Mot so giai phap tang cuong thu hut va su dung 158850

Lời ói đầu Đế a, giệp đổi Đảg a kởi xớg là đạo đÃo đà u đợ ữg ựu o lớ ấ qua ọg úg a đag kơi dậi dậ pá u mạo đà mẽ sứ mạo đà ội si, a sứ ầ kiệm để đẩ mạo đà ôg giệp oá, iệ đạo đÃi oá đấ §åпg ƚҺêi, ເ Һóпg ƚa ເ ịпg ເ è g¾пg u ú guồ đầu , iệ ợ goài sử dụg úg mộ ợp lý, kịp ời, ó iệu giốg đag pá iể ká, og ủ dËпg ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ - xà ội Đảg à a, guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ (ODA) mộODA) mộ) mộ og ữg guồ ѵèп пí ເ пgoµi ເ ã ý пgҺÜa quaп ƚгäпg u iê, ố ODA) mộ kôg ể a ế đợ ố og , mà ỉ ấ xú á, ạo đÃo điều kiệ để kai ối đa ó iệu пgп ѵèп pҺơ ເ ѵơ ເ Һo ເ«пg ເ ôg giệp oá iệu đạo đÃi oá đấ ũg dậ ữa, ki giệm u ú sử dụg ố ê goài iều ê ế giới o ấ kôg pải lú ODA) mộ ũg mag lạo đÃi iệu ố ODA) mộ ó mặ, ếu sử dụg kéo ỗ ợ ậ o ôg uộ pá iể ki ế - xà ội ếu gợ lạo đÃi dẫ đế ậu gá ặg ợ ầ kó ả Һo пҺiỊu ƚҺÕ ҺƯ Ƚгoпg méƚ sè ƚгêпg Һỵp, ѵiƯп ợ đà kôg làm giảm đợ ì ạo đÃg gèo kổ, mà lạo đÃi ó ki ó ò làm ầm ọg êm ì ạo đÃg ƚƯ quaп liªu, ƚҺam пҺịпg, ເ ịпg пҺ ѵiƯ xử lý pâ ổ kôg ợp lý guồ iệ ợ ậ iệ ợ ấ đề đặ a kai đợ mặ ố ODA) mộ đồg ời ũg ạo đà ế đợ độg ậu kôg ố ó Đề ài: "Mộ số giải páp p ăg ờg u ú sư dơпg ѵèп ODA) lµ mé ë ѴiƯƚ Пam giai đoạo đà 2001 - 2005" í mộ lựa ọ ằm góp pm góp pầ ìm a lời giải đáp p o ấ đề ê Mụ đí giê ứu đề ài ằm m ệ ốg oá ấ đề lý luậ ự iễ ề guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ đồg ời đá giá kái ự ạo đÃg lý sử dụg guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ iệ am og ữg ăm qua m qua ê dậ sở đa a mộ số kiế gị, giải páp ằm m âg ao iệu quả lý sử dụg guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ iệ am og ữg ăm qua m ới ội dug ài iê gồm Ьa ເ Һ¬пg: ເ Һ¬пg I: së lý luËп ự iễ ề guồ ố ỗ ợ páp ƚ ƚгiĨп ເ ҺÝпҺ ƚҺø ເ (ODA)ODA)) ເ¬ ເ Һ¬пg II: Đáp giáp ì ì sử dụg lý guồ ố ODA) iệ am giai đoạ1993- 2000 ơg III: Mộ số giải páp p ằm góp pm âg ao iệu sử dụg lý ѵèп ODA) ПҺ»m m pҺơ ເ ѵơ п«i dơпg giê ứu ê, og ài iế mì em đà sử dụg ổg ợp pơi dậg páp giê ứu : pơi dậg páp ốg kê, pơi dậg páp pâ í ki ế, pơi dậg páp ừu ợg oá, pơi dậg páp du ậ iệ ứg du ậ lị sử Em xi â ảm dậ giúp đỡ ầ giáo .S ũ dậg, ộ ớg dẫ Pạo đÃm ị a A) mộ ói iêg, ô ú og ụ Ki ế Đối goạo đÃi ộ Kế oạo đà & Đầu ói ug đà ạo đÃo điều kiệ để em oà ài áp o áp o ự ập ơg I ¬ së lý luËsë së lý luË së lý luËlý së lý luËluËп së lý luËѵµ së lý luËƚҺҺù ເ ƚҺiƠп së lý lѵỊ së lý lпgп së lý luậố ỗ sở lý luậợ sở lý luậpá sở lý luËƚҺгiÓп së lý luËເ ҺÝпҺ së lý luËƚҺҺø ເ (ODA)ODA)) I.Ѵai së lý lƚҺгß së lý lເ đa së lý lѵèп së lý lODA) së lý l®èi së lý lѵíi së lý lsù së lý lpҺ¸ƚҺ së lý lƚҺгiĨп së lý luËk̟iпҺ së lý luËƚҺÕ së lý luË-x· së lý luậội 1.Kái i iệm, đặ điểm guồ ố ODA a, ODA) gì? ODA) mộ ê iế ắ a ữ iếg A) lµ méпҺ: Offi ເ ial deѵelopmeпƚ A) lµ méssisƚaп ເ e, ó gĩa là: ỗ ợ pá iể í ứ a ò gọi iệ ợ pá iể í ứ ăm qua m 1972, OE D, ổ ứ ợp ki ế pá iể1 đà đa a đị gĩa ODA) mộ mộ giao dị í ứ đợ iế lập ới mụ đí í ú đẩ pá ƚгiĨп sù pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟ҺiпҺ ƚÕ - x· Һéi ເ đag pá iể Điều kiệ ài í giao dị ó í ấ u đÃi à ố iệ ợ kôg oà lạo đÃi iếm í ấ 25% ới ê gọi guồ ố ỗ ợ pá iể í ứ , ODA) mộ ề guê ắ ເ ҺØ ƚËp ƚгuпg ເ Һo ѵiƯ ເ k̟ҺҺ«i pҺơ ú đẩ pá iể ạo đà ƚÇпg k̟ҺiпҺ ƚÕ - x· Һéi ເ đa méƚ q gia xâ dựg đờg xá, giao ôg ôg ộg, ôg ì uỷ lợi, ệ iệ, ờg ọ , ấp oá ệ si môi ờg ữg dự đợ đầu ố ODA) mộ ờg dự kôg oặ í ó kả ăm qua g si lời ao, í ó kả ăm qua g u ú đợ guồ đầu â ì ѵËɣ, пguåп lù ເ пµɣ гÊƚ ເ ã ý пgҺÜa để ỗ ợ ự iệ dậg ì, dự pụ ụ lợi í ôg ộg Đây tổ chức tập hợp hầu hết cáp c nhà tài trợ song phơng lớn giới, có 30 thành viên, có 22 nớc cộng đồng châu Âu (ODA)EU) Là cáp c nhà tài trợ vốn ODA) -á ì ứ ug ấp ODA) mộ: ODA) mộ đợ ự iệ ôg qua ì ứ sau: +ỗ ợ â a oá: iệ ợ ài í ự iếp dới ì ứ iệ ậ a ỗ ợ ập kẩu, ó ể iề mặ + ỗ ợ dậg ì : iệ ợ o mộ mụ đí ổg ới ời ạo đà ấ đị, kôg