Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và vấn đề sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận hai bà trưng

Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Đối với nước phát triển, tăng trưởng kinh tế mục tiêu hàng đầu đường lối, chiến lược sách phát triển kinh tế Đối với nước ta, tăng trưởng kinh tế Đảng Nhà nước coi trọng tâm nỗ lực nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội, tránh tụt hậu xa kinh tế Vì tăng trưởng kinh tế làm tăng quy mô dân số đô thị tăng dân số dẫn đến tăng cầu hàng hố, khuyến khích sản xuất phát triển, làm chuyển đổi cấu ngành kinh tế.Tăng trưởng kinh tế giúp phân bố lại lực lượng sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, làm nâng cao khả hiệu kinh tế đô thị Đất đai yếu tố sản xuất quan trọng góp phần vào tăng trưởng kinh tế Những quốc gia giàu có đất đai đặc biệt thuận lợi trình đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Chính sử dụng đất hợp lý thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu ngành, cấu lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế Tăng trưởng kinh tế làm chuyển dịch cấu kinh tế theo ba khu vực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng bản, thương mại dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông – lâm nghiệp Điều gây việc chuyển dịch cấu đất đai thị theo xu hướng Quận Hai Bà Trưng bốn đơn vị hành ban đầu thành phố thành lập từ tháng 5/1961 Hơn 45 năm qua quận đạt đựơc thành tựu đáng khích lệ: hồn thành tiêu phát triển kinh tế Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi quốc doanh năm 2005 ước đạt 855.052 triệu đồng tăng 117% so với năm 2004, dịch vụ thương mại có tốc độ tăng cao ước đạt 18% so với năm 2004 ( Nguồn: Báo cáo kinh tế xã hội năm 2005 quận Hai Bà Trưng) Như vậy, tình hình tăng trưởng kinh tế quận đà khởi sắc bước chuyển dịch cấu kinh tế theo Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp – xây dựng bản, nông – lâm nghiệp Trên địa bàn quận nhu cầu sản xuất kinh doanh, đất ngày gia tăng q trình thị hố, cơng nghiệp hố- đại hoá dẫn đến việc chuyển dịch cấu đất đai: đưa đất chưa sử dụng vào đất có mục đích sử dụng, giảm dần tỷ trọng đất nơng nghiệp, tăng tỷ trọng đất phi nơng nghiệp Có thể nói, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần cho việc sử dụng đất đai đất đai đầu vào khơng thể thiếu cho q trình tăng trưởng kinh tế Với lý mục đích em chọn đề tài: “Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vấn đề sử dụng đất đô thị địa bàn quận Hai Bà Trưng" nhằm đưa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vấn đề sử dụng đất đô thị địa bàn quận Hai Bà Trưng, từ đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao hệu sử dụng đất Mục tiêu Qua số liệu thu thập tăng trưởng kinh tế, vấn đề sử dụng đất quận Hai Bà Trưng, chuyên đề đưa số đánh giá mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vấn đề sử dụng đất Từ tìm nguyên nhân lý giải cho vấn đề tồn đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu sử dụng đất đô thị địa bàn quận Câu hỏi nghiên cứu Chuyên đề tập trung trả lời câu hỏi chính: “ Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vấn đề sử dụng đất đô thị nào?” Để trả lời câu hỏi chính, chuyên đề tiến hành trả lời câu hỏi cụ thể sau: Tình hình tăng trưởng kinh tế quận Hai Bà Trưng qua năm: 2000, 2003, 2005 nào? Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị 2.Thực trạng sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng có biến động ? 3.Tăng trưởng kinh tế tác động đến vấn đề sử dụng đất đô thị? Vấn đề sử dụng đất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế? Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vấn đề sử dụng đất tồn vấn đề gì? 6.Một số giải pháp nhằm giải vấn đề tồn tại? Phương pháp nghiên cứu Để thực chuyên đề em sử dụng phương pháp như: Thống kê, so sánh, phân tích phương pháp tổng hợp thực trạng sử dụng đất tăng trưởng kinh tế quận Phạm vi nghiên cứu Năm 2000 năm trước có luật đất đai đời nên tình hình sử dụng đất chưa có nhiều biến động Năm 2003 năm luật đất đai đời làm thay đổi cấu đất đai Năm 2005, quận tách năm phường nên tổng diện tích đất đai bị thu hẹp lại Chính chun đề tập trung nghiên cứu tình hình tăng trưởng kinh tế thực trạng sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng qua năm 2000, 2003, 2005 Cấu trúc chuyên đề Ngoài lời mở đầu kết luận, chuyên đề gồm có ba chương: Chương I: Lý thuyết tổng quan tăng trưởng kinh tế kinh tế sử dụng đất đô thị Chương II: Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế sử dụng đất đô thị địa bàn quận Hai Bà Trưng Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao mối quan hệ tăng trưởng kinh tế sử dụng đất Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ I.1 LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐÔ THỊ Tăng trưởng kinh tế nhân tố hàng đầu mang tính chất định phát triển đô thị Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề đô thị cần nghiên cứu tăng trưởng kinh tế đô thị I.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế đô thị Tăng trưởng kinh tế đô thị q trình tích tụ tập trung lớn lên quy mô kinh tế, xã hội đô thị Q trình tăng trưởng tập trung kinh tế thị diễn theo hướng: chiều rộng chiều sâu Theo chiều rộng: Tăng trưởng kinh tế đô thị thị hố- mở rộng quy mơ hành tăng dân số thị thời kỳ định.( Nguồn: Giáo trình kinh tế thị) Đó kết tạo toàn hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế thị Đó kết trình sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn lực có, có thêm số nguồn lực bổ sung thêm “Tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều sâu hiểu tăng tổng việc làm đô thị, thay đổi cấu kinh tế đô thị nâng cao khả năng, hiệu sản xuất”.(Nguồn: Giáo trình kinh tế đô thị) Đây quan điểm xét dài hạn, kinh tế đô thị thoả mãn điều kiện: bỏ qua dao động ngắn hạn sản lượng thực tế, sách kinh tế có khả kiểm sốt trì sản lượng mức tiềm năng, xét khoảng thời gian đủ dài để kinh tế tự điều chỉnh trở trạng thái cân dài hạn ứng với mức sản lượng tiềm Tăng trưởng đô thị theo chiều rộng dễ nhận thấy đơn giản mở rộng diện tích tăng quy mô dân số Tuy nhiên, cần lưu ý việc tăng dân số diễn phức tạp Khi phân tích q trình tăng quy mơ dân số đô thị cần phân biệt rõ: Tăng dân số đô thị mở rộng ranh giới hành Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị thị, nhập cư từ nơng thơn vào đô thị, tăng trưởng tự nhiên dân số đô thị Việc nhập cư ạt vào đô thị làm cho quy mô dân số thị tăng nhanh điều khơng thể coi tăng trưởng đô thị theo nghĩa đầy đủ Những biểu tăng trưởng kinh tế thị là: thay đổi cấu kinh tế đô thị, nâng cao hiệu kinh tế đô thị, nâng cao khả hiệu quản lý đô thị, tăng tỷ trọng dân số đô thị tổng dân số Khái niệm cấu kinh tế đô thị Cơ cấu kinh tế đô thị theo nghĩa triết học hiểu tập hợp mối quan hệ bản, tương đối ổn định yếu tố cấu thành bên kinh tế đô thị Những mối quan hệ mật thiết hình thành trình tái sản xuất- xã hội đô thị mối quan hệ ngành, khu vực thành phần kinh tế Trong kinh tế đô thị, tăng trưởng kinh tế xem tăng tổng việc làm, nguồn gốc tăng trưởng tăng cầu lao động tăng cung lao động tạo di cư từ nông thôn lên thành phố Kết tăng trưởng tăng tổng giá trị sản xuất tăng tổng sản phẩm nước Vì thế, cấu kinh tế đô thị nghiên cứu góc độ cấu tổng việc làm, cấu tổng giá trị sản xuất tổng sản phẩm nước theo ngành, theo khu vực theo thành phần kinh tế Cơ cấu kinh tế đô thị theo ngành Ngành kinh tế cấu ngành kinh tế: Ngành kinh tế tập hợp tổ chức, doanh nghiệp có vị trí, chức hệ thống phân cơng lao động xã hội Sự hình thành tồn ngành có tính khách quan lịch sử Cơ cấu ngành kinh tế đô thị biểu thị tỷ trọng ngành kinh tế đô thị, phản ánh vai trò mối quan hệ tập hợp tổ chức, doanh nghiệp, thực chức hệ thống phân công lao động trình độ phát triển lực lượng sản xuất Cơ cấu Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị ngành kinh tế đô thị thay đổi tăng trưởng phát triển nhanh chóng thị Cơ cấu kinh tế thị theo ba khu vực Có thể phân chia tồn hoạt động kinh tế thị thành khu vực Khu vực I bao gồm hoạt động nông- lâm nghiệp thuỷ sản; khu vực II bao gồm hoạt động công nghiệp xây dựng; khu vực III gồm hoạt động dịch vụ Khu vực II III phải đóng vai trị chủ đạo kinh tế đô thị Khu vực I phải giảm dần tuyệt đối tương đối Điều thể qua tỷ trọng tổng việc làm kết sản xuất Cơ cấu kinh tế theo III khu vực phản ánh mối quan hệ, vai trò khu vực toàn kinh tế Sự biến đổi cấu kinh tế khu vực theo hướng nâng ao tỷ trọng khu vực II khu vực III Phản ánh phát triển đô thị theo chiều sâu I.1.2 Các nhân tố làm tăng trưởng kinh tế đô thị I.1.2.1 Chuyển đổi cấu ngành kinh tế thị: Là q trình phân bố lại lực lượng sản xuất làm tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều sâu, tổng việc làm khơng đổi Cơ sở q trình áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, hình thành ngành mới, tăng suất lao động ngành đại toàn xã hội Nâng cao trình độ cơng nghệ, áp dụng kỹ thuật kinh tế đô thị làm nâng cao hiệu sản xuất I.1.2.2 Đơ thị hố tăng quy mơ dân số thị: thị hố kết biến đổi tổng hợp nhiều yếu tố biểu nhiều hình thức khác Đơ thị hố mang tính xã hội lịch sử phát triển quy mô, số lượng, nâng cao vai trị thị khu vực hình thành hệ thống thị Đơ thị hố gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ…Do vậy, thị hố gắn liền với chế độ kinh tế xã hội Phương Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị hướng điều kiện phát triển q trình thị hố phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất I.1.2.3 Mở rộng thu hẹp quy mô sản xuất: xây dựng mở rộng sản xuất ngành, thu hẹp hay làm giảm số việc làm tương đối, áp dụng sách đầu tư nước ngồi biện pháp vừa làm tăng tổng việc làm( theo chiều rộng) vừa làm thay đổi cấu kinh tế kinh tế thị Các sách kinh tế nhằm phát huy hết lực sẵn có, tăng hấp dẫn nhà đầu tư thành phố, tăng khả cạnh tranh có tác dụng mở rộng quy mô kinh tế, nâng cao suất lao động xã hội I.1.2.4 Xác định quy mô đô thị hợp lý: Hợp lý hố quy mơ thị làm thay đổi cấu tổng việc làm Việc lựa chọn quy mô địa đIểm hợp lý doanh nghiệp, ngành tạo quy mô hợp lý đô thị nhằm khai thác hết lợi đô thị I.1.3 Các vấn đề tăng trưởng đô thị I.1.3.1 Các vấn đề kinh tế Tăng tổng việc làm có ảnh hưởng đến thu nhập thực tế bình qn đầu người thị Có nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập thực tế cần quan tâm: Tỷ lệ thất nghiệp; tỷ lệ tham gia lực lượng lao động; cấu nghề nghiệp Tăng tổng việc làm, nguyên tắc, làm tăng thu nhập bình quân đầu người Bởi vì: Tăng tiền lương thực tế cho ngành nghề Tăng trưởng việc làm tạo tăng tổng thu nhập toàn dân cư Nhân tố quan trọng làm tăng thu nhập tăng tiền lương khuyến khích làm cơng việc trả cao tăng tỷ lệ tham gia lao động Tăng trưởng việc làm thúc đẩy công nhân tiến lên thực cấp độ công việc cao Tăng cầu lao động làm cho công ty khuyến khích cơng nhân nhanh dành cơng việc trả lương cao Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị Tăng tỷ lệ có việc làm: Tăng trưởng việc làm làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng tỷ lệ tham gia lao động làm tăng tỷ lệ có việc làm dân số tuổi lao động I.1.3.2 Vấn đề dân số lao động Tăng tổng việc làm tạo dòng di cư vào thành phố tăng trưởng dân số Nếu bình qn lao động thành phố có lực đảm nhận nhiệm vụ lao động thành phố khác nhiều cơng việc thực lao động di cư đến Tăng trưởng việc làm dẫn đến tăng dân số làm tăng nhu cầu nhà ở, đất đai dịch vụ cơng cộng Điều giả định quyền thành phố kết hợp sách phát triển kinh tế họ với sách sử dụng đất đai, giao thông đầu tư cho sở hạ tầng I.1.3.3 Các vấn đề xã hội Khi tăng quy mô thành phố giải pháp tăng trưởng việc làm tăng cải dân cư thành phố, vấn đề có tính cơng xã hội đặt ra: Có việc làm tăng trưởng kinh tế tạo dành cho người đến dành cho dân cư gốc thành phố Đặc biệt giải vấn