Một số vấn đề về giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu bằng đường biển và đường hàng không

Dơng Quang Huy Lời mở đầu Hoạt động giao nhận hàng hoá đà xuất cách hàng nghìn năm có lu thông phân phối hàng hóa Quá trình phát triển không ngừng đà phần đáp ứng đợc yêu cầu đặt hoạt động thơng mại quốc tế (TMQT) yêu cầu chuyên môn hóa, phân công lao động xà hội Hoạt động giao nhận hàng hóa ngày giữ vị trí quan trọng, mắt xích, cầu nối hoạt động sản xuất tiêu thụ Việt nam, hoạt động giao nhận hàng hoá xuất cách vài chục năm nhng đà có bớc phát triển đáng khích lệ, bớc bắt kịp nhịp độ phát triển giới Trong hoạt động giao nhận quốc tế, không kể đến phơng thức giao nhận quan trọng góp phần không nhỏ hoạt động thơng mại quốc tế, phơng thức giao nhận vận tải đờng biển đờng hàng không Ngày vận tải đờng biển đóng vai trò quan trọng vận tải hàng hoá quốc tế, vận chuyển tới 80% lợng hàng hoá chuyên chở giới Bên cạnh đó, vận tải đờng hàng không ngày giữ đợc u trờng quốc tÕ, cã u thÕ vỊ tèc ®é giao lu hàng hóa xuất nhập với nớc giới Tuy nhiên để hoạt động giao nhận hàng hóa xt nhËp khÈu b»ng ®êng biĨn cịng nh b»ng ®êng hàng không Việt nam bắt kịp với hoạt động giao nhận giới để đội ngũ cán công nhân viên dễ dàng hoạt động nghiệp vụ đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật quy định hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập đầy ®đ, hoµn chØnh vµ ®ång bé Do ®ã, vÊn ®Ị hoàn thiện chế độ pháp lý hoạt động giao nhận vận tải đờng hàng không cần thiết Từ thực tế với kiến thức lý luận đà đợc trang bị trình học tập, em đà chọn đề tài: Một số vấn đề giao nhận hàng hoá xuất nhập đờng biển đờng hàng không Mục đích đề tài đa số ý kiến nhằm hoàn thiện công tác lĩnh vực giao nhận đờng biển đờng hàng không, qua giúp doanh nghiệp hiều biết rõ mặt pháp lý lĩnh vực giao nhận hàng hoá xuất nhập Đồng thời khẳng định vai trò hoạt động giao nhận kinh tế quốc dân Để hoàn thành đợc khoá luận em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình bảo quý báu, nhiệt tình Giáo s, Nhà Giáo u tú Vũ Hữu Tửu thời gian qua Xin cảm ơn tất thày cô giáo trờng Đại Học Ngoại Thơng đà trang bị cho em kiến thức tổng hợp suốt năm học để phục vụ cho chuyên đề tốt nghiệp chuẩn bị cho công tác sau Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy Do hạn chế thời gian kinh nghiệm đồng thời nguồn tài liệu cha nhiều nên viết khó tránh khỏi sai sót định, kính mong đợc góp ý thầy cô quan tâm đến đề tài Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy Chơng I Những quy định chung giao nhận hàng hoá xuất nhập đờng biển đờng hàng không Giao nhận vận tải hàng hoá hoạt động nằm khâu lu thông phân phối, khâu quan trọng nối liền sản xuất với tiêu thụ, hai khâu chủ yếu chu trình tái sản xt x· héi Giao nhËn vËn t¶i thùc hiƯn chøc đa sản phẩm từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ Giao nhận hàng hoá xuất nhập hoạt động phục vụ đắc lực cho trình xuất nhập khẩu, khâu quan trọng việc thực hợp đồng mua bán ngoại thơng, nghiệp vụ tổng hợp liên quan đến nhiều nghiệp vụ khác xuất nhập hàng hoá Giao nhận gắn liền với vận tải nhng vận tải, lo liệu cho hàng hoá đợc vận tải từ nơi gửi hàng đến nơi nhận hàng Cụ thể hơn, giao nhận hoạt động kinh doanh lao vụ việc tổ chức trình chuyên chở hàng hoá thực tất công việc liên quan đến trình chuyên chở theo uỷ thác khách hàng Trong giao nhận, ngời giao nhận giữ vai trò đạo, chi phối trình giao nhận Họ tiến hành khâu công việc khác đợc gọi dịch vụ giao nhận Có hai loại dịch vụ giao nhận: ngời giao nhận có tàu kinh doanh vận tải ngời giao nhận không tàu (Non-vesel forwarder) không kinh doanh vận tải I Ngời giao nhận Khái niệm Mặc dù hoạt động giao nhận đời cách hàng nghìn năm, nhng cha có định nghĩa thống ngời giao nhận đợc quốc tế chấp nhận Khởi đầu, họ đại lý uỷ thác thay mặt nhà xt nhËp khÈu thùc hiƯn nh÷ng nhiƯm vơ thêng lƯ nh: bốc dỡ hàng hoá, lu kho hàng hoá, thu xếp việc chuyên chở nội địa, toán cho khách hàng Tuy nhiên việc mở rộng buôn bán quốc tế phát triển phơng thức vận tải năm tiếp sau dẫn đến việc mở rộng phạm vi dịch vụ ngời giao nhận Ngày nay, họ đóng vai trò quan trọng thơng mại vận tải quốc tế Những dịch vụ mà ngời giao nhận phục vụ bao gồm công việc bình thờng đơn giản nh thu cớc hay làm thủ tục thuế quan làm dịch vụ trọn gói cho toàn trình vận tải phân phối hàng nhiều nớc khác nhau, ngời giao nhận đợc gọi tên khác nh: Đại lý khai thuê hải quan, môi giới hải quan, đại lý gửi hàng chuyên chở, vài trờng hợp ngời uỷ thác chuyên chở, tức ngời chuyên chở nh nhng tất mang tên chung giao dịch quốc tế Ngời giao nhận hàng hoá Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy quốc tÕ (International Freight Forwarder) Hä cïng lµm mét ngµnh nghỊ giao nhận (Forwarding Industry), bán dịch vụ nhiều hay tuỳ theo nhu cầu, dịch vụ giao nhận Theo Liên đoàn quốc tế hiệp hội giao nhận (FIATA) ngời giao nhận ngời lo toan để hàng hoá đợc chuyên chở theo hợp đồng uỷ thác hành động lợi ích ngời uỷ thác mà thân ngời vận tải Ngời giao nhận đảm nhận công việc liên quan đến hợp đồng giao nhận nh bảo quản, lu kho trung chuyển, làm thủ tục hải quan, kiểm hoá Khái niệm nêu lên: Ngời giao nhận hoạt động theo hợp đồng uỷ thác ký với chủ hàng, bảo vệ lợi ích chđ hµng Ngêi giao nhËn lo liƯu viƯc vËn tải nhng ngời vận tải Anh ta sử dụng, thuê mớn ngời vận tải Anh ta có phơng tiện vận tải, tham gia vận tải nhng chủ hàng uỷ thác ngời giao nhận, ký hợp đồng uỷ thác giao nhận, ngời vận tải Cùng với việc tổ chức vận tải, ngời giao nhận làm nhiều việc khác phạm vi uỷ thác chủ hàng để đa hàng hoá từ nơi đến nơi khác theo điều khoản đà cam kết Quyền hạn nghĩa vụ trách nhiệm ngời giao nhận 2.1 Những luật pháp địa vị pháp lý cđa ngêi giao nhËn Cho ®Õn cha cã văn pháp lý quốc tế lĩnh vực giao nhận nên địa vị pháp lý ngời giao nhËn ë tõng níc cã kh¸c t theo chÕ độ pháp lý hành nớc Các nớc dïng lt tËp tơc (Common Law) Lt tËp tơc lµ luật không thành văn, thông dụng nớc thuộc khối liên hiệp Anh, hình thành sở tập quán phổ biến quan hệ dân qua nhiều thÕ kû Nãi chung ë c¸c níc cã lt tËp tục, địa vị pháp lý ngời giao nhận dựa khái niệm đại lý, thờng đại lý thụ uỷ Ngời giao nhận đại lý ngời uỷ thác (tức ngời gửi hàng hay ngời nhận hàng) việc thu xếp vận chuyển hàng hoá cho họ phụ thuộc vào nguyên tắc truyền thống đại lý nh: phải chăm lo chu đáo thực nhiệm vụ mình, phải trung thực với ngời uỷ thác, phải tuân theo dẫn hợp lý ngời uỷ thác phải có khả tính toán cho toàn trình giao dịch Khi hoạt động với t cách