TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ LƯỢNG KHÍ THẢI CO 2
Khái quát về tăng trưởng kinh tế
1.1.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế
Với sự tiến bộ của kinh tế học và sự ra đời của các mô hình tăng trưởng, khái niệm về tăng trưởng kinh tế ngày càng được hoàn thiện Theo Douglass C North và Robert Paul Thomas (1937), "tăng trưởng kinh tế diễn ra khi sản lượng tăng nhanh hơn dân số."
Tăng trưởng kinh tế được định nghĩa là sự gia tăng thu nhập quốc dân trên đầu người, thể hiện qua giá trị hàng hóa và dịch vụ sản xuất trên mỗi đầu người, đã điều chỉnh lạm phát Đây là một chỉ số quan trọng phản ánh khả năng kinh tế của một quốc gia và được công nhận rộng rãi, có thể tính toán với độ chính xác khác nhau cho hầu hết các nền kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế được định nghĩa là sự gia tăng mức sản xuất mà một nền kinh tế tạo ra theo thời gian.
Tăng trưởng kinh tế không chỉ đơn thuần là sự thay đổi về lượng mà còn liên quan đến sự biến đổi về chất của nền kinh tế Các lý thuyết hiện đại về tăng trưởng nhấn mạnh tầm quan trọng của cả hai yếu tố này trong việc đánh giá sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Từ giữa thập kỷ 90, các Báo cáo phát triển con người của UNDP đã cảnh báo về tình trạng tăng trưởng mất gốc và không bền vững, nhấn mạnh sự cần thiết phải phân phối công bằng các thành quả của tăng trưởng Các báo cáo này giới thiệu khái niệm “tăng trưởng công bằng”, khẳng định rằng tăng trưởng phải gắn liền với chất lượng để đảm bảo sự phát triển toàn diện và bền vững.
2 UNDP (1998), Báo cáo phát triển con người
Luận văn Kinh tế Thương mại
Theo Chu Văn Cấp (2011), trong nền kinh tế thị trường, tăng trưởng kinh tế được đánh giá qua các chỉ tiêu giá trị như Tổng giá trị sản xuất (GO), Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), Tổng sản phẩm quốc dân (GNP), và Tổng thu nhập quốc dân (GNI), trong đó GDP là chỉ tiêu quan trọng nhất Tăng trưởng kinh tế không chỉ về lượng mà còn về chất, liên quan đến quy mô, cơ cấu, và chất lượng của nền kinh tế, đồng thời đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Chất lượng tăng trưởng kinh tế được thể hiện qua tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, năng suất lao động và hiệu quả sử dụng vốn cao, cơ cấu kinh tế hiện đại, cũng như việc giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường.
Chất lượng tăng trưởng, theo quan điểm phát triển bền vững, cần chú trọng đến các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường Các quốc gia không chỉ nên tập trung vào tốc độ tăng trưởng mà còn phải duy trì và nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua việc giảm nghèo, đầu tư cho giáo dục và quản lý hiệu quả.
Tổng giá trị sản xuất (Gross Output - GO) là chỉ tiêu quan trọng phản ánh kết quả sản xuất của toàn bộ nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Chỉ tiêu này được tính bằng cách tổng hợp giá trị của từng ngành kinh tế và thành phần kinh tế Tổng giá trị sản xuất bao gồm các yếu tố như chi phí trung gian và giá trị gia tăng mới.
Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là giá trị tiền tệ của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được sản xuất trong một nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm tài chính.
Tổng sản phẩm quốc gia (GNP) là giá trị tiền tệ của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng do công dân của một quốc gia sản xuất trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm GNP được tính bằng tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng từ nước ngoài.
Thu nhập quốc dân (Gross National Income, GNI) là chỉ số phản ánh tổng thu nhập của một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm GNI bao gồm các yếu tố như chi tiêu tiêu dùng cá nhân, tổng đầu tư của dân cư, chi tiêu của chính phủ, thu nhập thuần từ tài sản ở nước ngoài (sau khi trừ thuế), và tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, trừ đi tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu và thuế gián thu.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Vinod và cộng sự (2000) đã xác định hai khía cạnh quan trọng của chất lượng tăng trưởng: duy trì tốc độ tăng trưởng cao trong dài hạn và đảm bảo rằng tăng trưởng đóng góp vào việc cải thiện bền vững phúc lợi xã hội Cụ thể, điều này liên quan đến việc phân phối thành quả của tăng trưởng và nâng cao mức sống Quan điểm này thể hiện sự tiến bộ trong cách nhìn nhận về tăng trưởng kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế được định nghĩa là sự gia tăng hợp lý và bền vững về sản lượng và quy mô nền kinh tế, đồng thời đảm bảo tiến bộ, công bằng xã hội và chất lượng cuộc sống Trong đó, tăng trưởng không nhất thiết phải ở mức cao mà cần duy trì sự bền vững trong dài hạn Chính sách tăng trưởng cần tránh cực đoan trong việc gia tăng tốc độ, không nên bỏ qua hậu quả về bất bình đẳng thu nhập và tác động đến môi trường, xã hội Tăng trưởng cần chú trọng vào việc phân phối thành quả một cách công bằng, cải thiện đời sống vật chất, đặc biệt là cho nhóm người nghèo trong quá trình phát triển.
Nhà kinh tế học cổ điển Adam Smith (1723-1790) đã nêu bật tầm quan trọng của việc tích lũy vốn trong nền kinh tế, cho rằng nó là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ông nhấn mạnh rằng tích lũy vốn không chỉ mở rộng sản xuất mà còn tăng cường phân công lao động, từ đó tạo ra hiệu quả kinh tế cao hơn.
D.Ricardo (1772-1823), người được coi là tác giả kinh tế học cổ điển xuất sắc nhất, đã đưa ra lý luận về ba yếu tố cơ bản của tăng trưởng kinh tế là đất đai, lao động và vốn Trong ba yếu tố kể trên, đất đai là yếu tố quan trọng nhất và cũng chính là giới hạn của tăng trưởng Tuy nhiên, ông cũng cho rằng đầu tư có thể làm giảm giới hạn này bằng cách đầu tư sang lĩnh vực công nghiệp để xuất khẩu và mua lương thực rẻ hơn từ nước ngoài, đầu tư cho tăng trưởng ngành công nghiệp và nông nghiệp dẫn đến làm giảm sự giới hạn tăng trưởng chung
Tổng quan về khí Cacbonic (CO 2 )
1.2.1 Tính chất của khí CO 2
Cacbonic (CO2) là một hợp chất khí tự nhiên, bao gồm một nguyên tử Cacbon và hai nguyên tử Oxi, tồn tại ở ba trạng thái: rắn, lỏng và khí Ở điều kiện bình thường, khí CO2 không màu, không mùi và có vị chua nhẹ, hòa tan tốt trong nước, nặng gấp 1,524 lần không khí Khí cacbonic là sản phẩm của quá trình cháy và hô hấp, và không tham gia vào các phản ứng cháy Khi nhiệt độ xuống dưới -78 độ C, CO2 ngưng tụ thành băng khô, trong khi ở nhiệt độ cao 2000 độ C, nó có thể phân hủy thành CO và O2 CO2 lỏng chỉ được tạo ra dưới áp suất 5,1 bar, và ở áp suất khí quyển, nó chuyển trực tiếp từ thể khí sang thể rắn hoặc ngược lại qua quá trình thăng hoa.