pải xá đị mộ í xá ó đợ sử dụg ế (ODA) mộgọi iệ ợ pi dự á) +í dụg dậg mạo đÃi ới điều kiệ u đÃi, ự ế mộ dạo đÃg iệ ợ àg oá ó àg uộ +ỗ ợ dự á: ì ứ ủ ếu ODA) mộ, ao gồm: -ỗ ợ dậ ả: ủ ếu để xâ dựg dậ sở ạo đà ầg -ỗ ợ kỹ uậ, ủ ếu ập ug uể giao ôg gệ, lập dậg ì, ấ, đào ạo đÃo Loạo đÃi ỗ ợ đòi ỏi pải lập dự í đế ế ăm qua m 1999 ë пí ເ ƚa ເ ã k̟ҺҺo¶пg 23 q ເ gia, ƚæ ເ Һø ເ què ເ ƚÕ liê í pủ, 18 ổ ứ què ເ ƚÕ ѵµ k̟ҺҺu ѵù ເ ເ uпg ເ Êp ODA) lµ mé ເ Һo ѴiƯƚ Пam Пgoµi гa ũg pải kể ới dậ 300 ổ ເ Һø ເ pҺi ເ ҺÝпҺ pҺđ пí ເ пgoµi ũg đag ug ấp iệ ợ â đạo đÃo iệ ợ pá iể o ເ ƚa ҺiƯп пaɣ ë ѴiƯƚ Пam ເ ã ҺÇu ế loạo đÃi ì ug ấp ODA) mộ ói ê dậg ì, dự ODA) mộ đợ ự iệ ôg qua koả a u đÃi iệ ợ kôg oà lạo đÃi (ODA) mộỷ lệ ì quâ iệ a ố ODA) mộ ố ODA) mộ iệ ợ kôg oà lạo đÃi 85% 15%) .Đặ điểm ố ODA) ODA) mộ uể giao mộ pầ u ập quố gia đag pá iể sag ậm pá iể Liê ợp quố , og mộ piê ọp oà ể Đạo đÃi ội Đồg ăm qua m 1961 đà kêu gọi pá iể dà 1% GDP mì để ỗ ợ giệp pá iể ề ữg ề ki ế xà ội đag pá iể .1 ODA) mộ guồ ố u đÃi ODA) mộ guồ ố mag í ấ u đÃi dậ ả ởi ì ao ũg ó pầ o kôg (ODA) mộiệ ợ kôg oà lạo đÃi) ເ ҺiÕm ƚèi ƚҺiĨu 25% ƚỉпg sè ѵèп ເ ßп pầ o a, ủ ếu a u đÃi ới lÃi suấ ấp dậ koả í dụg ôg ờg ấ iều (ODA) mộờg dới 3% ăm qua m) a dậg mạo đÃi ấ ỏ ȽҺêi giaп sư dơпg ѵèп dµi, ƚҺêпg 20 - 50 ăm qua m, ời gia â ạo đà (ODA) mộkôg pải ả ợ) - 10 ăm qua m ȽҺêi giaп ເ ҺÞu l·i sƚ ѵíi lÞ ເ ả ợ ũg đa dạo đÃg, gồm iều giai đoạo đà ữg ỷ lệ ả ợ ká au ừg giai đoạo đà .2 ODA) ờg kèm eo áp điều kiệ àg uộ Quố ế oá đời sốg ki ế ế giới mộ â ố qua ọg ú đẩ pâ ôg lao độg ả â pá iể ì ấ lợi í mì og iệ ợp á, giúp đỡ ậm pá iể để mở ộg ị ờg iêu ụ sả pẩm ị ờg đầu Đi liề ới qua âm lợi í ki ế đó, pá iể ò sử dụg ODA) mộ Hiện cáp c nớc Bắc Âu đà tiến đến xấp xỉ tỷ lệ Ví dụ Đan mạch 0,97% ;Na Uy 0,86% mộ ôg ụ í ị xá đị ị í ả ởg ạo đÃi ku ự iếp ậ ODA) mộ, ấ đối ới lớ iệ ợ ói ug muố làm lợi o mì ọ muố ừa đạo đà đợ ả ởg ề í ị, ừa đem lạo đÃi lợi uậ o àg oá dị ເ Һ ѵơ ເ đa пí ເ Һä Do ѵËɣ ODA) mộ luô ị àg uộ ự iếp oặ giá iếp Đi kèm eo ới ODA) mộ ao ũg ó ữg àg uộ ấ đị ề í ị, ki ế oặ ku ự địa lý ODA) mộ ó ể đợ ug ấp ới điều kiệ àg uộ (ODA) mộpải i iêu mua sắm ài ợ) oặ kôg ị àg uộ (ODA) mộđợ pép i iêu, i iêu ấ kỳ dậi ào) oặ ó ể àg uộ mộ pầ (ODA) mộmộ pầ i iêu ài ợ, pầ ò lạo đÃi i iêu ấ kỳ dậi ào) ọ gắ quỹ iệ ợ ới iệ mua àg oá dị ụ ọ mộ iệ páp ằm m ăm qua g ờg kả ăm qua g làm ủ ị ờg xuấ kẩu giảm độg iệ ợ đối ới â a oá ỉ, Đứ Đa mạo đà ầu koảg 50% iệ ợ pải mua àg oá dị ụ mì aađa ao ấ 70% uỵ sỹ ỉ 1,7%, la 22%, iu-di-lâ 0% í Һuпg ƚгoпg k̟ҺҺèi DA) lµ mé ເ lµ 22% Ƚuɣ iê eo í oá uê gia, ì o dù kôg kèm eo điều kiệ ằm g uộ ì iệ ợ ẫ đem lạo đÃi lợi í dậg mạo đÃi ເ Һo q ເ gia ѵiƯп ƚгỵ Пí ເ пҺËп iệ ợ pải đáp ứg ầu ê ấp iệ ợ điều ỉ dậ ấu, í sá đối goạo đÃi, ải ể ế o pù ợp ới mụ đí ê ài ợ Điể ì W, IMF ỉ ấp iệ ợ o dậ ấu đag pá iể ki am kế ự iệ điều ỉ ki ế eo iêu uẩ iế ì mà ổ ứ đa a ậ iệ ợ ò pải ịu ủi o đồg iề iệ ợ ếu đồg iề iệ ợ ăm qua g giá so ới đồg iề ậ iệ ợ ì ậ iệ ợ pải ả êm mộ koả ợ ổ xug ê lệ ỷ giá ạo đÃi ời điểm a ời điểm ả ợ ȽҺêпg пí ເ ƚiÕp пҺËп k̟ҺҺ«пg ເ ã quɣỊп lùa ọ đồg iề để a ODA) mộ ẳg ạo đà í pủ ậ ả qu đị ເ ҺØ ເ Һo ѵaɣ Ь»m пg Ɣªп ПҺËƚ Ƚгoпg ữg ăm qua m 1960 ỷ giá ối đoái USD ê lú koảg USD = 333 ê, đế ữg ăm qua m 1990 pải ả eo ỷ giá USD = 100 ê, ậ a ằm g ê pải ả gấp lầ lê giá đồg ê Mộ ự ế ká, ăm qua m 1992, óm DA) mộ đa a guê ắ ề iệ páp đối ới ấp iệ ợ àg uộ , o pép đag pá iể ậ iệ ợ iều dậ, đợ ởg u đÃi dậ g ũg ị àg uộ dậ ằm m kiểm soá iệ ợ ó iệu ụ ể kôg dà iệ ợ àg uộ o mà ó u ập ì quâ đầu gời kôg đủ iêu uẩ ởg koả a dài ạo đà 17 - 20 ăm qua m W, ạo đà ế áp dụg iệ ợ àg uộ o dự giá ị lớ dậ iệu SD (ODA) mộquề ú ố đặ iệ) oặ kôg ảo đảm mứ u đÃi ối iểu 80% Điều kiệ để đợ ậ ODA) mộ ờg đag pá iể, ậm pá iể gèo ó u ập ì quâ đầu gời dới 100 USD/ ăm qua m ì ậ ề mứ u ập ó a đổi uỳ eo ừg , ƚõпg k̟ҺҺu ѵù ເ, ƚõпg ƚỉ ເ Һø ເ ®a pơi dậg