(Luận văn) thanh tra trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn quận 6, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỘI XÃ HỘI ĐỖ HOÀNG THANH lu an va n tn to THANH TRA TRONG LĨNH VỰC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, gh TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT p ie TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH d oa nl w lu n va an Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 ll fu oi m at nh z LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z gm @ om l.c an Lu HÀ NỘI – 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỘI XÃ HỘI ĐỖ HOÀNG THANH lu an va n THANH TRA TRONG LĨNH VỰC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, to tn TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT gh p ie TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành d ll fu n va an lu Mã số: 8.38.01.02 oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC at nh z z gm @ Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hồng Thúy om l.c an Lu HÀ NỘI - 2021 n va ac th si lu an va n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh tra khẳng định chức QLNN Chức hoạt động tra thể thông qua vai trị cụ thể tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN Hoạt động tra gồm nhiều hoạt động cụ thể xây dựng định hướng chương trình tra, kế hoạch tra, tiến hành cuôc tra Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét đánh giá việc thực quản lý quan Nhà nước theo trình tự, lu thủ tục pháp luật quy định, nhằm phát sơ chế quản lý, an sách pháp luật để kiến nghị biện pháp khắc phục, ngăn ngừa, phát va n xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực tn to quy định pháp luật gh p ie Nhận thức rõ tầm quan trọng vai trò tra, từ đầu Pháp lệnh Thanh tra năm 1990, Pháp lệnh bắt đầu đề cập đến quy định oa nl w tra Trong trình thực Pháp lệnh, hoạt động tra không ngừng cải cách tổ chức, trình tự, thủ tục đến ngày 15/6/2004 Luật d an lu Thanh tra ban hành Sau đột phá Luật Thanh tra năm 2004, Luật n va Thanh tra năm 2010 ngày 15/11/2010 coi đột phá lần hai có ll fu điều chỉnh theo hướng vừa bảo đảm tính pháp chế, bảo đảm tính chủ động oi m quan tra Tuy nhiên, pháp luật tra bộc lộ at nh số điểm hạn chế hoạt động tra tiến hành tra z Trong giai đoạn đất nước phát triển nay, việc đầu tư thực z @ dự án mang tính chất phục vụ lợi ích công cộng, an sinh xã hội gm Đảng Nhà nước quan tâm nhiều Nhằm để, đảm bảo lợi ích om l.c người bị thu hồi đất, cần phải xây dựng, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật an Lu n va ac th si bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cần phải phù hợp với điều kiện kinh tế, địa lý vùng, miền, địa điểm, thời điểm Xuất phát từ nhận thức thực tiễn địa phương, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tra nói chung hoạt động việc thực thi quy định, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng Với ý nghĩa đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Thanh tra lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí lu Minh” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ Đề tài an thực với mong muốn qua nghiên cứu thực tế công tác tra va n lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, tìm tn to hiểu bất cập thực tiễn thực quy định pháp luật lĩnh vực gh p ie đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tra Tình hình nghiên cứu đề tài oa nl w Đến vấn đề công tác tra, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thu hút quan tâm nhiều tác giải d an lu nghiên cứu với nhiều phương diện khác Có thể đề cập đến số cơng n va trình nghiên cứu luận án, luận văn, viết tiêu biểu, sau: ll fu TS Nguyễn Huy Hoàng, (2016), “Đổi tổ chức hoạt động oi m tra Việt Nam nay”, Luận án Tiến sỹ Luật học, Viện Khoa học xã hội at nh Kết nghiên cứu cơng trình làm rõ khía cạnh nhu cầu xu z hướng đổi hoạt động quan tra nhà nước, nội z @ dung có liên quan đến tổ chức, thực quyền, nghĩa vụ chủ thể gm tham gia quan hệ pháp luật tra, đề xuất sửa đổi bổ sung om l.c nhằm hồn thiện