượcí.sửí.dụngí.phổí.biến,í.vớií.sốí.lượngí.lớní.vàí.cóí.ảnhí.hưởngí.trựcí.tiế pí.tớií.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.cụí.thể.í.Hơní.nữa,í.loạií.quyếtí.đ ịnhí.nàyí.đượcí.baní.hànhí.bởií.nhiềuí.chủí.thểí.khácí.nhauí.trongí.hoạtí.độngí.quảní líí.hànhí.chínhí.vớií.thờií.gianí.baní.hànhí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.thií.ngắn,í.nêní.chúngí thườngí.dễí.cóí.nhữngí.biểuí.hiệní.tráií.phápí.luậtí.vàí.khôngí.hợpí.lí”[29,tr.32]í.vàí thườngí.bịí.phảní.khángí.bởií.đốií.tượngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.khií.nóí.xâmí.hạií.đ ếní.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.họ.í.Doí.đó,í.cácí.quốcí.giaí.đềuí.quyí.địnhí. quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.cáí.biệtí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.củaí.vụí.ání.hànhí.chính.í. Tuyí.nhiên,í.xuấtí.phátí.từí.đặcí.thùí.chínhí.trị,í.aní.ninhí.quốcí.gia,í.lợií.íchí.quốcí.p hòngí.hayí.căní.cứí.vàoí.nguyêní.tắcí.tổí.chức,í.phâní.côngí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí. giữaí.quyềní.lậpí.pháp,í.hànhí.pháp,í.tưí.phápí.vàí.mộtí.sốí.nguyêní.doí.khác,í.trongí nhiềuí.trườngí.hợpí.cácí.QĐHC,í.mặcí.dùí.hộií.đủí.cácí.điềuí.kiệní.đãí.phâní.tíchí.tr êní.nhưngí.cóí.nộií.dungí.í.vàí.mụcí.đíchí.thuộcí.phạmí.vií.bíí.mậtí.nhàí.nướcí.trong í.cácí.lĩnhí.vựcí.quốcí.phòng,í.aní.ninh,í.ngoạií.giao í.hoặcí.nhữngí.quyếtí.địnhí.th uầní.túyí.mangí.tínhí.quảní.lí,í.chỉí.đạo,í.điềuí.hànhí.hoạtí.độngí.nộií.bộí.trongí.cácí. cơí.quan,í.tổí.chứcí.sẽí.bịí.loạií.trừí.khỏií.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hành í.chính,í.vìí.đâyí.đượcí.xemí.làí.côngí.việcí.nộií.bộí.củaí.nềní.hànhí.chính.

2.2.1.2 Hànhí.vií.hànhí.chínhí.– í.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Chủí.thểí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.theoí.quaní.niệmí.củaí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.tưí.sảní.làí.cơí.chếí.bảoí.vệí.phápí.luậtí.quaní.trọngí.nhất,í.đánhí.giáí.cácí.hà nhí.vií.vií.phạmí.phápí.luật,í.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.trêní.cácí.lĩnhí.vực.í.Vìí.v ậy,í.hầuí.hếtí.cácí.quốcí.giaí.trêní.thếí.giớií.đềuí.thiếtí.lậpí.hệí.thốngí.Tòaí.ání.đểí.xé tí.xửí.cácí.vụí.việcí.phátí.sinhí.trongí.đờií.sốngí.xãí.hộií.trongí.đóí.cóí.cácí.vụí.ání.h ànhí.chính. Ởí.Việtí.Nam,í.TANDí.đượcí.xácí.địnhí.làí.cơí.quaní.thựcí.hiệní.quyềní.tưí.ph áp,í.thựcí.hiệní.chứcí.năngí.xétí.xử,í.cóí.quyềní.raí.phání.quyếtí.vềí.cácí.vií.phạmí.p hápí.luật,í.cácí.í.í.tranh chấpí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.nhằmí.bảoí.vệí.côngí.lý,í.bảoí.vệí.quyềní.coní người,í.quyềní.côngí.dân,í.bảoí.vệí.chếí.độí.XHCN,í.bảoí.vệí.lợií.íchí.củaí.nhàí.nướ c,í.quyềní.vàí.lợií.í.íchí.hợpí.phápí.củaí.tổí.chức,í.cáí.nhân.í.Việcí.thiếtí.lậpí.môí.hìn hí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.hànhí.chínhí.tạoí.raí.cơí.chếí.hữuí.hiệuí.giảií.qu yếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.giữaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.vớií.cơí.quaní.côngí.quy ền,í.gópí.phầní.tíchí.cựcí.vàoí.việcí.thựcí.hiệní.mụcí.tiêuí.củaí.nhàí.nướcí.phápí.quy ềní.làí.khôngí.ngừngí.bảoí.đảmí.cácí.quyềní.tựí.do,í.dâní.chủí.củaí.côngí.dân.í.Khôn gí.nhữngí.vậy,í.yêuí.cầuí.kiểmí.soátí.quyềní.lựcí.nhàí.nước,í.cụí.thểí.làí.quyềní.hành í.phápí.trongí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.đòií.hỏií.phảií.cóí.mộtí.cơí.quaní.chuyêní.thự cí.hiệní.chứcí.năngí.tàií.phání.cóí.thẩmí.quyềní.phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.của í.cácí.QĐHC,í.HVHCí.củaí.cơí.quan,í.cáí.nhâní.cóí.thẩmí.quyềní.thựcí.thií.quyềní.h ànhí.pháp.

Tuyí.nhiên,í.“phạmí.vií.vàí.cáchí.thứcí.tổí.chứcí.môí.hìnhí.thựcí.hiệní.xétí.xửí. vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.cácí.quốcí.giaí.làí.khácí.nhauí.tùyí.thuộcí.vàoí.nguyêní.tắcí.t ổí.chứcí.quyềní.lựcí.nhàí.nước”[25,tr.11].í.Doí.vậy,í.tùyí.thuộcí.vàoí.chếí.độí.chínhí

.trị,í.quaní.điểmí.phápí.líí.vàí.điềuí.kiệní.kinhí.tếí.- í.xãí.hội,í.cácí.quốcí.giaí.khácí.nhauí.sẽí.xácí.lậpí.cácí.môí.hìnhí.thiếtí.chếí.khácí.nh auí.đểí.thựcí.hiệní.việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Ởí.Pháp,í.“ xuấtí.phátí.từí.quaní.điểmí.tàií.phání.hànhí.chínhí.gắní.liềní.vớií.hoạtí.độngí.quảní. líí.hànhí.chính,í.màí.cấpí.trungí.ươngí.thànhí.lậpí.Hộií.đồngí.Nhàí.nướcí.cóí.thêmí. chứcí.năngí.tưí.vấní.phápí.líí.choí.chínhí.phủ”í.

[53,í.tr2].í.Nhưí.vậy,í.cơí.quaní.tàií.phání.hànhí.chínhí.củaí.Phápí.sẽí.doí.mộtí.cơí.q uaní.nằmí.trongí.hệí.thốngí.hànhí.chínhí.nhưngí.độcí.lậpí.vớií.cơí.quaní.quảní.líí.hà nhí.chínhí.- í.đóí.chínhí.làí.môí.hìnhí.Hộií.đồngí.nhàí.nướcí.vàí.cácí.tòaí.hànhí.chính.í.Trongí.kh ií.đóí.mộtí.sốí.nướcí.thànhí.lậpí.cơí.quaní.tàií.phání.hànhí.chínhí.hoàní.chỉnhí. (tòaí.ání.hànhí.chính)í.chuyêní.thựcí.hiệní.chứcí.năngí.xétí.xửí.hànhí.chính,í.điểní.hì nhí.nhưí.Đức,í.Thủyí.Điển,í.Bồí.Đàoí.Nha Mộtí.sốí.quốcí.giaí.quaní.niệmí.rằngí.vi ệcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.loạií.việcí.cụí.thểí.nhưí.cácí.loạií.việcí.khác í.

(dâní.sự,í.kinhí.tế,í.laoí.động )í.vàí.doí.vậyí.đềuí.thuộcí.thẩmí.quyềní.củaí.tòaí.ání.t ưí.pháp,í.tòaí.ání.thườngí.nhưí.Anh,í.Ailen,í.Nauy,í.Đaní.Mạch Mộtí.vàií.nướcí.kh ácí.thànhí.lậpí.cácí.phâní.tòaí.hànhí.chínhí.trongí.tòaí.ání.thườngí.theoí.giảií.phápí.h ỗní.hợpí.nhưí.Trungí.Quốc,í.Inđônêxia,Côngí.Gô í.Tuyí.nhiên,í.tínhí.chấtí.củaí.tra nhí.chấpí.hànhí.chínhí.hoàní.toàní.khácí.vớií.tranhí.chấpí.hìnhí.sự,í.dâní.sự,í.thương í.mại nêní.cầní.thiếtí.lậpí.mộtí.hệí.thốngí.tòaí.ání.chuyêní.biệtí.đểí.xétí.xửí.cácí.loạ ií.tranhí.chấpí.này,í.trongí.đóí.cũngí.cầní.cóí.sựí.chuyêní.môní.hóaí.trongí.hoạtí.độn gí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vớií.cácí.tranhí.chấpí.đặcí.thù.í.Doí.đó,í.trongí.mỗií.lĩnhí.vựcí.t ranhí.chấpí.hoặcí.mộtí.sốí.lĩnhí.vựcí.tranhí.chấpí.điểní.hình,í.thườngí.xuyêní.phátí.si nhí.khiếuí.kiệní.cầní.giaoí.choí.cácí.phâní.tòaí.hànhí.chínhí.chuyêní.tráchí.tươngí.ứ ngí.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩm.í.Nhưí.vậy,í.Tòaí.hànhí.chínhí.cóí.thẩmí.quyề ní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.thểí.đượcí.hiểuí.làí.cơí.quaní.xétí.xửí.đ ượcí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luật,í.trongí.phạmí.í.í vi giớií.hạní.thẩmí.quyền,í.thựcí.hiệní.việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí. bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.nhàí.nướcí.vàí.xãí.h ội. Đểí.đảmí.bảoí.việcí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.hiệuí.quả,í.bảoí. vệí.tốtí.í.nhấtí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.trongí.hoạtí.đ ộngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.kiểmí.soátí.hữuí.hiệuí.việcí.thựcí.thií.quyềní. hànhí.phápí.trướcí.hếtí.đòií.hỏií.hệí.thốngí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.hànhí.c hínhí.phảií.ổní.định,í.độcí.lập,í.hoàní.thiệní.cảí.vềí.tổí.chức,í.nhâní.sựí.vàí.hoạtí.độn g.í.Vìí.thểí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.phảií.đượcí.bảoí.đảmí.vềí.mặtí.phá pí.líí.bởií.nhữngí.quyí.địnhí.rõí.ràng,í.thốngí.nhấtí.trongí.văní.bảní.phápí.líí.cụí.thể. Bêní.cạnhí.đó,í.đểí.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.kháchí.quan,í.côngí.b ằng,í.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.hệí.thốngí.Tòa í.ání.phảií.độcí.lậpí.vàí.kháchí.quan,í.khôngí.bịí.chií.phối,í.tácí.độngí.bởií.yếuí.tốí.b êní.ngoài.í.Cóí.thểí.thấy,í.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.nóií.chungí.vàí.đặcí.biệtí.làí.trong í.xétí.xửí.hànhí.chínhí.làí.mộtí.yêuí.cầuí.cao,í.í.đòií.hỏií.cấpí.thiếtí.trongí.việcí.thựcí hiệní.quyềní.tưí.phápí.trongí.nhàí.nướcí.phápí.quyền.í.Ởí.Việtí.Nam,í.đểí.đảmí.bảoí tínhí.độcí.lậpí.củaí.Tòaí.ání.thìí.nguyêní.tắcí."Thẩmí.phán,í.Hộií.í.thẩmí.xétí.xửí.độ cí.lậpí.vàí.chỉí.tuâní.theoí.phápí.luật"í.

(khoảní.2í.Điềuí.103í.Hiếní.phápí.nămí.2013)í.đãí.đượcí.bổí.sungí.quyí.địnhí."Nghi êmí.cấmí.cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.caní.thiệpí.vàoí.việcí.xétí.xửí.củaí.Thẩmí.p hán,í.Hộií.thẩm".í.Phápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.cũngí.cầní.bổí.sungí.cácí.biệní.p hápí.bảoí.đảmí.tínhí.độcí.lập,í.kháchí.quaní.trongí.việcí.thựcí.hiệní.thẩmí.quyềní.đểí “khôngí.thểí.cóí.bấtí.kìí.sựí.caní.thiệpí.nàoí.củaí.chínhí.quyềní.nhàí.nước,í.củaí.hệí

thốngí.tưí.pháp,í.củaí.xãí.hộií.vàoí.việcí.thôngí.quaí.mộtí.bảní.ání.cụí.thể”í.

[82,tr.44].í.Ngoàií.ra,í.cũngí.cầní.phảií.hạní.chếí.bớtí.sựí.thamí.giaí.củaí.việní.kiểmí sátí.trongí.phiêní.tòaí.xétí.xửí.sơí.thẩm,í.phúcí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Sựí.độcí.lậpí.củaí.thẩmí.phání.cũngí.cóí.ýí.nghĩaí.quyếtí.địnhí.đếní.sựí.độcí.lậ pí.củaí.tòaí.án.í.Thẩmí.phání.khií.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.chỉí.cóí.thểí.đưaí. raí.quyếtí.địnhí.dựaí.trêní.sựí.đánhí.giáí.kháchí.quaní.cácí.tìnhí.tiết,í.vàí.quyí.địnhí.c ủaí.phápí.luật.í.Khôngí.cáí.nhân,í.cơí.quan,í.tổí.chứcí.nàoí.kểí.cảí.việní.kiểmí.sátí.có í.thểí.caní.thiệpí.vàoí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.củaí.Tòaí.ání.vàí.bảní.thâní.thẩmí.phání.p hảií.đượcí.giảií.phóngí.khỏií.tấtí.cảí.cácí.yếuí.tốí.cóí.thểí.ảnhí.hưởngí.xấuí.đếní.phá ní.quyếtí.củaí.thẩmí.phání.- í.ngườií.trựcí.tiếpí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Vìí.vậy,í.cácí.quốcí.giaí.th ườngí.quyí.địnhí.nhiệmí.kìí.củaí.cácí.thẩmí.phán,í.í.chứcí.danhí.tưí.pháp,í.đặcí.biệtí. thẩmí.phání.hànhí.chínhí.củaí.tòaí.ání.thườngí.rấtí.dàií.hoặcí.suốtí.đời,í.đượcí.bảoí.đ ảmí.phápí.líí.vềí.chếí.độí.miễní.trừí.vàí.chếí.độí.tráchí.nhiệmí.đãií.ngộí.hợpí.lí,í.“cá cí.thẩmí.phání.phảií.cóí.đượcí.vịí.tríí.đểí.tựí.doí.mangí.côngí.lýí.đếní.choí.cộngí.í.đ ồngí.củaí.họ,í.phảií.đượcí.bảoí.vệí.khỏií.quyềní.lựcí.vàí.ảnhí.hưởngí.củaí.chínhí.qu yềní.vàí.phảií làmí.tấtí cảí nhữngí gìí khảí năngí.coní.ngườií.cóí.thểí làmí.đư ợcí.đểí họí khôngí phải chịuí.bấtí.cứí.tácí.độngí.nàoí.cóí.thểí.ảnhí.hưởngí.đếní.trạngí.tháií.khôngí.thiêní.vịí. củaí.họ”í.[44,í.tr.187].

Bêní.cạnhí.đó,í.khií.thiếtí.lậpí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.còní.phảií.tôní.trọngí.vàí.tuâní.thủí.nguyêní.tắcí.quyềní.tưí.phápí.khôngí.đượcí.caní.thiệpí.hoặ cí.làmí.cảní.trởí.hoạtí.độngí.hànhí.pháp.í.Nhưí.vậy,í.việcí.quyí.địnhí.vàí.xâyí.dựngí.môí.hìnhí.tòaí.hànhí.chínhí.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cầní.đượcí.thiếtí.kếí.phùí.hợpí.vớií.tínhí.chất,í.chứcí.năngí.củaí.nóí.nhằmí.phátí.huy í.đầyí.đủí.vàí.tốií.đaí.vaií.tròí.trongí.việcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.cóí.tí nhí.đặcí.thù,í.bảoí.vệí.cóí.hiệuí.quảí.nhấtí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.c áí.nhân,í.tổí.chức,í.kiểmí.soátí.hữuí.hiệuí.quyềní.hànhí.phápí.đồngí.thờií.đápí.ứngí.đ ầyí.đủí.cácí.điềuí.kiệní.đểí.phùí.hợpí.vớií.yêuí.cầuí.hộií.nhậpí.quốcí.tế.

Thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.làí.mộtí.yếuí.tốí.quaní.trọngí.trongí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Quyí.địnhí.hợpí.lýí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụ í.ání.hànhí.chínhí.khôngí.chỉí.tạoí.điềuí.kiệní.choí.việcí.thụí.líí.giảií.quyếtí.thuậní.lợ i,í.nhanhí.chóng,í.dứtí.điểmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.màí.còní.đảmí.bảoí.cơí.sởí.choí.vi ệcí.giảií.quyếtí.ởí.cácí.cấpí.xétí.xửí.tiếpí.theo.í.Theoí.từí.điểní.Tiếngí.việt,í.thẩmí.qu yềní.làí.“quyềní.xemí.xétí.vàí.địnhí.đoạtí.vấní.đềí.theoí.phápí.luật”í.

[50,trí.922].í.Theoí.từí.điểní.Luậtí.học,í.“thẩmí.quyềní.xétí.xử”í.nóií.chungí.đượcí.h iểuí.làí.“khảí.năngí.củaí.mộtí.tòaí.ání.xemí.xétí.mộtí.vụí.việcí.trongí.phạmí.vií.pháp í.luậtí.choí.phép”í.

[119,tr.74].í.Thẩmí.quyềní.xétí.xửí.hànhí.chínhí.cóí.thểí.hiểuí.“làí.quyềní.hạn,í.trác hí.nhiệm,í.đượcí.nhâní.danhí.quyềní.lựcí.nhàí.nướcí.trongí.phạmí.vií.chứcí.năngí.c ủaí.mình,í.tòaí.ání.tiếní.hànhí.việcí.xemí.xét,í.đánhí.giáí.vàí.raí.phání.quyếtí.vềí.tín hí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.khởií.kiệní.theoí.trìnhí.tự,í.thủí.tụcí. (tốí.tụng)í.doí.phápí.luậtí.quyí.địnhí.nhằmí.bảoí.vệí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.của í.côngí.dân,í.tổí.chức;í.gópí.phầní.nângí.caoí.hiệuí.lựcí.hànhí.pháp”í.[1,tr.37].

Xétí.vềí.phươngí.diệní.líí.luận,í.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.làí.mộtí.bộí.phậní.củaí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.hànhí.chínhí.củaí.Tòaí.ání.nóií.ch ung,í.theoí.đóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.quyềní.hạn,í.t ráchí.nhiệmí.củaí.Tòaí.ání.cấpí.sơí.thẩmí.trongí.việcí.xemí.xét,í.đánhí.giá,í.đưaí.raí. phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.khởií.kiệní.theoí.trìnhí.tự í.TTHCí.sơí.thẩmí.nhằmí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.bảoí.vệí.quyềní vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.tăngí.cườngí.í.tráchí.nhiệmí.củaí.n ềní.hànhí.chínhí.quốcí.gia.

Quaí.nghiêní.cứu,í.tìmí.hiểuí.vềí.thựcí.tiễní.quyí.địnhí.vàí.thựcí.hiệní.thẩmí.qu yềní.xétí.í.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.vàí.cácí.nướcí.choí.thấyí.thẩmí.qu yềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.sửí.dụngí.phổí.biếní.vớií.cácí.nộií.dungí.cấuí.thànhí.baoí.gồm:í thẩm quyềní.theoí.loạií.việc,í.thẩmí.quyềní.theoí.cấpí.hànhí.chínhí.hayí.lãnhí.thổí.vàí.qu yềní.hạní.củaí.tòaí.ání.cấpí.sơí.thẩmí.trongí.việcí.raí.phání.quyếtí.đốií.vớií.vụí.ání. hànhí.chính.

Thứí.nhất,í.vềí.phươngí.diệní.thẩmí.quyềní.theoí.loạií.việc

Thẩmí.quyềní.theoí.loạií.việcí.làí.quyềní.hạní.củaí.tòaí.ání.đượcí.thụí.líí.vàí.gi ảií.quyếtí.nhữngí.loạií.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.cụí.thểí.theoí.yêuí.cầuí.khởií.kiệní.c ủaí.đốií.tượngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Ởí.phươngí.diệní.này,í.thẩmí.quyề ní.vềí.việcí.làí.căní.cứí.đểí.phâní.biệtí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.giữaí.cácí.tòaí chuyêní.tráchí.vớií.nhauí.vàí.vớií.thẩmí.quyềní.củaí.cácí.cơí.quaní.khácí.củaí.nhàí. nước.í.Quyí.địnhí.mộtí.cáchí.hợpí.líí.vàí.khoaí.họcí.thẩmí.quyềní.theoí.loạií.việcí.tr ongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.cơí.sởí.choí.việcí.thựcí.hiệní.quyềní. khởií.kiệní.vàí.thụí.líí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đúngí.đắn,í.hạní.chếí.tìnhí.trạngí.tranhí.c hấpí.vềí.mặtí.thẩmí.quyềní.giữaí.cácí.cơí.quaní.nhàí.nước.í.Việcí.tòaí.ání.thụí.líí.đơ ní.khởií.kiệní.theoí.trìnhí.tựí.sơí.thẩmí.chỉí.đượcí.thựcí.hiệní.đốií.vớií.cácí.loạií.việc í.thuộcí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.củaí.tòaí.án.í.Doí.sựí.phátí.triểní.kinhí.tếí.- í.xãí.hội,í.yêuí.cầuí.dâní.chủí.hóaí.mọií.mặtí.đờií.sốngí.xãí.hộií.vàí.tínhí.đaí.dạng,í.p hứcí.tạpí.củaí.hoạtí.độngí.quảní.líí.nêní.sốí.lượng,í.nhuí.cầuí.khiếuí.kiệní.cácí.tranhí chấpí.ngàyí.càngí.tăng,í.phongí.phúí.trêní.cácí.lĩnhí.vực,í.doí.đóí.phápí.luậtí.phảií.q uyí.địnhí.rõí.vàí.mởí.rộngí.phạmí.vií.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.vụí.ání.í.hànhí.chínhí theoí.loạií.việcí.đápí.ứngí.yêuí.cầuí.thựcí.tiễní.vàí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí. phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.bảoí.vệí.quyềní.coní.người,í.quyềní.côngí.dân.í.Tuyí nhiên,í.í.bêní.cạnhí.đó,í.cũngí.phảií.tínhí.đếní.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.và í.điềuí.kiệní.chínhí.í.trịí.-í.xãí.hộií.cụí.thểí.củaí.mỗií.quốcí.gia. Đểí.quyí.địnhí.vềí.thẩmí.quyềní.theoí.loạií.việc,í.cácí.quốcí.giaí.cóí.nhữngí.cá chí.thứcí.quyí.địnhí.khácí.nhau.í.Mộtí.sốí.quốcí.giaí.sửí.dụngí.phươngí.phápí.địnhí.l ượngí.bằngí.cáchí.liệtí.kêí.cácí.loạií.việcí.màí.mỗií.tòaí.ání.cóí.tráchí.nhiệmí.giảií.q uyếtí.theoí.thủí.tụcí.TTHC.í.Víí.dụ:í.Luậtí.kiệní.tụngí.hànhí.chínhí.củaí.Trungí.Quố cí.hiệní.hànhí.liệtí.kêí.12í.nhómí.việcí.í.thuộcí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.củaí.Tòaí.án,í.đồngí.thờií.cóí.quyí.địnhí.mởí.đốií.vớií.cácí.vụí.việcí.liêní.quaní đếní.kiệní.tụngí.vềí.việcí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vií.phạmí.quyềní.nhâní. thân,í.quyềní.tàií.sản,í.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.khácí.cũngí.nhưí.cácí.nhó mí.việcí.khácí.đượcí.quyí.địnhí.trongí.cácí.luậtí.vàí.cácí.văní.bảní.dướií.luật.í.Bêní. cạnhí.đó,í.mộtí.sốí.nướcí.sửí.dụngí.phươngí.phápí.địnhí.tính,í.xácí.địnhí.nhữngí.thu ộcí.tính,í.nhữngí.dấuí.hiệuí.chungí.cóí.tínhí.nguyêní.tắcí.đểí.quyí.địnhí.cácí.tranhí.c hấpí.hànhí.chínhí.thuộcí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Víí.dụ :í.Khoảní.4í.Điềuí.19í.Hiếní.phápí.Bonní.củaí.Cộngí.hòaí.liêní.bangí.Đứcí.quyí.định :í.“Nếuí.bấtí.kìí.quyềní.nàoí.củaí.coní.ngườií.bịí.vií.phạmí.bởií.mộtí.cơí.quaní.côngí

quyền,í.ngườií.đóí.cóí.thểí.khiếuí.kiệní.tớií.tòaí.í.án.í.Nếuí.khôngí.cóí.mộtí.tòaí.ání. cóí.thẩmí.quyềní.nàoí.khácí.đượcí.thànhí.lập,í.ngườií.đóí.sẽí.khiếuí.kiệní.đếní.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.chung”í.[17,tr5,8];í.khoảní.1í.Điềuí.40í.Luậtí.Tòa ání.hànhí.chínhí.1960í.củaí.cộngí.hòaí.Liêní.bangí.Đứcí.quyí.định:í.“Khiếuí.kiệní.tớ ií.tòaí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.ápí.dụngí.đốií.vớií.tấtí.cảí.cácí.tranhí.chấpí.vềí.luậtí.c ôngí.khôngí.cóí.bảní.chấtí.hiếní.địnhí.nếuí.cácí.tranhí.chấpí.ấyí.khôngí.thuộcí.thẩm í.quyềní.củaí.mộtí.tòaí.ání.khácí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.liêní.bang”í.

[17,tr6,8].í.Doí.vậy,í.việcí.lựaí.chọní.cáchí.thứcí.quyí.địnhí.thẩmí.quyềní.theoí.loạií. việcí.củaí.tòaí.ání.phảií.hợpí.lí,í.khoaí.học,í.đảmí.bảoí.mụcí.đíchí.bảoí.vệí.tốtí.nhấtí. quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức;í.kiểmí.soátí.đượcí.hoạtí.độngí.quảní.líí.h ànhí.chínhí.nhàí.nướcí.nhưngí.khôngí.làmí.ảnhí.hưởngí.đếní.hoạtí.độngí.bìnhí.thườn gí.củaí.nềní.hànhí.chínhí.quốcí.gia.í.Theoí.đó,í.phápí.luậtí.TTHCí.khôngí.thểí.quyí.đ ịnhí.choí.Tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.tấtí.cảí.cácí.QĐHC,í.HVHC.í.Vìí.nhưí.v ậy,í.quyềní.tưí.phápí.caní.thiệpí.quáí.sâuí.vàoí.quyềní.hànhí.pháp,í.hơní.nữaí.sẽí.dẫn í.đếní.tìnhí.trạngí.trìí.trệ,í.thiếuí.linhí.hoạtí.doí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.luô ní.phảií.tăngí.cườngí.tráchí.nhiệmí.vàí.phảií.hếtí.sứcí.cẩní.trọngí.khií.baní.hànhí.QĐ HC,í.thựcí.hiệní.HVHC.í.Tuyí.nhiên,í.nếuí.phápí.luậtí.TTHCí.loạií.trừí.quáí.nhiềuí. QĐHC,í.HVHCí.raí.khỏií.đốií.tượngí.khởií.kiện,í.thìí.khôngí.đảmí.bảoí.tínhí.dâní.ch ủí.vàí.bảoí.vệí.triệtí.đểí.quyềní.lợií.íchí.đốií.tượngí.quảní.líí.cũngí.nhưí.mụcí.đíchí.ki ểmí.soátí.nềní.hànhí.chínhí.quốcí.giaí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.hai,í.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.lãnhí.thổ

Thẩmí.quyềní.nàyí.đượcí.xácí.địnhí.gắní.liềní.vớií.địaí.giớií.hànhí.chính,í.vìí.v ậyí.cóí.thểí.gọií.đâyí.làí.thẩmí.quyềní.theoí.lãnhí.thổí.hoặcí.thẩmí.quyềní.theoí.cấpí. hànhí.chính.í.Việcí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.củaí.tòaí.ání.đượcí.t hựcí.hiệní.dựaí.trêní.việcí.xemí.xétí.mộtí.cáchí.toàní.diệní.từí.địaí.vịí.phápí.lí,í.cơí.c ấuí.tổí.chức,í.khảí.năngí.củaí.cácí.tòaí.ání.đếní.phạmí.vií.quyềní.hạní.củaí.hệí.thống í.tòaí.ání.cũngí.nhưí.căní.cứí.vàoí.vịí.trí,í.nơií.cưí.trúí.vàí.điềuí.kiệní.củaí.ngườií.kh ởií.kiệní.vàí.ngườií.bịí.kiện Đểí.thựcí.hiệní.việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.mộtí.cáchí.cóí.hiệu í.quảí.vàí.hợpí.lí,í.giảií.quyếtí.triệtí.đểí.vàí.thuậní.lợií.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.phátí.sinh,í.việcí.lựaí.chọní.phươngí.phápí.khoaí.họcí.đểí.quyí.địnhí.vềí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.ýí.nghĩaí.quaní.trọng.í.Bởií.quyí.địnhí.hợpí.líí.vềí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín hí.khôngí.chỉí.tạoí.cơí.sởí.phápí.líí.rõí.ràngí.đểí.thựcí.hiệní.tốtí.quyềní.khởií.kiệní.sơ í.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.hạní.chếí.việcí.trảí.lạií.đơní.khởií.kiệní.vìí.gửií.đơní.đế ní.tòaí.ání.khôngí.đúngí.thẩmí.quyềní.màí.còní.giúpí.tòaí.ání.giảií.quyếtí.hiệuí.quảí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Bêní.cạnhí.đó,í.việcí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.x ửí.còní.phảií.đảmí.bảoí.tínhí.độcí.lập,í.kháchí.quaní.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xửí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Phápí.luậtí.cácí.nướcí.cóí.nhiềuí.cáchí.thứcí.khácí.nhauí.tr ongí.việcí.quyí.địnhí.việcí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xử.í.Điềuí.12í.Luậtí.Kiệní.t ụngí.hànhí.chínhí.nămí.1962í.củaí.Nhậtí.Bảní.quyí.định:í.“Tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyền í.giảií.quyếtí.làí.tòaí.ání.nơií.màí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.bịí.kiệní.cóí.trụ í.sở,í.nơií.tồní.tạií.bấtí.độngí.sảní.hoặcí.cơí.quaní.í.í.hành chínhí.nhàí.nướcí.bịí.kiệní.phảií.ởí.vịí.tríí.thấpí.hơn”í.

[55,tr.71].í.Ởí.nướcí.ta,í.việcí.thựcí.hiệní.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩm í.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.xácí.địnhí.bằngí.phươngí.phápí.liệtí.kêí.theoí.cấpí.hànhí chínhí.trêní.cơí.sởí.căní.cứí.vàoí.vịí.tríí.củaí.ngườií.bịí.kiện,í.dấuí.hiệuí.vềí.địaí.giới í.hànhí.chínhí.củaí.ngườií.bịí.kiệní.hoặcí.ngườií.khởií.kiệní.

(nơií.ngườií.khởií.kiệní.cưí.trú,í.làmí.việcí.hoặcí.cóí.trụí.sở).

Thứí.ba,í.vềí.quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính

Quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.nộií dungí.trọngí.tâmí.củaí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.chungí.củaí.T òaí.án.í.Quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.đ âyí.đượcí.hiểuí.làí.“quyềní.í.màí.phápí.luậtí.traoí.choí.tòaí.ání.khií.xétí.xửí.sơí.thẩm í.cácí.vụí.ání.hànhí.chính,í.thểí.hiệní.trongí.nộií.dungí.củaí.cácí.phání.quyếtí.màí.h ộií.đồngí.xétí.xửí.đưaí.ra”í.

[56,í.tr.35].í.Quyềní.hạní.củaí.tòaí.ání.ởí.đâyí.đượcí.hiểuí.làí.quyềní.hạní.củaí.người í.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.vàí.quyềní.hạní.củaí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.trongí.việcí.xétí.xửí.v ụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.trìnhí.tựí.sơí.thẩm,í.thểí.hiệní.ởí.cácí.khíaí.cạnh:í.Tòaí.ání.cóí. quyềní.nhưí.thếí.nàoí.trongí.việcí.thụí.líí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính,í.Hộií.đồngí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.quyềní.raí.phání.quyếtí.nhưí.thếí.nàoí.đốií.vớií. QĐHCí.vàí.HVHCí.bịí.kiện,í.cóí.quyềní.xemí.xétí.tínhí.hợpí.phápí.hayí.cảí.tínhí.hợ pí.líí.củaí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.khởií.kiện;í.Tòaí.ání.cóí.quyềní.nhưí.thếí.nàoí.trongí. việcí.xửí.lýí.nhữngí.hậuí.quảí.tráií.phápí.luậtí.đãí.xẩyí.raí.doí.việcí.baní.hành,í.thựcí hiệní.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiện…

Trongí.đó,í.chúí.trọngí.bàní.luậní.đếní.quyềní.hạní.củaí.tòaí.ání.trongí.việcí.raí.phán í.quyếtí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.thểí.hiệní.năngí.lựcí.phápí.lýí.củaí.Tòaí.ání.d oí.phápí.luậtí.quyí.địnhí.trongí.việcí.đánhí.giá,í.phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củ aí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.khởií.kiệní.theoí.trìnhí.tựí.TTHCí.sơí.thẩmí.nhằmí.làmí.sáng í.tỏí.bảní.chấtí.vụí.ání.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứ c.

Phápí.luậtí.cácí.quốcí.giaí.cóí.nhữngí.quyí.địnhí.khácí.nhauí.vềí.quyềní.hạní.c ủaí.tòaí.ání.trongí.việcí.raí.phání.quyếtí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Theoí.khoảní 4í.Điềuí.54í.củaí.Luậtí.Tranhí.tụngí.hànhí.chínhí.nămí.1989í.củaí.nướcí.Cộngí.hoàí nhâní.dâní.Trungí.Hoaí.quyí.í.định:í.“Nếuí.quyếtí.địnhí.xửí.phạtí.vií.phạmí.hànhí.c hínhí.rõí.ràngí.làí.bấtí.hợpí.lí,í.TANDí.sẽí.sửaí.đổií.nhữngí.quyếtí.địnhí.này”í.Luậtí

.củaí.Trungí.Quốcí.quyí.địnhí.rõí.bốní.loạií.quyếtí.địnhí.toàí.ání.cóí.thểí.tuyên:í.

(1)í.giữí.nguyêní.quyếtí.địnhí.bịí.kiện;í.(2)í.Huỷ;í.(3)í.sửaí.đổi;

(4)í.buộcí.phảií.thựcí.hiệní.mộtí.hànhí.vií.nhấtí.địnhí.

[53,tr.52]í.hayí.ởí.Pháp,í.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.“huỷ,í.giữí.nguyêní.hayí.sửaí.nh ữngí.saií.phạmí.trongí.cácí.quyếtí.địnhí.bịí.kiện;í.xácí.địnhí.quyềní.đượcí.làmí.vàí.k hôngí.đượcí.làmí.củaí.cácí.đươngí.sự;í.quyếtí.địnhí.việcí.bồií.thườngí.thiệtí.hại;í.gi ảií.thíchí.việcí.ápí.dụngí.quyếtí.địnhí.phùí.hợpí.vớií.thựcí.tiễní.phápí.lí”[53].í.Tuyí. việcí.mởí.rộngí.phạmí.vií.thựcí.hiệní.quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.vụí.á ní.hànhí.chínhí.làí.xuí.hướngí.chungí.củaí.nhiềuí.quốcí.giaí.trêní.thếí.giớií.vàí.Việtí.Nam, nhưngí.việcí.mởí.rộngí.phạmí.vií.nàyí.cầní.phảií.tuâní.thủí.nguyêní.tắcí.đảmí.bảoí.n guyêní.tắcí.quyềní.tưí.phápí.khôngí.đượcí.caní.thiệp,í.lấní.sâuí.vàí.làmí.thayí.cácí.c ôngí.việcí.thuộcí.phạmí.vií.củaí.quyềní.hànhí.pháp.í.Quyí.địnhí.hợpí.líí.quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.sơí.í.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.khôngí.chỉí.làí.cơí.sởí.c ầní.thiếtí.đểí.tòaí.ání.giảií.quyếtí.kháchí.quan,í.nhanhí.chóngí.vàí.hữuí.hiệuí.cácí.tra nhí.chấpí.hànhí.chínhí.vàí.còní.bảoí.đảmí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.tổ í.chứcí.cáí.nhâní.trướcí.sựí.xâmí.phạmí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.vàí.việcí.thií.hànhí.phání.quyếtí.củaí.tòaí.ání.đượcí.hiệuí.quảí.vàí.triệtí.đểí.hơn.

Thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Xuấtí.phátí.từí.đặcí.thùí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.- í.giảií.quyếtí.cácí.í.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.phátí.sinhí.trongí.lĩnhí.vựcí.quảní.líí.hà nhí.chínhí.nhàí.nước,í.nêní.việcí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.nàyí.cầní.đượcí.thựcí. hiệní.theoí.mộtí.loạií.thủí.tụcí.tưí.phápí.riêngí.- í.thủí.tụcí.tốí.tụngí.hànhí.chính.í.Thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí mộtí.nộií.dungí.quaní.trọngí.củaí.thủí.tụcí.TTHCí.đượcí.phápí.luậtí.TTHCí.quyí.đị nhí.chặtí.chẽ.

Theoí.đó,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.hiểuí.làí.cách í.thức,í.í.trìnhí.tựí.tiếní.hànhí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.ởí.cấpí.thứí.nhấtí.doí.TANDí.cóí.t hẩmí.quyềní.thựcí.hiệní.đượcí.quyí.địnhí.bởií.quyí.phạmí.phápí.luậtí.TTHCí.khií.cóí đủí.căní.cứí.luậtí.địnhí.nhằmí.đánhí.giáí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHCí.bịí. kiệní.từí.đóí.đưaí.raí.phání.quyếtí.đúngí.đắní.nhằmí.bảoí.vệí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.p hápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Vềí.phươngí.diệní.líí.luận,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩm í.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.dạngí.cụí.thểí.củaí.thủí.tụcí.tưí.phápí.phảií.đảmí.bảoí. cácí.nguyêní.tắcí.chungí.củaí.thủí.tụcí.tưí.phápí.như:í.tòaí.ání.xétí.xửí.tậpí.thểí.í.vàí. quyếtí.địnhí.theoí.đaí.số;í.nguyêní.tắcí.xétí.xửí.côngí.khai;í.nguyêní.tắcí.cácí.đương í.sựí.bìnhí.đẳngí.vềí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.trongí.tốí.tụng;í.nguyêní.tắcí.bảoí.đảmí.q uyềní.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.đươngí.sựí.trongí.tốí.tụng;í.nguyê ní.tắcí.thủí.tụcí.tốí.tụngí.sơí.thẩmí.cóí.thẩmí.phání.vàí.hộií.thẩmí.thamí.gia;í.hộií.thẩ mí.vàí.thẩmí.phání.độcí.lậpí.vàí.ngangí.quyềní.vớií.nhauí.khií.xétí.xửí.v.v.í.Bêní.cạ nhí.đó,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.nhữngí.đặcí.trưng,í.yêuí. cầuí.riêng:

Thứí.nhất,í thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.phátí.sinhí.theoí.y êuí.cầuí.khởií.kiệní.củaí.đốií.tượngí.bịí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Hayí.nóií.c áchí.khác,í.khởií.kiệní.làí.hànhí.vií.tốí.tụngí.đầuí.tiên,í.làí.cơí.sởí.phátí.sinhí.thủí.tục í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.hiểuí.làí.“quyềní.tựí.vệí.vàí.tựí.địnhí.đo ạtí.củaí.đốií.tượngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.đượcí.thựcí.hiệní.theoí.quyí.đ ịnhí.củaí.phápí.luậtí.TTHCí.nhằmí.chínhí.thứcí.yêuí.cầuí.toàí.ání.cóí.thẩmí.quyềní. giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.theoí.thủí.tụcí.TTHCí.đểí.bảoí.vệí.cácí.quyền, í.lợií.íchí.hợpí.phápí.bịí.xâmí.phạmí.mộtí.cáchí.tráií.phápí.luậtí.bởií.việcí.thựcí.thií. quyềní.hànhí.pháp“í.

[29,tr.38].í.Nộií.dungí.củaí.í.khởií.kiệní.baoí.gồmí.nhiềuí.quyí.địnhí.khácí.nhauí.vềí.quyí.trình,í.điềuí.kiện,í.cáchí.thứcí.thực hiệní.khởií.kiệní.vàí.sựí.chủí.độngí.lựaí.chọní.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Đểí.việcí.kh ởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.thuậní.lợií.vàí.làmí.phátí.sinhí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.hànhí.chính,í.phápí.luậtí.vềí.quyềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.cầní. đápí.ứngí.cácí.yêuí.cầuí.vàí.điềuí.í.kiệní.cụí.thể:í Mộtí.là,í chủí.thểí.cóí.quyềní.khởií kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Cơí.quaní.nhàí.nướcí.khôngí.làí.c hủí.thểí.cóí.quyềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính.í.í.Bởi,í.mụcí.đíchí.củaí.quyềní.k hởií.kiệní.làí.hướngí.đếní.bảoí.vệí.ngườií.dân.í.Trongí.quáí.trìnhí.thựcí.thií.quyềní.h ànhí.phápí.dùí.cóí.nhữngí.hànhí.vií.tráií.phápí.luật,í.xâmí.hạií.đếní.quyềní.vàí.lợií.íc hí.củaí.Nhàí.nướcí.thìí.vớií.thẩmí.quyềní.củaí.mình,í.họí.hoàní.toàní.cóí.khảí.năngí. ngăní.chặn,í.xửí.líí.cácí.hànhí.vií.đóí.cũngí.nhưí.thựcí.hiệní.phốií.hợpí.vàí.kiểmí.soá tí.nộií.bộí.bằngí.í.thủí.tụcí.hànhí.chính.í.Việcí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cóí.quyềní.khởií kiệní.mộtí.cơí.quaní.khácí.trongí.bộí.máyí.nhàí.nướcí.làí.khôngí.phùí.hợp.í.Bêní.cạ nhí.đó,í.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.phảií.làí.ngườií.cóí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.bịí.xâ mí.hạií.trựcí.tiếpí.bởií.QĐHC,í.HVHC.í.Điềuí.kiệní.nàyí.phùí.hợpí.vớií.bảní.chấtí.c ủaí.khởií.kiệní.hànhí.chínhí.làí.quyềní.tựí.quyếtí.địnhí.lựaí.chọní.phươngí.thứcí.giảií quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí. mìnhí.bịí.xâmí.hạií.bởií.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp.í.Theoí.GS.TSí.í.Franzí.R eimerí.“khôngí.aií.cóí.thểí.đưaí.đơní.khởií.kiệní.cơí.quaní.côngí.quyềní.chỉí.vìí.hàn hí.vií.bấtí.hợpí.phápí.củaí.cơí.quaní.đóí.màí.phảií.chỉí.raí.rằngí.quyềní.lợií.củaí.mì nhí.– í.cáií.đượcí.í.gọií.làí.quyềní.chủí.quaní.theoí.phápí.luậtí.côngí.cóí.thểí.bịí.xâmí.hạií doí.hànhí.vií.bấtí.hợpí.phápí.này”í.

[17,tr.6].í.Yêuí.cầuí.nàyí.giúpí.chúngí.taí.phâní.biệtí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.í.chín hí.vớií.cácí.quyền:í.tốí.cáo,í.yêuí.cầuí.hayí.kiếní.nghịí.củaí.đốií.tượngí.quảní.líí.hàn hí.chínhí.nhàí.nước.í.Ngoàií.ra,í.chủí.thểí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.phảií.làí.c áí.nhân,í.tổí.chứcí.cóí.năngí.lựcí.chủí.thểí.đểí.cóí.thểí.thamí.giaí.quaní.hệí.phápí.luật í.tốí.tụng.í Haií.là ,í.quyí.trình,í.cáchí.thứcí.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.kiệní.phảií.được í.quyí.địnhí.đơní.giảní.dễí.hiểuí.tạoí.điềuí.kiệní.thuậní.lợií.nhấtí.choí.cáí.nhân,í.tổí.c hứcí.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.kiện.í.Bởií.trongí.quaní.hệí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.ngườií.khởií.kiệní.luôní.rơií.vàoí.tìnhí.trạngí.yếuí.thế.í.Doí.đó,í.việcí.đơní.gi ảní.hóaí.thủí.tụcí.khởií.kiệní.sẽí.tạoí.điềuí.kiệní.tốtí.hơní.đểí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.thự cí.hiệní.quyềní.khởií.kiện.í.Tuyí.nhiên,í.việcí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.phảií.đượcí.thựcí.hiệní.đúngí.trườngí.hợpí.vàí.trongí.thờií.hiệuí.phápí.luậtí.quyí.định.í.Đi ềuí.kiệní.nàyí.đượcí.quyí.địnhí.phùí.hợpí.vớií.nguyêní.tắcí.tựí.địnhí.đoạtí.củaí.người í.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính,í.bảoí.đảmí.choí.họí.cóí.đủí.thờií.gian,í.cơí.hộií.chu ẩní.bịí.cácí.điềuí.kiệní.cầní.thiết,í.đủí.í.đểí.câní.nhắc,í.lựaí.chọní.việcí.cóí.khởií.kiện í.vụí.ání.hànhí.chínhí.hayí.khôngí.vàí.khởií.kiệní.theoí.trườngí.hợpí.nào.í.Thờií.hiệu í.khởií.kiệní.đượcí.quyí.địnhí.phùí.hợpí.vớií.từngí.trườngí.hợpí.thựcí.hiệní.việcí.khở ií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính,í.dựí.liệuí.đủí.thờií.gianí.cầní.thiết,í.hợpí.líí.đảmí.bảoí.th uậní.lợií.choí.đốií.tượngí.khởií.kiện.í.Thờií.hiệuí.khởií.kiệní.khôngí.quyí.địnhí.quá ngắní.gâyí.khóí.khăní.choí.việcí.chuẩní.bịí.cácí.điềuí.kiệní.khởií.kiệní.hoặcí.mấtí.cơ í.hộií.khởií.kiệní.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.nhưngí.cũngí.khôngí.quyí.địnhí.quáí.dàií. gâyí.khóí.khăní.choí.việcí.xácí.minh,í.thuí.thậpí.chứngí.cứí.đểí.giảií.quyếtí.tranhí.ch ấpí.vàí.cũngí.khóí.khăní.trongí.việcí.bảoí.vệí.cácí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.đãí.bịí xâmí.phạm.í Baí.là,í đảmí.bảoí.quyềní.lựaí.chọní.vàí.tựí.quyếtí.địnhí.việcí.khởií.kiệ ní.củaí.chủí.thểí.cóí.quyềní.khởií.kiện.í.Yêuí.cầuí.nàyí.đảmí.bảoí.tínhí.xácí.thựcí.củ aí.việcí.khởií.kiện.í.Hơní.aií.hết,í.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.làí.đốií.tượngí.chịuí.tácí.độngí. củaí.QĐHC,í.HVHCí.vàí.làí.ngườií.hiểuí.rõí.nhấtí.vềí.nhuí.cầu,í.mongí.muốní.củaí. mìnhí.trongí.việcí.khởií.kiện.í.Mặtí.khác,í.đảmí.bảoí.yêuí.cầuí.nàyí.cũngí.nhằmí.ngă ní.ngừaí.việcí.lợií.dụngí.quyềní.khởií.kiệní.hànhí.chínhí.làmí.ảnhí.hưởngí.đếní.tìnhí. trạngí.hoạtí.độngí.bìnhí.thườngí.củaí.nềní.hànhí.chính.

Khií.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.việcí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đúng í.phápí.luậtí.sẽí.làmí.phátí.sinhí.tráchí.nhiệmí.thụí.líí.giảií.quyếtí.củaí.TANDí.cóí.th ẩmí.quyềní.nhằmí.đánhí.giáí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.QĐHC,í.HVHC.í.Tuyí.nhiên,í.việ cí.đánhí.giáí.cácí.điềuí.kiệní.đểí.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.kiệní.hànhí.chính,í.khôngí. phảií.baoí.giờí.cũngí.làí.dễí.dàng.í.Việcí.trảí.lạií.đơní.khởií.kiệní.cầní.phảií.đượcí.th ôngí.quaí.mộtí.thủí.tụcí.xétí.xửí.rútí.gọní.đủí.mứcí.cầní.thiếtí.đểí.xemí.xétí.vềí.tínhí. hợpí.phápí.vềí.điềuí.kiệní.khởií.kiện,í.thụí.líí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhằmí.tránhí.gâyí. bấtí.lợi,í.xâmí.hạií.đếní.quyềní.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.

Thứí.hai ,í.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.phápí.luậtí.T

THCí.quyí.địnhí.mộtí.cáchí.chặtí.chẽ.í.Doí.“Luậtí.TTHCí.làí.tổngí.thểí.cácí.quyí.ph ạmí.phápí.luậtí.điềuí.chỉnhí.cácí.quaní.hệí.xãí.hộií.phátí.sinhí.trongí.quáí.trìnhí.giả ií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.của í.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.củngí.cốí.bảoí.vệí.trậtí.tựí.phápí.luậtí.trongí.hoạtí.độngí.quản í.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước”í.

[74,tr.46]í.nêní.nhiệmí.vụí.quaní.trọngí.củaí.ngànhí.luậtí.nàyí.làí.quyí.địnhí.toàní.bộ í.quyí.trìnhí.tiếní.hànhí.trìnhí.tựí.xétí.í.xửí.từí.khií.khởií.kiện,í.thụí.líí.đếní.khií.đưaí. raí.phání.quyếtí.đểí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.cấpí.sơí.thẩm.í.Trìnhí.tựí.này í.quyí.địnhí.chặtí.chẽ,í.khoaí.học,í.kháchí.quaní.vàí.đầyí.đủí.thìí.sẽí.đảmí.bảoí.hiệuí. quảí.củaí.việcí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.đảmí.bảoí.quyềní.vàí.nghĩ aí.vụí.củaí.đươngí.sựí.vàí.thuậní.lợií.choí.chủí.thểí.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.trongí.việcí.t iếní.hànhí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Đồngí.thời,í.thủí.tụcí.TT HCí.phảií.thểí.hiệní.đượcí.tínhí.đặcí.thùí.củaí.việcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.ch ính.

Thứí.ba,í nộií.dungí.củaí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.cá chí.thứcí.í.tiếní.hànhí.cácí.trìnhí.tựí.cụí.thểí.gồmí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính,í.th ụí.lýí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.chuẩní.bịí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín h,í.tiếní.hànhí.phiêní.tòaí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vàí.cácí.thủí.tụcí.sauí.phiêní

.tòaí.khácí.nhằmí.xácí.minh,í.thuí.thậpí.chứngí.cứ,í.nhậní.định,í.đánhí.giá,í.raí.phání.quyếtí.vềí.tínhí.hợpí.pháp,í.cóí.căní.cứí.củaí.yêuí.cầuí khởi kiện,í.củaí.đốií.tượngí.xétí.xử.í.Mọií.chứngí.cứ,í.chứngí.minh,í.tàií.liệuí.màí.đươngí sựí.cungí.cấpí.hoặcí.tòaí.ání.thuí.thậpí.đượcí.xemí.xétí.mộtí.cáchí.trựcí.tiếp,í.toàní. diện,í.côngí.khaií.tạií.phiêní.tòa.í.Cácí.bêní.đượcí.tranhí.luậní.mộtí.cáchí.bìnhí.đẳng í.vớií.nhauí.trướcí.hộií.đồngí.xétí.xử.í.Tòaí.ání.trêní.cơí.sởí.quáí.trìnhí.điềuí.tra,í.xá cí.minh,í.thuí.thậpí.chứngí.cứ,í.lắngí.ngheí.cácí.bêní.tranhí.tụngí.ápí.dụngí.phápí.luậ tí.đểí.đưaí.raí.phání.quyếtí.cụí.thểí.làmí.sángí.tỏí.bảní.chấtí.vụí.án.

