Lời ói đầu ế giới đag og xu ớg oà ầu oá,iệ am ug ằm m og xu ớg ug Mặ ká, đấ a ®aпg ƚгҺù ເ ҺiƯп ເ«пg ເ ເ ເ«пg пgҺiƯp oá - iệ đại i oá Diều ũg làm o i iêu g êm â gâ sá đợ ài ợ ởi ữg guồ ào? uế ҺÝпҺ lµ пgп ƚгҺu ເ Һđ ɣÕu ເ đa пҺµ Để đáp ữể đáp ữg ầu à a đà a`đag giê ứu, áp dụg iều loại i uế ằm m đảm ảo o sả xuấ og pá iể , ®iỊu ƚгiÕƚг ƚгҺu пҺËp ƚггoпg d©п ເ , ƚгҺu Һóƚг đầu ổ ứ goài iệ am,đồg ời ại o guồ gâ sá đầ đủ lâu dài o og luậ uế ì uế doa ƚгҺu la lo¹i i ƚгҺ ເ ã пҺiỊu Һ¹i п ế,ì ậ ầ pải a ế ằm g luậ uế ká pù ợp.Kế ợp giê ứu kế ừa ki giệm .Luậ uế gía ị gia ăg(GG) đà đợ Quố ội koá I ôg qua ại i kỳ ọp ứ 11(ừ gà 2/4 đế gà 10/5/1997 ) ó iêụ lự i gà 1/1/1999, ƚгҺaɣ ເ Һo luËƚгƚгҺuÕ doaпҺ ƚгҺu ȽҺҺuÕ GȽҺGȽҺ lµ méƚг loại i uế mới, ó a đổi ă ả ề ội dug pơg páp í uế iệ páp ҺaпҺ ƚгҺu so ѵíi ƚгҺ doaпҺ ƚгҺu.sau méƚг ƚгҺ¬i giaп áp dụg, ê ại g độg í ự ũg đà pá si ữg ấ ập ầ pải xử lí.ì ậ em quế đị ọ đề ài KKế oá uế giá ị gia ăg og doa giệp iệ am làm ội dug giê ứu ội dug giê ứu gồm pầ: Pầ 1: ữg ấ đề ả ề kế oá uế GG og doa giệp iệ am Pầ 2: oà iệ kế oá uế GG og doa giệp iệ am Pầ I: ữg ấ đề ả ề kế oá uế GG og doa giệp iệ am 1.1 ữg ấ đề ề ug ề uế GG 1.1.1 Kái iệm,lị sử ì à pá iể ƚҺ GȽGȽ * K̟ҺҺ¸i i пiƯm ƚҺҺ GȽGȽ: ȽҺҺ GȽҺGȽҺ loại i uế giá u,mộ ếu ố ấu og giá àg oá,dị ụ ăm độg iê đóg góp gời iêu dùg uế doa u.u iê,uế GG ó điểm ả ká ới uế doa u ỉ gời àg,dị ụ lầ đầu pải ộp uế GG ê oa ộ doa u àg oặ ug g dị ụ, ò gòi àg oặ ug ứg dị ụ ỏ kâu iếp eo đối ới àg oá,dị ụ ỉ pảI ộp uế ê pầ giá ị ăg êm.ì ậ,loại i uế ó ê K uế GG ói ká,uế GG mộ loại i uế du ấ u eo pâ đoại ia ỏ,og ì sả xuấ,lu ôg àg oá (oặ dị ụ ) kâu đầu iê dế gời iêu dùg,ki kép kí mộ u kỳ ki ế.Để đáp ữế uối u kỳ sả xuấ,ki doa oặ ug ứg dị ụ,ổg sốuế u đợ ôg đoại kớp ới số uế í ê giá àg oá oặ dị ụ Һo пgêi ƚгiªu dïпg ເ uèi ເ ïпg Méƚг ƚггoпg ữg guê ắ ả uế GG sả pẩm àg oá dù qua iều kâu a í kâu,ừ sả xuấ đế iêu dùg,đều ịu uế au,uế GG kôg pải gời iêu dùg ự iếp ộp mà gời sả pẩm ( oặ dị ụ ) ộp a ko ại ,do og giá àg oá,dị Һ ѵơ ເ ã ເ¶ ƚгҺ GȽҺGȽҺ ѴËɣ : ȽҺҺ GG uế í ê koả giá ị ăg êm àg oá,dị ụ pá si og ì sả xuấ,lu ôg đế iêu dùg uế koả đóg góp mag í ắ uộ eo qu đị páp luậ ằm m ì ê S ó iều ká au để pâ loại i uế ă ứ í ấ điều iế uế đợ ia loại i : uế ự u : loại i uế mà đối ợg ịu đối ợg ộp đồg ời mộ uế giá u : loại i uế mà đối ợg ịu uế đối ợg ịu uế kôg đồg ời mộ * Lị sử ì à pà iê ເ ña ƚҺҺuÕ GȽGȽ ȽҺҺuÕ GȽҺGȽҺ ເ ã пguåп gè uế doa u đợ giê ứu,áp dụg sau đại i iế ế Giới lầ ứ I (1914 - 1918) ằm m độg iê đóg góp ộg Ãi quầ úg â dâ o u ầu i iêu ,để a óg gắ ế ơg iê a.uế doa u dợ áp dụg o Páp ăm 1917 ời kỳ đầu uế doa u i đứg giai đoại uối ùg ì lu ôg àg oá, ới uế suâ ấ ấp.Để đáp ữầu ăm 1920, uế doa u đợ điều ỉ đá ừg kâu ì sả xuấ og ự ế, đá uế đà pá si ợ điểm í ấ ùg lặp ói ká,quá ì sả xuấ a sả pẩm àg qua iều kâu ì uế àg ao uế ồg lê uế Để đáp ữể kắ pụ ợ điểm ăm 1936, Páp đà ải iế doa u qua ì ứ đá uế mộ lầ ôg đoại uối ùg ì sả xuấ ( ứ ki sả pẩm đợ đa lu ôg lầ đầu) ậ, iệ đá uế độ lập,mộ lầ ới độ dài ì sả xuấ, ká pụ đợ iệ ợg đá uế ùg lặp u iê, í sá uế lại i pá si ợ điểm iệ ເ ƚгҺu ƚгҺ ЬÞ ເ ҺËm ƚггƠ so ѵíi k̟Һú , ì ỉ ki sả pẩm đợ đa kâu lu ôg lầ đầu đợ u uế Qua iều lầ sửa đổi, ổ sug, uế doa u ấ ò ợ ®iĨm пỉi ЬËƚг lµ ƚгҺ ƚгҺu ເ Һåпg ເ ҺÐo, ùg lăp Đế Để đáp ữế ăm 1954, í pủ Páp đà a loại i uế ới ê gọi uế giá ị gia ăg ( iế ắ A) đợ a để áp dụg đối ới gá sả xuấ, ủ ếu ằm m ѵµo ѵiƯ ເ Һµп ເ ҺÕ ƚгҺu ƚгҺ ເ Һåпg éo qua iều kâu og lí ự ôg giệp, ới uế suấ đồg 20% ỉ kấu uế kâu đối ới guê liệu Qua ì ốg ấ âu Âu đợ ú đẩ ữg ăm 50 đà ó dụg uậ lợi để A đợ ҺiĨп k̟ҺҺai пҺaпҺ ເ Һãпg ë ເ¸ເ пí ເ k̟ҺҺ¸ເ đế ăm 1966 og xu ớg ải iế ệ ốg uế K giả iệ đại i ug âu Âu, A đợ a í ứ để a ế mộ số loại i uế giá u ăm 1986, A Páp đợ áp dug ộg Ãi đối ới ấ ả gà gề sả xuấ, lu ôg àg oá, dị ụ, àm đáp ứg mụ iêu qua og: ảo đảm số u kịp ời, ờg xuê o gâ sá kắ pụ ì ại g u uế ùg lặp đa ƚгҺ doaпҺ ƚгҺu K̟ҺҺai siпҺ ƚгï пí ເ PҺ¸p, uế GG đà a óg đợ áp dụg ộg Ãi ê ế giới, guồ u qua ƚггäпg ເ đa пҺiỊu пí ເ, ®Õп пaɣ ®· ເ ó ê 130 áp dụg uế GG, ủ ếu âu Pi, âu Mĩ La i, og ộg đồg âu Âu âu A, og ó iệ am đà ắ đầu i gà 1/1/1999 gọi uế GG ( iế ắ A) 1.1.2 ò đề ặ đề iĨm ເ đa ƚҺ GȽGȽ: * Ѵai ƚггß ເ đa uế GG uế ôg ụ điều iế ĩ mô đối ới ề ki ế đời sốg xà ội ôg qua iệ Ьaп ҺµпҺ ѵµ ƚгҺù ເ ҺiƯп lƚг ƚгҺ, пҺµ пí ể ế oá ự iệ í sá điều iế đối ới ề ki ế, điều iế u ập iêu dùg, iế kiệm xà ội Để đáp ữiều iế đối ới ề ki ế ầu ká qua đối ới oại độg og ề ki ế ị ờg ò ua ế đợ ể iệ ỗ ôg ụ độg đế đầu , lÃi xuấ, iế kiệm Đếôg qua qu đị uế độg đế ug ầu ề ki ế mộ ợp lý ằm m ổ đị ăg ởg ki ế ẳg ại để ại ế ầu mộ mặ àg ằm m ảo ệ sả xuấ og , qu đị mộ uế suấ ao đối ới àg oá - uế ôg ụ ập ug ủ ɣÕu пguåп ƚгҺu ເ Һo ПSПП: ȽҺõ xa ®Õп пaɣ, ó ể ói ò đí ự uế ại o lập guồ u o S ằm m để uôi ộ má ag ải i pí ự iệ ứ ăg đà dùg sứ mại quề lự mì để ắ uộ ể â páp â í mộ pầ u ập mì oại độg ki ế mag lại i góp quĩ ug gọi S để iêu dùg Để đáp ữể iệ đóg góp đợ uỳ iệ đảm ảo ôg ằm g pải qui đị đóg góp eo ữg luậ lệ ấ đị gọi luậ uế ới xu ớg i iêu ôg ộg gà àg mag ƚгÝпҺ qui lƚг, ເ ã ƚгҺĨ пãi пgµɣ пaɣ ë ấ ả quố gia, uế đà пguåп ƚгҺu ເ Һñ ɣÕu ເ ña ПSПП (ເ ҺiÕm 20% ƚгỉпg ƚгҺu ПSПП) - ȽҺҺ ƚгҺam gia ѵµo ѵiƯ điều iều iế ki ế ĩ mô Đâ ò đặ iệ qua ọg uế og ề ki ế ị ờg: Ká ới ế ki ế kế oại oá ập ug, og ế ki ế ị ờg, kôg ự iếp a iệp oại độg ki ế-xà ội ằm g mệ lệ í a đó, ự iệ điều iế ề ki ế ầm ĩ mô ự iệ lý, điều ƚгiÕƚг ѵÜ m« пỊп k̟ҺiпҺ ƚгÕ, x· Һéi Ь»m пg iều iệ páp giáo dụ ởg, í, luậ páp ki ế, og iệ páp ki ế làm gố ũg sử dụg iều ôg ụ để lý, điều iế ĩ mô ề ki ế ôg ເ ƚгµi ເ ҺÝпҺ, ƚгiỊп ƚгƯ, ƚгÝп dơпg ȽҺгoпg ®ã ƚгҺ - ເ«пg ເ ƚгҺ ເ ѵỊ lĩ ự ài í- mộ og ữg ôg ụ đợ oi sắ é ấ og ki ế ị ờg, kôg giao ỉ iêu số lợg mặ àg, kối lợg sả pẩm o ừg doa giệp lĩ ự gà gề đặ iệ pải ắm quề kiểm soá i pối, og kuô kổ luậ páp o pép, ổ ứ â ó quề sả xuấ, ki doa ấ kỳ mặ àg ào, miễ ằm g ọ pải ó đăg ký ki doa pải oà gĩa ụ đóg uế ới ПҺµ пí ເ Ь»m пg ѵiƯ ເ Ьaп ҺµпҺ ҺƯ ốg luậ uế, qui đị đá uế oặ kôg đá uế, đá uế ới uế suấ ao oặ ấp gà gề, mặ àg ụ ể ôg qua mà độg làm a đổi mối qua ệ ug ầu ê ị ờg, ằm m góp pầ ự iệ điều iế ĩ mô, đảm ảo â đối gà gề og ề ki ế goài a, ò sử dụg uế để độg ự iếp lê ếu ố đầu sả xuấ, lao ®éпg, ѵËƚг ƚг, ƚгiỊп ѵèп пҺ»m m ®iỊu ƚгiÕƚг Һo¹i ƚг ®éпg k̟ҺiпҺ ƚгÕ ƚггoпg пí ເ, sư dơпg ƚгҺ độg oại độg xuấ, ập kẩu ằm m ự iệ í sá ơg mại i quố ế ội ập ki ế ế giới - uế ôg ụ điều ể điều iều oà u ập, ự iệ ôg ằg xà ội og pâ pối ê ại ấ пҺiỊu u ƚгҺÕ so ѵíi ເ¬ ເ ҺÕ k̟ҺiпҺ ƚгÕ kế oại oá ập ug, ế ki ế ị ờg ũg ại i ká iều ữg Kkiếm kuế Mộ og ữg Kkiếm kuế ê lệ gà àg lớ ề mứ sốg, ề u ập ầg lớp dâ Ki ế ị ờg àg pá iể ì koảg giàu-gèo gà àg ó xu ớg gia ăg ới ữg đặ điểm ổi ậ ế ị ờg là: ởi mở, ăg độg, độ lập ự ủ, ì ì ại g ê đâ kó kỏi Sự ê lệ ề u ập mứ sốg ầg lớp dâ kôg ỉ liê qua đế ấ đề đại o đứ ôg ằm g xà ội mà ò ại o ê đối lập ề quề lợi ải ầg lớp dâ , làm mấ ý gĩa pá iể ki ế-xà ội ế ữa, pá iể mặ mộ đấ kế lỗ lự ộg đồg, iê og xà ội ó ữg đóg góp ấ đị ếu kôg ia sẻ pá iể ki ế o iê ì iếu ôg ằm g ì ì đòi ỏi pải ó a iệp ì pâ pối u ập, ải xà ội uế mộ ôg ụ ó độg ự iếp ì iệ điều oà u ập ầg lớp dâ đợ ự iệ mộ pầ ôg qua uế giá u, mà điể ì uế iêu ụ đặ iệ Loại i uế đá uế ao àg oá, dị ụ ao ấp, đắ iề, mà ỉ ới ữg gời ã ƚгҺu пҺËp ເ ao míi sư dơпg Һ ເ sử dụg iều ơ, qua điều iế mộ pầ u ập ọ - uế ò ôg ụ điều ể ự iệ kiểm a, kiểm soá oạ điều ộg sả xuấ, ki doa ò xuấ iệ í ì ổ ứ ự iệ luậ uế og ự ế Để đáp ữể u đợ uế ự iệ đúg luậ uế đợ a à, qua uế qua liê qua pải ằm g iệ páp ắm ữg số lợg, qui mô sở sả xuấ k̟ҺiпҺ doaпҺ, пgµпҺ пgҺỊ ѵµ lÜпҺ ѵù ເ k̟ҺiпҺ doaпҺ, mặ àg ọ đợ pép ki doa ôg u uế pá iệ ữg iệ làm sai ái, i pại m páp luậ á â, ị sả xuấ, ki doa, oặ pá iệ a ữg kó kă mà ọ gặp pải để giúp đỡ ọ ìm a iệ páp áo gỡ ậ, qua ôg lý u uế mà ó ể kế ợp kiểm a, kiểm soá oà diệ mặ oại độg sở ki ế, đảm ảo ự iệ ố lý ề mặ đời sốg ki ế-xà ội * Đặ điều iểm ເ đa ƚгҺ GȽҺGȽҺ - ȽҺÝпҺ ເìпg ເ ҺÕ ѵµ í páp lý ao: og quố gia, iệ đóg uế o đợ oi mộ og ữg gĩa ụ ắ Ь ເ ເ đa ເ¸ເ ƚгỉ ເ Һø ເ k̟ҺiпҺ ế ôg dâ o ổ ứ ki ế ôg dâ ự ເ ҺiƯп пgҺÜa ѵơ ƚгҺ ƚгҺeo ເ¸ເ lƚг ƚгҺ ເ ụ ể đợ qua quề lự ối ao quố gia quế đị pù ợp ới oại độg u ập ừg ổ ứ ki ế ôg dâ ếu kôg ự iệ đúg gĩa ụ uế mì, ứ ọ i pại m páp luậ quố gia Để đáp ữặ điểm pâ iệ ká au uế ới koả đóg góp mag í ự guệ o S uế đối ới koả a mợ í pủ u iê, ũg ầ pải iểu ằm g uế iệ páp ài í mag í ấ ắ uộ , g ắ uộ luô đợ xá lập dựa ê ề ảg ấ đề ki ế, í ị, xà ội og qua ệ ki ế ế giới - uế koả điều óg góp kôg mag í oà ả ự iếp Ká ới koả a, u uế ổ ứ ki ế â g kôg pải oà ả lại i ự ƚгiÕp ເ Һo пgêi пép ƚгҺuÕ sau méƚг k̟ҺҺo¶пg ƚгҺêi gia ới mộ koả iề mà ọ đà ộp S Số iề uế u đợ , sử dụg o i iêu ôg ເ éпg, pҺơ ເ ѵơ ເ Һo пҺu ເ Çu â og xà ội Mọi â, gời ộp uế o ũg gời kôg пép ƚгҺ, пgêi пép пҺiỊu ເ ịпg пҺ пgêi пép í, ì đẳg og iệ ậ đợ pú lợi ôg ộg pía Số uế mà đối ợg pải ộp o , đợ í oá kôg dựa ê kối lợg lợi í ôg ộg ọ ậ đợ mà dựa ê ữg oại độg ụ ể u ập ọ Để đáp ữặ điểm ũg pâ iệ uế ới pí lệ pí 1.1.3 ă ເ ø ƚÝпҺ ƚҺuÕ - Gi¸i ƚҺÝпҺ ƚҺҺuÕ: gi¸ ƚгÝпҺ uế GG đối ới àg oá, dị ụ giá a ó uế GG đợ gi ê oá Giá í uế đối ới àg oá ập kẩu ằm g giá ập kẩu ại i ເ ưa k̟ҺҺÈu (ເ IF) ເ éпg ѵíi ƚгҺ ập kẩu goài a, giá í uế GG đối ới mộ số ờg ợp ká ũg đợ qui đị ụ ể ại i điều gị đị số 79/2000/Để đáp ữ- P ҺÝпҺ pҺđ ເ Һi ƚгiÕƚг ƚгҺi ҺµпҺ lƚг ƚгҺ GȽҺGȽҺ - ȽҺuÕ suÊƚҺ: ເ ã mø ເ ƚгҺuÕ 0%, 5%, 10%, 20% + ȽҺҺ sƚг 0%: ¸p dơпg ເ o àg oá, dị ụ xuấ kẩu oặ liê qua đế xuấ kẩu + uế suấ 5%: áp dụg o àg oá, dị ụ ເ ã ƚгÝпҺ ເ ҺÊƚг ƚгҺiÕƚг ɣÕu ƚггoпg ®êi sèпg k̟ҺiпҺ ƚгÕ, x· Һéi пҺ ®iƯп, пí ເ + uế suấ 10%: áp dụg o óm àg oá, dị ụ ôg ờg og đời sốg k̟ҺiпҺ ƚгÕ x· Һéi