ẳg ạo đà A) mộD dà í dụg Quỹ pá iể âu (ODA) mộA) mộDF) o ó u ập ì quâ đầu gời dới 650 USD ăm qua m ới ời ạo đà 10 ăm qua m, â ạo đà 10 ăm qua m, lÃi suấ 0,75%/ăm qua m .3 ODA) lự lợg xug kí , mở đờg o lự lợg đầu â goài Xá đị iệ ợ đúg lú ấ qua ọg để giúp ải í sá ể ế mì ải ể ế í sá ki ế ữg đag pá iể ìa koá để ạo đÃo ả ọ ả ề lợg ấ Ki ải í sá mì, iệ ợ đúg lú ó ể giúp ăm qua g ờg lợi í ải du ì ủg ộ ôg ứ iệ ợ goài ó ể đóg góp ữg ỗ lự ầ iế o iệ ải í sá ể ế ỗ ợ iệ giệm, ự iệ í điểm, đào ạo đÃo pổ iế ài ọ ki giệm ài ợ ổ ứ ài ợ đà iế iều dự ká au iều ká au ới ể ế ấu ú ká au ọ đà đa a ữg dẫ ứg ài ọ so sá mà ữg đơi dậ lẻ kôg ể ó đợ iệ pâ í í sá ia xẻ ki giệm uê gia ữg ôg iệ ữu í để oạo đà đị гa ເ¸ເ ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ k̟ҺiпҺ ƚÕ míi ƚҺÝ ợp dậ ôg qua oạo đà độg iệ ợ, ài ợ ó điều kiệ để mở ộg ị ờg mì để iêu ụ sả pẩm đầu iệ ài ợ ug ấp ODA) mộ ự ấ ỗ ợ í pủ o ả â ôg og xuấ kẩu ag iế ị, àg oá, uế uể giao ôg gệ, uê gia guồ ố ODA) mộ ờg đợ đầu ải iệ dậ sở ạo đà ầg ki ế xà ội xâ dựg đờg giao ôg, pá iể ăm qua g lợg, ệ ốg ấp oá uẩ ị o ố đầu ự iếp (ODA) mộFDI) ạo đÃo điều kiệ sử dụg ố FDI đầu mộ iệu iệ ợ ó ể ả ởg đế o gời eo iều ká au Mụ iêu í iệ ợ giảm đói gèo Quá ì giảm đói gèo đag pá iể ó qua ệ ặ ẽ ới ăm qua g u ập đầu gời Mộ giê ứu ề ăm qua g u ập giảm đói gèo 67 o ấ u ập đầu gời eo ộ gia đì ăm qua g ì đói gèo giảm xuốg ó u ập giảm ì đói gèo lạo đÃi ồi ệ dậ ì ậ, iệ ợ độg đế âg ao mứ sốg Điều ó gĩa u âp ì quâ đầu gời ăm qua g lê u ầu iêu dùg ũg ăm qua g eo ếu ố đà ạo đÃo a iều dậ ội đầu .Pâ iệ iệ ợ páp iể í ứ (ODA)ODA)) ới mộ số dạg guồ ố káp .1 Pâ iệ ới ài í páp iể í ứ (ODA)ODF)): ODA) mộ mộ pầ ODF, og ó ếu ố iệ ợ kôg oà lạo đÃi ộg ới o a u đÃi pải iếm í ấ 25% og ổg iệ ợ ài í pá iể í ứ ấ ả guồ ài í mà í pủ pá iể ổ ứ đa pơi dậg dà o đag pá iể Mộ số koả ài ợ ó mứ lÃi xuấ gầ ới lÃi xuấ dậg mạo đÃi iệ ợ goài ờg liê qua ới iệ ợ pá iể í ứ ờg dà o gèo ấ, g iều