pháp luật tra, có quy đinh thủ tục tiến hành tra Lu an Nguyễn Hoàng Lê Xuân (2018), Tổ chức hoạt động Thanh tra n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Quận theo Luật Thanh tra năm 2010 từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học - Học viện khoa học xã hội Đề tài chủ yếu nghiên cứu vấn đề hoạt động Thanh tra quận Giá trị tham khảo cơng trình việc phân tích vị trí, vai trị quan tra cấp quận, huyện mơ hình hoạt động quan tra nhà nước Là sở để luận văn văn đối chiếu làm sâu nội dung nghiên cứu Cao Vũ Minh (2019), Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra huyện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 24(400) lu Bài viết trình bày bất cập quy định pháp luật tổ chức an hoạt động Thanh tra huyện, tác giả có số đề xuất, kiến va n nghị sửa đổi pháp luật tra theo hướng đổi tổ chức tăng cường tn to thẩm quyền tra cấp huyện gh p ie Nguyễn Ngọc Trung (2016), Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013, Luận văn thạc sĩ luật học - Học viện oa nl w khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích sở lý luận thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ d an lu trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ n va Chí Minh Qua đó, kiến nghị hồn thiện pháp luật giá đất, sách hỗ ll fu trợ, tăng cường tra, kiểm tra thủ tục thu hồi, BT, HT, TĐC oi m Nguyễn Vinh Diện (2018), Bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất at nh mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc z gia, lợi ích cơng cộng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 22(374) Bài viết tập z @ trung nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất, thực gm tế quy định pháp luật vấn đề cịn bất cập định Qua om l.c kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã an Lu hội lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng cho phù hợp ac th n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trên thực tế có số cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động tra, tra lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng…dưới nhiều góc độ nghiên cứu khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Vì sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu có liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tra lĩnh vực BT, HT, TĐC lu nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa an số quan điểm, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tra va n hoạt động tra, nhằm nâng cao hiệu công tác tra tn to lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất, thời gian tới gh p ie Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu oa nl w Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy định pháp luật tra pháp luật đất đai thông qua hoạt động tra lĩnh vực d an lu BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, thành phố Hồ n va Chí Minh; từ rút nhận định, đánh giá cần thiết để hoàn thiện pháp ll fu luật, nâng cao hiệu hoạt động tra thời gian tới oi m 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu at nh - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận tra lĩnh z vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất z @ - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật tra gm quy định pháp luật lĩnh vực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất om l.c - Phân tích, đánh giá thực trạng tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận 6, TP Hồ Chí Minh an Lu ac th n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Trên sở nhận thức lý luận phân tích đánh giá, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra nói chung lĩnh vực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn có đối tượng phạm vi nghiên cứu, sau: - Các quan điểm, tư tưởng pháp lý hoạt động tra Việt Nam; lu - Luật Thanh tra năm 2010, Luật đất đai năm 2013 văn an hướng dẫn thi hành; va n - Cơ quan quản lý Nhà nước liên quan đến hoạt động tra, hoạt tn to động BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, Thành gh p ie phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 đến Phương pháp nghiên cứu luận văn oa nl w - Đề tài nghiên cứu luận khoa học pháp luật Thanh tra, pháp luật đất đai quy định bồi thường, sách hỗ trợ, tái định cư d an lu Nhà nước thực thu hồi đất người sử dụng đất để thực n va dự án cơng trình cơng cộng ll fu - Trên sở phương pháp luận, luận văn sử dụng đa dạng oi m phương pháp khác như: phương pháp tổng kết thực tiễn, phương at nh pháp mơ tả, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, chứng minh để đánh giá z công tác tra, đặc biệt tra hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định z @ cư Nhà nước thu hồi đất gm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn om l.c 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa quy định pháp luật tra; Lu an pháp luật bồi thường, sách HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất ac th n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cách tổng hợp, toàn diện, đánh giá thực trạng thực pháp luật hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo thực tế tiến hành tra 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua nghiên cứu thực tiễn, kết hợp kinh nghiệm rút qua thực tế hoạt động tra, đồng thời tồn tại, hạn chế, qua đề số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra lu việc BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất người dân; đồng thời, an phát hiện, xử lý nghiêm sai phạm tiêu cực, tham nhũng (nếu có); tăng va n cường kỷ cương pháp luật địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh to tn Bố cục luận văn gh p ie Bố cục luận văn gồm: phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương oa nl w Chương 1: Những vấn đề lý luận tra lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất d an lu Chương 2: Thực trạng công tác tra lĩnh vực bồi thường, hỗ n va trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn Quận 6, Thành Phố Hồ ll fu Chí Minh giai đoạn 2014 - 2019 oi m Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu qua công tác tra at nh lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực z tiễn quận 6, Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn z gm @ om l.c an Lu ac th n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Thanh tra lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất lu Theo Từ điển tiếng Việt phổ thơng, tra kiểm sốt xem xét an chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp Với nghĩa này, tra bao va n hàm việc kiểm soát, xem xét phát ngăn chặn trái quy định tn to Hoạt động tra phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, gh p ie biện pháp phát sơ hở chế quản lý sách pháp luật ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật Như vậy, xét mặt logic, oa nl w kết hoạt động tra cần phải xem xét, đánh giá sở tiêu chí hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, kết ngăn ngừa, d an lu phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật n va Theo nghĩa rộng, hoạt động tra hoạt động quan nhà ll fu nước ba lĩnh vực: tra; giải khiếu nại, tố cáo; phòng chống oi m tham nhũng, cụ thể hoạt động trực tiếp tiến hành tra, giải at nh khiếu nại, phòng chống tham nhũng; hoạt động quản lý nhà nước tra, z giải khiếu nại, phòng chống tham nhũng hoạt động bổ trợ z @ nghiên cứu khoa học, tổng hợp, xây dựng máy, đảm bảo sở vật chất để gm hoạt động om l.c Theo nghĩa thông thường, hoạt động tra hiểu hoạt động quan nhà nước lĩnh vực tra Hoạt động tra an Lu ac th n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA TRONG LĨNH VỰC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn quận 6, thành phố Hồ Chí Minh lu Thứ nhất, hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC Nhà nước an thu hồi đất Quận – Thành phố Hồ Chí Minh phải thực chủ va n trương, đường lối Đảng đảm bảo thực theo pháp luật tn to Nhà nước gh p ie Hiến pháp năm 2013 quy định Chính phủ có nhiệm vụ “Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước, công tác tra kiểm tra oa nl w nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước” Luật Thanh tra năm 2010 quán