1.2.2 Vai trò của khí CO 2
CO2 đóng vai trò quan trọng trong quá trình quang hợp, giúp cây xanh sản xuất năng suất sinh học sơ cấp và tạo ra khí oxi cần thiết cho hô hấp.
Trong điều kiện bình thường, lượng CO2 sản sinh tự nhiên cân bằng với lượng CO2 được sử dụng cho quá trình quang hợp, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì nhiệt độ Trái đất nhờ hiệu ứng nhà kính Khí CO2 giúp giữ lại một phần bức xạ mặt trời, tạo ra nền nhiệt độ phù hợp cho sự sống và giúp Trái đất thoát khỏi kỷ băng hà Ngoài ra, CO2 còn có nhiều ứng dụng trong đời sống, như trong công nghiệp thực phẩm để tạo gas cho đồ uống, sản xuất bình chữa cháy đặc biệt và làm dung môi hữu cơ ít độc trong ngành dược phẩm, thay thế cho các dung môi clorua truyền thống.
Tỷ lệ CO2 trong không khí hiện ổn định ở mức 0,3 – 0,4%, nhưng khi nồng độ CO2 tăng lên đến 5%, nó gây khó khăn cho hô hấp, và ở mức 15%, con người không thể hoạt động Nồng độ 30 – 60% CO2 có thể gây nguy hiểm đến tính mạng do ảnh hưởng đến hệ thần kinh Sự gia tăng CO2 còn dẫn đến hiện tượng nóng lên toàn cầu, làm băng tan chảy ở hai cực, gây nước biển dâng cao, nhấn chìm nhiều vùng ven biển và đảo Hiện tượng nhà kính làm tăng nhiệt độ Trái Đất, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp do hạn hán và biến đổi khí hậu, dẫn đến thời tiết bất thường, ảnh hưởng đến mùa vụ và năng suất cây trồng Thời tiết khắc nghiệt cũng làm gia tăng dịch bệnh và các nguy cơ sức khỏe, đặc biệt đối với người già và những người mắc bệnh tim mạch Hơn nữa, sự nóng lên toàn cầu còn đe dọa đến sự tồn tại của nhiều loài động thực vật.
Luận văn Kinh tế Thương mại
1.2.3 Các nguồn phát thải khí CO 2 chủ yếu
Biểu đồ 1 1: Các nguồn phát thải khí CO2 chủ yếu trên thế giới
Nguồn: Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC, 2014)
Sự phát thải CO2 chủ yếu đến từ chu trình carbon, hoạt động đốt phá rừng và việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch Quá trình quang hợp trong chu trình carbon đóng vai trò quan trọng trong việc hấp thụ CO2, giúp cân bằng khí hậu.
CO2 là nguyên liệu chính trong quá trình hô hấp của con người và động vật, trong khi O2 là sản phẩm chính Khi cây cối và động vật chết đi, quá trình phân hủy cũng tạo ra CO2 Chu trình carbon cho thấy rằng khi cây cối bị đốn hạ và sử dụng làm chất đốt, lượng CO2 thải ra sẽ tăng lên đáng kể, dẫn đến sự gia tăng CO2 trong khí quyển Việc thiếu hụt thảm thực vật có khả năng quang hợp để tái tạo O2 từ CO2 càng làm tình hình trở nên nghiêm trọng hơn Một nguồn phát thải CO2 lớn khác đến từ việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch, vốn là các cơ thể sống không phân hủy hoàn toàn, chứa lượng carbon được lưu trữ trong lòng đất hàng triệu năm Việc đốt nhiên liệu hóa thạch giải phóng lượng carbon này, góp phần làm tăng lượng CO2 trong không khí.
Theo biểu đồ, ngành sản xuất điện và sưởi ấm đứng đầu về lượng khí CO2 phát thải trong năm 2010, chiếm 25% tổng lượng khí CO2 phát thải.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Quá trình sản xuất điện và sưởi ấm chủ yếu dựa vào việc đốt cháy nhiều nhiên liệu hóa thạch như than đá, dầu mỏ và khí thiên nhiên, dẫn đến những tác động tiêu cực đến môi trường.
Xếp thứ hai là ngành nông nghiệp, lâm nghiệp với 24% lượng phát thải khí
Năm 2010, phát thải CO2 toàn cầu chủ yếu đến từ nông nghiệp và chăn nuôi, bao gồm chất thải gia súc và nạn cháy rừng trên toàn thế giới Ngành công nghiệp đứng thứ ba trong bảng xếp hạng, chiếm 21% tổng lượng phát thải CO2, chủ yếu do việc sử dụng nhiên liệu trong các nhà máy và khu công nghiệp để sản xuất năng lượng, cùng với khí thải từ các chất hóa học và quá trình luyện kim.
Ngành giao thông vận tải đóng góp 14% tổng lượng phát thải CO2 toàn cầu, chủ yếu do việc tiêu thụ nhiên liệu cho các phương tiện đường bộ, đường sắt, hàng không và vận tải biển Nguồn năng lượng chủ yếu cho giao thông vận tải toàn cầu đến từ nhiên liệu hóa thạch, đặc biệt là xăng và dầu diesel, trong khi một lượng nhỏ còn lại sử dụng than đá.
Ngành xây dựng chiếm 6% lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu vào năm
2010 do phát tán khí thải ô nhiễm trong quá trình vận chuyển nguyên liệu và xây lắp công trình.
PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ LƯỢNG KHÍ THẢI CO 2 TẠI VIỆT NAM
Tổng quan về tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai đoạn 1985-2015
2.1.1 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam về quy mô
2.1.1.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1985-2015
Biểu đồ 2 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1985-2015
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ World Bank
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam luôn vượt trội so với thế giới, với mức tăng trưởng bình quân đạt 6,42% trong giai đoạn 1985-2015, gấp đôi so với mức 2,97% của toàn cầu trong cùng thời kỳ.