đề lao động trước khơng có việc làm, có việc làm Mối quan hệ người mới, người cũ có liên quan đến vấn đề quy mô thành phố I.2 TỔNG QUAN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ I.2.1 Một số vấn đề đất đô thị I.2.1.1 Khái niệm đất đô thị Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác Trái đất Trong hoạt động kinh tế quốc gia, doanh nghiệp, đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực, yếu tố đầu vào thiếu Cùng với nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố, q trình thị hố ngày diễn rộng rãi khắp đất nước, kéo theo số lượng diện tích đất thị gia tăng nhanh chóng, cần tìm hiểu vấn đề đất thị để có giải pháp hiệu phát triển đất đô thị Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đô thị Đất đai đối tượng phân chia giữ vai trò quan trọng việc định phân bố định hướng phát triển tất hoạt động kinh tế, xã hội môi trường vùng đô thị “Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninhA mục đích khác Ngồi ra, theo quy định loại đất ngoại thành, ngoại thị xã có quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển thị tính vào đất thị”.( Nguồn: Giáo trình quản lý thị) I.2.1.2 Đặc điểm đất đô thị Trong giai đoạn nay, m q trình thị hố diễn mạnh mẽ vùng nước nhu cầu sử dụng đất thị ngày tăng lên Chính thế, cần tìm hiểu rõ đặc điểm đất thị Đất thị có đặc điểm: Một là, đất đô thị thuộc sở hữu Nhà nước: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Việc sử dụng đất tuân theo Luật Đất đai năm 2003 mà sở Luật Hiến pháp năm 1992, mục đích Luật Đất đai thể đất đai lãnh thổ quốc gia, tài nguyên quý giá, tư liệu sãn xuất đặc biệt Xố bỏ tình trạng vơ chủ quản lý sử dụng đất, đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quan hệ đất đai sở trạng phù hợp luật trình độ phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng sở pháp lý để điều tiết quan hệ đất đai Hai là, đất đô thị tư liệu sản xuất đặc biệt, đặc biệt thể chỗ: Diện tích đất có giới hạn, đất khơng dịch chuyển được, khơng mặt chức năng, vị trí, khơng bị hao mòn Đất thuộc sở hữu nhà nước người sử dụng mua bán trao đổi, chuyển nhượng loại hàng hố đặc biệt Vì diện tích có hạn nên mức độ khan Chuyên đề thực tập Khoa: KT QL Môi trường – Đơ thị hàng hố cao.Vì vậy, đất nguồn tài nguyên quý giá quốc gia nói chung thành phố nói riêng Ba là, sử dụng vào chức khác nhau: Đất đai có nhiều chức khác để trồng trọt, nuôi trồng thuỷ hải sản, xây dựng khách sạn, nhà nghỉ để kinh doanh Do đó, lơ đất có nhiều đối tượng hưởng lợi như: chủ đất, chủ nhà hàng Giá trị lô đất chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác như: chức năng, giá trị lô đất xung quanh, giấy tờ quyền sử dụng đất, khả sinh lời mảnh đất Bốn là, việc sử dụng đất thị phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng: Xuất phát từ đặc điểm: đất đô thị thuộc sở hữu nhà nước thể quản lý thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhằm xây dựng mỹ quan đô thị, tôn trọng quy định mơi trường, mang lại lợi ích lớn lao thiết thực cho người dân, điều tiết, kiểm soát việc sử dụng đất đai, chống hành vi đầu đất Nhà nước đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đạt hiệu sử dụng đất cao góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Mặt khác, diện tích đất xây dựng hộ gia đình phải tuân theo quy định Chính phủ, tuỳ theo khu vực, thị mà phủ quy định mức đất xây dựng khác cho hộ Năm là, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sử dụng: Đất đô thị phải xây dựng sở hạ tầng sử dụng nhằm nâng cao hiệu xây dựng, tránh phá làm lại Trong thực tế nay, tượng hệ thống ống nước hay cáp ngầm làm sau đường sá làm xong tương đối phổ biến Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cao đô thị đặc trưng phân biệt thành thị nông thôn Hệ thống bao gồm: Hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước mưa, nước bẩn, hệ thống điện, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống thu gom rác thải