triệt cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách d an lu Đảng Nhà nước công tác tra, đưa nhiều nội dung hoạt n va động tra làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi, phương thức ll fu hoạt động tra, khắc phục chồng chéo, trùng lắp hoạt động oi m tra; bảo đảm phối hợp hiệu công cụ giám sát, kiểm tra, z quan, tổ chức, cá nhân at nh tra máy nhà nước hệ thống trị hoạt động z @ Ngày 08/12/2015, Thủ tướng Chính phủ ký định 2213/QĐ-TTg gm ban hành “Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn đến om l.c năm 2030” Chiến lược khẳng định thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến kiện tồn tổ chức, hoạt động ngành Thanh tra Chiến Lu an lươc xác định xây dựng phát triển ngành tra sạch, vững mạnh, ac th 61 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kỷ cương, liêm chính, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần vào nghiệp phát triển đất nước Thứ hai, hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC phải đảm bảo phát huy dân chủ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân; đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích người sử dụng đất chủ đầu tư dự án Trong trình tiến hành tra phải tạo hội cho đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có quyền trình bày ý kiến phản biện họ, thành viên đồn tra khơng áp đạt ý kiến chủ quan lu làm việc, đối chất Khi kiểm tra, xác minh hồ sơ BT, HT, TĐC an phải thực cách công tâm, khách quan không ngã nghiêng va n phía, phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước với lợi ích tn to người bị thu hồi đất; đặc biệt xem xét, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người gh p ie bị thu hồi đất cơng tác BT, HT, TĐC, cách đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước oa nl w Thứ ba, hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC gắn với việc tra trách nhiệm Trưởng Ban BT-GPMB Quận công tác tiếp d an lu công dân Việc tổ chức tiếp cơng dân nói chung tiếp người bị thu hồi đất n va nói riêng trách nhiệm thủ trưởng quan, tổ chức pháp luật quy ll fu định pháp luật Luật Tiếp công dân, thông qua việc tiếp dân nắm oi m tâm tư, nguyện vọng người bị thu hồi đất, qua kịp thời xem xét giải at nh kiến nghị người bị thu hồi đất theo quy định Việc tiếp dân z nhằm để nắm tình hình phản ánh người bị thu hồi đất thái z @ độ, hành vi công chức, viên chức Ban BT-GPMB Quận giao gm nhiệm vụ thực áp giá bồi thường cho người dân thu hồi đất; đồng om l.c thời, việc tiếp công dân kênh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất an Lu ac th 62 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất 3.2.1 Các giải pháp chung Thứ nhất, nâng cao lãnh đạo Đảng, đạo quan quản lý nhà nước hoạt động tra Theo Hiến pháp 2013, Đảng lực lượng lãnh đạo Do đó, trước diễn biến thay đổi thực tiễn quản lý hành cơng tác tra, qua cần xem xét, điều chỉnh để pháp luật hành nói chung lu pháp luật tra nói riêng đạt hiệu tốt an Trong hoạt động tra, việc áp dụng quy định pháp luật đóng va n quan trị quan trọng, kết hoạt động tra phụ tn to thuộc vào việc viện dẫn, vận dụng quy định pháp luật thành viên gh p ie Đồn tra Do vậy, cơng tác tuyển dụng cơng chức làm nghề tra hay tuyển dụng vào thành viên Đoàn tra cần xem xét kỹ oa nl w lưỡng, đảm bảo tư tưởng trị, đạo đức lối sống trình độ chun mơn nghiệp vụ người pháp luật tra cho phép sử d an lu dụng số quyền hạn để tác động đến đối tượng tra, nội dung n va tra trình tiến hành tra Thực tế cho thấy vài ll fu trường hợp cá nhân, Đồn tra sử dụng quyền hạn trái pháp oi m luật, đồng thời mưu cầu thân họ làm sai lệch kết tra, at nh gây hiệu ứng xấu cho ngành tra z Hoạt động tra đồng hành song song với hoạt động QLNN, z @ sơ hở pháp luật tra sơ hở pháp luật Đất đai gm lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất phát om l.c trình tiến hành tra Đồng thời, tình hình đất nước đổi mới, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát sinh vấn đề Lu an xã hội, hoạt động QLNN, quan tra cần chủ động ac th 63 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xây