Sau giai đoạn đầu đổi mới (1986-1990) với mức tăng trưởng bình quân chỉ 4,7%, nền kinh tế Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong gần 20 năm tiếp theo Từ năm 1991-1995, GDP tăng trưởng đạt 8,2%/năm, gần gấp đôi so với 5 năm trước đó Trong giai đoạn 1996-2000, mặc dù chịu tác động của cuộc khủng hoảng tiền tệ châu Á (1997-1999), tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn duy trì ở mức 7%.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Giai đoạn 2001-2005, GDP của Việt Nam tăng trưởng bình quân 6,9%/năm Mặc dù gặp suy giảm kinh tế toàn cầu trong giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng GDP vẫn đạt 6,32%/năm Từ 2011-2015, ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 và khủng hoảng nợ công năm 2010 đã làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhưng Việt Nam vẫn đạt mức tăng trưởng 5,9%/năm, cao so với khu vực và thế giới.
Biểu đồ 2 2: GDP bình quân đầu người ở Việt Nam giai đoạn 1985-2015
GDP bình quân đầu người (USD)
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ World Bank
Quy mô nền kinh tế Việt Nam tăng nhanh Sau 16 năm đổi mới, năm 2003, GDP Việt Nam đạt 42 tỷ USD, GDP bình quân đầu người ở nước ta mới đạt 530 USD/năm thì đến năm 2015, quy mô nền kinh tế đã đạt được 194 tỷ USD 7 , thu nhập bình quân đầu người đạt được gần 2.111 USD Số liệu cho thấy quy mô nền kinh tế năm 2015 gấp 4,5 lần năm 2003 và gấp 7,3 lần năm trước đổi mới 1986
Qua Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế, có thể thấy được trong mỗi thập niên
1980, 1990 và 2000, tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) thường tăng nhanh trong nửa đầu rồi suy giảm khá mạnh trong thời điểm cuối giai đoạn Trong
7 World Bank, World Development Indicators 2016
Từ năm 2010 đến 2015, tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam cho thấy sự biến động khó lường, với dấu hiệu phục hồi vào năm 2010, nhưng lại giảm sâu trong giai đoạn 2010-2012 Từ năm 2013 trở đi, nền kinh tế bắt đầu hồi phục Trong khi trước năm 2010, quá trình tăng trưởng có những chu kỳ rõ ràng và dễ dự đoán, thì từ năm 2011 đến nay, tình hình kinh tế - chính trị thế giới bất ổn đã khiến việc dự đoán xu hướng tăng trưởng trong những năm tới trở nên khó khăn.
Việt Nam đã có những bước phát triển kinh tế ấn tượng từ 1986 đến 1997 với mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,2%, cao hơn nhiều so với các nước khác Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng đã chững lại, dao động quanh mức 6%, thấp hơn so với mức 7-7,5% trong giai đoạn 1990-2010 và 8% trong giai đoạn 1991-1995 Dữ liệu cho thấy nền kinh tế vẫn có tiềm năng tăng trưởng cao hơn trong trung và dài hạn, với khả năng đạt mức 8% trước đó nếu có các chính sách kịp thời và hợp lý.
2.1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam
Công cuộc Đổi mới năm 1986 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam, khi chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo World Bank (2002), quá trình chuyển đổi ở khu vực Đông Âu gặp nhiều khó khăn, với lạm phát cao, sản lượng giảm, thu nhập trung bình sụt giảm và tỷ lệ nghèo gia tăng Ngược lại, Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đầu tư tăng nhanh và lạm phát ở mức thấp.
Việt Nam đã tiến hành tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong phát triển kinh tế Trước đổi mới, nhà nước kiểm soát việc phân phối hàng hóa và nguồn lực, nhưng việc tự do hóa lưu thông hàng hóa và giá cả đã giải phóng nguồn vốn và con người, từ đó thúc đẩy năng suất lao động và tăng trưởng kinh tế Đến cuối năm 1988, Việt Nam đã tự do hóa giá cả và thương mại hầu hết các ngành, đồng thời thực hiện chính sách tỷ giá thả nổi có kiểm soát, đưa tỷ giá sát với thị trường tự do.
Luận văn Kinh tế Thương mại đã tạo điều kiện cho Việt Nam lưu trữ ngoại tệ và tự do thương mại với nước ngoài, đồng thời hình thành các khu chế xuất và công nghiệp (ADB 2006; IMF 1996) Việt Nam đã ký kết nhiều hiệp định thương mại như Hiệp định khu vực mậu dịch tự do ASEAN năm 1995, Hiệp định thương mại song phương với Mỹ năm 2000 và Nhật Bản năm 2008, và gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO năm 2007 Sự hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại lợi ích rõ rệt cho Việt Nam, bao gồm việc thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hóa giá cả và chất lượng hàng hóa dịch vụ, cũng như thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Sau khi ký hiệp định thương mại với Mỹ và gia nhập WTO, điều kiện thương mại đã được cải thiện đáng kể, dẫn đến sự tăng trưởng mạnh mẽ trong xuất nhập khẩu Theo số liệu giai đoạn 1990-2015, kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu của Việt Nam đã tăng dần, đạt trên 80% GDP vào năm 2015, cho thấy vai trò quan trọng của thương mại đối với tăng trưởng kinh tế.
Bảng 2 1: Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa giai đoạn 1990-2015
Xuất khẩu Nhập khẩu Cán cân xuất nhập khẩu (triệu USD)
Tỷ trọng so với GDP (%)
Tỷ trọng so với GDP (%)
Luận văn Kinh tế Thương mại
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Tổng cục Thống kê
Nguyên nhân thứ hai dẫn đến sự phát triển kinh tế Việt Nam là xuất phát điểm thấp của nền kinh tế trước đổi mới 1986 cùng với các chính sách phát triển nông nghiệp Là một quốc gia thuần nông, Việt Nam đã áp dụng các chính sách tích cực trong ngành nông nghiệp, giúp bù đắp sự suy giảm của ngành công nghiệp khi mở cửa nền kinh tế Nghị Quyết hội nghị TW Đảng khóa 10 năm 1988 đã cho phép nông dân sở hữu tài sản, xóa bỏ tập thể hóa sản xuất và tự do hóa giá cả nông
Luận văn Kinh tế Thương mại sang công nghiệp và dịch vụ, nhằm mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Theo
Bảng cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế cho thấy sự chuyển dịch tích cực nhưng chậm chạp Tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng trong GDP đã giảm từ năm 2004 đến 2010, và chỉ tăng nhẹ từ 2010 đến 2015 Trong khi đó, tỷ trọng khu vực nông nghiệp chỉ giảm 1,6% trong suốt 10 năm từ 2006.