đại lý, đợc hởng quyền bảo vệ giới hạn trách nhiệm phù hợp với vai trò đại lý Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy Trong trờng hợp ngời giao nhận nhận uỷ thác khách hàng, ký hợp đồng đảm nhận trách nhiệm tự ký kết hợp đồng sử dụng ngời chuyên chở đại lý, nghĩa ngời giao nhận đảm nhiệm vai trò ngời uỷ thác quan hệ với bên thứ ba (ngời uỷ thác ngời cho phép đạo ngời khác - ngời đại lý- hành động cho lợi ích chịu đạo, kiểm tra mình) không đợc hởng quyền bảo vệ giới hạn trách nhiệm nói phải chịu trách nhiệm cho trình vận tải kể hàng hoá nằm tay ngời chuyên chở đại lý mµ sư dơng Tuy vËy thùc tÕ, địa vị thờng khác tuỳ theo loại dịch vụ mà ngời giao nhận đảm nhận Chẳng hạn nh ngời giao nhận chịu trách nhiệm lo liệu vận tải bộ, tự vận chuyển hàng hoá - đảm nhiệm vai trò uỷ thác Nhng có đại lý phụ mà khách hàng đà biết đồng ý giữ nguyên địa vị đại lý Nhng đến ngời giao nhận làm dịch vụ gom hàng cấp vận đơn riêng anh trở thành ngời ủy thác Các nớc có luật dân (Civil Law) Các nớc có luật dân sự, nh nớc Châu âu, nơi luật định quyền hạn việc bồi thờng t nhân, địa vị pháp lý, quyền lợi nghĩa vụ phát sinh từ địa vị ngời giao nhận nớc có khác nhng thờng theo thể chế đại lý hởng hoa hồng, vừa ngời uỷ thác vừa đại lý Thông thờng, ngời giao nhận nớc lấy danh nghĩa giao dịch cho công việc ngời uỷ thác Họ đợc coi đại lý ngời uỷ thác (ngời gửi hàng hay ngời nhận hàng) ngời chuyên chở họ ngời uỷ thác Tuy nhiên khác nảy sinh nớc có luật dân trách nhiệm ngời giao nhËn vỊ vËn chun Trong mét sè níc cã lt dân nh Pháp chẳng hạn trách nhiệm ngời giao nhận hoạt động giao nhận mình, phải chịu trách nhiệm việc thực đắn hợp đồng vận tải đà ký, đây, ngời giao nhận thờng đợc coi ngời chuyên chở thực Về trách nhiệm nảy sinh viƯc thùc hiƯn vËn t¶i thùc sù, lt Pháp cho phép chủ hàng kiện ngời giao nhận ngời chuyên chở số nớc khác có luật dân nh CHLB Đức địa vị pháp lý hoàn toàn khác chỗ ngời giao nhận không chịu trách nhiệm việc thực đắn hợp đồng vận tải thân trực tiếp thực hợp đồng nhiều nớc, vào luật quốc gia, hiệp hội giao nhận xây dựng Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn quy định quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm ngời giao nhận Những nơi cha có Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn hợp đồng Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy ngời giao nhận khác hàng phải xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn bên 2.2 Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn (Standard Trading Conditions) Nhiều nớc đà thông qua Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn, nói chung giải thích rõ ràng nghĩa vụ theo hợp đồng ngời giao nhận khách hàng nói riêng quyền hạn trách nhiệm nh quyền bảo vệ Những điều kiện thờng đợc hình thành phù hợp với tập quán thơng mại hay thể chế pháp lý hành nớc Việc đề Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn phơng tiện chủ yếu nhằm nâng cao trì tiêu chuẩn nghề nghiệp ngành giao nhận Các hiệp hội giao nhận quốc gia thông qua Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn cho hội viên làm ký hợp đồng đính kèm hợp đồng ký với khách hàng Liên đoàn quốc tế hiệp hội giao nhận FIATA đà soạn thảo mẫu Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn để nớc tham khảo xây dựng Điều kiện cho ngành giao nhận Mặc dù Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn nớc khác có khác nhng nhìn chung, ngời giao nhận phải: - Chăm sóc chu đáo hàng hoá đợc uỷ thác nhằm bảo vệ lợi ích khách hàng - Điều hành lo liệu việc vận chuyển hàng hoá đợc uỷ thác theo dẫn khách hàng với cách thức thích hợp cho khách hàng - Không tự cam kết hàng đến vào ngày định, có quyền tự lựa chọn ngời ký hợp đồng phụ tuỳ ý định sử dụng phơng tiện vận tải tuyến đờng vận tải thông thờng, có quyền cầm giữ, lu giữ hàng hoá để đảm bảo khoản nợ khách hàng - Chỉ chịu trách nhiệm lỗi lầm thân ngời làm công Không chịu trách nhiệm sai sót bên thứ miễn đà tỏ cần mẫn việc lựa chọn bên thứ ba 2.3 Quyền hạn nghĩa vụ trách nhiệm ngời giao nhận: Khi làm đại lý: Ngời giao nhận hoạt động với danh nghĩa đại lý thờng chấp nhận trách nhiệm lỗi lầm sai sót thân ngời làm công gây Ví dụ lỗi lầm sơ xuất là: - Giao hàng trái với dẫn - Quên mua bảo hiểm đà có thị - Lỗi lầm làm thủ tục hải quan - Gửi hàng sai địa Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy - Tái xuất không làm đủ thủ tục để xin lại thuế - Giao hàng mà không thu tiền ngời nhận hàng - Lập chứng từ nhầm lẫn Ngời giao nhận bị bên thứ ba khiếu nại h hỏng hay mát hàng hoá tổn thất cá nhân mà đà gây cho họ trình thực dịch vụ Ngời giao nhận thờng không chấp nhận trách nhiệm hành vi hay sơ xuất bên thứ miễn đà biểu đầy đủ quan tâm chu đáo việc lựa chọn bên thứ Điều đợc thể ®iỊu kiƯn kinh doanh tiªu chn ngêi giao nhËn hoạt động với t cách đại lý việc thực chức truyền thống Khi ngêi ủ th¸c: Ngêi giao nhËn nhËn ủ th¸c cđa khách hàng, ký hợp đồng đảm nhiệm trách nhiệm trở thành ngời uỷ thác quan hệ với bên thứ ba mà sử dụng để thực hợp đồng Là ngời uỷ thác, ngời giao nhận bên ký hợp đồng độc lập, đảm nhận trách nhiệm với danh nghĩa mình, thực dịch vụ mà khách hàng yêu cầu Anh ta chịu trách nhiệm hành vi sơ xuất bên thứ ba trờng hợp này, thờng thơng lợng với khách hàng khoản giá dịch vụ (giá khoán, giá trọn gói) nhận hoa hồng nh đại lý Ví dụ nh ngời giao nhận gom hàng, làm dịch vụ vận tải đa phơng thức hay đảm nhận vận tải tự vận chuyển hàng hoá Là ngời uỷ thác, trách nhiệm bên thứ ba, quyền hạn giới hạn trách nhiệm, quyền thực việc giữ hàng giống nh đóng vai trò đại lý Khi ngời giao nhận đảm nhận vai trò ngời uỷ thác để làm dịch vụ vận tải đa phơng thức điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn nói chung không áp dụng Vì công ớc quốc tế đợc áp dụng nên hợp đồng vận tải liên hợp thờng quy tắc phòng thơng mai quốc tế điều chỉnh gọi Những quy tắc thống ICC chứng từ thống vận tải liên hợp 2.4 Việc miễn trừ hợp đồng: Tuy hình thành điều kiƯn kinh doanh tiªu chn nhng ngêi giao nhËn vÉn đợc hởng số miễn trừ trách nhiệm mà lẽ họ phải chịu Trong luật tập tục ngời giao nhận hoạt động nh ngời chuyên chở (Ví dụ nh tự làm vận tải bộ) ngời chuyên chở công cộng phụ thuộc Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy vào trách nhiệm chặt chẽ nghĩa chịu trách nhiệm tổn thất hàng hoá trừ trờng hợp tổn thất nội tì hàng hoá, thiên tai hay nhân tố khác đợc miễn trừ trách nhiệm theo lt tËp tơc Trong thùc tÕ, ngêi giao nhËn tr¸nh trách nhiệm chặt chẽ cách quy định điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn ngời chuyên chở công cộng Hơn nữa, việc ngời giao nhận kiên giành quyền chấp nhận hay từ chối chuyên chở lô làng (không phải tự đứng chấp nhận hàng hoá đựợc yêu cầu chuyên chở) giúp giữ vững lập trờng thực bình thờng chức với khả ngời vận tải riêng t ngời vận tải công cộng Các mối quan hệ ngời giao nhận Do tính chất công việc phạm vi hoạt động qui mô giới nên ngêi gưi hµng vµ ngêi nhËn hµng ra, ngêi giao nhận phải giao dịch với bên thứ ba trình phục vụ khách Đó là: (xem bảng 1) Chính phủ nhà đơng cục khác Trong lĩnh vực quan công sở, ngời giao nhận phải giao dịch với quan sau: Cơ quan hải quan để khai báo hải quan Cơ quan cảng để làm thủ tục thông qua cảng Ngân hàng trung ơng để đợc phép kết hèi  Bé y tÕ ®Ĩ xin giÊy phÐp y tÕ  Quan chøc l·nh sù ®Ĩ xin giÊy chøng nhận lÃnh Cơ quan kiểm soát xuất nhập Cơ quan cấp giấy phép vận tải Phòng thơng mại để xin giấy chứng nhận xuất xứ Các bên t nhân Trong lĩnh vực t nhân, ngời giao nhận phải giao dịch với nhiều bên: * Ngời chuyên chở hay đại lý khác nh: Chủ tàu Ngời kinh doanh vận tải Đờng sắt Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy Hàng không Ngời kinh doanh vận tải nội thuỷ * Về mặt xếp lịch trình vận chuyển lu cớc Ngời giữ kho để lu kho hàng hoá Ngời bảo hiểm để bảo hiểm hàng hoá Tổ chức đóng gói bao bì để đóng gói hàng Ngân hàng thơng mại để thực tÝn dơng chøng tõ Quan hƯ víi Trong nớc, ngời giao nhận thành lập HiƯp héi qc gia nh÷ng ngêi giao nhËn qc tÕ để phát triển nâng cao nghề nghiệp, đào tạo bồi dỡng cán giao nhận, thúc đẩy ngời kinh doanh dịch vụ giao nhận phối hợp, giúp đỡ lÉn thùc hiƯn tè vai trß ngêi giao nhËn quốc tế, bảo vệ quyền lợi ngành nghề, tăng doanh thu tăng khả đóng góp tài cho nhà nớc, phục vụ đắc lực kinh tÕ qc d©n VÝ dơ:  IFFA (International Freight Forwarders Association) cña Malayxia,  TIFFA (Thai International Freight Forwarders Association) AFA (Thai Air Freight Forwarders Association) Thái lan, KIFFA (Korean International Freight Forwarders Association) công hoà TriỊu Tiªn,  IFF ( Indonesian Freight Forwarders Association) cđa Indonesian  VIFFAS (Vietnam International Freight Forwarders Association) cđa ViƯt nam Ngoài ngời giao nhận có đại lý nớc để lo liệu công việc giao nhận cảng, sân bay, ga xe lửa hay địa điểm khác Trên phạm vi giới ngời giao nhận thờng tham gia vào tổ chức quốc tế giao nhận nh FIATA (Liên đoàn quốc tế hiệp hội giao nhận) Trừ phi thân ngời gửi hàng hay ngời nhận hàng muốn tự tham gia làm khâu thủ tục chứng từ đó, thông thờng ngời giao nhận thay mặt lo liêu cho trình vận chuyển hàng hoá qua cung đoạn Cho nên phạm vi dịch vụ giao nhận rộng Khoá Luận Tốt Nghiệp Dơng Quang Huy Bảng Mối quan hệ ngời giao nhận Các tổ chức giao nhận giới Chính phủ nhà đơng cục khác: (nh FIATA) Kiểm soát xuất nhập khẩu, giám sát ngoại hối, vận tải, cấp giấy phép Cơ quan lÃnh Cơ quan hải quan Hiệp hội giao nhận kho vận quốc gia Các quan cảng (nh VIFFAS) Ngời giao nhận Ngời gửi/ngời nhận Ngời chuyên chở đại lý khác chủ tàu Ngời kinh doanh vận tải Đờng sắt Ngời kinh doanh vận tải nội thuỷ Ngời giữ kho Ngời kinh doanh vận tải máy bay Tổ chức đóng gói Ngời bảo hiểm hàng hoáNgời bảo hiểm trách nhiệm Đại lý Tố tụng Ngân hàng Khoá Luận Tèt NghiÖp