dựng tiêu chí chương trình, kế hoạch tra để hoạt động Đoàn tra phù hợp với giai đoạn Từ phân tích trên, quan tra cần chủ động hơn, mạnh dạng việc tham mưu đề xuất, kiến nghị đến quan có thẩm quyền việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện pháp luật tra, pháp luật quản lý đất đai cụ thể lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức phải nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trình hoạt động tra lu Sự nhận thức chấp hành quy định pháp luật thành viên Đoàn an tra hoạt động Đoàn tra yếu tố định đến kết tra; va n việc giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hoạt động tra tn to thể sau: trước tiến hành hoạt động tra, người định gh p ie tra, Trưởng đoàn tra cần quán triệt sâu sắc mục đích, yêu cầu tầm quan trọng tra đến với cán bộ, công chức tra, điều oa nl w có tác động tích cực đến tâm lý thành viên đoàn tra; hoạt động tiến hành tra phải thực trình tự, thủ tục quy định d an lu pháp luật tra; việc viện dẫn, áp dụng quy định pháp luật liên n va quan đến nội dung tra cách đắn trình kiểm tra, xác ll fu minh yếu tố giúp thành viên Đoàn tra tự tin việc phản biện, bảo oi m vệ quan điểm mình; Đồn tra phải chấp hành nghiêm hành vi bị at nh nghiêm cấm hoạt động Đoàn Thanh tra quy định theo pháp z luật tra theo quy định pháp luật z @ Do đó, việc chấp hành pháp luật hoạt động tra lĩnh vực gm BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất, trước hết cần nhận thức om l.c vai trò, mục tiêu, nội dung tra lĩnh vực Hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC hoạt động áp dụng pháp luật để đối chiếu, an Lu ac th 64 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đánh giá hay sai việc thực pháp luật đối tượng tra, quan, tổ chức cá nhân có liên quan lĩnh vực BT, HT, TĐC Thứ ba, hoàn thiện pháp luật hoạt động tra Hiện nay, chức quan tra nhà nước quan tham mưu cho quan QLNN giải số nội dung thuộc lĩnh vực như: tra, khiếu nại, tố cáo cơng tác phịng chống tham nhũng Tuy nhiên, với vai trò tham mưu, giúp việc dẫn đến thụ động quan tra chưa phát huy đặc điểm tra hoạt động mang lu tính quyền lực nhà nước, mang tính độc lập tương đối Nên có quy định rõ an ràng thẩm quyền có tính độc lập quan tra Đồng thời, để đảm va n bảo tính tra có tính độc lập tương đối cần bổ sung số quy tn to định nhiệm vụ, cụ thể quan tra chủ động xây dựng kế gh p ie hoạch tra, trường hợp phát dấu hiệu vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan tra có quyền định tra chịu trách nhiệm oa nl w định mình, không tiến hành tra theo yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý cấp Mặc dù, pháp luật quy định hoạt động d an lu tra gắn liền song song với hoạt động QLNN cấp, địa n va phương, thực tế xảy ra, hoạt động tra chịu đạo ll fu ngược lại từ phía quan quản lý nhà nước nên hoạt động tra oi m tiến hành cách chủ động, tích cực, cịn phụ thuộc từ nhiều phía, at nh làm tính độc lập tương đối hoạt động tra z Do đó, đảm bảo tính độc lập tương đối giải z @ pháp hoàn thiện hoạt động tra, khơng bị áp lực q nhiều từ phía gm quan quản lý nhà nước Hoàn thiện hoạt động tra hồn om l.c thiện hoạt động QLNN cấp, ngành địa phương an Lu ac th 65 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tra qua hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh Qua cơng tác tra lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất thực tiễn sau 10 năm thực Luật Thanh tra 2010, tổ chức, hoạt động quan tra đảm bảo Với yêu cầu phát triển đất nước nay, đồng thời để phù hợp với Hiến pháp 2013 nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước, pháp luật lu tra cần phải hoàn thiện Hoạt động tra an nội dung pháp luật tra cần hoàn thiện Nội dung va n hoàn thiện cần nghiên cứu quy định : quyền ban hành định tn to tra, quyền yêu cầu cung cấp thơng tin, tài liệu, quyền tạm dừng, đình gh p ie tra, quyền kết luận tra; tăng cường quyền hạn cho Trưởng đoàn tra trình tiến hành tra quyền hạn sau có kết luận oa nl w tra; cần quy định tách rõ nhiệm vụ, quyền hạn đoàn tra với nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể khác hoạt động tra (đối tượng d an lu tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung tra); hoàn ll fu Cụ thể sau: n va thiện quy định cụ thể giám sát hoạt động đoàn tra oi m - Quyền ban hanh định tra: theo quy định pháp luật tra at nh có thủ trưởng quan tra (Chánh tra) có quyền z ban hành định tra, phó thủ trưởng quan tra (Phó Chánh z gm @ tra) khơng có quyền ban hành định tra Do đó, để nâng cao trách nhiệm cho Phó Chánh tra việc ban hành tra om l.c Chánh tra phân công giao quyền, ủy quyền lĩnh vực chuyên môn, việc phân công, giao quyền, ủy quyền cần bổ sung điều an Lu khoản cụ thể pháp luật tra ac th 66 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu: Để đảm bảo kết quả, thời gian tra, việc cung cấp thơng tin, tài liệu từ phía đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân liên quan nội dung tra quan trọng Trong quy định pháp luật tra có quy định việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, nhiên lại không đề cập đến việc chế tài, xử lý trường hợp đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân liên quan không cung cấp cung cấp trễ, thực trạng xảy hoạt động tra, điều gây khơng khó khăn q trình lu tiến hành tra thời gian vừa qua Do đó, để đảm bảo hiệu an hoạt động tra, cần bổ sung điều, khoản quy định biện pháp chế va n tài, xử lý cụ thể mức hành hình đối tượng tra, tn to quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc cung cấp thơng tin, tài liệu gh p ie - Quyền tạm dừng tra: Theo pháp luật tra hành quy định việc tạm dừng tra, nhiên, theo thời oa nl w điểm có yếu tố xảy làm cản trở hoạt động tra việc tạm dừng tra điều cần thiết, trường hợp xảy thiên, d an lu dịch bệnh (ví dụ: tình hình dịch CoVid nay) Cuộc tiến hành tra n va tiếp tục tiến hành yếu tố cản trở tra khơng cịn ll fu - Quyền đình tra: Theo pháp luật Thanh tra oi m khơng có quy định đình tra Tuy nhiên, để xử lý việc chồng at nh chéo, trùng lặp nội dung hoạt động tra không để ảnh hưởng z hoạt động bình thường đơn vị đối tượng tra xử lý z @ Do đó, chủ thể tiến hành tra nên chọn phương án để gm nhiều chủ thể tiến hành tra chủ thể khác đình tra om l.c Mặt khác, cịn nhiều yếu tố khách quan khác để đình tra như: đối tượng tra cá nhân chết, đối tượng tra tổ chức bị phá Lu an sản, giải thể mà chủ thể kế thừa quyền nghĩa vụ, nội dung ac th 67 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tra quan tra cấp kết luận, quan điều tra khởi tố vụ án hình nội dung tra Vì vậy, việc bổ sung đình vào pháp luật tra cần thiết - Kết luận tra: Sau có Báo cáo kết tra thức, theo quy định pháp luật Thanh tra trách nhiệm ban hành Kết luận tra thuộc người Quyết định tra, nhiên, Kết luận tra ký ban hành dựa dự thảo kết luận tra mà dự thảo kết luận tra trưởng đoàn tra soạn thảo dựa Báo cáo kết lu tra đồn tra Như vậy, khơng thể xác định nội dung kết luận an thuộc quan điểm người định tra trưởng va n đồn tra? Vì khó quy trách nhiệm kết luận sai, chưa tn to pháp luật Do đó, cần bổ sung thẩm quyền ký Kết luận tranh tra cho gh p ie Trưởng đồn tra theo phân cơng ủy quyền thủ trưởng quan tra, đồng thời, Trưởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước oa nl w pháp luật kết luận tra 3.2.3 Giải pháp đảm bảo thực thi pháp luật hoạt động tra d an lu lĩnh vực BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận 6, n va thành phố Hồ Chí Minh ll fu 3.2.3.1 Đổi tổ chức hoạt động quan tra Quận oi m Hoạt động tra gắn liền với hoạt động QLNN chịu at nh đạo quan QLNN, luật Thanh tra quy định tổ chức, nhiệm z vụ, quyền hạn quan tra tỉnh, tra huyện quan z @ chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp; đó, Thanh tra Quận gm quan chuyên môn, chịu đạo trực tiếp của UBND Quận Trong om l.c thực nhiệm vụ, Thanh tra Quận có vai trị tham mưu thực QLNN cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống Lu an tham nhũng địa bàn Quận Xuất phát từ quy định trên, nên gây cản ac th 68 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trở, giới hạn việc xác định thẩm quyền tương ứng