2015) Hậu quả là tình trạng tăng trưởng ổn định nhưng dưới mức tiềm năng của nền kinh tế trong những năm gần đây
Bảng 2 2: Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế
Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản
Công nghiệp và xây dựng
Dịch vụ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Luận văn Kinh tế Thương mại
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Tổng cục thống kê
Việt Nam đang tiến hành cải cách để nâng cao hiệu quả khu vực doanh nghiệp, đặc biệt trong kinh tế nhà nước, nơi Chính phủ sáp nhập hoặc thanh lý các doanh nghiệp yếu kém và trao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp trong việc quyết định sản lượng, giá cả và quy mô hoạt động Đồng thời, Chính phủ cũng giảm bớt các hạn chế đối với doanh nghiệp tư nhân, tạo ra khung pháp lý thuận lợi hơn và cho phép cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nước, tư nhân và nước ngoài Theo Bảng cơ cấu GDP giai đoạn 2005-2015, khu vực kinh tế ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhất trong GDP, trong khi khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đang tăng nhanh, khẳng định vai trò quan trọng của nó trong nền kinh tế nhờ nguồn ngoại tệ và công nghệ hiện đại.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Bảng 2 3: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế giai đoạn 2005-2015
Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngoài
Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Tổng cục Thống kê
Tăng trưởng kinh tế Việt Nam được thúc đẩy bởi ba yếu tố chính: vốn, lao động và năng suất Trong giai đoạn 1990-1995, sự gia tăng năng suất đóng góp từ 40-60% vào tăng trưởng GDP, trong khi phần còn lại đến từ việc tích lũy tư liệu sản xuất Tuy nhiên, từ năm 1996, khi dòng vốn đầu tư nước ngoài gia tăng, tăng trưởng bắt đầu phụ thuộc nhiều vào việc gia tăng vốn, dẫn đến sự giảm dần tỷ lệ đóng góp của năng suất lao động, đặc biệt rõ rệt trong giai đoạn 2008.
Từ năm 2010, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tích lũy vốn Tuy nhiên, trong 5 năm qua, khi môi trường kinh tế vĩ mô trong nước trở nên bất ổn và chính sách tiền tệ thắt chặt, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) giảm dần do tình hình kinh tế toàn cầu ảm đạm Mặc dù vậy, Chính phủ vẫn quyết tâm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, với việc nâng cao năng suất trở thành một xu hướng bắt buộc Cụ thể, tỷ lệ đóng góp của TFP vào tăng trưởng GDP đã tăng từ 17% năm 2010 lên 60% năm 2014.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Biểu đồ 2 3: Tăng trưởng GDP theo đóng góp của vốn, lao động và năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP) giai đoạn 1996-2014 (theo %)
Nguồn: Theo tính toán của tác giả từ số liệu của Tổng cục Thống kê
Hệ thống Đảng – nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện và phổ biến chính
Tổng quan về khí thải CO 2 ở Việt Nam
2.2.1 Sự gia tăng lượng phát thải CO 2
Luận văn Kinh tế Thương mại
Biểu đồ 2 7: Lượng khí CO2 bình quân đâu người của Việt Nam giai đoạn
Lượng CO2 bình quân đầu người (tấn)
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Emission Database for Global Atmospheric Research (EDGAR)
Trong giai đoạn 1980-1992, Việt Nam tiến hành cải cách nông nghiệp, tạo điều kiện cho người dân sở hữu ruộng đất, từ đó nâng cao năng suất và đóng góp tích cực vào GDP quốc gia Trong khi đó, ngành công nghiệp vẫn còn lạc hậu và phụ thuộc vào nhập khẩu, dẫn đến lượng khí thải CO2 duy trì ở mức ổn định, khoảng 0,3 tấn/người/năm, với mức cao nhất đạt 0,38 tấn/người vào năm 1992.
Từ năm 1994 đến 2015, lượng khí thải CO2 tại Việt Nam đã tăng mạnh từ 0,4 tấn CO2/người lên 2,2 tấn CO2/người Giai đoạn sau mở cửa, nền kinh tế Việt Nam thu hút nhiều vốn đầu tư và chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, theo hướng hiện đại hóa Lượng khí CO2 phát thải từ các hoạt động công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng theo tỷ lệ thuận với sự gia tăng tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ trong GDP.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Biểu đồ 2 8:Tỷ trọng CO2 do quá trình tiêu thụ năng lượng của các nước trên thế giới năm 2015
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Emission Database for Global Atmospheric Research (EDGAR)
Theo số liệu từ EDGAR, năm 2015, Trung Quốc đứng đầu thế giới về phát thải khí CO2 từ tiêu thụ năng lượng, chiếm 43% tổng lượng phát thải toàn cầu Nguyên nhân chủ yếu là do sự bùng nổ hoạt động sản xuất công nghiệp, khiến Trung Quốc trở thành "công xưởng của thế giới", cùng với việc sử dụng nhiều nhiên liệu hóa thạch Mỹ đứng thứ hai với mức phát thải CO2 chiếm 14% sản lượng toàn cầu.
2015, mức phát thải CO2 của Việt Nam hiện ở mức 0,6% toàn thế giới
2.2.2 Tỷ lệ phát thải khí CO 2 theo ngành
Luận văn Kinh tế Thương mại
Bảng 2 5: Phát thải/hấp thụ khí CO2 theo ngành các năm 1994, 2000, 2010
Các quá trình công nghiệp 3.807 10.006 21.172
Tổng phát thải (không bao gồm LULUCF) 25.387 55.906 146.037
Tổng phát thải (bao gồm LULUCF) 40.604 67.766 125.689
Báo cáo cập nhật hai năm một lần lần thứ nhất của Việt Nam về công ước chung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu được Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố vào năm 2014 Báo cáo này nêu rõ những nỗ lực và thành tựu của Việt Nam trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ hiện tượng này Việt Nam cam kết thực hiện các mục tiêu quốc tế và nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của bảo vệ môi trường.
Từ năm 1994 đến 2010, tổng lượng phát thải CO2 ở Việt Nam đã tăng từ 40,6 triệu tấn lên 125,7 triệu tấn, với lĩnh vực năng lượng ghi nhận mức tăng nhanh nhất từ 21,6 triệu tấn lên 124,8 triệu tấn, trở thành nguồn phát thải lớn nhất năm 2010 Khí CO2 từ các quá trình công nghiệp cũng gia tăng đáng kể, từ 3,8 triệu tấn năm 1994 lên 21,1 triệu tấn năm 2010 Theo thống kê năm 2010, hoạt động công nghiệp năng lượng đóng góp gần 1/3 tổng lượng khí thải CO2 Ngoài ra, sự gia tăng phương tiện cá nhân sử dụng nhiên liệu hóa thạch đã góp phần làm tăng phát thải CO2, với mức đóng góp lên tới 31,6 triệu tấn.