Thứí.tư,í trongí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cácí.đươngí.sự í.bìnhí.đẳngí.vớií.nhauí.vềí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.khií.thamí.giaí.tốí.tụng.í.Đươngí.s ựí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.TTHCí.hiệní.hànhí.thuộcí.nhómí.chủí.thểí.thamí.giaí.TTHC,í.baoí.gồmí.ngườií.khởií.kiện,í.ngườií.bịí.kiệní.vàí.ngườií.cóí.quyềní.lợi,í.nghĩaí.vụí.liêní.quan.í.Trongí.thủí.tụcí.í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.phả ií.đảmí.bảoí.cácí.đươngí.sựí.bìnhí.đẳngí.vớií.nhauí.vềí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụ.í.Đâyí.l àí.mộtí.nguyêní.tắcí.cầní.nhấní.mạnhí.vìí.bảní.chấtí.củaí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.một í.loạií.tranhí.chấpí.đặcí.thùí.giữaí.cơí.quaní.côngí.quyềní.vàí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Cá cí.bêní.trongí.tranhí.chấpí.baní.đầuí.cóí.quaní.hệí.bấtí.bìnhí.đẳngí.nhưngí.khií.chuyể ní.sangí.quaní.hệí.tốí.tụng,í.phápí.luậtí.lạií.đặtí.cácí.bêní.vàoí.vịí.tríí.bìnhí.đẳng,í.ng angí.nhauí.vềí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.trướcí.tòaí.án.í.Bìnhí.đẳngí.giữaí.ngườií.khởií.k iệní.vàí.ngườií.bịí.kiệní.cầní.phảií.đượcí.thểí.hiệní.trongí.phápí.luậtí.tốí.tụng,í.khôn gí.thểí.chỉí.hiểuí.theoí.nghĩaí.ngangí.bằngí.nhauí.vềí.sốí.lượngí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụ,í.màí.còní.đượcí.hiểuí.theoí.khíaí.cạnhí.câní.xứngí.vềí.mứcí.độí.đảmí.bảoí.vềí.sựí.t huậní.lợií.hayí.điềuí.kiệní.đểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.chínhí.đángí.củaí.ngườií.k hởií.kiệní.vàí.bịí.kiện.í.Trongí.TTHCí.khií.quyí.địnhí.vềí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.củaí.cácí.bêní.cầní.câní.nhắcí.đếní.đặcí.tínhí.củaí.mỗií.bêní.trongí.mốií.quaní.hệí.í.tranhí.chấp,í.bởií.trongí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.ngườií.khởií.kiệní.luôní.ởí.trongí.vịí.thế í.yếuí.hơní.vềí.cảí.tâmí.líí.vàí.phươngí.diệní.quyềní.lực,í.khảí.năngí.minhí.chứngí.đ ểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.chínhí.đángí.củaí.mình.í.Doí.đó,í.đểí.đảmí.bảoí.bìnhí.đẳngí.giữaí.ngườií.khởií.kiệní.vàí.ngườií.bịí.kiện,í.mộtí.mặtí.phápí.luậtí.cầní.quyí.đị nhí.cácí.bêní.cóí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.ngangí.nhau,í.mặtí.khác,í.phápí.luậtí.tốí.tụngí.cũngí.cầní.cóí.nhữngí.quyí.địnhí.vềí.sựí.ràngí.buộcí.vàí.điềuí.kiệní.củaí.đươngí.sự,í.đặcí.biệtí.ngườií.bịí.kiệní.đốií.vớií.tráchí.nhiệmí.thựcí.hiệní.cácí.nghĩaí.vụ.í.Tòaí.án í.cóí.tráchí.nhiệmí.bảoí.đảmí.sựí.bìnhí.đẳngí.củaí.cácí.đươngí.sự,í.việcí.đánhí.giáí.c hứngí.cứí.phảií.đượcí.tiếní.hànhí.kháchí.quan,í.côngí.bằng;í.đồngí.thờií.bảoí.vệí.triệ tí.đểí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cácí.đươngí.sự,í.khôngí.đượcí.thiêní.vị,í.đề í.caoí.chứngí.cứ,í.tàií.liệu,í.ýí.kiếní.hoặcí.lợií.íchí.củaí.bấtí.cứí.bêní.nàoí.củaí.vụí.án í.hànhí.chính.í.Thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cầní.đượcí.quyí.định í.rõí.ràng,í.hợpí.líí.tạoí.điềuí.kiệní.thuậní.lợií.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.tranhí.t ụngí.côngí.khai,í.bìnhí.đẳngí.tạií.tòaí.vớií.bêní.bịí.kiệní.làí.cơí.quaní.nhàí.nước,í.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.cácí.cơí.quaní.đó.

2.3 Cácí.yếuí.tốí.ảnhí.hưởngí.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Yếuí.tốí.chínhí.trị

Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.hoạtí.độngí.thựcí.thií.quyềní.tưí.phá p,í.mộtí.bộí.phậní.quyềní.lựcí.nhàí.nước.í.Doí.đó,í.chínhí.trịí.làí.yếuí.tốí.quaní.trọng í.ảnhí.hưởngí.đếní.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Xétí.riêngí.th ựcí.tiễní.ởí.Việtí.Nam,í.vớií.vaií.tròí.hiếní.định,í.Đảngí.cộngí.sảní.Việtí.Namí.thựcí. hiệní.sựí.lãnhí.đạoí.toàní.diệní.đốií.vớií.Nhàí.nướcí.vàí.xãí.hội.í.Vớií.tưí.cáchí.làí.m ộtí.thiếtí.chếí.côngí.quyềní.thựcí.hiệní.quyềní.tưí.pháp,í.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.nói í.chungí.vàí.củaí.tòaí.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.cũngí.chịuí.sựí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảng.í. Sựí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảngí.đốií.vớií.hệí.thốngí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.thôngí.quaí.cácí.N ghịí.quyết,í.văní.kiệní.vàí.kếtí.luậní.củaí.Bộí.chínhí.trịí.vềí.chiếní.lượcí.cảií.cáchí.tư í.í.pháp,í.trongí.đóí.nhấní.mạnhí.đếní.hoạtí.độngí.TTHCí.làí.kimí.chỉí.namí.choí.việ cí.thựcí.hiệní.cóí.hiệuí.quả,í.đúngí.đắní.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí. chính.

Ngoàií.ra,í.côngí.tácí.chỉí.đạo,í.kiểmí.tra,í.giámí.sát,í.đánhí.giáí.củaí.cácí.cấpí. Ủyí.Đảngí.í.làí.mộtí.cáchí.thứcí.quaní.trọngí.đểí.cácí.chủí.thểí.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.n ângí.caoí.vaií.trò,í.tráchí.nhiệmí.chínhí.trịí.củaí.mìnhí.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xửí.sơí.t hẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Việcí.í.tăngí.cườngí.côngí.tácí.kiểmí.traí.Đảngí.sẽí.gópí.p hầní.hạní.chếí.nhữngí.hànhí.vií.tiêuí.cực,í.thamí.nhũngí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí ání.hànhí.chính.í.Bêní.cạnhí.đó,í.côngí.tácí.bồií.dưỡngí.chínhí.trịí.choí.độií.ngũí.cá ní.bộ,í.côngí.chứcí.làmí.côngí.tácí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.í.chínhí.đượcí.tăngí.cườngí vàí.tiếní.hànhí.thườngí.xuyêní.cũngí.làí.mộtí.yếuí.tốí.gópí.phầní.củngí.cốí.năngí.lự c,í.phẩmí.chất,í.trìnhí.độí.líí.luậní.chínhí.trịí.củaí.độií.ngũí.tiếní.hànhí.TTHC,í.nângí caoí.uyí.tíní.vàí.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Tuyí.nhiên,í.sựí.lã nhí.đạoí.củaí.Đảngí.phảií.phùí.hợpí.vớií.chứcí.năng,í.thẩmí.quyềní.vàí.tổí.chứcí.hoạ tí.độngí.củaí.í.cácí.cơí.quaní.trongí.hệí.thốngí.tưí.pháp.í.Sựí.chỉí.đạoí.nàyí.khôngí.p hảií.làí.caní.thiệpí.sâuí.vàoí.côngí.tácí.xétí.xửí.màí.làí.mộtí.phươngí.thứcí.bảoí.đảmí choí.việcí.ápí.dụngí.phápí.luậtí.mộtí.cáchí.đúngí.đắn,í.thậní.trọng,í.nghiêmí.minhí. vàí.đảmí.bảoí.tínhí.côngí.bằng,í.kháchí.quaní.í.đốií.vớií.cácí.bảní.án.í.Nghĩaí.làí.mộ tí.mặtí.chúngí.taí.khẳngí.địnhí.sựí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảng,í.mặtí.khácí.vẫní.phảií.tôní.t rọngí.nguyêní.tắcí.hoạtí.độngí.đểí.đảmí.bảoí.hiệuí.quảí.củaí.hệí.í.thốngí.nàyí.đóí.làí.

“độcí.lậpí.vàí.chỉí.tuâní.theoí.phápí.luật”.

Bêní.cạnhí.đó,í.quáí.trìnhí.thiếtí.lậpí.cácí.chứcí.danhí.đểí.thựcí.hiệní.hoạtí.độn gí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.triểní.khaií.quyềní.hạn,í.tráchí.nhiệmí.củaí.cácí.cơí.quaní.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.cũngí.phảií.tôní.trọngí.nguyêní.tắcí.này.í.Muốní.vậy,í.cầní.xácí.địnhí.rõí.ranhí.giớií.giữaí.vaií.tròí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảngí.vàí.sựí.caní.t hiệpí.trựcí.tiếpí.vàoí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Trongí.quáí.trìnhí.tiếní.hànhí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đểí.giảií.quyếtí.nhữngí.tranhí.chấpí.ma ngí.tínhí.đặcí.thùí.vớií.mộtí.bêní.trongí.tranhí.chấpí.làí.chủí.thểí.đượcí.sửí.dụngí.qu yềní.lựcí.nhàí.nước,í.cấpí.Ủyí.Đảngí.sẽí.lãnhí.đạoí.thôngí.quaí.côngí.tácí.kiểmí.tra,í. giámí.sát,í.đánhí.giáí.ưu,í.khuyếtí.điểmí.củaí.hoạtí.độngí.tốí.tụng,í.chứí.khôngí.í.í c an thiệpí.trựcí.tiếpí.vàoí.côngí.tácí.xétí.xử,í.khôngí.chỉí.thịí.thẩmí.phání.khií.xétí.xửí.m àí.chỉí.khií.cầní.thiết,í.sẽí.phốií.hợpí.vớií.cơí.quaní.xétí.xửí.đểí.đưaí.raí.đườngí.lốií.g iảií.quyếtí.nhữngí.vụí.í.ání.lớní.cóí.ảnhí.hưởngí.đếní.aní.ninhí.chínhí.trịí.vàí.quốcí.p hòngí.củaí.đấtí.nướcí.hoặcí.địaí.phươngí.giúpí.cácí.cơí.quaní.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.th ậní.trọng,í.nghiêmí.minhí.hơní.trongí.quáí.trìnhí.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí. thẩmí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.sẽí.thựcí.hiệní.chứcí.n ăngí.củaí.mìnhí.bằngí.việcí.đưaí.raí.nhữngí.phání.quyếtí.đảmí.bảoí.kháchí.quan,í.độ cí.lập,í.đúngí.phápí.luậtí.dựaí.trêní.kếtí.quảí.tranhí.tụngí.tạií.phiêní.tòaí.theoí.đúngí.t inhí.thầní.chỉí.đạoí.củaí.Đảngí.trongí.Nghịí.quyếtí.sốí.08-NQ/

TWí.ngàyí.02/01/2002:í.“Việcí.phání.quyếtí.củaí.Tòaí.ání.phảií.căní.cứí.chủí.yếuí.v àoí.kếtí.quảí.tranhí.tụngí.tạií.phiêní.tòa”í.vàí.tiếpí.tụcí.đượcí.nhấní.mạnhí.trongí.Ng hịí.quyếtí.sốí.49-NQ/

TWí.vềí.hoạtí.độngí.tốí.tụngí.vàí.cảií.cáchí.tưí.phápí."Nângí.caoí.chấtí.lượngí.hoạtí. độngí.củaí.cácí.cơí.quaní.tưí.pháp,í.chấtí.lượngí.tranhí.tụngí.tạií.tấtí.cảí.cácí.phiên í.tòa…”í

Ngoàií.ra,í.côngí.tácí.kiểmí.tra,í.giámí.sátí.củaí.Đảngí.quáí.trìnhí.tiếní.hànhí.x étí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.sẽí.gópí.phầní.đảmí.bảoí.tínhí.độcí.lập,í.kháchí.quaní.trongí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.ngăní.ngừaí.nhữngí.hànhí.vií.tiêuí.cực,í.saií.tráií.trongí.quáí.trìnhí.thựcí.hiệní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín h.í.Nhưí.vậy,í.cóí.thểí.khẳngí.địnhí.sựí.í.lãnhí.đạoí.đúngí.đắní.củaí.Đảngí.sẽí.làí.một í.trongí.nhữngí.yếuí.tốí.quaní.trọngí.gópí.phầní.í.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Yếuí.tốí.kinhí.tếí.-í.xãí.hội

Bêní.cạnhí.yếuí.tốí.chínhí.trị,í.yếuí.tốí.kinhí.tếí.- í.xãí.hộií.cũngí.cóí.sựí.tácí.độngí.lớní.đếní.hoạtí.độngí.TTHCí.nóií.chungí.vàí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêng.í.Yếuí.tốí.kinhí.tếí.xãí.hộií.làí.mộtí.phạm í.trùí.rấtí.rộng,í.baoí.gồmí.cácí.yếuí.tốí.tácí.độngí.trựcí.tiếpí.vàí.í.yếuí.tốí.tácí.độngí. giání.tiếpí.đếní.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Trongí.í.phạmí.vií. nghiêní.cứu,í.luậní.ání.chỉí.bàní.đếní.nhữngí.yếuí.tốí.kinhí.tếí.xãí.hộií.trựcí.tiếpí.tácí độngí.đếní.hoạtí.độngí.nàyí.như:í.Điềuí.kiệní.cơí.sởí.vậtí.chất,í.trangí.thiếtí.bịí.kĩí.t huậtí.choí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.củaí.tòaí.án,í.chếí.độí.chínhí.sáchí.đốií.vớií.chủí.thểí. tiếní.hànhí.tốí.tụng,í.nguồní.ngâní.sáchí.đảmí.bảoí.choí.cácí.hoạtí.độngí.tốí.tụng,í.đi ềuí.kiệní.kinhí.tếí.củaí.côngí.í.dân,í.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.tron gí.xãí.hội…

Cụí.thể,í.mộtí.quốcí.giaí.phátí.triểní.vềí.kinhí.tếí.vàí.xãí.hộií.sẽí.cóí.điềuí.kiệní.tốtí.hơní.trongí.xâyí.dựngí.vàí.tổí.chứcí.thií.hànhí.phápí.luật,í.trongí.đóí.cóí.phápí.l uậtí.vềí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.vàí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Đồngí.thời,í.nhà í.nướcí.cũngí.cóí.điềuí.kiệní.tốtí.hơní.trongí.xâyí.dựngí.cơí.sởí.vậtí.chấtí.vềí.trụí.sởí.trangí.thiếtí.bị,í.cácí.điềuí.kiện,í.phươngí.í.tiệní.làmí.việcí.đểí.Tòaí.ání.hoạtí.độngí.h iệuí.quả,í.nhấtí.làí.hệí.thốngí.Tòaí.ání.ởí.địaí.phươngí.phụcí.vụí.tốtí.choí.hoạtí.độngí

.xétí.xử.í.Sựí.phátí.triểní.củaí.cácí.yếuí.tốí.kinhí.tếí.xãí.hộií.sẽí.chií.phốií.đếní.cácí.y ếuí.tốí.vềí.điềuí.kiệní.vậtí.chấtí.kĩí.thuậtí.choí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.củaí.tòaí.án,í.ngu ồní.ngâní.sáchí.dựí.trùí.choí.côngí.tácí.xétí.xử;í.chếí.độí.chínhí.sáchí.đãií.ngộí.đ ốií.vớií.các chủí.thểí.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.đểí.họí.chuyêní.tâmí.vàoí.côngí.tácí.chuyêní.môní.vàí. nângí.caoí.tráchí.nhiệmí.trongí.việcí.xétí.xử,í.hạní.chếí.tiêuí.cực,í.nhamí.nhũng.í.Có í.thểí.khẳngí.địnhí.í.yếuí.tốí.cơí.sởí.vậtí.chất,í.trangí.thiếtí.bịí.kĩí.thuậtí.hiệní.đạií.cóí vaií.tròí.lớní.trongí.việcí.đảmí.bảoí.tínhí.chínhí.xác,í.nhanhí.chóngí.vàí.hiệuí.quảí.h oạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Mộtí.khií.cơí.sởí.vậtí.chất,í.phươn gí.tiệní.nghiệpí.vụí.phụcí.vụí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.hiệní.đại,í.côngí.nghệí.thô ngí.tiní.vàí.cácí.phầní.mềmí.đượcí.ứngí.dụngí.phùí.hợpí.thìí.sẽí.tăngí.cườngí.hiệuí.q uả,í.thuậní.lợi,í.chínhí.xácí.choí.cácí.hoạtí.độngí.cụí.thểí.nhưí.thuí.thậpí.chứngí.cứ,í. điềuí.tra,í.quảní.líí.hồí.sơ,í.tiếní.hànhí.phiêní.tòaí.sơí.thẩmí.vàí.cácí.hoạtí.độngí.khác í.cóí.liêní.quaní.trongí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Đặcí.biệtí.đ ốií.vớií.xétí.í.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.cấpí.xétí.xửí.thứí.nhấtí.nêní.càng í.cầní.thiếtí.chúí.trọngí.yếuí.tốí.thôngí.tin,í.cóí.cácí.cơí.chếí.côngí.khai,í.minhí.bạchí cácí.thôngí.tiní.từí.quáí.trìnhí.thụí.líí.đếní.khií.kếtí.thúcí.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hà nhí.chínhí.nhằmí.tạoí.điềuí.kiệní.choí.đươngí.sự,í.cácí.cơí.quaní.chứcí.năngí.vàí.ng ườií.dâní.nắmí.bắtí.cácí.thôngí.tiní.cầní.thiếtí.vàí.quyềní.tiếpí.cậní.cácí.vấní.đềí.vềí.t àií.liệu,í.chứngí.cứ,í.thôngí.báoí.củaí.tòaí.án,í.đảmí.bảoí.hiệuí.quảí.vàí.côngí.bằngí.t rongí.hoạtí.độngí.xétí.xử.

Ngoàií.ra,í.kinhí.tếí.- í.xãí.hộií.phápí.triểní.thìí.cácí.cácí.yếuí.tốí.bổí.trợí.tưí.phápí.khácí.nhưí.cácí.tổí.chức í.luậtí.sư,í.thừaí.phátí.lại,í.văní.phòngí.côngí.chứngí.trợí.giúpí.phápí.líí.cũngí.đượcí. phátí.huyí.rộngí.rãií.hỗí.trợí.đắcí.lựcí.choí.tòaí.ání.giảií.quyếtí.nhanhí.chóngí.vàí.chí nhí.xácí.hơní.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.cấpí.sơí.thẩm.í.Cụí.thể,í.thamí.giaí.hỗí.trợí tòaí.ání.vàí.đươngí.sựí.thuí.thậpí.tàií.liệu,í.chứngí.cứ,í.tốngí.đạtí.hồí.sơ,í.tàií.liệu,í.h ỗí.trợí.tưí.vấní.phápí.lí giúpí.choí.quáí.trìnhí.tranhí.tụngí.củaí.đươngí.sựí.tạií.phiên í.tòaí.thuậní.lợií.hơn,í.quáí.trìnhí.tốí.tụngí.sẽí.diễní.í.raí.nhanhí.chóngí.hơn,í.tòaí.ání sẽí.thuậní.lợií.hơní.trongí.quáí.trìnhí.tìmí.raí.sựí.thậtí.kháchí.quaní.củaí.vụí.án.í.Bê ní.cạnhí.đó,í.sựí.phốií.hợp,í.thamí.giaí.củaí.cácí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.cóí.liêní.quan,í. đặcí.biệtí.làí.cácí.thiếtí.chếí.quyềní.lựcí.xãí.hộií.

(cơí.quaní.truyềní.thông,í.cácí.tổí.chứcí.chínhí.trịí.- í.xãí.hội,v.v.)í.cũngí.làí.mộtí.trongí.nhữngí.yếuí.tốí.tácí.độngí.khôngí.nhỏí.đếní.hiệu í.quảí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Mặtí.khác,í.khií.kinhí.tếí.- í.xãí.hộií.ổní.định,í.phátí.triểní.thìí.trìnhí.độí.dâní.trí,í.ýí.thứcí.phápí.luậtí.vàí.điềuí.k iệní.kinhí.tếí.củaí.ngườií.dâní.cũngí.đượcí.nângí.cao,í.sựí.nhậní.thứcí.vềí.quyềní.kh ởií.kiệní.sẽí.ngàyí.đượcí.hoàní.thiệní.hơn,í.họí.sẽí.cóí.ýí.thứcí.caoí.vềí.việcí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mìnhí.trướcí.sựí.xâmí.hạií.củaí.cácí.cơí.quaní.c ôngí.quyền,í.đồngí.thờií.việcí.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.sẽí.đ ượcí.thựcí.hiệní.tốtí.hơní.cũngí.nhưí.đủí.tiềní.đề,í.năngí.lựcí.hơní.trongí.việcí.thuí.th ậpí.chứngí.cứ,í.chứngí.minhí.vàí.cóí.khảí.năngí.tìmí.đếní.sựí.trợí.giúpí.phápí.líí.củaí.luậtí.sưí.nhằmí.bảoí.vệí.quyềní.lợií.hợpí.phápí.choí.mìnhí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.tran hí.tụngí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Từí.nhữngí.phâní.tíchí.trêní.n hậní.thấyí.trìnhí.độí.phátí.triểní.kinhí.tếí.xãí.hộií.củaí.mộtí.quốcí.gia sẽí.làí.mộtí.nhâní.tốí.quaní.trọngí.ảnhí.hưởngí.vàí.tácí.độngí.đếní.tínhí.hiệuí.quảí.củ aí.hoạtí.độngí.TTHCí.nóií.chungí.vàí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.ch ínhí.nóií.riêng.

Yếuí.tốí.phápí.lý

Thứí.nhất,í hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.quyí.định í.vàí.kiểmí.soátí.trướcí.hếtí.bởií.phápí.luậtí.TTHCí.vớií.nộií.dungí.quyí.địnhí.toàní.b ộí.quyí.trìnhí.giảií.quyếtí.từí.khởií.kiện,í.thụí.líí.đếní.khií.raí.phání.quyếtí.cụí.thểí.để í.kếtí.thúcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vàí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.cácí.phán í.quyếtí.nàyí.trongí.thựcí.tiễní.tổí.chứcí.việcí.xétí.xử.í.Doí.vậy,í.hoạtí.độngí.xétí.xửí. vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.phátí.huyí.đượcí.hiệuí.lực,í.hiệuí.quảí.trêní.thựcí.tếí.hayí.kh ôngí.phụí.thuộcí.vàí.bịí.chií.phốií.lớní.bởií.mứcí.độí.hoàní.thiện,í.thốngí.nhấtí.củaí. hệí.thốngí.phápí.luậtí.TTHC.í.Đâyí.cóí.thểí.xemí.làí.yếuí.tốí.cóí.sựí.tácí.độngí.trựcí. tiếp,í.quaní.trọngí.hàngí.đầuí.đốií.vớií.thựcí.tiễní.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.án í.hànhí.chính.í.Bởií.nếuí.phápí.luậtí.TTHCí.quyí.địnhí.hợpí.lí,í.khoaí.họcí.cácí.quyí. địnhí.vềí.cácí.nguyêní.tắcí.đặcí.thùí.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.đốií tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩm,í.thẩmí.quyềní.vàí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí chínhí.thìí.sẽí.tạoí.cơí.sởí.phápí.líí.rõí.ràngí.choí.cácí.chủí.thếí.tiếní.hànhí.tốí.tụngí. vàí.cácí.chủí.thểí.thamí.giaí.tốí.tụngí.thựcí.hiệní.mộtí.cáchí.dễí.dàng,í.thuậní.lợií.các í.quyền,í.nghĩaí.vụí.củaí.mình,í.đảmí.bảoí.tínhí.dâní.chủí.vàí.sựí.bìnhí.đẳngí.giữaí.c ácí.đươngí.sựí.trongí.vụí.ání.hànhí.chính,í.đảmí.bảoí.đượcí.quyí.trìnhí.tốí.tụngí.chặt í.chẽ,í.hợpí.lí,í.phátí.huyí.vaií.tròí.tranhí.tụngí.vàí.tráchí.nhiệmí.củaí.Hộií.đồngí.xétí í.xửí.trongí.việcí.raí.phání.quyếtí.làmí.sángí.tỏí.bảní.chấtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.từí.đ óí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Trongí.đ ó,í.đặcí.biệtí.cầní.nhấní.mạnhí.việcí.bảoí.đảmí.nguyêní.tắcí.tranhí.tụngí.vớií.tưí.các hí.làí.khâuí.độtí.pháí.củaí.cảií.cáchí.tưí.phápí.cóí.ýí.nghĩaí.quaní.trọngí.tạoí.cơí.sởí. phápí.líí.choí.cácí.đươngí.sựí.đượcí.thểí.hiệní.rõí.quaní.điểm,í.yêuí.cầuí.củaí.mình,í. tranhí.luậní.làmí.sángí.tỏí.bảní.chấtí.vụí.án.

Thứí.hai,í quyí.địnhí.phápí.luậtí.vềí.môí.hìnhí.tổí.chứcí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quy ềní.cũngí.ảnhí.hưởngí.quaní.trongí.đếní.hoạtí.độngí.xétí.xửí.nóií.chungí.vàí.xétí.xửí. sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêng.í.Ởí.nướcí.taí.vàí.hầuí.hếtí.cácí.nướcí.trêní. thếí.giới,í.xétí.xửí.hànhí.chínhí.nóií.chungí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín hí.làí.loạií.hoạtí.độngí.nhàí.nướcí.đặcí.biệtí.doí.í.tòaí.ání.thựcí.hiện.í.Thôngí.quaí.vi ệcí.đượcí.traoí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.đó,í.Tòaí.ání.sửí.dụngí.quyềní.tưí.phápí.củaí.m ìnhí.đểí.xemí.xétí.tínhí.hợpí.phápí.hayí.khôngí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHC,í.HVHC í.bịí.khiếuí.kiện.í.Đâyí.làí.chủí.thểí.trựcí.tiếpí.tiếní.hànhí.TTHCí.doí.đóí.hoạtí.độngí xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.Tòaí.ání.cóí.hiệuí.quảí.hayí.khôngí.phụí thuộcí.mộtí.phầní.quaní.trọngí.vàoí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vềí.cơí.cấuí.tổí.chức,í.hoạ tí.độngí.củaí.Tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyền.

Tòaí.ání.nhâní.dâní.chỉí.cóí.thểí.thểí.hiệní.đúngí.vịí.tríí.vàí.phátí.huyí.vaií.tròí.củaí.mìnhí.í.đốií.vớií.nhàí.nướcí.vàí.xãí.hộií.trongí.việcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hà nhí.chínhí.bằngí.thủí.tụcí.tốí.tụngí.khií.đượcí.bảoí.đảmí.bằngí.mộtí.hệí.thốngí.phá pí.luậtí.chặtí.chẽí.vàí.hoàní.chỉnh.í.Vì vậy,í.đểí.bảoí.đảmí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.củaí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyền,í.Nhàí.nướcí.ph ảií.tạoí.lậpí.nềní.móngí.phápí.líí.vữngí.chắcí.quyí.địnhí.vềí.cơí.cấu,í.tổí.chức,í.hoạtí. độngí.củaí.tòaí.hànhí.chínhí.tạoí.cơí.sởí.phápí.líí.đầyí.đủ,í.rõí.ràngí.đểí.giảií.quyếtí.c óí.hiệuí.quảí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Việcí.quyí.địnhí.khoaí.học,í.hợpí.lí,í.đảmí.bả oí.tínhí.ổní.địnhí.trongí.cơí.cấu,í.tổí.chức,í.hoạtí.độngí.củaí.hệí.thốngí.Tòaí.ání.thực í.hiệní.việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cũngí.nhưí.quyí.địnhí.rõí.thẩmí.q uyềní.vàí.tráchí.nhiệmí.củaí.chủí.thểí.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.vàí.cácí.í.chủí.thểí.cóí.liên í.quaní.sẽí.làí.cơí.sởí.phápí.líí.vữngí.chắcí.cóí.ýí.nghĩaí.quyếtí.địnhí.khôngí.nhỏí.đế ní.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.ba,í bêní.cạnhí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vềí.TTHCí.vàí.môí.hìnhí.xétí.xử,í.p hápí.luậtí.nộií.dungí.hayí.cụí.thểí.làí.phápí.luậtí.vềí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí cũngí.làí.yếuí.tốí.quaní.trọngí.ảnhí.hưởngí.đếní.chấtí.lượngí.vàí.hiệuí.quảí.củaí.hoạt í.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín hí.làí.việcí.xemí.xétí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.phátí.sinhí.trongí.cácí.lĩn hí.vựcí.cụí.thểí.khácí.nhauí.củaí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.doí.đó,í.trongí.qu áí.trìnhí.xétí.xửí.tòaí.ání.bêní.cạnhí.việcí.vậní.dụngí.cácí.quyí.địnhí.TTHCí.vềí.xétí. xửí.sơí.thẩmí.còní.phảií.căní.cứí.vàoí.cácí.quyí.địnhí.cóí.liêní.quaní.vềí.cácí.lĩnhí.vự cí.đặcí.thùí.củaí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.đểí.đánhí.giáí.tínhí.hợpí.phápí.của í.cácí.QĐHC,í.HVHCí.trongí.cácí.lĩnhí.vựcí.đó.í.Vìí.thế,í.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.xétí xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.còní.phụí.thuộcí.vàoí.mứcí.độí.hoàní.thiệní.củaí. phápí.luậtí.vềí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.như:í.Luậtí.khiếuí.nại,í.Luậtí.xửí.líí vií.phạmí.hànhí.chính,í.Luậtí.đấtí.đai,í.Luậtí.thuế,í.quảní.lýí.thịí.trường,í.hảií.quan,í cấpí.phépí.đầuí.tư… í.đểí.giúpí.choí.việcí.ápí.dụngí.phápí.luậtí.đượcí.thốngí.nhấtí.vàí.đánhí.giáí.đúngí.đắ ní.tínhí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.trongí.cácí.lĩnhí.vựcí.cụí.thể.í.Khôngí. nhữngí.vậy,í.còní.đòií.hỏií.sựí.thốngí.nhất,í.phùí.hợp,í.đồngí.bộí.củaí.phápí.luậtí.TT HCí.vớií.hệí.thốngí.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.chuyêní.ngànhí.đểí.giúpí.choí. việcí.ápí.dụngí.phápí.luậtí.đượcí.thốngí.nhất,í.tránhí.sựí.nhầmí.lẫní.vàí.ápí.dụngí.sai ,í.chồngí.chéoí.cácí.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.chuyêní.ngànhí.dẫní.đếní.việcí. đánhí.giáí.khôngí.đúngí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.trongí.cácí.lĩnhí. vựcí.hoặcí.mấtí.quyềní.khởií.kiệní.củaí.ngườií.dâní.chỉí.vìí.sựí.khôngí.thốngí.nhấtí. giữaí.quyí.địnhí.trongí.luậtí.nộií.dungí.vàí.luậtí.TTHCí.

(chẳngí.hạní.quyí.địnhí.vềí.thờií.hiệu,í.thờií.hạní.khiếuí.nạií.vàí.khởií.kiệní.trongí.L uậtí.khiếuí.nại,í.Luậtí.Đấtí.đaií.vàí.Luậtí.xửí.líí.vií.phạmí.hànhí.chính )

Điềuí.kiệní.đảmí.bảoí.tínhí.độcí.lậpí.củaí.Tòaí.ání.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.hànhí.chính

Đểí.thựcí.hiệní.tốtí.chứcí.năngí.củaí.quyềní.tưí.pháp,í.nângí.caoí.hiệuí.quảí.củ aí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.mộtí.yêuí.cầuí.đặtí.raí.làí.phảií.tăngí.cườn gí.tínhí.độcí.lậpí.củaí.í.tòaí.ání.trongí.việcí.thựcí.hiệní.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tạoí.tiềní.đềí.cầní.thiếtí.choí.việcí.đảmí.bảoí.kháchí.quan,í.c ôngí.bằng,í.bìnhí.đẳngí.giữaí.cácí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.thamí.giaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.nângí.caoí.hiệuí.quảí.kiểmí.soátí.hoạt độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Vấní.đềí.nàyí.cũngí.đượcí.ghií.nhậní.trongí. Nghịí.í.quyếtí.sốí.49-NQ/TWí.ngàyí.02-6-

2005í.củaí.Bộí.Chínhí.trịí.vềí.chiếní.lượcí.cảií.cáchí.tưí.phápí.đếní.nămí.2020í.“hoà ní.thiệní.phápí.luậtí.vềí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.nhâní.dân,í.bảoí.đảm í.tòaí.ání.xétí.xửí.độcí.lập,í.đúngí.phápí.luật”.í.Tuyí.nhiên,í.trêní.thựcí.tiễní.vẫní.thi ếuí.cơí.chế,í.điềuí.kiệní.cụí.thểí.đểí.bảoí.đảmí.thựcí.hiệní.nhằmí.đảmí.bảoí.sựí.độcí.l ậpí.củaí.tòaí.ání.trongí.việcí.thựcí.hiệní.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí chính.

Cóí.thểí.nói,í.“Độcí.lậpí.xétí.xửí.làí.điềuí.kiệní.căní.bảní.mangí.đếní.hiệuí.lựcí

choí.cơí.chếí.tốí.tụng,í.đảmí.bảoí.khảí.năngí.bảoí.vệí.tốtí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.c hínhí.đángí.củaí.côngí.dân,í.bảoí.vệí.trậtí.tựí.xãí.hội,í.bảoí.đảmí.tínhí.côngí.bằng,í. minhí.bạchí.trongí.xétí.xử”í.

[44,í.tr154].í.Đặcí.biệt,í.vớií.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.h oạtí.độngí.tốí.tụngí.mangí.tínhí.đặcí.thùí.riêngí.doí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.

(TAND)í.cóí.thẩmí.quyềní.thựcí.hiệní.nhằmí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.gi ữaí.mộtí.bêní.làí.nhàí.nướcí.màí.đạií.diệní.làí.cácí.chủí.thểí.thựcí.hiệní.quyềní.hànhí.p hápí.đốií.vớií.đốií.tượngí.bịí.quảní.líí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.n ướcí.doí.vậy,í.việcí.bảoí.đảmí.tínhí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.càngí.cóí.ýí.nghĩaí.lớn.í.Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nếuí.khôngí.đư ợcí.đảmí.bảoí.bởií.tínhí.độcí.lậpí.củaí.Tòaí.ání.thìí.khôngí.đủí.sứcí.mạnhí.đểí.làmí.trò ní.vaií.tròí.kiểmí.soátí.nềní.hànhí.chínhí.quốcí.gia,í.bảoí.vệí.côngí.lí,í.khôngí.thểí.đả mí.bảoí.tínhí.kháchí.quan,í.minhí.bạchí.trongí.xétí.xửí.đểí.cóí.thểí.bảoí.vệí.hiệuí.quả í.quyềní.côngí.dân.í.Chỉí.cóí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.thìí.tòaí.ání.mớií.cóí.thểí.tiếní.h ànhí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.mộtí.cáchí.kháchí.quan,í.côngí.bằng,í.đúngí.phá pí.luật.í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.mớií.cóí.thểí.độcí.lậpí.vềí.ýí.chí,í.chỉí.dựaí.vàoí.tìnhí.tiết í.kháchí.quaní.củaí.vụí.việcí.trêní.cơí.sởí.phápí.lýí.vàí.tranhí.tụngí.giữaí.cácí.bêní.đểí.raí.quyếtí.địnhí.màí.khôngí.bịí.tácí.động,í.chií.phốií.bởií.cácí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.h oặcí.thiếtí.chếí.chínhí.trịí.khác.í.Từí.đó,í.bảní.ání.quyếtí.địnhí.đượcí.tuyêní.đảmí.bảoí.tínhí.hợpí.pháp,í.nghiêmí.minh,í.bảoí.vệí.côngí.bằng,í.kháchí.quan,í.đầyí.đủí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đồngí.thờií.đemí.lạií.niềmí.tiní.củaí.ngườií.dân í.phápí.luậtí.vàí.Nhàí.nước.í.Độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.còní.gópí.phầní.đảmí.bảoí.sựí.bìnhí.đẳngí.giữaí.cáí.nhâní.tổí.chứcí.vớií.cơí.quaní.cô ngí.quyềní.trongí.hoạtí.độngí.tốí.tụngí.hànhí.chính.í.Bởií.khií.đóí.Tòaí.ání.sẽí.không í.cóí.sựí.thiêní.vị,í.baoí.biệní.choí.cơí.quaní.côngí.quyềní.màí.tạoí.điềuí.kiệní.vàí.đả mí.bảoí.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.thựcí.hiệní.đầyí.đủí.cácí.quyềní.vàí.nghĩaí.vụ í.củaí.mìnhí.trongí.việcí.thuí.thập,í.saoí.chépí.chứngí.cứ,í.đượcí.phátí.biểu,í.trìnhí.bà yí.quaní.điểm,í.tranhí.luận,í.cáchí.bìnhí.đẳng,í.côngí.khaií.vớií.cơí.quaní.côngí.quyề ní.đểí.đií.đếní.châní.líí.kháchí.quan.í.Ngượcí.lại,í.nếuí.khôngí.bảoí.đảmí.đượcí.tínhí.đ ộcí.lậpí.trongí.xétí.xử,í.cụí.thểí.trongí.tổí.chứcí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.án,í.trongí.quyí.t rìnhí.bổí.nhiệm,í.thựcí.hiệní.thẩmí.quyềní.củaí.thẩmí.phání.thìí.ítí.nhiềuí.hoạtí.độngí

.xétí.xửí.vẫní.chịuí.sựí.chỉí.đạo,í.tácí.độngí.bởií.ýí.kiếní.củaí.cấpí.ủyí.Đảng,í.chánhí.ání.tòaí.ání.nơií.thẩmí.phání.làmí.việcí.vàí.cóí.lệí.thuộc,í.nểí.nang,í.caní.thiệpí.từí.ph íaí.cơí.quaní.nhàí.nước,í.đặcí.biệtí.đốií.vớií.cácí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.ngangí.cấp,í.cóí.nhiềuí.ảnhí.hưởngí.vềí.í.tài chính,í.tổí.chứcí.nhâní.sự vớií.mình.í.Sựí.caní.thiệpí.vàí.tácí.độngí.nàyí.làmí.ảnhí.h ưởngí.đếní.tínhí.kháchí.quaní.vàí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.ch ínhí.củaí.tòaí.ání.khiếní.chấtí.lượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.thấpí.hơ n,í.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.doí.đóí.khôngí.đượcí.đảmí.bảo.Tínhí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.phảií.đượcí.đảmí.bảoí.bởií.cácí.điềuí.kiệní.cụí.th ểí.nhưí.việcí.bảoí.đảmí.vàí.ghií.nhậní.nguyêní.tắcí.vềí.tínhí.độcí.lậpí.củaí.Tòaí.ání.ở í.Hiếní.phápí.vàí.cụí.thểí.hóaí.trongí.cácí.trongí.văní.bảní.phápí.luậtí.cùngí.vớií.cácí.cơí.chế,í.biệní.phápí.bảoí.đảmí.trêní.thựcí.tế;í.việcí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.hệ í.thốngí.tòaí.ání.giữaí.cácí.thànhí.viêní.trongí.Hộií.đồngí.xétí.xử,í.trongí.mốií.quaní.hệí.vớií.Việní.kiểmí.sát,í.vớií.cácí.cơí.quaní.khácí.trongí.bộí.máyí.nhàí.nước;í.việcí.xâyí.dựngí.quyí.chếí.phápí.líí.đặcí.biệtí.cóí.tínhí.miễní.trừí.caoí.đểí.thẩmí.phání.độc í.lậpí.xétí.xử,í.vữngí.tâmí.khií.làmí.nhiệmí.vụí.baoí.gồmí.quyí.chếí.bổí.nhiệmí.vàí.c ácí.chếí.độí.cóí.liêní.quan.v.v.

Yếuí.tốí.coní.người

Đâyí.cóí.thểí.xemí.làí.mộtí.trongí.cácí.yếuí.tốí.cóí.vaií.tròí.quyếtí.địnhí.trongí.ho ạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Yếuí.tốí.coní.ngườií.ởí.đâyí.muốní.đ ềí.cậpí.đến:í.Năngí.lực,í.trìnhí.độí.củaí.ngườií.tiếní.hànhí.TTHC,í.ýí.thứcí.phápí.luậtí.v àí.tráchí.nhiệmí.củaí.cácí.chủí.thểí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vàí.ýí.thứcí.phápí. luậtí.củaí.nhữngí.ngườií.thamí.giaí.TTHC.

Trongí.đó,í.Thẩmí.phání.vàí.Hộií.thẩmí.làí.nhữngí.chủí.thểí.trựcí.tiếpí.tiếní.hà nhí.việcí.í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Năngí.lực,í.trìnhí.độí.chuyêní.mô ní.vàí.bảní.lĩnh,í.tráchí.nhiệmí.củaí.cácí.ngườií.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.ảnhí.hưởngí.nhi ềuí.đếní.chấtí.lượngí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Bởi,í.c hỉí.khií.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.giảií.quyếtí.đúngí.đắn,í.kháchí.quaní.đúngí.phápí. luậtí.thìí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức,í.côngí.lýí.mớií.thựcí.s ựí.đượcí.bảoí.đảmí.vàí.bảoí.vệ.í.Việcí.ápí.dụngí.phápí.luậtí.trongí.hoạtí.độngí.xétí.x ửí.phụí.thuộcí.nhiềuí.vàoí.trìnhí.độ,í.năngí.lựcí.củaí.ngườií.tiếní.hànhí.tốí.í.tụng.í.Tr ongí.vụí.ání.hànhí.chính,í.trướcí.Tòaí.ání.ngườií.khởií.kiệní.chỉí.làí.mộtí.bêní.đương í.sựí.bêní.cạnhí.ngườií.bịí.kiệní.làí.đươngí.sựí.đặcí.biệt,í.baoí.giờí.cũngí.làí.cơí.quan í.côngí.quyềní.

(cơí.quan,í.cání.bộ,í.côngí.chứcí.nhàí.nước)í.vìí.vậyí.sựí.côngí.tâm,í.bảní.lĩnhí.củaí.ngưởií.tiếní.hànhí.tốí.tụngí.cóí.ýí.nghĩaí.quaní.trọngí.khií.thựcí.hiệní.nhiệmí.vụ.Bêní.cạnhí.đó,í.ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.loạií.ání.đặcí.thùí.giảií.quyếtí.cácí.tra nhí.chấpí.hànhí.chínhí.đaí.dạng,í.phứcí.tạpí.phátí.sinhí.trêní.cácí.lĩnhí.vựcí.khácí.nh auí.củaí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.doí.đóí.trìnhí.độí.chuyêní.môn,í.kiếní.thức í.chuyêní.sâuí.vềí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.kĩí.năngí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.c ũngí.làí.mộtí.trongí.nhữngí.yếuí.tốí.quyếtí.địnhí.chấtí.lượngí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Doí.đó,í.cácí.tiêuí.chí,í.quyí.trìnhí.bổí.nhiệm,í.tuy ểní.chọn,í.quảní.lí,í.đàoí.tạoí.bồií.dưỡngí.nhằmí.xâyí.dựngí.độií.ngũí.thẩmí.phání.hà nhí.chínhí.chuyêní.tráchí.vàí.tuyểní.chọní.độií.ngũí.hộií.thẩmí.hànhí.chínhí.chuyêní. tráchí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.ýí.nghĩaí.quaní.trọngí.đápí.í.í.ứng yêuí.cầuí.đặcí.thùí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Cácí.quy í.địnhí.củaí.phápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.cóí.hoàní.thiệní.vàí.đầyí.đủí.đếní.mấyí. nhưngí.bảní.thâní.nhữngí.ngườií.cầmí.câní.nẩyí.mựcí.lạií.khôngí.kháchí.quan,í.vôí.t ưí.hoặcí.trìnhí.độí.chuyêní.môn,í.nghiệpí.vụí.kém,í.khôngí.cóí.đạoí.đứcí.nghềí.nghi ệpí.thìí.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.chắcí.chắcí.sẽí.khôngí.chínhí.xác,í.khô ngí.bảoí.vệí.đượcí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cácí.đươngí.sự.

Ngoàií.ra,í.chấtí.lượngí.củaí.thưí.kíí.tòaí.án,í.kiểmí.sátí.viên,í.luậtí.sưí.vàí.nhữ ngí.ngườií.thamí.giaí.tốí.tụngí.khácí.cũngí.ảnhí.hưởngí.mộtí.phầní.khôngí.nhỏí.đếní hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Thưí.kíí.tòaí.ání.đóngí.vaií.tròí.q uaní.trọngí.trongí.giảií.quyếtí.sơí.thẩmí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính,í.tiếní.hànhí.cácí.ho ạtí.độngí.nghiệpí.vụí.hỗí.trợí.choí.Thẩmí.phán,í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.từí.giaií.đoạní.th ụí.lí,í.đếní.giaií.đoạní.chuẩní.bịí.xétí.xửí.vàí.trongí.cácí.phiêní.tòaí.xétí.xửí.sơí.thẩm í.vụí.ání.hànhí.chính.

Bêní.cạnhí.đó,í.khií.đềí.cậpí.đếní.yếuí.tốí.coní.người,í.còní.phảií.kểí.đếní.trách í.nhiệm,í.năngí.lựcí.củaí.độií.ngũí.cání.bộ,í.côngí.chứcí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.n ước.í.Bởií.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.việcí.phốií.hợpí.vớií.cácí.cơ í.quan,í.tổí.chứcí.cóí.ýí.nghĩaí.lớní.trongí.việcí.thuí.thậpí.chứngí.cứ,í.chứngí.minh,í. tàií.liệuí.vàí.trongí.côngí.tácí.thií.hànhí.án.í.Vìí.vậy,í.việcí.bồií.dưỡng,í.nângí.caoí.tr ìnhí.độ,í.năngí.lực,í.tráchí.nhiệmí.vàí.nhậní.thứcí.củaí.độií.ngũí.cání.bộ,í.côngí.chức í.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.sẽí.làmí.giảmí.thiểuí.hànhí.vií.saií.trái,í.lạmí.quyề ní.làmí.phátí.sinhí.nhữngí.tranhí.chấpí.hànhí.chính;í.đồngí.thờií.tráchí.nhiệmí.hỗí.tr ợ,í.phốií.hợpí.củaí.cácí.cơí.quaní.hữuí.quaní.sẽí.giúpí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.vụí.ání. hànhí.chínhí.đượcí.nhanhí.chóng,í.thuậní.lợií.hơn.

Ngoàií.ra,í.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.ngườií.dân,í.chủí.thểí.thamí.giaí.TTHCí.cũ ngí.làí.mộtí.yếuí.tốí.ảnhí.hưởngí.lớní.đếní.hiệuí.quảí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Bởi,í.xétí.choí.cùngí.hiệní.nayí.mộtí.nguyêní.nhâní.chủí.yế uí.hiệní.nayí.dẫní.đếní.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.thụí.líí.chưaí.caoí.soí.v ớií.nhuí.cầuí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.trongí.xãí.hộií.làí.doí.tâmí.líí.vàí.nhậní.thứcí.củaí.ngườií.dân,í.họí.vẫní.chưaí.thựcí.sựí.tiní.tưởng,í.“mặní.mà”í.vớií.p hươngí.thứcí.khởií.kiệní.vàí.xétí.xửí.hànhí.chính.í.Khií.ýí.thứcí.phápí.luậtí.đượcí.nâ ngí.caoí.thìí.họí.sẽí.yêní.tâmí.lựaí.chọní.vàí.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.kiệní.đểí.bảoí.v ệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mình.í.Khôngí.nhữngí.vậy,í.khií.nhậní.thứcí.c ủaí.ngườií.dâní.vềí.phápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.nângí.caoí.sẽí.tránhí.đượcí.nhữ ngí.saií.sótí.trongí.việcí.thựcí.hiệní.quyềní.vàí.nghĩaí.vụí.tốí.tụng,í.gâyí.tốní.kémí.về í.thờií.gianí.vàí.vậtí.chất,í.giúpí.quáí.trìnhí.xétí.xửí.thuậní.lợií.hơn,í.đảmí.bảoí.sựí.c ôngí.bằng,í.dâní.chủ,í.nângí.caoí.hiệuí.quảí.tranhí.tụngí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Ngoàií.ra,í.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.ngườií.dâní.nângí.caoí.sẽí.trán hí.đượcí.sựí.xúií.giục,í.kíchí.độngí.củaí.mộtí.sốí.bộí.phậní.lôií.kéoí.ngườií.dâní.thực í.hiệní.việcí.khiếuí.kiệní.đôngí.người,í.khôngí.đúngí.phápí.luậtí.gâyí.ảnhí.hưởngí.đế ní.chínhí.trịí.-í.xãí.hộií.vàí.trậtí.tựí.quảní.lí.

1 Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.giaií.đoạní.tốí.tụngí.hànhí.c hínhí.độcí.lập,í.làí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.ởí.cấpí.thứí.nhấtí.doí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cóí. thẩmí.quyềní.thựcí.hiệní.theoí.yêuí.cầuí.khởií.kiệní.hoặcí.khií.cóí.quyếtí.địnhí.củaí.t òaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.theoí.trìnhí.tựí.doí.phápí.luậtí.tốí.tụngí.hànhí.chínhí.quyí.đị nhí.quyếtí.địnhí.hiệuí.quảí.củaí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.đán hí.giáí.trựcí.tiếpí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.cácí.quyếtí.định,í.hànhí.vií.hànhí.chínhí.– í.hìnhí.thứcí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp.í.Bêní.cạnhí.nhữngí.đặcí.điểmí.c hungí.củaí.hoạtí.độngí.tốí.tụng,í.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí. mangí.nhữngí.nétí.đặcí.trưngí.khácí.biệtí.soí.vớií.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cácí.lĩnhí.vựcí.k hácí.

(hìnhí.sự,í.dâní.sự,í.kinhí.tế,í.laoí.động)í.vàí.cóí.nhữngí.đặcí.thùí.soí.vớií.xétí.xửí.vụ í.ání.hànhí.chínhí.theoí.cácí.thủí.tụcí.phúcí.thẩm,í.giámí.đốcí.thẩm,í.táií.thẩm.

2 Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.vịí.tríí.quaní.trọngí.trongí.tốí.tụn gí.hànhí.chính,í.cóí.thểí.xemí.đâyí.làí.giaií.đoạní.độcí.lập,í.phảní.ánhí.tậpí.trungí.vàí đầyí.đủí.tínhí.đặcí.í.thùí.củaí.hoạtí.độngí.tốí.tụngí.hànhí.chính,í.cóí.vịí.tríí.trungí.tâ m,í.làí.cơí.sởí.nềní.tảngí.choí.toàní.bộí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chí nh.í.Vớií.vịí.tríí.làí.cấpí.xétí.xửí.thứí.nhất,í.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tạ oí.cơí.sở,í.tiềní.đềí.choí.cácí.giaií.đoạní.xétí.xửí.tiếpí.theo.í.Bêní.cạnhí.đó,í.xétí.xửí. sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.còní.cóí.ýí.nghĩaí.chínhí.trịí.- í.xãí.hộií.vàí.phápí.líí.sâuí.sắc,í.đảmí.bảoí.sựí.côngí.bằngí.giữaí.ngườií.dâní.vớií.cơí quaní.côngí.quyềní.í.trongí.hoạtí.độngí.tưí.pháp,í.đápí.ứngí.yêuí.cầuí.giảií.quyếtí.tr anhí.chấpí.hànhí.chínhí.đaí.dạng,í.phứcí.tạpí.trongí.xãí.hội,í.ổní.địnhí.trậtí.tựí.quảní. líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.nóií.riêngí.vàí.trậtí.í.tựí.xãí.hộií.nóií.chung,í.đemí.lạií.niề mí.tiní.choí.ngườií.dâní.vàoí.Nhàí.nước,í.phápí.luậtí.vàí.hệí.thốngí.tưí.pháp.

3 Cácí.nộií.dungí.cơí.bảní.củaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.x ácí.địnhí.vàí.làmí.rõí.vềí.kháií.niệm,í.đặcí.trưng,í.yêuí.cầuí.cóí.vaií.tròí.quaní.trọng,í làmí.cơí.sởí.líí.luậní.choí.việcí.nghiêní.cứuí.thựcí.trạngí.phápí.luậtí.vàí.thựcí.tiễní.t ổí.chức,í.đềí.raí.kiếní.nghịí.phùí.hợpí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání hànhí.chính.í.Đảmí.bảoí.hiệuí.quảí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí chínhí.làí.yêuí.cầuí.tấtí.yếuí.củaí.côngí.cuộcí.cảií.cáchí.tưí.phápí.đảmí.bảoí.kiểmí.s oátí.hữuí.hiệuí.quyềní.hànhí.pháp,í.xâyí.dựngí.thànhí.côngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní vàí.dâní.chủí.hóaí.mọií.mặtí.đờií.sốngí.xãí.hội.í.Bằngí.việcí.làmí.rõí.cácí.yếuí.tốí.c ơí.bảní.ảnhí.hưởngí.đếní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.như:í.yếuí.tốí.chính í.trị;í.yếuí.tốí.kinhí.tếí.- í.xãí.hội;í.yếuí.tốí.phápí.lý;í.việcí.đảmí.bảoí.tínhí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.vàí.yếuí.tố í.í.coní.ngườií.cóí.vaií.tròí.lớní.trongí.việcí.địnhí.hướngí.đềí.xuấtí.cácí.giảií.phápí.n ângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.hiệní.nay.

CHƯƠNGí.3THỰCí.TRẠNGí.PHÁPí.LUẬTí.VỀí.XÉTí.XỬí.SƠí.THẨMí.VỤí.ÁNí.HÀNHí.CHÍNHí.VÀí.THỰCí.TIỄNí.THIí.HÀNHí.Ởí.VIỆTí.NAMí.HIỆNí.NAY

Thựcí.trạngí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.h ànhí.chínhí í.73 1 Vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Vềí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

3.1.2.1 Phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.l ãnhí.thổ

Thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.cấpí.đượcí.quyí.địn hí.cụí.thểí.tạií.Điềuí.31,í.Điềuí.32í.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.thuộcí.thẩmí.quyề ní.củaí.TANDí.cấpí.huyệní.vàí.cấpí.tỉnhí.theoí.phươngí.phápí.liệtí.kêí.trêní.cơí.sởí.c ăní.cứí.vàoí.vịí.tríí.củaí.ngườií.bịí.kiện,í.dấuí.hiệuí.vềí.địaí.giớií.hànhí.chínhí.củaí.n gườií.bịí.kiệní.hoặcí.ngườií.khởií.kiệní.