với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan tra hoạt động Đoàn tra Việc đổi tổ chức, hoạt động Thanh tra Quận tới gắn liền với trình thực Chiến lược phát triển ngành tra đến 2020 tầm nhìn đến 2030 Thủ tướng Chính phủ, theo xây dựng, phát triển ngành tra sạch, vững mạnh, kỷ cương, liêm theo hướng: độc lập tổ chức; nâng cao thẩm quyền hoạt động tra cách tương đối độc lập, không lệ thuộc nhiều vào quan QLNN lu cấp Khi thực tiến trình hồn thiện pháp luật tra, cần đưa quan an điểm vào Luật tra văn thi hành luật Thanh tra Đây va n xem định hướng chủ đạo để rà soát, xem xét lại nhiệm vụ tn to quyền hạn hoạt động tra gh p ie 3.2.3.2 Nâng cao lực phẩm chất cán bộ, công chức tra với tư cách chủ thể tiến hành tra oa nl w Xét cho yếu tố người quan trọng nhất, đội ngũ cán bộ, cơng chức Thanh tra Quận có trình độ cao Tuy nhiên, để d an lu đáp ứng với thời kỳ công nghiệp nay, việc nâng chất lượng đội ngũ n va cán bộ, công chức Thanh tra Quận cần phải thực thường xuyên ll fu thông qua số giải pháp cụ thể sau: oi m Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện quy chế tổ chức hoạt động at nh quan tra Quy chế cần phải quy định đầy đủ trách nhiệm cá z nhân cán bộ, công chức; trách nhiệm tập thể phân định rõ ràng Các quy z @ định pháp luật liên quan đến hoạt động tra, liên quan đến cán bộ, công gm chức quy chế quan tra tản pháp lý cho việc xây om l.c dựng kỷ luật công vụ thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, phải xây dựng chế giám sát, kiểm tra hữu hiệu nhằm ngăn ngừa việc cán bộ, công chức làm an Lu ac th 69 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cơng tác tra có hành vi tiêu cực, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân Thứ hai, cán bộ, công chức phải đào tạo nghiệp vụ tra, phải hiểu biết quản lý hành nhà nước, phải thành thạo kỹ xem xét, đánh giá, kiến thức chuyên môn lĩnh vực chuyên ngành cần nâng cao kỷ soạn thảo văn Riêng công chức làm Trưởng đoàn tra phải đào tạo, đảm bảo nhuần nhuyễn kỹ lãnh đạo, quản lý, có lực tổ chức, kinh nghiệm xử lý tình đủ lĩnh vượt qua lu thách thức (sức ép từ nhiều phía tác động vào hoạt động Đoàn an tra) hoạt động tra va n Thứ ba, Nhà nước cần phải bảo đảm điều kiện làm việc chế độ tiền tn to lương hợp lý giúp cho cán bộ, công chức tra ổn định tư tưởng, an tâm gh p ie thực nhiệm vụ; việc bảo đảm nhằm nâng cao cơng tác phịng chống tham nhũng hoạt động tra, nâng cao trách nhiệm oa nl w nhân hoạt động tra Thứ tư, cần trọng đến công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao d an lu đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo cán bộ, công chức tra vừa hồng, vừa n va chuyên, đồng thời, có biện pháp kịp thời chấn chỉnh biểu ll fu suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, đặc biệt dấu hiệu at nh tra quy định oi m vi phạm hành vi nghiêm cấm hoạt động tra pháp luật z 3.2.3.3 Tăng cường chế phối hợp quan tra, z gm @ quan tra với quan, tổ chức, cá nhân khác Thanh tra Chính phủ, Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh, Thanh tra quận, om l.c huyện cần tăng cường phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho công tác tra lĩnh vực, ngành theo chiều dọc Phối hợp chặt chẽ Lu an việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra cấp khơng ac th 70 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trùng lặp nội dung tra, đối tượng tra làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Kịp thời khen thưởng thành viên Đồn tra có thành tích xuất sắc hoạt động tra Xây dựng Quy chế phối hợp cụ thể với ngành địa phương công tác tra, đặc biệt quy chế phối hợp với Ủy ban kiểm tra cấp việc kết luận, kiến nghị xử lý vi phạm, sai phạm đa số thủ trưởng đơn vị đối tượng tra cán thuộc diện Quận ủy lu quản lý có số trường hợp thuộc diện Thành ủy quản lý an Cuối cùng, để đảm bảo công tác tra đạt hiệu quả, quan va n tra Trung ương đến địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc lấy ý tn to kiến xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật gh p ie tra, trọng đến nội dung