2.2.2.1 Trong lĩnh vực năng lượng
Phát thải khí CO2 trong lĩnh vực năng lượng chủ yếu đến từ quá trình đốt nhiên liệu và các khí thải phát sinh trong quá trình khai thác, xử lý, cũng như vận chuyển nhiên liệu hóa thạch đến địa điểm sử dụng Dưới đây là bảng thống kê chi tiết về các nguồn phát thải này.
8 Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp
Luận văn Kinh tế Thương mại
Bảng 2 6: Kiểm kê khí thải CO2 năm 2010 trong lĩnh vực năng lượng
Tổng phát thải CO 2 trong lĩnh vực năng lượng 124.799,3
A Các hoạt động đốt nhiên liệu 123.353,2
Các ngành công nghiệp sản xuất và xây dựng 37.852,3
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 1.617,3
Các ngành khác không sử dụng năng lượng 1.251,8
B Phát thải do phát tán 1.446,1
Báo cáo cập nhật hai năm một lần lần thứ nhất của Việt Nam cho công ước chung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, được phát hành bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường vào năm 2014, cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình biến đổi khí hậu tại Việt Nam Báo cáo nhấn mạnh những thách thức mà quốc gia phải đối mặt, bao gồm tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường và phát triển kinh tế Đồng thời, nó cũng đề xuất các giải pháp và chiến lược nhằm giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng thích ứng của cộng đồng.
Theo bảng số liệu năm 2010, hoạt động đốt nhiên liệu tại Việt Nam đã góp phần tạo ra 98,8% tổng lượng phát thải CO2 trong lĩnh vực năng lượng Trong đó, ngành công nghiệp năng lượng dẫn đầu với 40,9 triệu tấn CO2, tiếp theo là ngành sản xuất và xây dựng với 37,8 triệu tấn, và ngành giao thông vận tải đứng thứ ba với 31,6 triệu tấn.
Nguyên nhân chính gây ra sự phát thải cao khí CO2 trong ngành năng lượng ở Việt Nam là sự gia tăng xây dựng nhà máy nhiệt điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch, nhằm đáp ứng nhu cầu năng lượng trong nước Điều này xảy ra khi các dự án thủy điện không đạt hiệu quả do tình trạng thiếu nước và hạn hán kéo dài trong những năm qua Theo thống kê, hoạt động sản xuất điện và nhiệt công cộng đã thải ra 39,2 triệu tấn CO2, chiếm tới 95,8% tổng phát thải của ngành năng lượng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014).
Luận văn Kinh tế Thương mại
Lĩnh vực vận tải đường bộ tại Việt Nam tạo ra 28 triệu tấn khí thải CO2, chiếm 88,6% tổng lượng phát thải của ngành giao thông vận tải Nguyên nhân chủ yếu là do sự gia tăng mật độ phương tiện cá nhân, đặc biệt là xe máy, trong khi chưa có quy định cụ thể về niên hạn sử dụng và kiểm soát khí thải cho các phương tiện này.
2.2.2.2 Trong các quá trình công nghiệp
Phát thải CO2 trong các quy trình công nghiệp không liên quan đến năng lượng chủ yếu xuất phát từ việc chuyển đổi trạng thái hóa học hoặc vật lý của nguyên liệu thô.
Theo khảo sát của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tổng lượng phát thải CO2 từ các quá trình công nghiệp năm 2010 đạt 21,1 triệu tấn, trong đó ngành sản xuất xi măng chiếm 20 triệu tấn (94,8%) và ngành sản xuất vôi chiếm 1,1 triệu tấn (5,2%) Các ngành sản xuất khác như hóa chất và luyện kim có lượng phát thải được tính gộp vào ngành năng lượng.
2.2.2.3 Trong lĩnh vực sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp
Bảng 2 7: Phát thải và hấp thụ CO2 năm 2010 trong lĩnh vực LULUCF Đơn vị: nghìn tấn
Nguồn phát thải/hấp thụ CO 2 CO 2 Đất rừng -22.593,17 9 Đất trồng trọt -5.126,18 Đất đồng cỏ 320,82 Đất ngập nước 889,23 Đất ở 1.535,29 Đất khác 4.619,08
Báo cáo cập nhật hai năm một lần lần thứ nhất của Việt Nam cho công ước chung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu được Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố vào năm 2014, cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình biến đổi khí hậu tại Việt Nam Báo cáo nêu rõ các tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường và kinh tế, đồng thời đề xuất các biện pháp ứng phó hiệu quả Việt Nam cam kết thực hiện các mục tiêu quốc tế về giảm thiểu khí thải và tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.
9 Dấu âm (-) thể hiện lượng CO 2 được hấp thụ và chuyển hóa
Luận văn Kinh tế Thương mại
Nguồn phát thải và hấp thụ CO2 trong lĩnh vực này chủ yếu đến từ sự biến đổi lượng carbon trong các chất thải hữu cơ như cây chết và cành lá rơi rụng, cũng như sự thay đổi lượng carbon trong đất và sinh khối tươi, bao gồm thực vật trên mặt đất và dưới mặt đất.
Đất rừng và hệ sinh thái của nó đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu lượng CO2 trong không khí, giúp lọc sạch bầu không khí và khắc phục ô nhiễm do các ngành khác gây ra Năm 2010, mức giảm thải CO2 đạt 22,59 triệu tấn, gần tương đương với lượng xả thải từ các quá trình công nghiệp.
2.2.2.4 Trong lĩnh vực chất thải
Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và lượng khí thải CO 2 tại Việt Nam…
2.3.1 Phân tích định tính mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế về mặt lượng và lượng khí thải CO 2
Bảng 2 8: GDP và lượng khí thải CO2 tại Việt Nam giai đoạn 1985-2015
Năm GDP (triệu USD) Lượng khí thải CO2 (kton)
Giá trị Chênh lệch Giá trị Chênh lệch
Luận văn Kinh tế Thương mại
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Biểu đồ 2 9: Tốc độ tăng trưởng GDP và tốc độ tăng trưởng lượng khí thải
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Emission Database for Global Atmospheric Research (EDGAR) và World Bank
Biểu đồ thể hiện sự biến động của tốc độ tăng trưởng GDP và lượng khí thải CO2 cho thấy mối quan hệ rõ ràng giữa hai yếu tố này, với sự tăng giảm đồng thời theo các giai đoạn cụ thể.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam đạt đỉnh 9,54% vào năm 1995, sau đó giảm dần trong những năm tiếp theo Tương tự, tỷ lệ khí thải CO2 cũng cao nhất vào năm 2013-2014 với mức tăng 17%, sau đó cũng có xu hướng giảm Trong giai đoạn 1990-1995, mỗi 1% tăng trưởng GDP dẫn đến mức tăng hơn 1,2% lượng khí thải CO2.
Giai đoạn 1996-2012, tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam có xu hướng suy giảm, đạt mức thấp nhất vào năm 2012 với tỷ lệ 5,24% Mặc dù có những đợt tăng trưởng đột biến vào các năm 1997 (15,5%), 2002 (18%) và 2004 (18,4%), nhưng lượng khí thải CO2 trong cùng giai đoạn lại có xu hướng giảm dần và cũng đạt mức thấp nhất vào năm 2012.
2012 với tỷ lệ tăng chỉ đạt mức 2% Trung bình cả giai đoạn, nếu tăng 1% GDP thì lượng khí thải CO2 ra môi trường sẽ tăng 1,5%
Từ năm 2013 đến 2015, cả tăng trưởng kinh tế Việt Nam và lượng khí thải
Từ năm 2013 đến 2015, tăng trưởng kinh tế đã tăng từ 5,42% lên 6,67%, trong khi lượng khí thải CO2 cũng gia tăng từ 2,5% lên 9,6% (giảm so với mức 11% năm 2014) Trong giai đoạn 2013-2015, để đạt được mức tăng trưởng kinh tế 1%, lượng khí CO2 cần tăng thêm 1,3%.
Mặc dù tỷ lệ tăng trưởng khí thải so với tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng giảm, nhưng sự gia tăng GDP vẫn dẫn đến mức phát thải CO2 cao hơn Điều này cho thấy nền kinh tế Việt Nam vẫn chưa đạt đến ngưỡng chuyển đổi bền vững.
Sự gia tăng khí thải CO2 không chỉ gây ô nhiễm môi trường mà còn góp phần vào biến đổi khí hậu, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế của Việt Nam.
Theo nghiên cứu năm 2012 của Viện Nghiên cứu Quản lý Trung ương, Viện Nghiên cứu phát triển Thế giới và Đại học Cô-pen-ha-ghen, nếu GDP của Việt Nam đạt trên 500 tỷ USD vào năm 2050, thiệt hại do biến đổi khí hậu có thể lên tới khoảng 40 tỷ USD, tương đương với giá trị USD năm 2007.
The World Bank's 2011 study, "Climate Risk and Adaptation Country Profile for Vietnam: Vulnerability, Risk Reduction, and Adaptation to Climate Change," highlights that climate change is expected to reduce rice production in Vietnam.
Theo dự báo, sản lượng kinh tế thương mại trung bình sẽ đạt 2,7 triệu tấn, trong khi tổng sản lượng chỉ còn 9,1 triệu tấn vào năm 2050 Khu vực đồng bằng sông Cửu Long dự kiến sẽ mất khoảng 590 nghìn ha đất do tình trạng ngập nước và ngập mặn, tương đương 13% diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Từ năm 2001-2005, biến đổi khí hậu đã gây thiệt hại lên ngành giao thông vận tải khoảng 160 triệu USD Ngành vận tải sẽ phải đối mặt với bão và lũ lụt gia tăng do biến đổi khí hậu, với mỗi 100 cm nước biển dâng lên có khả năng nhấn chìm 11.000 km đường bộ Điều này dẫn đến việc nền kinh tế sẽ phải chi tiêu nhiều hơn cho việc nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông đường sắt và khắc phục tình trạng sạt lở do thiên tai.
2.3.2 Phân tích định tính mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế về chất lượng và lượng khí thải CO 2
Bảng 2 9: HDI và lượng khí thải CO2 tại Việt Nam giai đoạn 1990-2015
Năm Lượng khí thải CO2 (nghìn tấn) HDI
Giá trị Chênh lệch Giá trị Chênh lệch
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Luận văn Kinh tế Thương mại
Biểu đồ 2 10: Tốc độ tăng trưởng lượng khí thải CO2 và HDI giai đoạn 1990-
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Emission Database for Global Atmospheric Research (EDGAR) và UNDP
Theo các số liệu, tốc độ tăng trưởng lượng khí thải CO2 luôn lớn hơn tốc độ tăng HDI, với những biến động tương tự như mối quan hệ giữa phát thải CO2 và tăng trưởng kinh tế Mặc dù tốc độ tăng trưởng lượng CO2 đã giảm, nhưng HDI vẫn tiếp tục tăng cùng với mức phát thải CO2, cho thấy nền kinh tế vẫn chưa đạt đến điểm chuyển đổi.
Bên cạnh đó, việc gia tăng khí thải CO2 dẫn tới biến đổi khí hậu toàn cầu cũng ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống con người
Biến đổi khí hậu gây ra sự biến động bất thường về nhiệt độ, với số ngày nóng trong mùa hè gia tăng và các đợt rét đột ngột trong mùa đông ngày càng phổ biến Điều này làm tăng nguy cơ mắc bệnh và tử vong cho con người.
Theo “Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam” của Bộ Tài nguyên và môi trường (2016), vào cuối thế kỷ 21:
Nhiệt độ trung bình hàng năm tăng từ 2-3 độ C Số ngày có nhiệt độ cao nhất trên 35 độ C tăng từ 15 ngày lên đến 30 ngày trên cả nước
Luận văn Kinh tế Thương mại
Lượng mưa trung bình hàng năm đã tăng từ 2-7%, với xu hướng giảm lượng mưa trong mùa khô và tăng trong mùa mưa Sự thay đổi này có thể dẫn đến hạn hán kéo dài vào mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa, gây ra tình trạng thiếu nước sạch cho người dân.
Mực nước biển dâng ở Việt Nam sẽ cao hơn mức trung bình toàn cầu, với sự gia tăng đáng chú ý ở khu vực phía nam so với phía bắc Dự báo mực nước biển dâng trung bình dao động từ 44 cm đến 73 cm, trong đó khu vực Cà Mau đến Kiên Giang có thể ngập từ 53 cm đến 75 cm, trong khi khu vực Móng Cái đến Hòn Dấu có mức ngập thấp hơn, khoảng 55 cm đến 72 cm.
Theo Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), ô nhiễm không khí ở Việt Nam đã dẫn đến tỷ lệ mắc hen suyễn cao tới 5,5% tại Hà Nội, đặc biệt ảnh hưởng đến trẻ em do sự nhạy cảm của đối tượng này với ô nhiễm không khí.
ĐỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN MỤC TIÊU GIẢM LƯỢNG KHÍ THẢI CO 2 TRONG ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM
Quan điểm chiến lược về phát triển nền kinh tế Việt Nam theo hướng tăng trưởng xanh và giảm thiểu phát thải khí nhà kính
Việt Nam đang tích cực triển khai các chiến lược và kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh Năm 2012, Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2011-2020, hướng tới tầm nhìn 2050 Đến năm 2014, chính phủ đã ban hành Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh cho giai đoạn 2014-2020, bao gồm 4 chủ đề chính, 12 nhóm hoạt động và 66 nhiệm vụ cụ thể.
Việt Nam đang thực hiện các chiến lược tăng trưởng xanh nhằm phát triển bền vững, tập trung vào ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường Đất nước này cam kết tái cơ cấu nền kinh tế thông qua việc sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và đồng thời xóa đói giảm nghèo, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Quan điểm chiến lược của Việt Nam về tăng trưởng xanh được khái quát như sau:
Tăng trưởng xanh đóng vai trò then chốt trong phát triển bền vững, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng, hiệu quả và bền vững, đồng thời hỗ trợ thực hiện Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu.
Tăng trưởng xanh cần được thực hiện vì con người và vì lợi ích của con người, nhằm phát triển hài hòa giữa đời sống xã hội và môi trường tự nhiên Điều này không chỉ giúp giảm nghèo bền vững mà còn đảm bảo phân phối công bằng thành quả của tăng trưởng đến toàn xã hội.
Tăng trưởng xanh cần dựa vào việc nâng cao đầu tư cho bảo tồn, thúc đẩy sự phát triển kinh tế trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu, cải thiện chất lượng môi trường và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Tăng trưởng xanh cần được xây dựng trên nền tảng khoa học và công nghệ hiện đại, kết hợp với kỹ năng quản lý tiên tiến Để đạt được mục tiêu này, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và mở rộng hợp tác quốc tế là rất quan trọng.
Tăng trưởng xanh là một nhiệm vụ chung của toàn Đảng và toàn dân, đòi hỏi sự tham gia tích cực từ các cấp chính quyền, bao gồm các Bộ, ngành, địa phương, cũng như các doanh nghiệp và tổ chức xã hội.
Những khó khăn mà Việt Nam phải đương đầu khi thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh:
- Trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam còn thấp và thiệt hại do chiến tranh cần thời gian và nguồn lực lớn để khắc phục
Hệ thống pháp luật hiện nay đang trong quá trình hoàn thiện và chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của hội nhập và toàn cầu hóa Bên cạnh đó, hệ thống quản lý còn thiếu sự đồng bộ và thường xuyên gặp tình trạng chồng chéo.
Công nghệ sản xuất hiện tại đang lạc hậu, dẫn đến năng suất lao động thấp và khả năng cạnh tranh không cao Đồng thời, lĩnh vực sản xuất năng lượng tái tạo vẫn chưa được phát triển mạnh mẽ.
- Tài nguyên thiên nhiên bị suy thoái nghiêm trọng do phát triển kinh tế theo chiều rộng, thâm dụng tài nguyên đầu vào
- Nhận thức của người dân còn thấp, những thói quen cũ sản xuất và đời sống chậm thay đổi.
Kiến nghị giải pháp thực hiện mục tiêu giảm lượng khí thải CO 2 trong điều kiện phát triển kinh tế Việt Nam
Trong hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu kinh tế - xã hội quan trọng, nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế hiện đang chững lại Chất lượng tăng trưởng thấp, chủ yếu dựa vào vốn và lao động, với trình độ công nghệ hạn chế và sản xuất thâm dụng năng lượng Việc khai thác tài nguyên thiên nhiên quá mức đã dẫn đến suy thoái, trong khi công nghệ lạc hậu và sử dụng nhiều năng lượng hóa thạch gây ô nhiễm môi trường Việt Nam cũng được dự báo sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu.
Luận văn Kinh tế Thương mại nhấn mạnh tầm quan trọng của mô hình tăng trưởng kinh tế bền vững, tập trung vào việc bảo vệ môi trường và xã hội, đồng thời giảm thiểu lượng khí CO2 thải ra môi trường.
Việt Nam đã chủ động xây dựng mô hình tăng trưởng mới nhằm giảm phát thải CO2 và ứng phó với biến đổi khí hậu thông qua việc ký kết Tuyên bố Rio (1992), tham gia Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững (2002) và RIO+20 (2012) Chính phủ đã ban hành nhiều nghị quyết và chính sách cho phát triển bền vững, bao gồm Quyết định số 432/QĐ-TTg về “Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Quyết định số 1393/QĐ-TTg về “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh” và Quyết định số 1250/QĐ-TTG phê duyệt “Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2020” Những quyết định này thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
Từ năm 2012 đến 2020, để giảm phát thải CO2 và khắc phục ô nhiễm môi trường, Việt Nam cần đạt các mục tiêu quan trọng như: giảm thải CO2, phát triển kinh tế bền vững, phân phối hiệu quả thành quả tăng trưởng, bảo tồn đa dạng sinh học, và đối phó với biến đổi khí hậu Các giải pháp đề xuất bao gồm việc thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm đạt được những mục tiêu này.
3.2.1 Biện pháp làm giảm lượng khí thải CO 2
3.2.1.1 Hoàn thiện khung chính sách
Theo Báo cáo cập nhật hai năm một lần của Việt Nam về biến đổi khí hậu, mức phát thải khí nhà kính vào năm 2020 đạt 466 triệu tấn CO2 tương đương và dự kiến sẽ tăng lên 760,5 triệu tấn CO2 tương đương vào năm 2030 Trong đó, lĩnh vực năng lượng đóng góp lượng phát thải lớn nhất, với khoảng 381,1 triệu tấn CO2 tương đương vào năm 2020 và 648,5 triệu tấn CO2 tương đương vào năm 2030.
Luận văn Kinh tế Thương mại
Bảng 3 1: Phát thải/hấp thụ khí nhà kinh ước tính cho các năm 2020 và 2030 Đơn vị: triệu tấn CO 2 tương đương
Báo cáo cập nhật hai năm một lần đầu tiên của Việt Nam cho công ước chung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, được công bố bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường vào năm 2014, cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình biến đổi khí hậu tại Việt Nam Báo cáo nêu rõ những thách thức mà quốc gia phải đối mặt và các biện pháp ứng phó đã được triển khai nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu Việt Nam cam kết thực hiện các mục tiêu quốc tế và tăng cường hợp tác quốc tế để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, đặc biệt là CO2, cần được đặt lên hàng đầu trong ưu tiên của Việt Nam Chính phủ cần khẩn trương thực hiện quyết định số 1775/QĐ-TTg về quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính và các hoạt động kinh doanh tín chỉ carbon Việc tuân thủ Kế hoạch quốc gia Chiến lược Phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020, Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và các nghị định hướng dẫn là rất quan trọng Việt Nam cần thực hiện hiệu quả các chính sách môi trường để xây dựng nền kinh tế carbon thấp, thúc đẩy tăng trưởng xanh và đáp ứng các cam kết quốc tế nhằm giảm phát thải khí nhà kính.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường là ưu tiên hàng đầu trong chính sách giảm khí thải tại Việt Nam Luật bảo vệ môi trường năm 1993 đánh dấu bước ngoặt quan trọng, giúp nâng cao nhận thức xã hội về bảo vệ môi trường Đến năm 2014, Luật bảo vệ môi trường mới có hiệu lực, thay thế Luật năm 2005, với nhiều sửa đổi và bổ sung Các quy định trong luật này cùng với các luật liên quan như quy chuẩn kỹ thuật, đa dạng sinh học, thuế tài nguyên, và sử dụng năng lượng tiết kiệm đã tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho công tác bảo vệ môi trường.
Luận văn Kinh tế Thương mại hướng dẫn thi hành và bổ sung điều chỉnh tạo nên hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường tương đối hoàn chỉnh Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, các hoạt động sản xuất và dịch vụ mở rộng với những ảnh hưởng sâu sắc đến môi trường, và rất nhiều tác động trong đó không nằm trong phạm vi điều chỉnh của luật Mặc dù không ngừng được hoàn thiện nhưng luật bảo vệ môi trường không tránh khỏi còn tồn tại những thiếu sót và hạn chế Ví dụ, giai đoạn Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật đi vào hiệu lực, quá trình chuyển đổi từ tiêu chuẩn sang quy chuẩn đôi khi còn chậm trễ gây nên những hiểu nhầm trong quá trình thi hành luật; sự khác biệt về công nghệ giữa các doanh nghiệp và các ngành nghề sản xuất đặc thù gây khó khăn trong quá trình xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn; một số ngành nghề hình thành sau lại chưa được bao quát điều chỉnh trong luật nên không có chế tài áp dụng Thêm vào đó, Luật bảo vệ môi trường 2014 nghiêm cấm thải các chất thải chưa được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường vào đất, nguồn nước và không khí; nhưng trong Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ (QCVN 19:2009/BTNMT), Chất lượng không khí – Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp đối với bụi và chất vô cơ (TCVN 5940:2005) và gần nhất là Quy chuẩn kỹ thuật về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ trên địa bàn thủ đô Hà Nội (QCTĐHN 01:2014/BTNMT) hiện chưa có bất cứ tiêu chuẩn kỹ thuật đo lường nào được áp dụng cho khí thải CO2 Do đó, người viết đề xuất chính phủ và các cơ quan ban hành luật cần tiến hành rà soát lại các quy chuẩn kỹ thuật về môi trường, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành, sửa đổi, bổ sung liên tục để xây dựng các quy chuẩn và chế tài phù hợp hơn với tình hình thực tế (ví dụ như bổ sung quy chuẩn kỹ thuật với lượng khí thải CO2 trên tổng lượng khí thải nhất định), tránh hiện tượng thiếu sót, chồng chéo, mâu thuẫn trong thực hiện
Chính phủ cần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường bằng cách tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý môi trường và chính quyền địa phương trong công tác thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm Việc thống nhất trong chia sẻ và tổng hợp thông tin môi trường sẽ giúp tăng cường năng lực cho hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính và kết nối hệ thống quan trắc môi trường.
Luận văn Kinh tế Thương mại nhấn mạnh việc hoàn thiện cơ chế đánh giá môi trường chiến lược và đánh giá tác động môi trường với tính khoa học, khả thi; tăng cường thanh tra và kiểm soát việc tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường Cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa ngăn chặn nhập khẩu công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm, kiểm toán năng lượng để giảm thiểu hao phí năng lượng cho các dự án hiện tại và mới Đồng thời, tăng cường kiểm soát nguồn phát thải và xử lý chất thải, đặc biệt là chất thải nguy hại; triển khai hệ thống trạm quan trắc môi trường quốc gia và xây dựng năng lực dự báo ứng phó với biến đổi khí hậu Đánh giá định kỳ tác động đến môi trường tự nhiên và đa dạng sinh học, đồng thời xây dựng lộ trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhằm hạn chế sản xuất gây ô nhiễm Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường cần được tuân thủ nghiêm ngặt, đặt mục tiêu bảo vệ môi trường lên trên lợi ích kinh tế.
Việc cấp phép cho các dự án khai khoáng, thủy điện và nhiệt điện cần dựa trên đánh giá tác động tới môi trường sinh thái và mức độ thân thiện với môi trường của công nghệ được áp dụng Những sự cố như tràn bùn đỏ trong các dự án bauxite Tây Nguyên năm 2014 và sự cố Formosa Hà Tĩnh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc này.
Năm 2016 chứng kiến nhiều sự cố môi trường nghiêm trọng do chưa đánh giá đầy đủ tác động của các dự án sản xuất Để khắc phục tình trạng này, chính phủ cần thắt chặt tiêu chuẩn khí thải cho các phương tiện giao thông, thiết lập quy trình kiểm tra khí thải định kỳ bắt buộc và loại bỏ những phương tiện hết niên hạn sử dụng khỏi lưu thông.
Chính quyền địa phương cần chú trọng quy hoạch phát triển các khu công nghiệp xa các vùng sinh thái nhạy cảm và khu đô thị Cần lập phương án di dời các cơ sở sản xuất có tác động tiêu cực đến môi trường ra khỏi khu dân cư và tái tập trung thành các cụm công nghiệp nhỏ theo quy hoạch Các cụm công nghiệp mới này cần được quản lý bằng quy trình chặt chẽ để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Để đảm bảo hoạt động bền vững trong lĩnh vực kinh tế thương mại môi trường, các cơ sở phải xây dựng hệ thống thu gom và xử lý chất thải tập trung hoàn chỉnh Việc kiểm soát công nghệ sản xuất là cần thiết, và các cơ sở sử dụng công nghệ lạc hậu phát thải khí CO2 và chất thải độc hại vượt quá tiêu chuẩn sẽ bị thu hồi giấy phép hoạt động Ngoài ra, cần thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình môi trường tại các cụm công nghiệp.