(nơií.ngườií.khởií.kiệní.cưí.trú,í.làmí.việcí.hoặcí.cóí.trụí.sở),í.cụí.thể:

Thứí.nhất ,í.theoí.quyí.địnhí.tạií.Điềuí.31í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015,í.Tòaí.ání. nhâní.dâní.cấpí.huyệní.đượcí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.cácí.loạií.khiếuí.k iện:í.Khiếuí.kiệní.QĐHC,í.HVHCí.củaí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.từí.cấpí.h uyệní.trởí.xuốngí.trêní.cùngí.phạmí.vií.địaí.giớií.hànhí.chínhí.vớií.Tòaí.ání.hoặcí.củ aí.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.đó,í.trừí.QĐHC, í.HVHCí.củaí.UBNDí.cấpí.huyện,í.Chủí.tịchí.UBNDí.cấpí.huyện;í.Khiếuí.kiệní.quy ếtí.địnhí.kỷí.luậtí.buộcí.thôií.việcí.củaí.ngườií.đứngí.đầuí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.từí.cấ pí.huyệní.trởí.xuốngí.trêní.cùngí.phạmí.vií.địaí.giớií.hànhí.chínhí.vớií.Tòaí.ání.đốií. vớií.côngí.chứcí.thuộcí.thẩmí.quyềní.quảní.lýí.củaí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.đó;í.Khiếuí. kiệní.danhí.sáchí.cửí.trií.củaí.cơí.quaní.lậpí.danhí.sáchí.cửí.trií.trêní.cùngí.phạmí.vií địaí.giớií.hànhí.chínhí.vớií.Tòaí.án.í.Nhưí.vậy,í.Điềuí.31í.xácí.địnhí.thẩmí.quyềní.x étí.xửí.củaí.TANDí.huyệní.theoí.nguyêní.tắcí.Tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.làí.TANDí. cấpí.huyệní.cóí.cùngí.phạmí.vií.địaí.giớií.hànhí.chínhí.vớií.ngườií.bịí.kiện.

Quyí.địnhí.vềí.thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cấpí.huyệní.cóí.mộtí.sốí. điểmí.mâuí.thuẫn,í.cụí.thể:í.theoí.khoảní.2í.Điềuí.31í.đãí.loạií.trừí.QĐHC,í.HVHCí. củaí.UBNDí.cấpí.huyện,í.Chủí.tịchí.UBNDí.cấpí.huyệní.nhưngí.khoảní.2í.Điềuí.31í vẫní.quyí.địnhí.“Khiếuí.kiệní.quyếtí.địnhí.kỷí.luậtí.buộcí.thôií.việcí.củaí.ngườií.đứ ngí.đầuí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.từí.cấpí.huyệní.trởí.xuốngí.trêní.cùngí.phạmí.vií.địaí.g iớií.hànhí.chínhí.vớií.Tòaí.ání.đốií.vớií.côngí.chứcí.thuộcí.thẩmí.quyềní.quảní.lýí.c ủaí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.đóí.”í.thuộcí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní. huyệní.làí.khôngí.hợpí.líí.vớií.sựí.thayí.đổií.hiệní.nayí.mâuí.thuẫní.vớií.khoảní.4í.Đ iềuí.32í.khií.đãí.chuyểní.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.choí.Tòaí.ání.cấpí.tỉnh.

Thứí.hai,í thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cấpí.tỉnhí.đượcí.quyí.địnhí.tạ ií.Điềuí.32í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Theoí.đóí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cấpí.tỉnhí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.í.sơ thẩmí.đốií.vớií.phầní.lớní.cácí.khiếuí.kiệní.khôngí.thuộcí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.hàn hí.chínhí.sơí.thẩmí.củaí.Tòaí.ání.cấpí.huyệní.

(trừí.trườngí.hợpí.vụí.ání.hànhí.chínhí.thuộcí.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.củaí.Tòaí.ání cấpí.huyệní.TANDí.tỉnhí.lấyí.lêní.đểí.giảií.quyếtí.theoí.quyí.địnhí.khoảní.8í.Điềuí. 32).í.Khácí.vớií.thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cấpí.huyện,í.tạií.Điềuí.32í.Lu ậtí.TTHCí.nămí.2015í.quyí.địnhí.thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.nhâní.dâní.cấpí.tỉnhí.đ ượcí.xácí.địnhí.trêní.nguyêní.tắcí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.đượcí.căní.cứí.th eoí.haií.hướngí.chủí.yếu:í.đốií.vớií.nhữngí.vụí.ání.cóí.ngườií.bịí.kiệní.ởí.địaí.phươn gí.thìí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.làí.tòaí.ání.cóí.cùngí.phạmí.vií.hànhí.chínhí.vớií.ng ườií.bịí.kiện,í.đốií.vớií.nhữngí.vụí.ání.cóí.ngườií.bịí.kiệní.ởí.Trungí.ươngí.vàí.ởí.nư ớcí.ngoàií.thìí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.làí.tòaí.ání.cóí.cùngí.í.phạmí.vií.địaí.giớií.h ànhí.chínhí.vớií.nơií.cưí.trúí.hoặcí.làmí.việcí.củaí.ngườií.khởií.kiện.í.Quyí.địnhí.nà yí.nhằmí.tạoí.điềuí.kiệní.choí.ngườií.khởií.kiệní.trongí.quáí.trìnhí.thựcí.hiệní.việcí.í. khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính. Điểmí.mớií.cơí.bảní.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.vềí.phâní.địnhí.thẩmí.quyề ní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.làí.đãí.sửaí.đổi,í.bổí.sungí.quyí.địnhí.đốií.vớií.khiếuí.kiệní.QĐ HC,í.HVHCí.củaí.UBNDí.cấpí.huyện,í.Chủí.tịchí.UBNDí.cấpí.huyệní.thìí.việcí.giải í.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.thuộcí.thẩmí.quyềní.củaí.TANDí.cấpí.tỉnhí.

(khoảní.4í.Điềuí.32).í.Trướcí.mắtí.việcí.quyí.địnhí.nàyí.nhằmí.khắcí.phụcí.tồní.tại,í. bấtí.cậpí.từí.thựcí.tiễní.giảií.quyếtí.cácí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.trongí.thờií.gianí.v ừaí.qua,í.bảoí.đảmí.tínhí.hiệuí.quả,í.độcí.lậpí.vàí.kháchí.quaní.trongí.việcí.giảií.quy ếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Nhưngí.thiếtí.nghĩí.đâyí.cóí.thểí.làí.mộtí.quyí.địnhí.lâu í.dàií.vàí.triệtí.để,í.hayí.chỉí.làí.mộtí.giảií.phápí.tìnhí.thếí.khií.choí.rằngí.ởí.thờií.điể mí.hiệní.tạií.thẩmí.phání.cấpí.huyệní.chưaí.đủí.năngí.lựcí.đểí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.án í.liêní.quaní.đếní.í.QĐHC,í.HVHCí.củaí.UBNDí.cấpí.huyện,í.Chủí.tịchí.UBNDí.cấ pí.huyện,í.chủí.yếuí.liêní.quaní.đếní.lĩnhí.vựcí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vềí. đấtí.đaií.vàí.khôngí.đảmí.bảoí.tínhí.độcí.lập,í.kháchí.quaní.trongí.quáí.trìnhí.giảií.qu yếtí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Nhưngí.nếuí.choí.rằngí.TANDí.cấpí.huyệní.phụí.thuộcí.và oí.chínhí.quyềní.địaí.phươngí.nêní.khôngí.thểí.độcí.lập,í.kháchí.quaní.xétí.xửí.thìí.tì nhí.trạngí.tươngí.tựí.cũngí.xẩyí.raí.ởí.Tòaí.ání.cấpí.tỉnh.í.Hơní.nữa,í.việcí.bổí.sungí. thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.choí.Tòaí.ání.cấpí.tỉnhí.đốií.với í.cácí.khiếuí.kiệní.QĐHC,í.HVHCí.củaí.UBNDí.cấpí.huyện,í.Chủí.tịchí.UBNDí.cấp í.cấpí.huyệní.làí.khôngí.phùí.hợpí.vớií.chủí.trưởngí.củaí.Đảngí.vềí.“việcí.tăngí.thẩ mí.quyềní.xétí.xửí.củaí.tòaí.ání.cấpí.huyện”í.

[2,tr.11],í.đồngí.thờií.sẽí.làí.quáí.tảií.vàí.làmí.tăngí.ápí.lựcí.côngí.việcí.choí.Tòaí.ání.cấpí.tỉnh.í.Mặtí.khác,í.việcí.chuyểní.thẩmí.quyềní.nàyí.cũngí.gâyí.cảní.trởí.choí.việ cí.xácí.minh,í.thuí.thậpí.cácí.tàií.liệu,í.chứngí.cứí.phụcí.vụí.choí.việcí.giảií.quyếtí.v ụí.ání.hànhí.chính,í.khóí.khăní.choí.đươngí.sựí.trongí.việcí.đií.lại,í.thựcí.hiệní.cácí.t hủí.tụcí.cầní.thiếtí.choí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.ba,í theoí.quyí.địnhí.tạií.cácí.khoảní.1,í.2í.Điềuí.3í.Luậtí.TTHCí.nămí.20

15í.thì:í.“Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.làí.văní.bảní.doí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nư ớc,í.cơí.quan,í.tổí.chứcí.đượcí.giaoí.thựcí.hiệní.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.b aní.hànhí.hoặcí.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.đóí.baní.hành”,í “Hànhí.vií.hànhí.chínhí.làí.hànhí.vií.củaí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.hoặcí. củaí.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.trongí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.hoặcí.cơí.qu an,í.tổí.chứcí.đượcí.giaoí.thựcí.hiệní.quảní.lýí.hànhí.í.chínhí.nhàí.nướcí.thựcí.hiện”

.í.Theoí.quyí.địnhí.tạií.khoảní.11í.Điềuí.3í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.thì:í.“Cơí.quan

,í.tổí.chứcí.baoí.gồmí.cơí.quaní.nhàí.nước,í.tổí.chứcí.chínhí.trị,í.tổí.chứcí.chínhí.trịí -í.xãí.hội,í.tổí.chứcí.chínhí.trịí.- í.xãí.hộií.nghềí.nghiệp…”.í.Tuyí.nhiên,í.khií.quyí.địnhí.thẩmí.quyềní.củaí.Tòaí.ání.c ấpí.huyện,í.cấpí.tỉnhí.tạií.Điềuí.31í.vàí.Điềuí.32í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.còní.chư aí.thốngí.nhấtí.vàí.thiếtí.sótí.khií.chỉí.quyí.địnhí.khiếuí.kiệní.QĐHC,í.HVHCí.củaí.

“cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nước”í.tạií.Khoảní.1í.Điềuí.31í.vàí.“cơí.quaní.nhàí.nư ớc”í.ởí.cácí.khoảní.khácí.

(cụí.thể:í.Điềuí.31í.khôngí.xácí.địnhí.QĐHC,í.HVHCí.củaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.kh ác,í.tổí.chứcí.khácí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.củaí.tòaí.án,í.khoảní.3í.Điềuí.32í.khôngí. xácí.địnhí.QĐHCí.củaí.tổí.chứcí.cấpí.tỉnhí.làí.đốií.tượngí.xétí.xửí.củaí.TAND,í.chỉí. quyí.địnhí.thẩmí.quyềní.củaí.tòaí.ání.giảií.quyếtí.khiếuí.kiệní.QĐHC,í.HVHCí.củaí. cơí.quaní.nhàí.nước).

Thứí.tư,í Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.kếí.thừaí.việcí.sửí.dụngí.phươngí.phápí.li ệtí.kêí.đểí.phâní.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.choí.tòaí.ání.cấpí.huyệní.vàí.c ấpí.tỉnhí.đãí.dẫní.tớií.hạní.chếí.làí.khôngí.đảmí.bảoí.Tòaí.ání.cấpí.huyệní.vàí.Tòaí.á ní.cấpí.tỉnhí.cóí.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.đốií.vớií.tấtí.cảí.c ácí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.theoí.quyí.địnhí.củaí.Điềuí.3í.vềí.giảií.thíchí.thuậtí.ngữ í.vàí.Điềuí.30í.khoảní.1í.vềí.cácí.loạií.quyếtí.địnhí.hànhí.chính,í.hànhí.vií.hànhí.chí nhí.đượcí.khởií.kiện.í.“Việcí.quyí.địnhí.quáí.nhiềuí.căní.cứí.đểí.phâní.địnhí.thẩmí.q uyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.choí.cácí.tòaí.ání.trongí.cùngí.mộtí.cấpí.

(cấpí.huyệní.hayí.cấpí.tỉnh)í.làí.khôngí.thựcí.sựí.cầní.thiết;í.hơní.nữa,í.việcí.phâní. địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.hànhí.chínhí.choí.cácí.tòaí.ání.trongí.cùngí.m ộtí.cấpí.chủí.yếuí.căní.cứí.vàoí.dấuí.hiệuí.địaí.giớií.hànhí.chínhí.củaí.ngườií.bịí.kiệ ní.cóí.thểí.hìnhí.thànhí.trongí.nhâní.dâní.địnhí.kiếní.rằng:í.Phápí.luậtí.TTHCí.giàn hí.sựí.ưuí.áií.choí.ngườií.bịí.kiện”í.[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyềní.hạní.củaí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Trêní.cơí.sởí.kếí.thừaí.vàí.phátí.triểní.quyí.địnhí.tạií.Điềuí.163í.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2010,í.Điềuí.193í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.quyí.địnhí.đầyí.đủ,í.chií.ti ếtí.hơní.vàí.cóí.mộtí.sốí.điểmí.mớií.vềí.quyềní.hạní.củaí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Cụí.thể:í.đãí.bổí.sungí.thêmí.quyềní.hạní.củaí.Tòaí.ání.nóií. chungí.vàí.củaí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.nóií.riêngí.đốií.vớií.việcí.xemí.xét,í.xửí.lýí.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luật,í.văní.bảní.hànhí.chính,í.HVHCí.cóí.liêní.quaní.trongí.sơ í.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Theoí.đó,í.trongí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.c hính,í.Tòaí.ání.cóí.quyềní.xemí.xétí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.củaí.văní.bảní.hànhí.chính,

HVHCí.cóí.liêní.quaní.đếní.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiệní.vàí.kiếní.nghịí.cơí.quan,í.tổí. chức,í.cáí.nhâní.cóí.thẩmí.quyềní.xemí.xétí.lạií.văní.bảní.hànhí.chính,í.HVHCí.đó;í. Tòaí.ání.cóí.quyềní.kiếní.nghịí.cơí.quan,í.cáí.nhâní.cóí.thẩmí.quyềní.xemí.xét,í.sửaí. đổi,í.bổí.sungí.hoặcí.bãií.bỏí.í.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.nếuí.phátí.hiệní.văní bảní.đóí.cóí.dấuí.hiệuí.tráií.vớií.Hiếní.pháp,í.luật,í.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí củaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cấpí.trêní.theoí.quyí.í.địnhí.củaí.Luậtí.nàyí.vàí.quyí.địnhí. khácí.củaí.phápí.luậtí.cóí.liêní.quaní.đểí.bảoí.đảmí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí. cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.[Điềuí.6í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015]. Đểí.thựcí.hiệní.nhữngí.quyềní.hạní.nêuí.trên,í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cóí vaií.tròí.đượcí.quyí.địnhí.cụí.thểí.tạií.khoảní.3,í.4í.Điềuí.193í.Luậtí.TTHCí.nămí.20 15,í.cụí.thể:í.Trườngí.hợpí.cầní.phảií.yêuí.cầuí.cơí.quan,í.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.x emí.xét,í.xửí.lýí.văní.bảní.hànhí.chínhí.liêní.quaní.đếní.QĐHC,í.HVHCí.bịí.khởií.ki ệní.quyí.địnhí.tạií.khoảní.1í.Điềuí.6í.củaí.Luậtí.nàyí.thìí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.báoí.cá oí.Chánhí.ání.tòaí.ání.đangí.giảií.quyếtí.vụí.ání.đóí.đềí.nghịí.cơí.quan,í.ngườií.cóí.th ẩmí.quyềní.xemí.xét,í.xửí.lý.í.Trườngí.hợpí.này,í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.cóí.quyềní.tạm í.ngừngí.phiêní.tòaí.đểí.chờí.kếtí.quảí.giảií.quyếtí.củaí.cơí.quan,í.ngườií.cóí.thẩmí.q uyền. Đâyí.đượcí.coií.làí.mộtí.điểmí.mớií.đángí.ghií.nhậní.trongí.việcí.hoàní.thiệní.c hếí.địnhí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.Tòaí.án.í.Tuyí.vậ y,í.chúngí.taí.vẫní.cầní.bàní.thêmí.vềí.tínhí.hợpí.lýí.củaí.quyí.địnhí.này.í.Tạií.Điềuí.111í.vàí.Điềuí.112í.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.khẳngí.địnhí.Chánhí.ání.Tòaí.ání.cácí.cấpí.cóí.thẩmí.quyềní.kiếní.nghịí.sửaí.đổi,í.bổí.sungí.hoặcí.bãií.bỏí.văní.bản í.quyí.phạmí.phápí.luậtí.nếuí.phátí.hiệní.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.liêní.quaní.đếní.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.dấuí.hiệuí.tráií.vớií.Hiếní.pháp,í.luật,í.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.củaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.cấpí.trên.í.Thếí.nhưng,í.theoí.cácí.quyí.địnhí.tạií.khoảní.4í.Điềuí.193í.vàí.Điềuí.194í.củaí.Luậtí.TTHCí.năm í.2015í.thìí.rõí.ràngí.việcí.trựcí.tiếpí.xửí.líí.vàí.raí.phání.quyếtí.đốií.vớií.văní.bảní.q uyí.phạmí.phápí.luậtí.nêuí.trêní.khôngí.thuộcí.quyềní.hạní.củaí.Hộií.đồngí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vàí.cũngí.khôngí.đượcí.thểí.hiệní.trongí.bảní.ání.hànhí.chínhí.sơí.thẩm.í.D oí.đó,í.quyềní.kiếní.nghịí.sửaí.đổi,í.bổí.sungí.hoặcí.bãií.bỏí.văní.bảní.saií.tráií.đượcí.Tòaí.ání.thựcí.hiệní.bằngí.văní.bảní.kiếní.nghịí.thôngí.thường,í.khôngí.đượcí.bảoí.đ ảmí.thựcí.hiệní.bằngí.phươngí.thứcí.thií.hànhí.ání.hànhí.chính.í.Điềuí.nàyí.dẫní.đếní.tínhí.hìnhí.thức,í.thiếuí.tínhí.khảí.thií.vàí.kéoí.dàií.việcí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính í.ảnhí.hưởngí.lớní.đếní.quyềní.lợií.củaí.ngườií.dân.í.Mặcí.dù,í.nhằmí.đảmí.bảoí.tính í.chấpí.hànhí.kiếní.nghịí.củaí.Chánhí.án,í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.quyí.địnhí.tr áchí.nhiệmí.giảií.quyếtí.củaí.cơí.quaní.nhàí.nước,í.ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.tạií.Điều í.113í.vàí.í.Điều

114 Tuyí.nhiên,í.vớií.cáchí.giảií.quyếtí.nàyí.thì,í.khií.phátí.hiệní.raí.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậtí.saií.trái,í.Hộií.đồngí.xétí.xửí.khôngí.cóí.quyềní.đóngí.gópí.ýí.kiến í.màí.chỉí.“tạmí.ngừngí.phiêní.tòa”í.chuyểní.vềí.choí.Chánhí.ání.Tòaí.ání.thựcí.hiệ ní.việcí.kiếní.nghịí.sửaí.đổi,í.bãií.í.bỏ vàí.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.sẽí.bịí.giání.đoạn;í.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.khở ií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.tiếpí.tụcí.phảií.chờí.đợií.việcí.xửí.líí.văní.bảní.quyí.phạ mí.phápí.luật.í.Trongí.trườngí.hợpí.này,í.việcí.xửí.líí.văní.bảní.quyí.phạmí.phápí.luậ tí.“hoàní.toàní.phụí.thuộcí.vàoí.í.cơí.quaní.nhàí.nướcí.trêní.cơí.sởí.đềí.nghịí.hoặcí. kiếní.nghịí.củaí.Chánhí.ání.tòaí.ání.vềí.việcí.sửaí.đổi,í.thayí.thếí.hoặcí.bãií.bỏí.theo í.quyí.địnhí.củaí.phápí.luật.í.Kếtí.quảí.củaí.kiếní.nghịí.củaí.chánhí.ání.cóí.thểí.xẩyí. raí.mộtí.trongí.haií.trườngí.hợpí.sau:

Vềí.thủí.tụcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

3.1.3.1 Khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính

Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.quyí.địnhí.“Cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.cóí.quyền í.khởií.í.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đểí.yêuí.cầuí.Tòaí.ání.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.ích í.hợpí.phápí.củaí.mình”í.

(Điềuí.5).í.Quyềní.khởií.kiệní.làí.quyềní.phápí.líí.màí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.hưở ngí.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luật,í.làí.phươngí.tiệní.màí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.sửí.dụ ngí.đểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.khií.choí.rằngí.QĐHC,í.HVHCí.ápí.d ụngí.đốií.vớií.mìnhí.làí.bấtí.hợpí.pháp.í.Phápí.luậtí.quyí.địnhí.vềí.quyềní.khởií.kiệní vàí.tựí.địnhí.đoạtí.củaí.ngườií.dâní.trongí.việcí.khởií.kiệní.cácí.QĐHC,í.HVHC,í.tu yí.nhiêní.đểí.hiệní.thựcí.hóaí.quyềní.khởií.í.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.thìí.khií.thựcí. hiệní.hànhí.vií.khởií.kiện,í.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.phảií.í.tuâní.thủí.cácí.điềuí.kiệní.khởi í.kiệní.theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luật.í.Hiệní.nay,í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.khôngí quyí.địnhí.điềuí.kiệní.khởií.kiệní.tạií.mộtí.điềuí.khoảní.nhấtí.định,í.màí.í.nằmí.rảií.r ácí.ởí.cácí.quyí.địnhí.khácí.nhau,í.cụí.thể:

Thứí.nhất ,í.vềí.chủí.thểí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính

Thuậtí.ngữí.ngườií.khởií.kiệní.theoí.khoảní.8í.Điềuí.3í.Luậtí.Tốí.tụngí.hànhí.c hínhí.chưaí.thựcí.sựí.rõí.ràngí.vàí.khoaí.học.í.Điềuí.nàyí.ảnhí.hưởngí.đếní.việcí.xácí.địnhí.ngườií.khởií.kiệní.trongí.vụí.ání.hànhí.chính,í.dẫní.đếní.xácí.địnhí.saií.ngườií.khởií.kiện,í.vụí.ání.hànhí.chínhí.cóí.thểí.bịí.đìnhí.chỉ.í.Vềí.lýí.thuyếtí.khií.địnhí.nghĩ aí.ngườií.khởií.kiệní.trongí.vụí.ání.hànhí.chínhí.cầní.phảií.đảmí.bảoí.cácí.yếuí.tốí.nh ư:í.làí.ai,í.điềuí.kiệní.vàí.nguyêní.tắcí.xácí.địnhí.ngườií.khởií.kiện.í.Ngườií.khởií.kiệ ní.theoí.luậtí.Tốí.tụngí.hànhí.chínhí.hiệní.hànhí.gồmí.baí.chủí.thểí.khácí.nhau:í.cáí.n hân,í.cơí.quan,í.tổí.chức.í.Tuyí.nhiên,í.việcí.quyí.địnhí.cơí.quaní.làí.chủí.thểí.cóí.qu yềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.khôngí.hợpí.lí,í.vìí.nhưí.phâní.tíchí.tạií.mục í.2.2.1í.mụcí.đíchí.củaí.quyềní.khởií.kiệní.làí.hướngí.đếní.bảoí.vệí.ngườií.dâní.khií.phátí.sinhí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước,í.chủí.t hểí.quảní.líí.đượcí.sửí.dụngí.quyềní.lựcí.Nhàí.nướcí.cóí.quyềní.ápí.đặtí.ýí.chíí.vàí.b uộcí.cácí.đốií.tượngí.quảní.líí.phảií.phụcí.tùngí.mệnhí.lệnhí.củaí.mình.í.Mặtí.khác,í. choí.dùí.đốií.tượngí.quảní.líí.cóí.nhữngí.hànhí.vií.tráií.phápí.luật,í.xâmí.phạmí.lợií.í chí.củaí.Nhàí.nướcí.thìí.vớií.thẩmí.quyềní.củaí.mình,í.chủí.thể quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.hoàní.toàní.cóí.khảí.năngí.ngăní.chặn,í.xửí.líí.cácí. hànhí.vií.đóí.cũngí.nhưí.cóí.thểí.đơní.phươngí.khôií.phụcí.cácí.hậuí.quả.í.Đểí.quyền í.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.hiệní.thựcí.hóaí.thìí. quyềní.khởií.kiệní.đóí.phảií.đượcí.thựcí.hiệní.bởií.chủí.thểí.cóí.năngí.lựcí.hànhí.vií. TTHCí.quyí.địnhí.tạií.khoảní.2í.Điềuí.54í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Nhưí.vậy,í.việc í.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.chỉí.cóí.thểí.thựcí.hiệní.bởií.ngườií.cóí.quyềní.khởi í.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.hoặcí.ngườií.đạií.diệní.củaí.ngườií.cóí.quyềní.khởií.kiện í.hànhí.chínhí.vàí.nhữngí.ngườií.đóí.đảmí.bảoí.cóí.đủí.năngí.lựcí.hànhí.vií.TTHC.í. Thựcí.tếí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.chưaí.làmí.rõí.đượcí.điềuí.này.

Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.khôngí.phâní.biệtí.giữaí.chủí.thểí.cóí.quyềní.khởi í.kiệní.vớií.chủí.thểí.thựcí.hiệní.việcí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.màí.chỉí.quyí. địnhí.chungí.chung,í.chưaí.thựcí.sựí.rõí.ràng,í.mớií.dừngí.lạií.liệtí.kêí.ngườií.khởií.k iệní.làí.aií.màí.khôngí.xácí.địnhí.điềuí.kiệní.vàí.nguyêní.tắcí.xácí.địnhí.ngườií.khởií. kiện:í.“Ngườií.khởií.kiệní.làí.cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.khởií.kiệní.vụí.ání.hành í.chính…”í.

[khoảní.8í.Điềuí.3].í.Điềuí.115í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.quyí.định:í.“Cáí.nhân,í.cơ í.quan,í.tổí.chứcí.cóí.quyềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đốií.vớií.QĐHC,í.HVH Cí.”,í.khôngí.quyí.địnhí.chủí.thểí.khởií.kiệní.phảií.làí.đốií.tượngí.đãí.bịí.QĐHC,í.H

VHCí.xâmí.phạmí.quyền,í.lợií.íchí.hợpí.pháp;í.trongí.khií.Điềuí.116í.Luậtí.nàyí.quy í.địnhí.“… đượcí.quyềní.khởií.kiệní.đểí.yêuí.cầuí.Tòaí.ání.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.bảo í.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mìnhí.bịí.xâmí.phạm”.í.Nhưí.vậy,í.cácí.quy í.địnhí.vềí.quyềní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.Luậtí.nàyí.còní.chưaí.thống í.nhất.

Doí.quyí.địnhí.rờií.rạcí.vàí.chưaí.thốngí.nhấtí.ởí.cácí.điềuí.khoảní.khácí.nhau,í doí.đóí.khií.xemí.xétí.điềuí.kiệní.khởií.kiệní.vềí.tưí.cáchí.chủí.thểí.khởií.kiệní.chún gí.taí.cầní.tuâní.thủí.vàí.vậní.dụngí.linhí.hoạtí.cácí.quyí.địnhí.tạií.khoảní.8í.Điềuí.3,í Điềuí.54í.vàí.Điềuí.60í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015,í.điềuí.nàyí.cũngí.gâyí.khóí.khăní. choí.việcí.xácí.địnhí.tưí.cáchí.chủí.thểí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.hai,í vềí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính

Vấní.đềí.nàyí.đãí.đượcí.phâní.tích,í.làmí.rõí.trongí.mụcí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơ í.thẩmí.củaí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.nêuí.ởí.trên.í.Theoí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậ t,í.khôngí.phảií.mọií.QĐHC,í.HVHCí.cóí.nguyí.cơí.xâmí.hạií.đếní.quyềní.vàí.lợií.íc hí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đềuí.cóí.thểí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiện.í.Cáí.n hân,í.tổí.chứcí.chỉí.đượcí.khởií.kiệní.cácí.QĐHC,í.HVHCí.tuâní.thủí.cácí.Khoảní.1,í.2,í.3,í.4í.Điềuí.3í.vàí.Điềuí.30í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Tuyí.nhiên,í.việcí.quyí.đị nhí.vềí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.củaí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.còní.nhiềuí.mẫuí.thuẫní.v àí.chưaí.thốngí.nhấtí.giữaí.cácí.điềuí.khoảní.nhưí.đãí.phâní.tíchí.ởí.mục

3.1.1í.củaí.Luậní.ání.làmí.ảnhí.hưởngí.đếní.việcí.nhậní.diệní.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.cácí.thẩmí.phání.khií.tiếpí.nhậní.đơní.khởií.kiệní.vụí.ání.h ànhí.chínhí.cũngí.nhưí.đốií.vớií.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính.

Thứí.ba ,í.vềí.trườngí.hợpí.vàí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính Đểí.đơní.khởií.kiệní.đượcí.chấpí.nhận,í.ngoàií.việcí.chủí.thểí.khởií.kiệní.cóí.q uyềní.khởií.kiệní.vàí.khởií.kiệní.đúngí.đốií.tượng,í.còní.phảií.tuâní.thủí.đúngí.trườn gí.hợpí.quyí.địnhí.tạií.Điềuí.115í.vàí.đúngí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.quyí.địnhí.tạií.Điề uí.116í.củaí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Theoí.đó,í.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.đãí.xácí.địn hí.3í.trườngí.hợpí.thựcí.hiệní.khởií.kiệní.í.đốií.vớií.cácí.loạií.việcí.quyí.địnhí.tạií.kh oảní.1,í.2í.Điềuí.30í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015:í.

(1)í.Khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.màí.khôngí.phảií.khiếuí.nạií.trướcí.

(2)í.Khởií.kiệní.khií.nhậní.đượcí.quyếtí.địnhí.giảií.quyếtí.khiếuí.nạií.lầní.1í.màí.khô ngí.đồngí.ýí.hoặcí.hếtí.thờií.hạní.màí.khiếuí.nạií.lầní.1í.khôngí.đượcí.giảií.quyếtí. (3)í.Khởií.kiệní.khií.nhậní.đượcí.quyếtí.địnhí.giảií.quyếtí.khiếuí.nạií.lầní.2í.màí.khô ngí.đồngí.ýí.hoặcí.hếtí.thờií.hạní.màí.khiếuí.nạií.lầní.2í.khôngí.đượcí.giảií.quyết.í.C áchí.thứcí.khởií.kiệní.quyí.địnhí.tạií.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.đãí.tạoí.nhiềuí.cơí.hội í.vàí.điềuí.kiệní.thuậní.lợií.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.việcí.khởií.kiệní.vụí. ání.hànhí.chính.í.Tuyí.nhiên,í.cáchí.thứcí.khởií.kiệní.vẫní.chưaí.đồngí.nhấtí.giữaí.cá cí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính.

Vềí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.trongí.từngí.trườngí.hợpí.cụí.thểí.đượcí.quyí.địnhí.t ạií.khoảní.2í.vàí.khoảní.3í.Điềuí.116í.Luậtí.TTHCí.nămí.2015.í.Đốií.vớií.QĐHC,í.L uậtí.TTHCí.nămí.2015í.vẫní.giữí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.làí.01í.nămí.kểí.từí.ngàyí.nh ậní.đượcí.hoặcí.biếtí.đượcí.í.í.í.QĐHC.í.Chúngí.tôií.choí.rằngí.quyí.địnhí.thờií.hiệuí khởií.kiệní.01í.nămí.đốií.vớií.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.còní.ngắn,í.đôií.khií.chưaí.b ảoí.đảmí.đủí.thờií.gianí.đểí.ngườií.khởií.kiệní.lựaí.chọní.thựcí.hiệní.quyềní.khởií.ki ệní.củaí.mình.í.Quyí.địnhí.nhưí.vậyí.thìí.đốií.vớií.nhữngí.QĐHCí.rõí.ràngí.tráií.phá pí.luậtí.nhưngí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.quáí.01í.nămí.theoí.quyí.địnhí.í.tạií.Điềuí.màí. thụí.lýí.thìí.sẽí.căní.cứí.điểmí.gí.khoảní.1í.Điềuí.116í.đểí.đìnhí.chỉí.giảií.quyếtí.vàí. QĐHCí.cóí.vií.phạmí.

(tráií.phápí.luật)í.vẫní.tồní.tạií.vìí.cơí.quaní.baní.hànhí.quyếtí.địnhí.đóí.khôngí.tựí.h ủyí.bỏ,í.nhưí.vậyí.vôí.hìnhí.chungí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.cáí.nhâní.vẫní.bịí.xâmí.p hạm,í.hiệuí.quảí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.khôngí.đượcí.đảmí.bảo.í.Mặtí.khá c,í.quyí.địnhí.vềí.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.còní.mẫuí.thuẫní.vớií.quyí.địnhí.phápí.luậtí. khácí.cóí.liêní.quan.í.Chẳngí.hạn,í.khií.giảií.quyếtí.vụí.ání.dâní.sự,í.Tòaí.ání.xácí.đị nhí.quyếtí.địnhí.cáí.biệtí.rõí.ràngí.tráií.phápí.luậtí.thìí.theoí.yêuí.cầuí.củaí.đươngí.sự í.Tòaí.ání.xemí.xétí.hủyí.bỏí.quyếtí.địnhí.đóí.

(Điềuí.34í.Bộí.luậtí.tốí.tụngí.dâní.sự)í.vàí.theoí.Điềuí.5í.Bộí.luậtí.tốí.tụngí.dâní.sựí. quyí.địnhí.“Tòaí.ání.khôngí.ápí.dụngí.thờií.hiệuí.quyí.địnhí.trongí.phápí.luậtí.TTHC í.khií.xemí.xétí.yêuí.cầuí.hủyí.quyếtí.địnhí.cáí.biệtí.rõí.ràngí.tráií.phápí.luật”.í.Nhưí. vậy,í.cùngí.làí.QĐHCí.

(chẳngí.hạní.quyếtí.địnhí.cấpí.giấyí.chứngí.nhậní.quyềní.sửí.dụngí.đất)í.nhưngí.nếuí

.đươngí.sựí.yêuí.cầuí.hủyí.quyếtí.địnhí.đóí.trongí.vụí.ání.dâní.sựí.vềí.tranhí.chấpí.q uyềní.sửí.dụngí.đấtí.thìí.Tòaí.ání.xemí.xétí.giảií.quyếtí.màí.khôngí.cầní.tínhí.đếní.yế uí.tốí.thờií.hiệu.í.Nhưngí.nếuí.khởií.kiệní.thànhí.vụí.ání.hànhí.chínhí.độcí.lậpí.thìí.T òaí.ání.lạií.khôngí.thểí.thụí.lý,í.nếuí.đãí.thụí.lýí.thìí.phải đìnhí.chỉí.vìí.khôngí.còní.thờií.hiệuí.khởií.kiệní.theoí.quyí.địnhí.tạií.Điềuí.116í.Luật í.TTHCí.nămí.2015.

Vềí.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

3.2.1 Kếtí.quảí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.án í.hànhí.chính

Thứí.nhất,í Luậtí.TTHCí.nămí.2010í.vàí.tiếpí.đếní.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.ti ếpí.tụcí.kếí.thừaí.quyí.địnhí.mởí.rộngí.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.cácí.khiếuí.kiệní.hà nhí.chínhí.tạií.TANDí.đãí.tạoí.cơí.sởí.phápí.líí.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.khởií. kiệní.hầuí.hếtí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.n ướcí.loạií.trừí.mộtí.sốí.loạií.quyếtí.định,í.hànhí.vií.đặcí.biệt.í.Sốí.lượngí.cácí.vụí.ání hànhí.chínhí.sơí.thẩmí.đượcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.trêní.cảí.nướcí.tăngí.lêní.đángí. kể,í.tínhí.chấtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ngàyí.càngí.phứcí.tạp,í.đaí.dạngí.liêní.quaní đếní.nhiềuí.cấp,í.ngànhí.vàí.lĩnhí.vựcí.khácí.nhau.í.Thựcí.trạngí.nàyí.đãí.phầní.nàoí khẳngí.địnhí.vaií.tròí.củaí.phươngí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằng í.coní.đườngí.tưí.pháp.í.Cụí.thể:

Theoí.sốí.liệuí.thốngí.kêí.từí.nămí.2008í.đếní.nămí.2016í.trongí.cácí.báoí.cáoí. tổngí.kếtí.củaí.TANDí.tốií.caoí.

(cácí.sốí.liệuí.đượcí.tínhí.theoí.nămí.côngí.tácí.từí.ngàyí.01/10í.nămí.trướcí.đếní.hết í.ngàyí.30/9í.nămí.sau),í.tìnhí.hìnhí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.í.chính í.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.ởí.cácí.cấpí.trêní.cảí.nướcí.nhưí.sau:

Bảngí.2.1.í.Sốí.lƣợngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.đƣợcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.the oí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.từí.nămí.2008í.đếní.2016

Năm Sốí.vụí.ání. đãí.thụí. lí

Sốí.vụí.ání.đãí.giả ií.quyếtí.theoí.thủ í.tụcí.sơí.thẩmí.cảí nước

Tỉí.lệí.giảií.qu yếtí.cảí.nước (%)

Sốí.vụí.ání.c òní.lạií.cảí.

Nguồn:í.Báoí.cáoí.củaí.TANDí.tốií.caoí.vềí.tổngí.kếtí.côngí.tácí.cácí nămí.[xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệuí.[88],í.[89],í.[90],í.[91],í.[92],í.

Thựcí.tiễní.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.á ní.hànhí.chính

Kếtí.quảí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.á ní.hànhí.chínhí

Thứí.nhất,í Luậtí.TTHCí.nămí.2010í.vàí.tiếpí.đếní.Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.ti ếpí.tụcí.kếí.thừaí.quyí.địnhí.mởí.rộngí.thẩmí.quyềní.giảií.quyếtí.cácí.khiếuí.kiệní.hà nhí.chínhí.tạií.TANDí.đãí.tạoí.cơí.sởí.phápí.líí.choí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.đượcí.khởií. kiệní.hầuí.hếtí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.trongí.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.n ướcí.loạií.trừí.mộtí.sốí.loạií.quyếtí.định,í.hànhí.vií.đặcí.biệt.í.Sốí.lượngí.cácí.vụí.ání hànhí.chínhí.sơí.thẩmí.đượcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.trêní.cảí.nướcí.tăngí.lêní.đángí. kể,í.tínhí.chấtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ngàyí.càngí.phứcí.tạp,í.đaí.dạngí.liêní.quaní đếní.nhiềuí.cấp,í.ngànhí.vàí.lĩnhí.vựcí.khácí.nhau.í.Thựcí.trạngí.nàyí.đãí.phầní.nàoí khẳngí.địnhí.vaií.tròí.củaí.phươngí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằng í.coní.đườngí.tưí.pháp.í.Cụí.thể:

Theoí.sốí.liệuí.thốngí.kêí.từí.nămí.2008í.đếní.nămí.2016í.trongí.cácí.báoí.cáoí. tổngí.kếtí.củaí.TANDí.tốií.caoí.

(cácí.sốí.liệuí.đượcí.tínhí.theoí.nămí.côngí.tácí.từí.ngàyí.01/10í.nămí.trướcí.đếní.hết í.ngàyí.30/9í.nămí.sau),í.tìnhí.hìnhí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.í.chính í.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.ởí.cácí.cấpí.trêní.cảí.nướcí.nhưí.sau:

Bảngí.2.1.í.Sốí.lƣợngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.đƣợcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.the oí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.từí.nămí.2008í.đếní.2016

Năm Sốí.vụí.ání. đãí.thụí. lí

Sốí.vụí.ání.đãí.giả ií.quyếtí.theoí.thủ í.tụcí.sơí.thẩmí.cảí nước

Tỉí.lệí.giảií.qu yếtí.cảí.nước (%)

Sốí.vụí.ání.c òní.lạií.cảí.

Nguồn:í.Báoí.cáoí.củaí.TANDí.tốií.caoí.vềí.tổngí.kếtí.côngí.tácí.cácí nămí.[xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệuí.[88],í.[89],í.[90],í.[91],í.[92],í.

Biểuí.đồí.2.1.í.Sốí.liệuí.giảií.quyếtí.sơí.thẩm vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.ngànhí.Tòaí.ání.từí.nămí.2006-2013

(Nguồn:í.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìní.vàoí.bảngí.sốí.liệuí.vàí.sơí.đồí.trêní.choí.thấy,í.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.sơí.thẩmí.đượcí.thụí.líí.cóí.xuí.hướngí.tăngí.lên,í.tỉí.lệí.vụí.ání.đượcí.giảií.quy ếtí.ngàyí.càngí.caoí.í.hơní.đặcí.biệtí.làí.sauí.nămí.2011.í.Cụí.thểí.sauí.gầní.20í.nămí. sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tăngí.từí.117í.vụí.ání.(1997)í.lêní.4933í.

(í.nămí.2016)í.tăngí.gấpí.hơní.42í.lần.í.Phạmí.vií.cácí.loạií.vụí.ání.ngàyí.càngí.được í.mởí.rộng,í.mứcí.độí.phứcí.tạpí.ngàyí.càngí.cao,í.trongí.đó,í.nhiềuí.nhấtí.làí.cácí.kh iếuí.kiệní.hànhí.chínhí.liêní.quaní.đếní.lĩnhí.vựcí.đấtí.đai,í.giảií.tỏa,í.bồií.thường,í.h ỗí.trợ,í.táií.địnhí.cưí.khií.nhàí.nướcí.thuí.hồií.đất,í.việcí.cấpí.giấyí.chứngí.nhậní.í.qu yềní.sửí.dụngí.đất í.Cụí.thể,í.trướcí.khií.Luậtí.TTHCí.nămí.2010í.cóí.hiệuí.lựcí.thi í.hành,í.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.ởí.cấpí.sơí.thẩ mí.khôngí.lớn,í.theoí.cácí.báoí.cáoí.vàí.sốí.liệuí.trêní.choí.thấy,í.trongí.3í.nămí.2008 -

2010,í.TANDí.cấpí.sơí.thẩmí.đãí.thụí.líí.4607í.vụí.ání.hànhí.chính,í.đãí.giảií.quyếtí.2691í.vụí.ání.hànhí.chínhí.theoí.trìnhí.tựí.sơí.thẩm,í.đạtí.tỉí.lệí.58.4%.í.Sauí.khií.Luật í.TTHCí.nămí.2010í.cóí.hiệuí.lựcí.ngàyí.01/7/2011í.bằngí.việcí.mởí.rộngí.thẩmí.quy ềní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.đốií.vớií.cácí.khiếuí.kiệní.hànhí.chính,í.tạoí.điềuí.kiệní.choí.ng ườií.dâní.trongí.việcí.khởií.kiệní.đãí.làmí.giaí.tăngí.lớní.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chí nh,í.cụí.thể,í.nămí.2011,í.tòaí.ání.cácí.cấpí.đãí.thụí.líí.2.323í.vụí.ání.hànhí.chính,í.tă ngí.40,7%í.soí.vớií.nămí.2010.í.Từí.nămí.2011í.đếní.2015í.triểní.khaií.thựcí.hiệní.L uậtí.TTHCí.nămí.2010í.trêní.cảí.nướcí.đãí.thụí.líí.đượcí.28.130í.vụí.ání.hànhí.chính,í.giảií.quyếtí.đượcí.18.520í.vụí.ání.hànhí.chính,í.đạtí.tỉí.lệí.65.8%.í.Trongí.nămí.2016,í.doí.việcí.chuyểní.giaoí.giữaí.việcí.thií.hànhí.Luậtí.TTHCí.nămí.2010í.vàí.Luậtí.TTHCí.nămí.2015,í.TANDí.cấpí.sơí.thẩmí.đãí.thụí.líí.4933í.vụ,í.đãí.giảií.quyết,í.xétí.xửí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.4.011í.vụ,í.giảmí.soí.vớií.nămí.2015í.làí.313

101 vụ.í.Nhưí.vậy,í.nhữngí.nămí.gầní.đâyí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.đạtí.kếtí.quảí.tươn gí.đốií.tốt,í.tỉí.lệí.ání.đượcí.giảií.quyếtí.tăngí.cao,í.ání.tồní.đọngí.khôngí.còní.nhiều.

Thứí.hai,í thựcí.tiễní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.thờií.gianí.quaí.đã í.gópí.phầní.bảoí.đảmí.quyềní.vàí.lợií.íchí.chínhí.đángí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Nh ìní.chung,í.trongí.6í.nămí.gầní.đây,í.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.đượcí.giảií.q uyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.khôngí.chỉí.tăngí.lêní.đángí.kểí.màí.còní.đạtí.đượcí.nh iềuí.kếtí.quảí.khảí.quan.í.Ngườií.khởií.kiệní.đãí.í.cóí.sựí.đầuí.tưí.vàí.chuẩní.bịí.kĩí.l ưỡngí.vềí.cácí.thôngí.tiní.vàí.căní.cứí.phápí.líí.cầní.thiếtí.đểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií íchí.hợpí.phápí.choí.mình,í.sốí.vụí.ání.hànhí.chínhí.màí.ngườií.khởií.kiệní.thắngí.đ ãí.chiếmí.tỉí.lệí.lớn.í.Cụí.thể:

Bảngí.2.2.í.Kếtí.quảí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.20 11í.-2016

Năm Sốí.vụí.ání. đãí.thụí. lí

Sốí.vụí.ání.đãí. giảií.quyếtí.the oí.thủí.tụcí.sơí.t hẩm

Hủyí.quyế tí.định Bácí.đơ n

Nguồn:í.Báoí.cáoí.củaí.TANDí.tốií.caoí.vềí.tổngí.kếtí.côngí.tácí. cácí.nămí.[xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệuí.[91],í.[92],í.

2016,í.tòaí.ání.cácí.cấpí.đãí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.22.531í.vụ,í.trongí. đóí.tuyêní.hủyí.quyếtí.địnhí.bịí.kiện:í.7122í.vụ,í.gấpí.gầní.3í.lầní.sốí.vụí.ání.đãí.giải í.quyếtí.bằngí.bảní.ání.bácí.đơní.khởií.kiệní.

(2381í.vụ).í.Trongí.nămí.2016,í.tòaí.ání.cácí.cấpí.đãí.giảií.quyếtí.4011í.vụí.ání.hành í.chínhí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩm,í.trongí.đóí.1175í.vụí.đãí.đượcí.giảií.quyếtí.bằngí.bả ní.ání.tuyêní.hủyí.QĐHC,í.474í.vụí.đãí.đượcí.giảií.quyếtí.bằngí.bảní.ání.bácí.đơní.k hởií.kiện.í.Nhưí.vậy,í.sốí.vụí.ání.hànhí.chínhí.màí.ngườií.dâní.khởií.kiệní.thắngí.í.ki ệní.gấpí.2.5í.lầní.sốí.vụí.ání.màí.ngườií.khởií.kiệní.thuaí.kiện.í.Điềuí.nàyí.mộtí.mặtí đãí.khẳngí.địnhí.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhằm í.bảoí.đảmí.quyềní.vàí.lợií.íchí.choí.ngườií.dân,í.đồngí.thờií.tạoí.niềmí.tiní.choí.ngư ờií.dâní.vàoí.cơí.chếí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằngí.tòaí.án.

Thứí.ba,í theoí.sốí.liệuí.thốngí.kêí.choí.thấy,í.trongí.nhữngí.nămí.gầní.đâyí.ch ấtí.lượngí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.cóí.nhiềuí.chuyểní.bi

102 ếní.tíchí.cực,í.tỉí.lệí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.tòaí.ání.bịí.hủyí.hoặcí.sửaí.doí.nguyê ní.nhâní.chủí.quaní.ngàyí.mộtí.giảm, đặcí.biệtí.kểí.từí.khií.Luậtí.TTHCí.nămí.2011í.cóí.hiệuí.lựcí.thií.hành.í.Điểní.hình,í. trongí.nămí.2016,í.sốí.vụí.ání.đượcí.giảií.quyếtí.theoí.thủí.tụcí.sơí.thẩmí.làí.4011,í.n hưngí.tỉí.lệí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.tòaí.ání.bịí.hủyí.hoặcí.bịí.sửaí.doí.nguyêní.nh âní.chủí.quaní.chỉí.2,9í.%,í.thấpí.hơní.nhiềuí.soí.vớií.tỉí.lệí.tươngí.ứngí.nămí.2010í. (10.65%).

Bảngí.2.3.í.Sốí.liệuí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.saií.doí.nguyêní.nhâní.chủí.quan

Sốí.vụí.ání.sơí.th ẩmí.đãí.giảií.q uyết

Tỉí.lệí.bảní.án,í.q uyếtí.địnhí.saií.d oí.nguyêní.nhâní

Nguồn:í.Báoí.cáoí.củaí.TANDí.tốií.caoí.vềí.tổngí.kếtí.côngí.tácí.cácí.nă m [í.xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệuí.[88],í.[89],í.[90],í.[91],í.[92],í.[93],í.

Thứí.tư,í trongí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính,í.cácí.Tòaí.ání. đãí.chúí.trọngí.việcí.tổí.chứcí.đốií.thoạií.giữaí.ngườií.khởií.kiệní.vàí.ngườií.bịí.kiệní nêní.nhiềuí.vụí.ání.sauí.khií.đốií.thoại,í.cácí.bêní.đãí.thốngí.nhấtí.cáchí.thứcí.giảií.q uyếtí.vàí.ngườií.khởií.kiệní.đãí.rútí.đơní.khởií.kiện.í.Đồngí.thời,í.quaní.tâmí.làmí.tốt í.côngí.tácí.phốií.hợpí.vớií.cácí.cơí.quaní.cóí.liêní.quaní.hỗí.trợí.trongí.việcí.thuí.thậ pí.đầyí.đủí.chứngí.cứí.cầní.thiếtí.nhằmí.xâyí.dựngí.hồí.sơí.vụí.ání.đảmí.bảoí.việcí.gi ảií.quyếtí.vụí.ání.đượcí.nhanhí.chóng,í.kịpí.thời.í.Mặcí.dùí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí. làí.loạií.ání.phứcí.tạp,í.nhưngí.nhìní.chungí.côngí.tácí.giảií.quyết,í.xétí.xửí.loạií.ání. nàyí.trongí.thờií.gianí.quaí.đạtí.nhiềuí.kếtí.quảí.đángí.khíchí.lệ.í.Cóí.thểí.thấy,í.đếní. nayí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bằngí.coní.đườngí.tưí.phápí.đãí.khôngí.cò ní.xaí.lạí.đốií.vớií.cácí.cáí.nhân,í.tổí.chức.í.Mộtí.sốí.Tòaí.ání.đãí.làmí.tốtí.côngí.tácí. giảií.quyết,í.xétí.xửí.cácí.vụí.ání.hànhí.chínhí.trongí.nămí.quaí.là:í.TANDí.haií.cấpí. thànhí.phốí.Hàí.Nộií.vàí.cácí.tỉnhí.Quảngí.Nam,í.Phúí.Yên,í.Đồngí.Nai [96]

Thứí.năm,í xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.vàí.xétí.xửí.hành í.chínhí.nóií.chungí.cũngí.đãí.cóí.tácí.độngí.tíchí.cựcí.trongí.việcí.kiểmí.soátí.hoạtí.đ ộngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.í.Cóí.thểí.thấyí.rõ,í.kểí.từí.khií.TANDí.chínhí.t hứcí.đượcí.traoí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đếní.nayí.đãí.tạoí.raí.một í.cơí.chếí.tàií.phání.tưí.phápí.kiểmí.soátí.kháí.hữuí.hiệuí.hoạtí.độngí.hànhí.pháp,í.cơí.quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.vàí.cácí.cơí.quan,í.tổí.chức,í.cáí.nhâní.đượcí.traoí.qu yềní.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.hànhí.phápí.đãí.thậní.trọngí.hơní.trongí.việcí.baní.hànhí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.vìí.vậyí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.baní.hànhí.vàí.thựcí.hiệní.đảmí. bảoí.tínhí.hợpí.phápí.vàí.hợpí.líí.hơn,í.giảmí.đángí.kểí.sựí.tùyí.tiện,í.lạmí.quyền,í.í.í.sai tráií.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.pháp,í.cụí.thểí.làí.tìnhí.hìnhí.khiếuí.nại,í.kiếní.ng hị,í.phảní.ánhí.củaí.côngí.dâní.giảmí.đií.đángí.kể.

Hạní.chếí.trongí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí ání.hànhí.chính

3.2.2.1 Hạní.chếí.chungí.trongí.thựcí.tiễní.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.h ànhí.chính

Thứí.nhất,í.điềuí.kiệní.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.hếtí.sứcí.cởií.mở,í. choí.phépí.cáí.nhâní.tổí.chứcí.cóí.quyềní.lựaí.chọní.phươngí.thứcí.khởií.kiệní.nhưng í.soí.vớií.khiếuí.nạií.hànhí.chính,í.phươngí.thứcí.khởií.kiệní.vẫní.chưaí.thựcí.sựí.thu í.hútí.ngườií.dân.í.Nhiềuí.quyí.địnhí.vềí.khởií.kiệní.hànhí.chínhí.khiếní.ngườií.dâní. chưaí.thựcí.sựí.hiểuí.nhậní.thứcí.đúngí.dẫní.đếní.ngạií.thựcí.hiệní.việcí.khởií.kiệní.h ànhí.chíní.doí.đóí.nhuí.cầuí.khởií.kiệní.vàí.tỉí.lệí.vụí.ání.hànhí.chínhí.giảií.quyếtí.the oí.thủí.tụcí.TTHCí.sơí.thẩmí.soí.vớií.nhuí.cầuí.khiếuí.nạií.vàí.sốí.vụí.khiếuí.nạií.giải í.quyếtí.hàngí.nămí.cũngí.nhưí.soí.vớií.tỉí.lệí.giảií.quyếtí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cá cí.loạií.ání.khácí.(hìnhí.sự,í.dâní.sự,í.kinhí.tế,í.hôní.nhâní.giaí.đình )í.còní.rấtí.thấp.

Bảngí.2.4.í.Thốngí.kêí.vềí.tươngí.quaní.sốí.liệuí.tìnhí.hìnhí.giảií.quyếtí.khiếuí. nạií.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Namí.từí.nămí. 2008í.-í.2016

Năm Sốí.vụí.khiế uí.nạií.đãí.t hụí.lí

Sốí.vụí.ání.hà nhí.chínhí đã thụí.lí

Sốí.vụí.khiếuí.n ạií.đãí.giảií.qu yết

Sốí.vụí.ání.hà nhí.chínhí.sơí. thẩmí.đãí.giải í.quyết

Nguồn:í.Báoí.cáoí.củaí.TANDí.tốií.caoí.vềí.tổngí.kếtí.côngí.tácí.từí.nămí.20 08í.–í.2016í.[í.xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệu[88],í.[89],í.[90],í.[91],í.[92],í.

Báoí.cáoí.củaí.Chínhí.phủí.vềí.côngí.tácí.giảií.quyếtí.khiếuí.nại,í.tốí.cáoí.từí.nămí. 2008í.-2016í.[xemí.tríchí.dẫní.sốí.tàií.liệu]í.[5],í.[6],í.[7],í.[8],í.[9],í.[10],í.[11],

Biểuí.đồí.2.2.í.Sốí.liệuí.giảií.quyếtí.sơí.thẩm cácí.loạií.vụí.ání.củaí.ngànhí.Tòaí.ání.quaí.cácí.nămí.2006í.-í.2013

(Nguồn:í.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từí.sốí.liệuí.trêní.choí.thấyí.tuyí.nhuí.cầuí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.củaí.cácí.c áí.nhân,í.tổí.chứcí.trongí.xãí.hộií.làí.rấtí.lớní.vàí.phổí.biếní.thườngí.xuyêní.nhưngí.t hựcí.tếí.sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.sơí.thẩmí.đượcí.thụí.líí.vàí.giảií.quyếtí.hàngí nămí.tuyí.cóí.tăngí.songí.vẫní.còní.í.quáí.ítí.soí.vớií.lượngí.vụí.khiếuí.nạií.màí.cơí. quaní.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.thụí.líí.giảií.quyết,í.chưaí.đápí.ứngí.yêuí.cầuí.bảoí.vệí kịpí.thời,í.triệtí.đểí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.cáí.nhân,í.tổí.chứcí.trướ cí.sựí.xâmí.phạmí.củaí.việcí.thựcí.thií.quyềní.hànhí.phápí.bằngí.coní.í.đườngí.tưí.ph áp.í.Khôngí.nhữngí.vậy,í.nhìní.vàoí.sơí.đồí.trêní.nhậní.thấyí.tỉí.lệí.giảií.quyếtí.sơí.th ẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.soí.vớií.cácí.loạií.ání.khácí.cũngí.còní.thấp,í.mặcí.dùí.trêní. thựcí.tếí.sốí.lượngí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.kháí.phongí.phú,í.đaí.dạngí.vàí.diễní.ra í.trêní.mọií.lĩnhí.vựcí.củaí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước.

Cụí.thểí.từí.nămí.2011,í.doí.ảnhí.hưởngí.củaí.nhữngí.quyí.địnhí.mớií.trongí.Lu ậtí.TTHCí.nămí.2010í.vềí.mởí.rộngí.thẩmí.quyềní.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.đơn í.giảní.hóaí.vềí.điềuí.kiệní.vàí.thủí.tụcí.khởií.kiệní.màí.nhuí.cầuí.khởií.kiệní.vàí.sốí.l ượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.thụí.líí.cóí.tăngí.lên:í.trongí.nămí.2011,í.tòaí.ání.cá cí.cấpí.đãí.thụí.líí.theoí.thẩmí.quyềní.2.323í.í.vụí.ání.hànhí.chính,í.tăngí.40.7%í.soí. vớií.nămí.2010,í.nhưngí.cũngí.chỉí.bằngí.34,3%í.sốí.vụí.khiếuí.nạií.hànhí.chínhí.đãí đượcí.thụí.líí.

(67.702í.vụ);í.Từí.nămí.2011í.đếní.2016,í.gầní.7í.nămí.cảí.nướcí.thụí.líí.sơí.thẩmí.28.747í.vụí.ání.hànhí.chính,í.chỉí.bằngí.10.8%í.sốí.vụí.khiếuí.nạií.hànhí.chínhí.đãí.đư ợcí.thụí.líí.từí.nămí.2011-2016í.

(265.515í.vụ).í.Từí.kếtí.quảí.trêní.nhậní.thấyí.sựí.thamí.giaí.củaí.tòaí.ání.đốií.vớií.vi ệcí.đảmí.bảo,í.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.í.pháp củaí.côngí.dâní.còní.ít,í.chưaí.đápí.ứngí.nhuí.cầuí.khiếuí.kiệní.hànhí.chínhí.trêní.thự cí.tế.í.Việcí.cácí.phươngí.tiệní.thôngí.tiní.đạií.chúngí.đưaí.tiní.vềí.cácí.bảní.ání.xửí. dâní.hoặcí.doanhí.í.nghiệpí.thắngí.nhưí.vụí.ání.ngàyí.22/06/2016,í.TANDí.quậní.2í. (í.Thànhí.phốí.Hồí.Chíí.Minh)í.đãí.raí.bảní.ání.trảí.lạií.côngí.bằngí.choí.bàí.Trườngí vàí.buộcí.UBNDí.quậní.2í.phảií.hủyí.bỏí.quyếtí.địnhí.thuí.hồií.675,7í.m2í.đấtí.củaí. giaí.đìnhí.bàí.Trườngí.đượcí.coií.làí.mộtí.trongí.nhữngí.bảní.ání.“hiếmí.cóí.khóí.tìm

”í.củaí.tòaí.ání.khií.tuyêní.phầní.thắngí.thuộcí.vềí.ngườií.í.dâní.choí.thấyí.tòaí.ání.v ẫní.chưaí.thựcí.sựí.phátí.huyí.thếí.mạnhí.vốní.cóí.củaí.mìnhí.vàí.đápí.ứngí.vớií.kìí.v ọngí.củaí.ngườií.dân,í.xãí.hộií.

[128].í.Nhiềuí.ngườií.dâní.vẫní.lựaí.chọní.coní.đườngí.khiếuí.nạií.hànhí.chínhí.đểí.g iảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính.í.Điềuí.đóí.choí.thấyí.ngườií.dâní.vẫní.chưaí.thự cí.sựí.tiní.tưởngí.vàí.yêní.tâmí.lựaí.chọní.coní.đườngí.tưí.phápí.đểí.giảií.quyếtí.cácí. tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.hợpí.phápí.củaí.mình.

Thứí.hai,í nhiềuí.vụí.ání.hànhí.chínhí.tòaí.ání.raí.phání.quyếtí.chưaí.đemí.lạií. sựí.í.hàií.í.lòngí.vàí.chưaí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.chínhí.đángí.củaí.cáí.nhân,í.tổ í.chức;í.còní.cóí.sựí.nểí.nang,í.caní.thiệpí.từí.phíaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.ảnhí.hưởngí đếní.tínhí.kháchí.quaní.vàí.độcí.lậpí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.c ủaí.tòaí.án.í.Bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.Toàí.ání.vềí.vụí.ání.hànhí.chínhí.chưaí.đượcí bảoí.đảmí.thií.hànhí.hiệuí.quả,í.ảnhí.hưởngí.đếní.quyền,í.lợií.íchí.chínhí.đángí.củaí. cáí.nhân,í.cơí.quan,í.tổí.chứcí.cóí.liêní.quan.í.Nhìní.chung,í.côngí.tácí.xétí.xửí.cácí. vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.TANDí.trongí.thờií.gianí.quaí.vẫní.chưaí.đápí.ứngí.đượcí.s ựí.kìí.vọngí.củaí.ngườií.dâní.vàí.toàní.xãí.hội,í.chưaí.phátí.huyí.hếtí.vaií.tròí.trongí. việcí.kiểmí.soátí.hữuí.hiệuí.việcí.thựcí.hiệní.hoạtí.độngí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí. nước.

3.2.2.2 Nhữngí.hạní.chếí.cụí.thểí.trongí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí.x étí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính a Hạní.chếí.trongí.việcí.xácí.địnhí.đốií.tượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hàn hí.chính

Việcí.xácí.địnhí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.khií.xemí.xétí.thụí.líí.sơí.thẩmí.vụí.ání. hànhí.chínhí.trêní.thựcí.tếí.còní.nhiềuí.khóí.khăn,í.lúngí.túng,í.vướngí.mắc.í.Nhiềuí. trườngí.hợpí.Tòaí.ání.cấpí.sơí.thẩmí.xácí.địnhí.saií.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hà nhí.chính.í.Trongí.quáí.trìnhí.thụí.lí,í.giảií.quyếtí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.một í.sốí.Thẩmí.phání.vẫní.mắcí.saií.lầm,í.nhấtí.làí.trongí.nhữngí.trườngí.hợpí.liêní.quan í.đếní.đấtí.đai.

Thựcí.tiễní.choí.thấyí.cóí.rấtí.nhiềuí.vụí.ání.hànhí.chínhí.xácí.địnhí.saií.đốií.tư ợngí.khởií.kiện:í.“Trongí.3í.nămí.cácí.bảní.ání.vàí.quyếtí.địnhí.giảií.quyếtí.vụí.ání. hànhí.chínhí.ởí.haií.cấpí.thuộcí.tỉnhí.bịí.hủyí.18í.vụí.thìí.cóí.tớií.8í.vụí.bịí.hủyí.doí.x ácí.địnhí.saií.đốií.tượngí.khởií.kiện,í.chiếmí.tỉí.lệí.44%í.tổngí.sốí.ání.bịí.hủy”í.

[25,tr.160].í.Cóí.trườngí.hợpí.ngayí.chínhí.Thẩmí.phání.cũngí.mắcí.saií.lầmí.khií.xá cí.địnhí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.như:í.“Quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.mangí.tínhí.tổngí.t hể,í.ápí.dụngí.chungí.choí.nhiềuí.đốií.tượng,í.khôngí.ápí.dụngí.cụí.í.thểí.choí.đốií.tượngí.”í.khôngí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chínhí.[25,tr161],í.ví dụ:í.Ngàyí.5/1/2009,í.Chủí.tịchí.UBNDí.tỉnhí.Bí.baní.hànhí.QĐí.01/QĐ-

UBNDí.vềí.việcí.thuí.hồií.1.346í.haí.đấtí.tạií.xãí.Longí.Sơní.đểí.xâyí.dựngí.khuí.dầ uí.khí,í.sauí.đóí.UBNDí.xãí.Longí.Sơní.lêní.danhí.sáchí.cácí.hộí.giaí.đìnhí.cóí.đấtí.b ịí.thuí.hồií.đểí.tiếní.hànhí.kiểmí.kêí.tàií.sản,í.giaí.đìnhí.ôngí.Maií.cũngí.cóí.đấtí.thuộ cí.diệní.tíchí.bịí.thuí.hồi.í.Choí.rằngí.UBNDí.thuí.hồií.đấtí.khôngí.đúngí.nêní.ôngí. Maií.đãí.khởií.kiệní.Quyếtí.địnhí.Số:í.01í.nêuí.trên.í.TANDí.tỉnhí.Bí.bướcí.đầuí.cho í.rằngí.đâyí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.vụí.ání.hànhí.chính,í.tuyí.nhiêní.sauí.đóí.lạií.c hoí.rằngí.khôngí.phảií.vìí.đâyí.làí.quyếtí.địnhí.ápí.dụngí.tổngí.thể,í.mangí.tínhí.chấtí chungí.chung,í.ápí.dụngí.choí.nhiềuí.đốií.tượngí.chứí.khôngí.ápí.dụngí.choí.từngí.đ ốií.tượngí.cụí.thể,í.vìí.vậyí.Tòaí.ání.đãí.đìnhí.chỉí.giảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.v àí.trảí.lạií.đơní.khởií.kiệní.

[25,tr161].í.Theoí.chúngí.tôií.quyếtí.địnhí.sốí.01í.làí.văní.bảní.ápí.dụngí.phápí.luật,í thỏaí.mãní.cácí.điềuí.kiệní.vềí.QĐHCí.bịí.kiệní.quyí.địnhí.tạií.Điềuí.3í.Luậtí.TTH C,í.vìí.thếí.quyếtí.địnhí.nàyí.cầní.phảií.đượcí.xácí.địnhí.làí.đốií.tượngí.khởií.kiệní.v ụí.ání.hànhí.chính.

Trongí.vụí.ání.giảií.quyếtí.vềí.khiếuí.kiệní.quyếtí.địnhí.bồií.thường,í.hỗí.trợí.v àí.táií.địnhí.cưí.khií.nhàí.nướcí.thuí.hồií.đất”í.tạií.tỉnhí.Vĩnhí.Longí.giữaí.ngườií.kh ởií.kiệní.làí.bàí.Võí.Thịí.Lựuí.vớií.ngườií.bịí.kiệní.làí.Ủyí.baní.nhâní.dâní.tỉnhí.Vĩn hí.Longí.đãí.đượcí.nêuí.trongí.Ání.lệí.sốí.10/2016/

Nguyêní.nhâní.củaí.nhữngí.hạní.chếí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính.112 Kếtí.luậní.chươngí.3

Thứí.nhất,í cóí.nhiềuí.nguyêní.nhâní.dẫní.đếní.hạní.chếí.củaí.hoạtí.độngí.xétí. xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Trongí.đóí.nổií.bậtí.làí.doí.nhữngí.khiếmí.khuyết í.củaí.phápí.luậtí.TTHCí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

Cácí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.TTHCí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hínhí.làí.í.í.mộtí.trongí.nhữngí.yếuí.tốí.quaní.trọngí.quyếtí.địnhí.đếní.chấtí.lượngí.x étí.xử.í.Doí.đó,í.cầní.phảií.nhìní.nhậní.rằngí.nguyêní.nhâní.chủí.yếuí.dẫní.đếní.thựcí.trạngí.trêní.làí.doí.quyí.địnhí.củaí.Luậtí.TTHCí.cóí.nhiềuí.điểmí.chưaí.đồngí.bộí.và í.thốngí.nhấtí.gâyí.khóí.khăn,í.vướngí.mắcí.trongí.việcí.giảií.quyết,í.xétí.xửí.sơí.thẩ mí.vụí.ání.kểí.từí.khií.thụí.lýí.choí.đếní.khií.thií.í.hànhí.bảní.án,í.quyếtí.địnhí.củaí.T oàí.án.í.Cụí.thể:í Mộtí.là,í quyí.địnhí.vềí.đốií.tượngí.xétí.xửí.còní.thiếuí.tínhí.rõí.ràn g,í.minhí.bạch,í.chưaí.đượcí.giảií.thíchí.vàí.ápí.dụngí.mộtí.cáchí.thốngí.nhất;í.cóí.nh ữngí.vấní.đềí.cầní.đượcí.giảií.quyếtí.trongí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nhưngí.lạií.chưaí.đư ợcí.phápí.luậtí.TTHCí.quyí.địnhí.dẫní.đếní.thiếuí.cơí.sởí.phápí.lýí.đểí.cácí.tòaí.ání.g iảií.quyếtí.vụí.ání.hànhí.chính;í.mộtí.sốí.quyí.địnhí.củaí.phápí.luậtí.TTHCí.chưaí.ph ùí.hợpí.vớií.thựcí.tiễn,í.như:í.“Mộtí.sốí.kháií.niệmí.suốtí.15í.nămí.khôngí.đượcí. sửí.dụngí.thốngí.nhất”í.[44,tr.128], nhưí.kháií.niệmí.quyếtí.địnhí.hànhí.chínhí.trongí.cácí.văní.bảní.phápí.luậtí.khácí.nh auí.

(Luậtí.TTHCí.vàí.Luậtí.khiếuí.nại,í.Luậtí.Đấtí.đai) í Haií.là,í.Phápí.luậtí.TTHCí.v ẫní.chưaí.thựcí.sựí.đảmí.bảoí.tínhí.thốngí.nhấtí.trongí.nộií.tạií.cácí.quií.địnhí.củaí.L uậtí.vàí.vớií.cácí.luậtí.khácí.cóí.liêní.quan,í.đặcí.biệtí.làí.Luậtí.khiếuí.nạií.2011.í.Vi ệcí.“vênh”í.nhauí.giữaí.cácí.quyí.địnhí.í.phápí.luậtí.chuyêní.ngànhí.vớií.quyí.địnhí.c hungí.đãí.dẫní.đếní.câuí.chuyệní.“luậtí.đáí.luật,í.ngườií.dâní.chạyí.lòngí.vòng”í. [44,í.tr.13]í.dẫní.đếní.khóí.khăní.choí.côngí.tácí.xétí.xử.í Baí.là,í.mộtí.sốí.quií.địnhí còní.mangí.tínhí.hìnhí.thức,í.chưaí.cóí.quií.địnhí.vềí.điềuí.kiệní.đảmí.bảoí.thựcí.hiệ ní.trongí.thựcí.tếí.nhưí.đãí.phâní.tíchí.vàí.chỉí.rõí.ởí.chươngí.3.í.Hơní.nữa ,í Luậtí.T THCí.nămí.2015í.mớií.đượcí.baní.hànhí.vàí.cóí.hiệuí.lựcí.thií.hànhí.từí.ngàyí.01/7/2 016,í.việcí.giảií.đáp,í.hướngí.dẫní.thốngí.nhấtí.luậtí.TTHCí.trêní.phạmí.vií.cảí.nước í.còní.chậmí.soí.vớií.nhuí.cầuí.thựcí.tế.í.Doí.đó,í.việcí.nhậní.thứcí.đểí.ápí.dụngí.chếí địnhí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.củaí.thẩmí.p hán,í.đặcí.biệtí.thẩmí.phání.cấpí.huyệní.còní.í.chưaí.thốngí.nhất,í.lúngí.túngí.vàí.cóí nhiềuí.cáchí.hiểuí.khácí.nhau,í.thậmí.chíí.mộtí.sốí.địaí.phươngí.còní.hiểuí.vàí.ápí.d ụngí.sai.í.Đâyí.làí.nguyêní.nhâní.dẫní.đếní.chấtí.lượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hà nhí.chínhí.chưaí.cao,í.tỉí.lệí.cácí.ání.bịí.sửa,í.bịí.hủyí.còní.nhiều.

Thứí.hai,í côngí.tácí.tổí.chứcí.tuyêní.truyềní.phổí.biếní.phápí.luậtí.chưaí.được í.chúí.trọngí.vàí.thựcí.hiệní.đồngí.bộ,í.kịpí.thờií.dẫní.đếní.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.n gườií.dân,í.thậmí.chíí.củaí.cơí.quaní.nhàí.nướcí.chưaí.caoí.cũngí.làí.nguyêní.nhâní.c ơí.bảní.ảnhí.hướngí.đếní.hiệuí.quảí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chín h.

Trongí.thờií.gianí.qua,í.côngí.tácí.tuyêní.truyền,í.phốí.biếní.giáoí.dụcí.phápí.lu ậtí.vềí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.chưaí.thựcí.sựí.cóí.hiệuí.quả.í.Doí.đó,í.nhậní.thứcí.vàí.s ựí.hiểuí.biếtí.củaí.ngườií.dâní.còní.khôngí.đầyí.đủí.vàí.cụí.thểí.vềí.vấní.đềí.này.í.Đặ cí.biệtí.ởí.nhữngí.vùngí.sâu,í.vùngí.xa,í.côngí.tácí.tuyêní.truyềní.giáoí.dụcí.phápí.lu ậtí.chưaí.đượcí.quaní.tâmí.đángí.kể,í.sâuí.rộng,í.đồngí.bộí.vàí.thườngí.xuyên.í.Doí.đ ó,í.ngườií.dâní.ởí.đâyí.lạií.càngí.“xaí.lạ”í.hơní.vớií.phươngí.thứcí.xétí.xửí.vụí.ání.hà nhí.chính.í.Khôngí.nhữngí.vậy,í.“quaí.phỏngí.vấní.nhanhí.nhữngí.họcí.viêní.thamí. giaí.họcí.luậtí.thuộcí.nhiềuí.loạií.hìnhí.đàoí.tạoí.ởí.cácí.tỉnhí.choí.thấyí.mộtí.bộí.ph ậní.khôngí.nhỏí.ngườií.dâní.khôngí.biếtí.đếní.Tòaí.hànhí.chínhí.

(cơí.chếí.xétí.xửí.vụí.ání.í.hànhí.chính)í.đểí.bảoí.vệí.quyềní.vàí.lợií.íchí.củaí.mình”í.

[44,trí.136,137].í.Hơní.nữa,í.họí.lạií.cóí.tâmí.líí.“khôngí.thíchí.vàí.chưaí.cóí.thóií.q uení.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.bằngí.coní.đườngí.tòaí.án”í.

[15,tr.18],í.tâmí.líí.ngạií.vaí.chạmí.vàí.kiệní.tụngí.cơí.quaní.côngí.quyềní.“côngí.dâ ní.vẫní.muốní.tìmí.mộtí.giảií.phápí.“ôní.hòa”í.vàí.đượcí.việcí.hơní.làí.tìmí.cáchí.kh iếuí.kiệní.tạií.tòaí.ání.hànhí.chính.í.Hơní.nữa,í.việcí.khiếuí.nạií.theoí.coní.đườngí.h ànhí.chínhí.cóí.phầní.đỡí.tốní.kémí.hơní.soí.vớií.theoí.đuổi,í.khiếuí.kiệní.raí.tòa”í.

Thứí.ba,í nguyêní.nhâní.từí.hạní.chế,í.bấtí.cậpí.trongí.tổí.chứcí.hoạtí.độngí.củ aí.tòaí.ání.í.vàí.độií.ngũí.nhâní.sựí.chưaí.đảmí.bảoí.choí.việcí.giảií.quyếtí.cóí.hiệuí.q uảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí vụ ání.hànhí.chínhí.ởí.nướcí.ta.í.Bêní.cạnhí.việcí.còní.chịuí.sựí.ảnhí.hưởng,í.phụí.thuộc í.vàoí.cơí.quaní.hànhí.chínhí.cùngí.cấp,í.Tòaí.ání.lạií.chưaí.đảmí.bảoí.đủí.điềuí.kiện í.tốtí.nhấtí.vềí.cơí.sởí.vậtí.chất,í.trangí.thiếtí.bị,í.côngí.nghệí.thôngí.tiní.đểí.đápí.ứng í.choí.việcí.xétí.xửí.hiệuí.quảí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Trìnhí.độ,í.năngí.lực,í.kinhí nghiệmí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.vàí.kiếní.thứcí.chuyêní.môní.vềí.quảní.líí.hànhí.chính í.củaí.mộtí.bộí.phậní.thẩmí.phání.ởí.địaí.phươngí.chưaí.thựcí.sựí.đảmí.bảo.í.

(Theoí.khảoí.sátí.củaí.dựí.ání.STAR,í.sốí.thẩmí.phání.đượcí.đàoí.tạoí.chínhí.quyí.về í.luậtí.vàí.nghiệpí.vụí.xétí.xửí.chỉí.chiếmí.30%í.trêní.tổngí.sốí.thẩmí.phán,í.còní.lại,í đàoí.tạoí.theoí.chươngí.trìnhí.khôngí.tậpí.trung,í.vừaí.họcí.vừaí.làmí.nêní.kiếní.thứ cí.chuyêní.sâuí.còní.hạní.chếí.

[44,tr.118]).í.Hơní.nữa,í.thẩmí.phání.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.nướcí taí.khôngí.cóí.tínhí.chuyêní.tráchí.thựcí.sự,í.màí.chủí.yếuí.doí.cácí.thẩmí.phání.trướ cí.kiaí.xétí.xửí.hìnhí.sự,í.dâní.sựí.đượcí.phâní.công,í.doí.đóí.chưaí.đượcí.chuẩní.bịí. kiếní.thứcí.vềí.tàií.phání.hànhí.chínhí.rõí.ràng,í.chuyêní.sâuí.vềí.quảní.líí.hànhí.chín hí.nêní.gặpí.nhiềuí.khóí.khăní.trongí.quáí.trìnhí.giảií.quyếtí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.c hínhí.vốní.rấtí.phứcí.tạpí.vàí.phátí.sinhí.trêní.nhiềuí.lĩnhí.khácí.nhau.í.Bêní.cạnhí.đó ,í.mộtí.sốí.ítí.thẩmí.phání.chưaí.vữngí.vàngí.vềí.tưí.tưởngí.vàí.bảní.lĩnhí.trongí.xétí. xửí.hànhí.chínhí.còní.cóí.nhữngí.biểuí.hiệní.vií.phạm,í.tiêuí.í.cực,í.baoí.biệní.choí.c ơí.quaní.côngí.quyền.

Hộií.đồngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.hầuí.hếtí.cóí.hộií.thẩmí.nhâní.dâní.thamí.gia,í.khi í.xétí.xửí.tuâní.theoí.nguyêní.tắcí.hộií.thẩmí.ngangí.quyềní.vớií.thẩmí.phán.í.Tuyí.n hiên,í.việcí.thựcí.thií.quyí.địnhí.nàyí.trêní.thựcí.tếí.phátí.sinhí.nhiềuí.vướngí.mắcí.m àí.nguyêní.nhâní.chủí.yếuí.làí.doí.trìnhí.độ,í.kĩí.năngí.xétí.xử,í.năngí.lựcí.vàí.kiếní.t hứcí.phápí.líí.vàí.hànhí.chínhí.củaí.Hộií.thẩmí.còní.yếuí.vàí.khôngí.đều.Việcí.thamí. giaí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.củaí.hộií.thẩmí.nhâní.dâní.còní.mangí.nặngí.tínhí.hìnhí.thức.í Mộtí.phầní.doí.côngí.tácí.tậpí.huấní.chuyêní.sâuí.đốií.vớií.việcí.thựcí.hiệní.thủí.tụcí tiếní.hànhí.phiêní.tòaí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.còní.hìnhí.thức,í.í.khôngí.đầuí. tưí.sâuí.rộng,í.trọngí.tâm.í.Doí.đó,í.họí.khôngí.phátí.huyí.đượcí.hếtí.tinhí.thầní.trách í.nhiệmí.trongí.việcí.nghiêní.cứuí.hồí.sơí.vàí.thamí.giaí.phání.quyếtí.sốí.phậní.phápí líí.củaí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.cấpí.sơí.thẩm.

Thứí.tư ,í.ýí.thứcí.tráchí.nhiệmí.củaí.đươngí.sựí.làí.ngườií.bịí.kiệní.vàí.nhữngí. ngườií.cóí.thẩmí.quyềní.khácí.chưaí.cao.í.Doí.đó,í.họí.chưaí.phốií.hợpí.vàí.hỗí.trợí.t íchí.cựcí.vớií.tòaí.ání.trongí.quáí.trìnhí.tiếní.hànhí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính.í.Mộtí.sốí.cơí.quaní.nhàí.í.nướcí.chưaí.cóí.tháií.độí.tíchí.cựcí.trongí.việcí.thựcí.hiệní.nghĩaí.vụí.thamí.giaí.TTHCí.vớií.tưí.cáchí.làí.ngườií.bịí.kiệní.vàí.chưaí.chủí.đ ộngí.phốií.kếtí.hợpí.vớií.cácí.đươngí.sựí.khácí.trongí.việcí.giaoí.nộpí.cácí.tàií.liệu,í.chứngí.cứí.choí.Tòaí.án.í.Vìí.vậyí.màí.việcí.giảií.quyếtí.vụí.ání.bịí.kéoí.dài,í.chậmí.t rễ.í.Nhậní.thứcí.vàí.tráchí.nhiệmí.củaí.mộtí.bộí.phậní.đươngí.sựí.còní.hạní.chế,í.cốí. tìnhí.trốní.tránhí.việcí.cungí.cấpí.tàií.liệu,í.chứngí.cứ,í.“cóí.nhữngí.vụí.ání.đươngí.s ựí.khôngí.chấpí.hànhí.yêuí.cầuí.giaoí.nộpí.chứngí.cứí.hoặcí.khôngí.yêuí.cầuí.T òaí.ání.thuí.thập chứngí.cứí.dẫní.đếní.việcí.Tòaí.ání.khôngí.thểí.giảií.quyếtí.vụí.ání.mộtí.cáchí.chínhí xác,í.kháchí.quan.í.Bêní.cạnhí.đó,í.nhiềuí.trườngí.hợpí.đươngí.sựí.khôngí.chấpí.hà nhí.giấyí.triệuí.tậpí.củaí.Tòaí.án,í.khôngí.đếní.Tòaí.ání.làmí.việcí.làmí.choí.việcí.giả ií.quyếtí.vụí.ání.bịí.kéoí.dài,í.ảnhí.hưởngí.đếní.chấtí.lượngí.phiêní.tòa,í.khôngí.bảoí. đảmí.thờií.hạní.tốí.tụng”í.[28,tr.16].

Thứí.nhất,í việcí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.hạní.chếí.còní.doí.một í.sốí.í.nguyêní.nhâní.kháchí.quan,í.nhưí.trongí.bốií.cảnhí.nềní.kinhí.tếí.thịí.trườngí.c ùngí.vớií.quáí.trìnhí.đôí.thịí.hóa,í.hiệní.đạií.hóaí.vàí.hộií.nhậpí.quốcí.tếí.cũngí.nhưí. sựí.đaí.dạngí.phongí.phúí.củaí.cácí.quaní.hệí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.màí.s ốí.lượngí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.í.chínhí.ngàyí.càngí.giaí.tăng,í.mangí.tínhí.phứcí.tạ pí.trongí.nhiềuí.lĩnhí.vực,í.đặcí.biệtí.làí.trongí.lĩnhí.vựcí.quảní.líí.nhàí.nướcí.vềí.đấtí đaií.cóí.tínhí.nhạyí.cảm,í.liêní.quaní.phầní.lớní.đếní.cácí.quyềní.lợií.íchí.thiếtí.thựcí củaí.côngí.dân,í.cơí.quan,í.tổí.chức.

Thứí.hai,í hơní.nữa,í.doí.nộií.dungí.cácí.tranhí.chấpí.hànhí.chính,í.cụí.thểí.nội í.dungí.cácí.QĐHC,í.HVHCí.bịí.kiệní.cóí.phạmí.vií.rấtí.rộng,í.đaí.dạng,í.thuộcí.nhi ềuí.lĩnhí.vựcí.khácí.í.nhauí.củaí.hoạtí.độngí.quảní.lýí.hànhí.chínhí.nhàí.nướcí.đangí. diễní.raí.hàngí.ngày,í.hàngí.giờ,í.nhưí.lĩnhí.vựcí.đấtí.đai,í.quảní.lýí.thịí.trường,í.lĩnh í.vựcí.thuế,í.hảií.quan,í.cấpí.phépí.đầuí.tư,í.thànhí.lậpí.doanhí.nghiệp í.doí.đó,í.việ cí.thuí.thậpí.chứngí.cứ,í.tàií.liệuí.vàí.nghiêní.cứuí.quyí.trìnhí.baní.hành,í.thựcí.hiệní. đểí.nắmí.bắt,í.vậní.dụngí.choí.chínhí.xácí.nhằmí.đánhí.giáí.vềí.tínhí.hợpí.phápí.vềí. QĐHC,í.HVHCí.làí.mộtí.côngí.việcí.khóí.khăní.đốií.vớií.độií.ngũí.thẩmí.phání.hiện í.nayí.ởí.nướcí.ta,í.đồngí.thờií.khóí.khăní.đốií.vớií.ngườií.dâní.khií.thựcí.hiệní.việcí. khởií.kiệní.vàí.tranhí.tụng.

Thứí.ba,í ởí.nướcí.taí.cácí.thiếtí.chếí.bổí.trợí.tưí.phápí.vẫní.chưaí.thựcí.sựí.ph átí.triểní.vàí.hoạtí.độngí.rộngí.rãi,í.doí.đó,í.việcí.thamí.giaí.hỗí.trợí.cácí.cơí.chếí.này í.vàoí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.còní.yếuí.vàí.thiếuí.hiệuí.quảí.chưaí.phátí.huyí.va ií.tròí.hỗí.trợí.tíchí.cựcí.choí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Bêní.cạnhí.đó,í.côngí.tácí.phốií.hợpí.vớií.cácí.cơí.quan,í.í.tổí.chứcí.hữuí.quaní.trongí.hoạ tí.độngí.tốí.tụngí.còní.nhiềuí.hạní.chếí.doí.chưaí.cóí.quyí.địnhí.cụí.thểí.vềí.nhiệmí.v ụí.vàí.tráchí.nhiệmí.củaí.cácí.cơí.quaní.chuyêní.môní.cóí.liêní.quaní.trongí.côngí.tác í.phốií.hợp,í.hỗí.trợí.tòaí.ání.khií.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.

1 Vềí.cơí.bảní.nhữngí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.hiệní.hànhí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí vụí.ání.hànhí.chínhí.đãí.kếí.thừaí.vàí.phátí.huyí.quyí.địnhí.tươngí.ứngí.trongí.Luậtí. TTHCí.nămí.2010,í.tạoí.raí.cơí.sởí.phápí.líí.tươngí.đốií.đầyí.đủí.choí.việcí.khởií.kiệ ní.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Tuyí.vậy,í.sựí.điềuí.chỉnhí.củaí.phápí.l uậtí.hiệní.hànhí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vẫní.còní.nhiềuí.hạní.chế, í.thiếuí.sótí.trêní.cácí.mặt:í.đốií.tượngí.xétí.xử,í.thẩmí.quyềní.vàí.thủí.tụcí.xétí.xửí.s ơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.tòaí.ání.cóí.thẩmí.quyền Nhữngí.hạní.chế,í.bấtí.cậpí.nàyí.đãí.vàí.đangí.ảnhí.hưởngí.trựcí.tiếpí.đếní.chấtí.lư ợng,í.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.vàí.giảií.quyếtí.vụ í.ání.hànhí.chínhí.nóií.chungí.ởí.Việtí.Nam.í.Luậní.ání.đánhí.giáí.mộtí.cáchí.tươngí. đốií.kháchí.quan,í.toàní.diệní.vàí.chií.tiếtí.cácí.hạní.chếí.nóií.trên,í.kịpí.thờií.cóí.nhữ ngí.địnhí.hướng,í.giảií.phápí.khắcí.phụcí.nhằmí.hoàní.thiệní.phápí.luật,í.nângí.hiệuí. hiệuí.quảí.ápí.dụngí.trêní.thựcí.tế.

Sựí.cầní.thiếtí.phảií.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hàn hí.chính117 4.2 Quaní.điểmí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.í.hànhí.chín h

Cácí.giảií.phápí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.vềí xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính

Nhằmí.nângí.caoí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.ởí.Việtí.Na m,í.bêní.cạnhí.cácí.giảií.giápí.hoàní.thiệní.cơí.sởí.phápí.líí.cầní.tiếní.hànhí.đồngí.bộí cảí.cácí.giảií.phápí.vềí.tổí.chứcí.thựcí.hiệní.phápí.luậtí.trêní.thựcí.tế.í.Cácí.giảií.phá pí.cơí.bảní.cầní.chúí.trọngí.gồm:

4.3.2.1 Tăngí.cườngí.vàí.đổií.mớií.phươngí.thứcí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảngí.trong í.côngí.tácí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chính

Hiếní.phápí.nămí.2013í.tạií.khoảní.1í.Điềuí.4í.đãí.khẳngí.định:í.“Đảngí.cộngí. sảní.Việtí.Namí.làí.lựcí.lượngí.lãnhí.đạoí.Nhàí.nướcí.vàí.xãí.hội”,í.thựcí.tiễní.tổí.ch ứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.hệí.thốngí.chínhí.trịí.vàí.quảní.líí.nhàí.nướcí.ởí.Việtí.Namí.choí.thấyí.việcí.tăngí.cườngí.vaií.tròí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảngí.làí.giảií.phápí.quaní.trọn gí.đểí.nângí.hiệuí.quảí.củaí.côngí.tácí.giảií.quyếtí.tranhí.chấpí.hànhí.chínhí.nóií.chu ngí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêng.í.Tuyí.nhiên,í.sựí.lãnhí.đạoí

.củaí.Đảngí.phảií.phùí.hợpí.vớií.đặcí.trưngí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.á ní.hànhí.chínhí.vàí.phùí.hợpí.vớií.tổí.chứcí.vàí.hoạtí.độngí.củaí.TAND.

Tăngí cườngí vaií tròí lãnhí đạoí củaí Đảngí cầní tiếní hànhí đồngí thờií trêní các phươngí.thức:í.Đềí.raí.cácí.chủí.trương,í.chínhí.sách,í.địnhí.hướngí.kịpí.thời,í.quání. triệtí.sâuí.sắcí.vàí.bámí.sátí.cácí.nhiệmí.vụí.chiếní.lượcí.đểí.chỉí.đạoí.sátí.saoí.trongí hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Tuyí.vậy,í.Đảngí.khôngí.đượcí. chỉí.thị,í.caní.thiệpí.trựcí.tiếpí.vàoí.côngí.tácí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính.í Bêní.cạnhí.đó,í.cầní.tăngí.cườngí.hơní.nữaí.côngí.tácí.kiểmí.tra,í.giámí.sátí.củaí.Đản gí.đốií.vớií.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.cóí.biệní.phápí.xửí.líí.n ghiêmí.khắcí.đốií.vớií.nhữngí.đảngí.viêní.vií.phạmí.phápí.luậtí.trongí.côngí.tácí.xétí.x ửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.nóií.riêngí.vàí.TTHCí.nóií.chung;í.Chúí.trọngí.đàoí.t ạo,í.bồií.dưỡngí.nhữngí.cání.bộí.ưuí.túí.cóí.đủí.khảí.năng,í.phẩmí.chất,í.bảní.lĩnhí.chín hí.trịí.đảmí.nhiệmí.nhữngí.vịí.tríí.quaní.trọngí.trongí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.c hính;í.phátí.huyí.vaií.tròí.tiêní.phong,í.gươngí.mẫuí.củaí.Đảngí.viên,í.tổí.chứcí.cấpí.ủy í.Đảng,í.đồngí.thờií.tuyêní.truyềní.vậní.độngí.cání.bộ,í.côngí.chứcí.vàí.côngí.dâní.chấ pí.hànhí.cácí.quyí.địnhí.phápí.luậtí.vềí.TTHCí.nóií.chungí.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.á ní.hànhí.chínhí.nóií.riêng.í.Tuyí.nhiên,í.sựí.lãnhí.đạoí.củaí.Đảngí.cũngí.phảií.luôní.phù í.hợpí.vớií.đặcí.trưngí.riêngí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.tôní.trọngí. nguyêní.tắcí.“độcí.lậpí.vàí.chỉí.tuâní.theoí.phápí.luật”.

Songí.songí.đó,í.lãnhí.đạoí.Tòaí.ání.cácí.cấpí.cầní.cóí.sựí.phốií.hợpí.chặtí.chẽ, í.thườngí.xuyêní.vớií.cấpí.Ủyí.đảng,í.chínhí.quyềní.địaí.phương,í.nhấtí.làí.cơí.quaní cóí.chứcí.năngí.í.quảní.líí.chuyêní.ngànhí.liêní.quaní.đếní.nhữngí.vụí.ání.màí.Tòaí. ání.đangí.thụí.lí,í.giảií.quyếtí.nhằmí.phátí.huyí.vaií.tròí.củaí.họí.trongí.việcí.giảií.qu yếtí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.hiệuí.quả,í.thuậní.lợi;í.trongí.nhữngí.trườngí.hợpí.cầ ní.thiếtí.sẽí.phốií.hợpí.vớií.cơí.quaní.xétí.xửí.đưaí.raí.đườngí.lốií.giảií.quyếtí.nhữngí vụí.ání.lớn,í.cóí.tínhí.chấtí.quaní.trọngí.cóí.thểí.gâyí.phươngí.hạií.aní.ninhí.chínhí.t rịí.vàí.quốcí.phòngí.củaí.đấtí.nước,í.địaí.phương.

4.3.2.2 Thựcí.hiệní.đồngí.bộí.vàí.hiệuí.quảí.côngí.tácí.hướngí.dẫní.ápí.dụngí. vàí.thií.hànhí.phápí.luật

Luậtí.TTHCí.nămí.2015í.vừaí.mớií.baní.hànhí.vàí.cóí.hiệuí.lựcí.thií.hànhí.cầní.cóí.cáchí.hiểuí.vàí.ápí.dụngí.thốngí.nhất.í.Côngí.tácí.giảií.thích,í.hướngí.dẫní.luậtí.cầní.đảmí.bảoí.tínhí.thốngí.nhất,í.minhí.bạch,í.toàní.diệní.trêní.phạmí.vií.cảí.nước.í.Theoí.đó,í.Tòaí.ání.cácí.cấpí.sẽí.phảií.địnhí.kỳí.tiếní.hànhí.tổí.chứcí.tậpí.huấn,í.trauí.dồií.kiếní.thứcí.chuyêní.sâuí.vềí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước;í.bồií.dưỡngí.nâng í.caoí.nghiệpí.vụí.choí.độií.ngũí.thẩmí.phán,í.Hộií.thẩmí.nhâní.dân;í.thườngí.xuyêní.tổí.chứcí.rútí.kinhí.nghiệmí.đốií.vớií.nhữngí.vụí.ání.cóí.saií.sót;í.chủí.độngí.báoí.cá oí.vàí.đềí.nghịí.Tòaí.ání.cấpí.trêní.hướngí.dẫní.ápí.dụngí.thốngí.nhấtí.phápí.luậtí.vềí.nhữngí.vướngí.mắcí.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xửí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính;í.thựcí.hiệní.việcí.giảií.đápí.cácí.vấní.đềí.vềí.nghiệpí.vụí.xétí.xửí.vàí.xâyí.dựngí.cácí.bộí.giảií.đá pí.làmí.căní.cứí.thamí.khảoí.choí.tòaí.ání.cấpí.dướií.tránhí.saií.sótí.trongí.quáí.trìnhí.xétí.xử.í.Bêní.cạnhí.đó,í.côngí.tácí.tổngí.kếtí.thựcí.tiễní.xétí.xử,í.đảmí.bảoí.ápí.dụn gí.thốngí.nhấtí.phápí.luậtí.vàí.í.phátí.triểní.ání.lệí.phảií.tiếní.hànhí.nghiêmí.túc,í.thư ờngí.xuyêní.í.í.í.theoí.hướngí.tậpí.trungí.xây dựngí.cácí.ání.lệí.hànhí.chínhí.vàí.tậpí.huấní.việcí.ápí.dụngí.cácí.ání.lệí.hànhí.chính,í triểní.khaií.thườngí.kìí.cácí.ání.điểm.

4.3.2.3 Nângí.caoí.ýí.thứcí.phápí.luậtí.củaí.ngườií.dâní.nóií.chungí.vàí.củaí.c ácí.chủí.thểí.thamí.giaí.trongí.khởií.kiệní.vàí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính. Thứí.nhất,í đốií.vớií.ngườií.dân,í.cầní.phảií.cóí.biệní.phápí.đẩyí.mạnhí.côngí.t ácí.tuyềní.truyền,í.phổí.biến,í.giáoí.dụcí.phápí.luậtí.đểí.nângí.caoí.nhậní.thứcí.vàí.hi ểuí.biếtí.củaí.họí.vềí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.giúpí.họí.thựcí.hiệní.tốtí hơní.quyềní.khởií.kiệní.cũngí.nhưí.cácí.quyềní.vàí.lợií.íchí.khácí.củaí.ngườií.dâní.t ạií.Tòaí.ání.trongí.TTHCí.màí.trướcí.hếtí.làí.ởí.cấpí.sơí.thẩm.í.Sởí.dĩí.nhưí.vậyí.làí. vìí.đểí.tăngí.cườngí.hiệuí.quảí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.thìí.việcí.quaní trọngí.làí.phảií.làmí.choí.nhữngí.quyí.địnhí.đóí.đếní.gầní.hơní.vớií.ngườií.dâní.vàí. giúpí.họí.nắmí.vữngí.quyí.địnhí.phápí.luật.í.Mộtí.trongí.nhữngí.nguyêní.nhâní.dẫní. đếní.hạní.chếí.củaí.hoạtí.độngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.

(sốí.lượngí.vụí.ání.hànhí.chínhí.đượcí.thụí.líí.quáí.ítí.soí.vớií.sốí.vụí.khiếuí.nạií.hàn hí.chínhí.đượcí.thụí.líí.hàngí.năm)í.làí.doí.ngườií.dâní.vẫní.đangí.mơí.hồí.vớií.côngí tácí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính,í.nhậní.thứcí.chưaí.rõí.nêní.còní.“eí.ngại”,í.chưaí.ti ní.tưởngí.vàoí.hiệuí.quảí.mangí.lạií.từí.sựí.lựaí.chọní.cáchí.thứcí.giảií.quyếtí.tranhí. chấpí.hànhí.chínhí.này.í.Ngườií.khởií.kiệní.cũngí.loí.ngạií.đếní.việcí.nếuí.việcí.khởi í.kiệní.củaí.họí.đượcí.Tòaí.ání.chấpí.nhậní.thìí.lạií.sợí.bịí.ngườií.thuaí.kiệní.

(ngườií.bịí.kiện)í.gâyí.khóí.khăní.trongí.côngí.việcí.vàí.đờií.sốngí.sauí.này.í.Đốií.vớ ií.ngườií.khởií.kiện,í.cầní.phổí.biếní.rộngí.rãií.khôngí.chỉí.quaí.líí.thuyếtí.màí.còní.b ằngí.thựcí.tiễní.xétí.xửí.đểí.họí.nhậní.thứcí.rõí.quyềní.lợií.vàí.tráchí.nhiệmí.bảní.thâ n,í.tiní.tưởngí.cơí.chếí.giảií.í.quyếtí.tranhí.chấpí.bằngí.tòaí.án.í.Đểí.thựcí.hiệní.tốtí.v iệcí.đó,í.cầní.khuyếní.khíchí.việcí.thamí.dựí.phiêní.tòaí.hànhí.chínhí.sơí.thẩmí.củaí. nhâní.dâní.địaí.phươngí.nơií.baní.hànhí.QĐHC,í.thựcí.hiệní.HVHCí.bịí.kiện.

Thứí.hai,í đốií.vớií.ngườií.bịí.kiện,í.cầní.quání.triệtí.rõí.tưí.tưởngí.đốií.vớií.ng ườií.bịí.kiện,í.ngườií.đứngí.đầuí.cơí.quan,í.tổí.chứcí.củaí.nhàí.nướcí.cầní.phảií.gươn gí.mẫuí.vàí.thườngí.xuyêní.chỉí.đạo,í.quání.triệtí.choí.cání.bộ,í.côngí.chứcí.thuộcí.q uyềní.củaí.mìnhí.cóí.quaní.í.điểmí.đúngí.đắní.trongí.phụcí.vụí.nhâní.dân,í.hếtí.sứcí.t ránhí.tìnhí.trạngí.cửaí.quyền,í.“trảí.đũa”í.ngườií.dâní.đãí.khiếuí.kiện.í.Ngượcí.lại,í.p hảií.cóí.tháií.độí.cầuí.thị,í.hợpí.tác,í.sẵní.sàngí.nhậní.tráchí.nhiệmí.vàí.đốií.thoạií.đểí tìmí.raí.sựí.thậtí.kháchí.quaní.củaí.vụí.án;í.phốií.hợpí.chặtí.chẽí.vớií.ngườií.tiếní.hà nhí.tốí.tụngí.trongí.việcí.cungí.cấpí.tàií.liệu,í.chứngí.cứí.trongí.quáí.trìnhí.giảií.quyế tí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.vàí.phảií.tựí.nêuí.caoí.tráchí.nhiệmí.thií.hànhí.phání quyếtí.củaí.tòaí.ání.vềí.vụí.ání.hànhí.chính.

4.3.2.4 Triểní.khaií.cácí.biệní.phápí.tổí.chứcí.nhằmí.nângí.caoí.trìnhí.độ,í.nă ngí.lực,í.tráchí.nhiệmí.củaí.cácí.chủí.thểí.tiếní.hànhí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hành í.chính

Xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chínhí.làí.giaií.đoạní.tậpí.trungí.đầyí.đủí.vàí.c aoí.độí.nhấtí.cácí.hoạtí.độngí.TTHC.í.Ání.hànhí.chínhí.làí.mộtí.loạií.ání.đặcí.thùí.gi ảií.quyếtí.tranhí.chấp phátí.sinhí.trêní.nhiềuí.lĩnhí.vựcí.khácí.nhauí.trongí.quảní.líí.hànhí.chínhí.nhàí.nước í.rấtí.đaí.dạng,í.phongí.phú,í.hơní.thếí.nữaí.phíaí.bêní.bịí.kiệní.làí.cơí.quaní.côngí.q uyềní.

(cơí.quan,í.cání.bộ,í.côngí.chứcí.nhàí.nước)í.vìí.vậyí.đểí.đápí.ứngí.nhuí.cầuí.giảií.qu yếtí.cóí.hiệuí.quảí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.việcí.nângí.caoí.năngí.lực,í.trìnhí. độí.choí.độií.ngũí.tiếní.hànhí.sơí.thẩmí.cũngí.nhưí.năngí.lựcí.giảií.quyếtí.tranhí.chấ pí.hànhí.chínhí.củaí.cácí.cơí.quaní.tốí.tụngí.nóií.chungí.đượcí.xemí.làí.nhiệmí.vụí.tr ọngí.tâmí.trongí.cảií.cáchí.tưí.pháp.í.Theoí.PGS.TSí.Nguyễní.Minhí.Đoan,í.“Việcí.c ảií.cáchí.tưí.phápí.theoí.tinhí.thầní.xâyí.dựngí.nhàí.nướcí.phápí.quyềní.xãí.hộií.chủ í.nghĩaí.khôngí.thểí.dụngí.chạmí.tớií.lậpí.phápí.vàí.hànhí.pháp.í.Tuyí.nhiên,í.việcí.đ ềí.caoí.vaií.tròí.củaí.tưí.phápí.cóí.nghĩaí.làí.tạoí.choí.tưí.phápí.nhữngí.khảí.năngí.t hựcí.hiệní.đầyí.đủí.quyềní.năngí.vốní.cóí.củaí.nó ”[15,tr.16].í.Doí.vậy,í.đểí.nângí.c aoí.năngí.lực,í.trìnhí.độí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.vụí.ání.hànhí.chính,í.cầní.nhanhí.chóng,í. đồngí.bộí.tiếní.hànhí.cácí.biệní.phápí.tổí.chứcí.trựcí.tiếpí.như:

Thứí.nhất,í Tòaí.án,í.VKSí.tiếní.hànhí.mởí.cácí.lớpí.tậpí.huấní.cácí.văní.bảní. phápí.luậtí.mới;í.đàoí.tạoí.vàí.tậpí.huấní.chuyêní.môní.nghiệpí.vụí.choí.thẩmí.phán,í hộií.thẩmí.nhâní.dân,í.kiểmí.sátí.viên,í.thưí.kýí.Tòaí.án… í.;í.đàoí.tạoí.cácí.ngạchí.chứcí.danhí.tưí.phápí.vàí.nângí.ngạchí.thẩmí.phán;í.đàoí.tà oí.thôngí.quaí.việcí.rútí.kinhí.nghiệmí.côngí.tácí.xétí.xử;í.choí.cácí.cání.bộí.Tòaí.án, í.VKSí.đượcí.đií.họcí.nângí.caoí.trìnhí.độ.í.Chươngí.trìnhí.bồií.dưỡng,í.đàoí.í.tạoí.v ềí.nghiệpí.vụí.thẩmí.phání.phảií.đượcí.Họcí.việní.tưí.phápí.vàí.ngànhí.Tòaí.ání.xâyí. dựng,í.thiếtí.kếí.riêng,í.chuyêní.biệtí.nhằmí.đàoí.tạoí.độií.ngũí.thẩmí.phání.hànhí.ch ínhí.chuyêní.nghiệp.í.Hộií.thẩmí.hànhí.chínhí.nhâní.dâní.đượcí.thamí.giaí.cácí.chươ ngí.trìnhí.tậpí.huấní.thườngí.xuyêní.đểí.nângí.caoí.trìnhí.độ.

Thứí.hai,í TANDí.tốií.caoí.thựcí.hiệní.kịpí.thờií.việcí.tổngí.kếtí.kinhí.nghiệmí.x étí xử,í.giảií.đápí.thắcí.mắcí.vềí.nghiệpí.vụí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.choí.tòaí.ání.cấpí.d ưới.í.TANDí.cấpí sơí.thẩmí.cầní tăngí cườngí phốií hợpí vớií Việní kiểmí sátí cùngí cấpí tổí chứcí “Phiêní tòaí rútí kinhí.nghiệm”,í.“Ání.điểm”í.nhằmí.giúpí.cá cí.Thẩmí.phán,í.Hộií.Thẩm,í.Kiểmí.sátí.viêní.tíchí.lũyí.thêmí.kinhí.nghiệmí.thựcí.ti ễn,í.đảmí.bảoí.cácí.phiêní.tòaí.đềuí.đượcí.diễní.raí.kháchí.quaní.vàí.đúngí.quyí.đị nhí.củaí.phápí.luậtí.nângí.caoí.chấtí.lượngí.xétí.xửí.sơí.thẩmí.cácí.vụí.ání.hànhí.chính.í Thứí ba,í đảmí.bảoí biêní chếí.vềí.độií ngũí.tiếní hànhí xétí.xửí sơí.thẩmí.v ụí ání hànhí.chínhí.mangí.tínhí.chuyêní.trách.í.Đặcí.biệt,í.cầní.thựcí.hiệní.mộtí.cuộ cí.ràí.soátí.tổngí.thểí.lạií.toàní.bộí.năngí.lựcí.củaí.cácí.hộií.thẩm,í.đểí.cóí.sựí.lựaí.ch ọn,í.điềuí.chỉnh,í.bổí.sung,í.thayí.thếí.nhằmí.chọní.raí.độií.ngũí.hộií.thẩmí.nhâní.dâní.đạtí.yêuí.cầuí.thamí.giaí.xétí.xửí.vụí.ání.hànhí.chính.í.Côngí.tácí.tuyểní.ch ọní.baní.đầuí.cầní.tổí.chứcí.mộtí.cáchí.nghiêmí.túc,í.kháchí.quan,í.cẩní.thậní.làí.m ộtí.bướcí.quaní.trọngí.nhằmí.nângí.caoí.chấtí.lượngí.củaí.cácí.hộií.thẩm.í.Sauí.đ ó,í.cầní.thườngí.xuyêní.cóí.nhữngí.đợtí.kiểmí.traí.trìnhí.độ,í.năngí.lựcí.vềí.công í.tácí.xétí.xửí.hànhí.chínhí.vàí.kiếní.thứcí.chuyêní.môní.củaí.độií.ngũí.nàyí.đểí.đảm í.bảoí.họí.luôní.cóí.ýí.í.thức trauí.dồií.chuyêní.môní.vàí.tráchí.nhiệmí.trongí.quáí.trìnhí.thamí.giaí.giảií.quyếtí.các í.vụí.ání.hànhí.chínhí.cấpí.sơí.thẩm.