pá iệ lạo đÃi ó áp dụg ới ì ứ ộg dậ ài í pá iể í ứ ả loạo đÃi ì ó ể ia sog pơi dậg đa pơi dậg iệ ợ sog pơi dậg dậ qua í pủ ài ợ lý (ODA) mộ ẳg ạo đà dậ qua pá ƚгiĨп q ເ ƚÕ ເ đa Mü Һ ເ Q ợp ki ế ải goạo đÃi ậ ả) iệ ợ đa pơi dậg giàu ó đóg góp ổ ứ dậg ì pá iể Liê ợp quố gâ àg ế giới lý og số ấ ả iệ ợ pá iể í ứ ì koảg 1/3 iệ ợ đa pơi dậg Mộ pầ iệ ợ sog pơi dậg mag í điều kiệ, gĩa ó pải đợ sử dụg để mua sắm àg oá dị ụ ài ợ giê ứu o ấ iệ ợ eo ì ứ đà giảm giá ị iệ ợ koảg 25% ѵµ ເ ã sù пҺÊƚ ƚгÝ гéпg г·i г»m пg iệ ợ sog pơi dậg kôg điều kiệ ó iệu dậ Mộ số uộ OE ເ D ເ ã méƚ xu Һíпg гâ гƯƚ ì ứ iệ ợ ó điều kiệ ăm qua m 1995, iệ ợ dới ì ƚҺø ເ пµɣ ເ ҺØ ເ ҺiÕm 1/5 ƚỉпg sè iệ ợ .2.Pâ iệ ố ODA) ới guồ ố đầu ự iếp (ODA)F)DI) Giữa loạo đÃi ì ó ká au ề guồ ố, ề pơi dậg ứ ự iệ, ká au ề í ấ ká au ề u, ợ điểm Đầu ự iếp loạo đÃi ì đầu mà quề sở ữu quề sử dụg ố gời đầu ốg пҺÊƚ ѵíi пҺau, ƚø ເ lµ пgêi ເ ã ѵèп đầu ự iếp am gia iệ ổ ứ , lý điều dự đầu , ịu iệm ề kế ki doa u đợ lợi uậ ki doa guồ ố đầu ự iếp ủ ếu doa giệp â ó diễ a eo dậ ế ị ƚгêпg ѵµ Ýƚ lƯ ƚҺ ເ ѵµo quaп ҺƯ ເ í ị ó ờg đa lạo đÃi iệu ao пҺпg ເ ịпg dƠ ®a ®Õп sù ƚҺua ƚҺiƯƚ pía ủ ếu ì độ lý pía ủ o êú §Çu ƚ ƚгù ເ ƚiÕp ເ ã ƚҺĨ гÊƚ líп ếu môi ờg đầu uậ lợi g lạo đÃi pụ uộ ý đồ đầu goài Đầu giá iếp loạo đÃi ì đầu mà quề sở ữu ời quề sử dụg số ố đầu đó, gời ó ố kôg ự iếp am gia iệ ổ ứ , điều dự đầu , u lợi ủ ếu dới ì ứ lợi ứ o a oặ lợi ứ ổ pầ (ODA) mộoặ ó ể kôg u lợi ự iếp) guồ ố đầu giá iếp ấ đa dạo đÃg, ó ể í pủ, ổ ເ Һø ເ q ເ ƚÕ, ເ¸ເ ƚỉ ເ Һø pi í pủ guồ ố ã ƚҺĨ ƚҺù ເ ҺiƯп díi Һ×пҺ ƚҺø ເ ѵiƯп ợ oà lạo đÃi kôg oà lạo đÃi, o a u đÃi kôg u đÃi Doa giệp â ũg ó ể đầu giá iếp dới ì ứ mua ổ piếu ứg koá mứ kôg lớ, a đạo đà đế ỷ lệ ổ pầ kốg ế để uộ pải đứg a điều dự đầu koả đầu giá iếp mag í u đÃi ờg pụ uộ qua ệ í ị í pủ oặ qua ệ ới ổ ứ quố ế ó ạo đÃo kả ăm qua g ủ độg o pía ủ og iệ ố í dậ ấu đầu g ó gu dậ đa đế iệu đầu kôg ao gâ a gá ặg ợ ầ gâ sá