ngân cao thẩm quyền Đoàn tra hoạt động tiến hành tra Mặt khác, quan quản lý nhà nước oa nl w cấp cần triển khai, quán triệt quy định pháp luật tra thực tổng kết cách nghiêm túc, đầy đủ, sâu sắc toàn diện thực tiễn d an lu thực Luật tra địa phương Việc hoàn thiện văn pháp luật n va Thanh tra phải phù hợp với giai đoạn thực theo tinh thần ll fu Chiến lược phát triển ngành tra Chính Phủ oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu ac th 71 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kết luận chương Từ có Luật Thanh tra năm 2010 nay, Thanh tra quận tiến hành 80 tra với nhiều nội dung liên quan đến trách nhiệm thực nhiệm vụ Thủ trưởng đơn vị Phòng, Ban thuộc Quận Hầu hết trình tiến hành hoạt động tra quan Thanh tra Quận thực theo nội dung, kế hoạch, trình tự, thủ tục pháp luật tra quy định Thực tiễn kết tra thu hồi tiền cho ngân sách nhà nước, tham mưu UBND Quận xử lý kỷ luật số cán bộ, cơng lu chức có hành vi sai sót, sai phạm, vi phạm Trong hoạt động tra lĩnh an vực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, thành viên Đoàn tra va n thực chức trách, nhiệm vụ mình, tuân thủ nguyên tắc tn to hoạt động tra nên khơng xảy tình trạng đối tượng đoàn tra, gh p ie quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh thái độ làm việc thành viên đoàn tra; tăng cường tính kỷ cương, kỷ luật quan oa nl w tra Các giải pháp hồn thiện cơng tác tra nói chung hoạt động d an lu Đồn tra nói riêng bao gồm hai phương diện thể chế thực thể n va chế Trong luận văn, giải pháp đề cập theo hướng này, với nhiều ll fu giải pháp cụ thể đổi lãnh đạo đạo quan Đảng nhà oi m nước, hoạt động quan tra; đặc biệt từ thực tiễn tiến hành hoạt at nh động tra lĩnh vực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, z tồn tại, bất cập quy định pháp luật, dẫn đến q trình thực z @ tra cịn chưa đạt hiệu mong muốn, dẫn đến nhu cầu phải gm điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật tra cho phù hợp Vấn đề om l.c nâng cao nhận thức công tác tra; nâng cao lực phẩm chất cán bộ, công chức tra; chế phối hợp quan tra, Lu an quan tra với tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường xuyên tổng ac th 72 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kết, đánh giá thực tiễn hoạt động tra nhà nước; nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn công tác tra từ quan tra Trung ương đến địa phương lu an va n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu ac th 73 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Hoạt động Thanh tra xem chức thiếu hoạt động quản lý hành nhà nước, có vai trò quan trọng việc giúp quan quản lý hành nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức, quan chuyên môn thuộc quản lý mình; việc hồn thiện chế quản lý, sách, pháp luật Thanh tra nhằm bảo đảm tính kỷ luật, kỷ cương nhà nước Hoạt động tra hoạt động liên quan chặt chẽ đến quyền lợi ích đối tượng bị tra yêu cầu lu tính khách quan, pháp chế, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích an Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; đó, va n cơng tác tra nói chung hoạt động tra lĩnh vực BT, HT, tn to TĐC nhà nước thu hồi đất nói riêng cần pháp luật điều chỉnh gh p ie cách cụ thể, không chung chung Cải cách hoạt động tra, đòi hỏi cần phải khách quan, phải tham oa nl w khảo ý kiến nhiều chủ thể tham gia ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương, ý kiến đóng góp Nhân dân, cơng trình nghiên d an lu cứu khoa học, đúc kết kinh nghiệm thực tế trình tiến hành n va tra làm tản, bổ sung, hoàn thiện pháp luật tra, cụ thể: ll fu - Hồn thiện pháp luật hoạt động tra, tập trung vào oi m nội dung quy định thẩm quyền quan tra thẩm quyền Đoàn z gian tra, nội dung tra at nh tra hoạt động tra Đây xem điều kiện đảm bảo thời z @ - Quy định rõ trách nhiệm, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gm gia hoạt động Đoàn tra Đây sở pháp lý để ràng buộc việc tuân thủ om l.c pháp luật bên tham gia vào hoạt động tra an Lu ac th 74 n va Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn