(Luận văn) cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ MẠNH TIẾN a lu n n va CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI oa nl w a lu 8340410 a nv Mã số: Quản lý kinh tế d Ngành: TS Nguyễn Tất Thắng ll u nf Người hướng dẫn khoa học: m tz n oi z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th i si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn a lu n va n Vũ Mạnh Tiến p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tất Thắng - Người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài, luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn a lu n n va Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức người dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài, luận văn tn to p ie gh Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 oa nl w Tác giả luận văn d a lu a nv Vũ Mạnh Tiến ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị x Danh mục sơ đồ x Trích yếu luận văn xi a lu Thesis abstract xiii n n va Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.1 tn to 1.2 Mục tiêu nghiên cứu p ie gh 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu oa nl w Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn d 1.3.1 a nv a lu u nf ll Phần Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành m Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Phân loại thủ tục hành 2.1.3 Vai trị cải cách thủ tục hành 10 2.1.4 Đặc điểm cải cách thủ tục hành 11 2.1.5 Nội dung nghiên cứu cải cách thủ tục hành 13 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Thực cải cách thủ tục hành số nước giới 22 tz n oi 2.1 z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số địa phương 2.2.2 nước 25 Bài học kinh nghiệm rút cho cải cách thủ tục hành địa bàn 2.2.3 huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 29 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 30 a lu n 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 40 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 va Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 n Khái quát chung thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 42 4.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 44 4.2.1 Công tác lập kế hoạch cải cách thủ tục hành 44 4.2.2 Cải cách tổ chức máy thực cải cách thủ tục hành 48 p ie gh tn to 4.1 Thực cải cách thủ tục hành 53 oa nl w 4.2.3 Thực thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành 72 4.2.5 Kiểm tra, giám sát cải cách thủ tục hành 76 4.2.6 Kết cải cách thủ tục hành 79 4.2.7 Đánh giá chung công tác cải cách thủ tục hành địa bàn d 4.2.4 a nv a lu u nf ll huyện Mỹ Đức 81 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành địa m n oi 4.3 bàn huyện Mỹ Đức 84 tz Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước 84 4.3.2 Nguồn lực, trang thiết bị cho cơng tác cải cách thủ tục hành 87 4.3.3 Phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, công chức 93 4.3.4 Sự hiểu biết người dân 99 4.3.5 Sự phối hợp quan, đơn vị 100 4.4 Định hướng giải pháp tăng cường công tác cải cách thủ tục hành z 4.3.1 m co l gm @ Lu đỊa bàn huyện Mỹ Đức 101 an n va ac th iv si 4.4.1 Định hướng 101 4.4.2 Giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 102 Phần Kết luận kiến nghị 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 5.2.1 Đối với Nhà nước 115 5.2.2 Đối với thành phố Hà Nội 115 Tài liệu tham khảo 117 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHữ VIẾT TẮT BQ Bình quân CBCC Cán công chức CC Cơ cấu CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CSVC Cơ sở vật chất DVC Dịch vụ công DVCTT Dịch vụ công trực tuyến ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật n Nghĩa tiếng Việt oa nl w a lu Chữ viết tắt n va p ie gh tn to ll u nf Thủ tục hành Ủy ban nhân dân m n oi VBPL Số lượng a nv UBND a lu TTHC d SL Văn pháp luật tz z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động sử dụng đất đai huyện Mỹ Đức 32 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 33 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tê huyện Mỹ Đức năm 2016 – 2018 36 Bảng 3.4 Thu thập thông tin điều tra 38 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra điều tra 39 Bảng 4.1 Nội dung công tác lập kế hoạch cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức năm 2019 45 Bảng 4.2 Đánh giá cán bộ, công chức công tác lập kế hoạch cải cách a lu thủ tục hành địa bàn huyện 47 n địa bàn huyện Mỹ Đức 52 n va Bảng 4.3 Đánh giá cán tổ chức máy cải cách thủ tục hành tn to Bảng 4.4 Đánh giá người dân mức độ cơng khai thủ tục hành p ie gh địa bàn huyện Mỹ Đức 55 Bảng 4.5 Quy trình thực thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 60 Bảng 4.6 Mức độ hài lòng người dân quy trình giải thủ tục hành oa nl w địa bàn huyện Mỹ Đức 62 d Bảng 4.7 Đánh giá cán công tác tiếp nhận trả kết giải thủ a nv a lu tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 63 Bảng 4.8 Đánh giá người dân Bộ phận tiếp nhận trả kết giải u nf thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 64 ll Bảng 4.9 Kết đơn giản hóa thủ tục hành cấp huyện địa bàn m n oi huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 – 2018 66 tz Bảng 4.10 Kết đơn giản hóa thủ tục hành cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 – 2018 66 z @ Bảng 4.11 Kết rà sốt kiến nghị đơn giản hóa thủ tục hành cấp gm huyện địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 – 2018 67 co l Bảng 4.12 Kết rà sốt kiến nghị đơn giản hóa thủ tục hành cấp xã m rên địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 – 2018 67 Lu Bảng 4.13 Đánh giá cán thủ tục hành sau cải cách an địa bàn huyện Mỹ Đức 68 n va ac th vii si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.14 Đánh giá người dân thủ tục hành sau cải cách địa bàn huyện Mỹ Đức 69 Bảng 4.15 Đánh giá người dân việc áp dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 70 Bảng 4.16 Kết tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 74 Bảng 4.17 Đánh giá cán bộ, công chức công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 75 Bảng 4.18 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 76 a lu Bảng 4.19 Kết tra, kiểm sốt cơng tác cải cách tục hành địa n bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 - 2018 77 n va Bảng 4.20 Đánh giá cán cơng tác tra, kiểm sốt cơng tác cải tn to cách tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 79 p ie gh Bảng 4.21 Kết xử lý hồ sơ giải thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015 - 2018 80 Bảng 4.22 Kết xử lý hồ sơ giải thủ tục hành địa bàn huyện oa nl w Mỹ Đức theo lĩnh vực 80 Bảng 4.23 Hiện trạng trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện d a lu Mỹ Đức năm 2018 88 a nv Bảng 4.24 Hiện trạng trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, u nf thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức năm 2018 89 ll Bảng 4.25 Đánh giá cán trang thiết bị phục vụ cho cán bộ, công chức m n oi giải thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 90 tz Bảng 4.26 Đánh giá người dân trang thiết bị phục vụ công dân đến giải thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 90 z Bảng 4.27 Hệ thống công nghệ thông tin sử dụng giải thủ tục @ gm hành địa bàn huyện Mỹ Đức 92 l Bảng 4.28 Số lượng cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết m co huyện Mỹ Đức 94 Lu Bảng 4.29 Trình độ chun mơn cán cơng chức làm việc Bộ phận tiếp an nhận trả kết huyện Mỹ Đức 95 n va ac th viii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.30 Trình độ lý luận trị cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện Mỹ Đức 95 Bảng 4.31 Đánh giá người dân lực cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện Mỹ Đức 98 Bảng 4.32 Nhận thức người dân giải thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 99 Bảng 4.33 Đánh giá cán phối hợp cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức 100 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ix ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an pháp luật tính đúng, sai thuộc cơng dân - người đứng đơn tờ khai tùy theo thủ tục Điều xuất phát từ việc trao trách nhiệm xác nhận tính trung thực hồ sơ cho quyền sở, thay xem trách nhiệm khai báo trung thực cơng dân Để đảm bảo tính xác, khách quan việc giải quyết, cán thụ lý hồ sơ phải thời gian xác minh, đòi hỏi công dân phải cung cấp nhiều giấy tờ nằm quy định thủ tục để chứng minh Điều làm cho thủ tục tự đẻ thủ tục, cán sở tự ban hành thêm số TTHC miệng công dân để giải hồ sơ, bắt buộc phải hoàn tất yêu cầu nằm quy định thủ tục minh cần giải a lu n n va p ie gh tn to - Việc đơn giản hóa giấy tờ, rút ngắn quy trình phải kết hợp với việc triển khai thực tốt chế dấu - cửa; thực nghiêm nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý nhà nước cấp; phổ biến rộng rãi niêm yết công khai quy chế, quy trình xử lý cơng việc để nhân dân doanh nghiệp biết Cho dù cải cách TTHC theo phương hướng trình thực cải cách TTHC phải đảm bảo nguyên tắc bám sát mục tiêu chương trình tổng thể Chính phủ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 là: "Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" bám sát Đề án đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước - đề án coi nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch cải cách TTHC nhà nước giai đoạn 2010- 2020 d oa nl w a nv a lu ll u nf Các giải pháp đưa nhằm cải cách TTHC có hiệu phải đáp ứng mục tiêu đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận thực TTHC; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; góp phần phịng, chống tham nhũng, lãng phí m tz n oi z Huyện cần xây dựng đường dây nóng đến chủ tịch UBND huyện hịm thư góp ý để tiếp nhận ý kiến đóng góp nhân dân Giao UBND huyện định kỳ tiếp nhận phản ánh, lấy ý kiến, đề xuất chế tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân để phát điểm bất hợp lý quy trình thực TTHC, nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực TTHC quan hành nhà nước m co l gm @ an Lu n va ac th 105 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đẩy mạnh việc thực đề án mơ hình phận tiếp nhận trả kết giải TTHC huyện xã, thị trấn đảm bảo nội dung: Bố trí địa điểm, sở vật chất, trang thiết bị phận tiếp nhận hồ sơ trả kết đồng bộ, đại, khoa học hợp lý; Công khai kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận, dễ khai thác sử dụng thông tin TTHC, mức thu phí, lệ phí (nếu có); quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ ; Bố trí công chức đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm, có tác phong, thái độ giao tiếp, cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, quy chế văn hóa cơng sở; Khơng bố trí lao động hợp đồng làm nhiệm vụ tiếp nhận trả kết giải TTHC phận; 100% TTHC tiếp nhận phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thực phần a lu n n va p ie gh tn to mềm cửa điện tử dùng chung cấp Thành phố, kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch; Có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền; Cán cơng chức tiếp xúc với cá nhân, tổ chức trình giải cơng việc hành tn thủ “10 tiêu chí khách đến giao dịch”, lấy hài lịng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức UBND huyện d oa nl w 4.4.2.2 Nâng cao lực cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết a lu Để thực tốt nhiệm vụ cải cách TTHC cần kết hợp với nhiệm vụ cải a nv cách máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cải cách TTHC công Thực chủ trương tinh giản biên chế hành chính, mặt cần khơng để máy quyền sở phình to làm gánh nặng cho dân, mặt phải ll u nf m cung ứng đủ nguồn nhân lực cho việc thực nhiệm vụ giao n oi tz Xây dựng chế nhân linh hoạt vừa đảm bảo ổn định công tác lâu dài cho cán chủ chốt UBND, đặc biệt chức danh chuyên môn, cán chịu trách nhiệm công vụ giải thủ tục hành z co l gm @ cho nhân dân, vừa mang lại hiệu giải công việc cao Đặc biệt, đội ngũ làm cơng tác chun mơn hóa, chun nghiệp hóa, cần ổn định cơng tác lâu dài đảm bảo tính ổn định, tính kế thừa, tính liên tục quản lý hành m UBND Cơ chế nhân linh hoạt cho phép UBND quyền huy động nhân địa phương vào cơng tác có tính thời vụ, đột xuất, tạo điều kiện cho cán chuyên môn bớt phải kiêm nhiệm để tập trung cho lĩnh vực an Lu n va ac th 106 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phân công Đối với đối tượng dự tuyển công chức cần linh động biện pháp tuyển dụng để lựa chọn ứng cử phù hợp Có thể kết hợp việc thi tuyển vấn nhằm khảo sát đầy đủ yêu cầu không kiến thức mà kĩ giao tiếp, khả xử lý tình huống… Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán thông qua việc tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức làm việc cho cán bộ, công chức, đặc biệt cán bộ, công chức trực tiếp liên quan đến việc thực TTHC phận “một cửa” Xây dựng kế hoạch, chiến lược đào tạo lâu dài bên cạnh biện pháp bồi dưỡng làm lâu nay.Việc tổ chức bồi dưỡng a lu nghiệp vụ cho cán UBND xã, thị trấn phải làm thường xun, nhiều hình thức Có thể hình thức phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, sơ kết, tổng kết tình hình thực TTHC, hình thức thực tế tham quan, n n va học tập kinh nghiệm điển hình việc thực có hiệu cao TTHC p ie gh tn to Nâng cao kỹ giao tiếp, công tác tuyên truyền, truyền thơng để đồng thời đóng góp vai trị vận động nhân dân ý thức tuân theo TTHC, thực tốt quyền nghĩa vụ cơng dân Ngồi kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, cán bộ, công chức thực TTHC cần trang bị kiến thức quản lý hành Nhà nước theo chương trình riêng Cụ thể: Rà sốt, xây dựng, sửa đổi nội dung chương trình bồi dưỡng đối tượng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng tăng thời lượng kiến thức pháp lý, chuyên môn, kỹ giao tiếp ứng xử, đặc biệt kỹ xử lý tình thực thi cơng vụ Nghiên cứu, bố d oa nl w a lu a nv trí hợp lý khóa đào tạo, bồi dưỡng để chấm dứt tình trạng chồng chéo việc cử cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng khóa tập trung dài ngày, phát triển hình thức bồi dưỡng chỗ theo hướng cung cấp thông tin cập nhật, tổ chức chương trình nghiên cứu, khảo sát thực tế, diễn đàn trao đổi kinh nghiệm theo ll u nf m n oi tz chuyên đề theo đối tượng Đổi phương pháp giảng dạy, lấy người học làm trung tâm, coi trọng xử lý tình huống, đặc biệt tình liên quan đến việc thực giải TTHC Sau đào cần có hệ thống kiểm z l gm @ tra, đánh giá chất lượng thường xuyên đội ngũ nhằm xác định ưu, nhược điểm để tìm cách khắc phục hợp lý đáp ứng với cầu thực tế m co Quán triệt tốt cán bộ, Đảng viên, việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, xây dựng phong cách công tác, phong cách lãnh đạo nhiệm vụ cán bộ, đảng viên Để làm tốt việc đó, người tự xác định rõ, vững vàng lập trường tư tưởng trị, rèn luyện an Lu n va ac th 107 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tâm sáng, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, tích luỹ kinh nghiệm từ thực tiễn, hoàn thiện nhân cách người cán bộ, đảng viên Chỉ có xứng đáng với vai trò lãnh đạo, vừa người đày tớ thật trung thành nhân dân a lu n n va p ie gh tn to Xây dựng phong cách công tác, phong cách lãnh đạo, cán bộ, đảng viên thực nghiêm túc Quy định số 101-QĐ/TW ngày 7/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương Quy định trách nhiệm nêu gương yêu cầu cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt phải có kế hoạch tu dưỡng, rèn luyện phong cách công tác, phong cách lãnh đạo Các tổ chức sở Đảng, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng việc xây dựng, thực phong cách làm việc cán bộ, đảng viên, phong cách lãnh đạo người đứng đầu cấp Thông qua kiểm tra chặt chẽ, thường xuyên cán bộ, đảng viên nơi cơng tác, nơi cư trú, có ý kiến đánh giá, uốn nắn kịp thời lệch lạc phong cách cơng tác, phong cách lãnh đạo có tác dụng tích cực đổi phong cách cơng tác, phong cách lãnh đạo cán bộ, đảng viên Thực nghiêm Quyết định số 99-QĐ/TW, ngày 3/10/2017 Bộ Chính trị ban hành hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội oa nl w d Quán triệt toàn đội ngũ cán bộ, công chức, tinh thần cải cách thủ tục hành việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ, văn hóa ứng xử nhân dân ngày tốt Có trì nếp sống văn hóa cơng sở nói chung đáp ứng mong mỏi người dân đến quan cơng quyền nói riêng Chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc cịn giảm tải q trình hội họp, báo cáo Hiện tình trạng “quá tải” họp tồn tại: Họp giao ban tồn ủy ban, họp tổ cơng tác, họp phịng, họp ngành… Số biên chế cán chun mơn ít, việc cần giải lại nhiều Như vậy, để cải cách thủ tục hành cần biện pháp đồng áp dụng triệt để quy chế văn hóa cơng sở, đổi chế độ họp theo hướng giảm họp không cần thiết tăng cường hiệu sử dụng thời gian làm việc cán bộ, công chức Nhà nước a nv a lu ll u nf m tz n oi z gm @ m co l 4.4.2.3 Đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giải thủ tục hành an Lu Bên cạnh việc đầu tư người đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật điều thiếu Những năm gần Đảng Nhà nước ta n va ac th 108 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quan tâm nhiều tới yếu tố Phần lớn việc đầu tư sở vật chất địa phương ưu tiên, trọng dành cho phận “một cửa” phận “một cửa” nơi thường xuyên, trực tiếp giao lưu, tiếp xúc giải công việc cho người dân Hay nói cách khác, phận “một cửa” “bộ mặt” quan hành cơng Do đó, để tạo thiện cảm với dân phục vụ dân tốt trước hết phải đầu tư cho phận “một cửa” trở nên khang trang, đại đẹp đẽ mắt người dân a lu Tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo phận tiếp nhận trả kết quả, công chức làm nhiệm vụ công tác cải cách TTHC có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý với cán bộ, công chức; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hoạt động phận tiếp nhận trả kết thời gian tới n n va tn to Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động rà sốt, đơn giản hóa TTHC theo kế hoạch dài hạn năm, năm, 10 năm năm cụ thể p ie gh Cần có giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư nâng cấp hệ thống máy vi tính, mạng internet để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (hệ thống mạng, thiết bị, hệ thống máy chủ, hệ thống máy trạm, hệ thống thiết bị phục vụ xử lý hồ sơ cho phòng ban chuyên môn, cán bộ, công chức), liệu, phần mềm đặc biệt người phải đầu tư đồng bộ, nâng cấp thương xuyên Nội dung đầu tư phải phù hợp với trạng, với nhu cầu đơn vị, phịng chun mơn, tránh tình trạng phân bổ bình quân xảy ra, chủ đầu tư phải đơn vị ứng dụng d oa nl w a nv a lu u nf ll Việc đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị, máy móc đặc biệt đẩy mạnh đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quan ban ngành địa bàn huyện quan trọng góp phần xây dựng hành điện tử theo hướng đại; hồn thiện hệ thống thông tin tạo môi trường làm việc điện tử diện rộng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả cơng việc; giảm thời gian, chi phí hoạt động quan nhà nước, đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức, công dân góp phần vào nghiệp cải cách TTHC đất nước m tz n oi z l gm @ 4.4.2.4 Tăng cường chế tra, kiểm tra, giám sát q trình thực co m Thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần chấn chỉnh sai sót thực nhiệm vụ quan hành nói chung, nhiệm vụ cải cách TTHC nói riêng Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra phát an Lu n va ac th 109 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an bật hợp lý quy trình giải TTHC ban hành, giúp lãnh đạo tháo gỡ khó khăn đạo thống cách giải TTHC, phát hành vi vi phạm đạo đức cơng vụ có biện pháp xử lý kịp thời Để thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai, thực cải cách TTHC địa bàn huyện Mỹ Đức thời gian tới cần thực biện pháp: - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc, quan quản lý cấp việc thực cải cách TTHC Công tác kiểm tra cần phải tổng hợp ý kiến đánh giá người dân, cán thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức, phối hợp giải TTHC để chấn chỉnh kịp thời, hướng đến xây dựng hành cơng khai, minh bạch a lu n - Cần hoạt động tổ chức kiểm tra đột xuất, không thông báo trước địa điểm, thời gian công tác kiểm tra khách quan n va tn to - Cần đẩy mạnh kiểm tra nội bộ, kiểm tra công vụ cán bộ, công chức ban hành quy định việc cán bộ, công chức không p ie gh làm để có chế tài xử lý hành vi vi phạm trình giải TTHC - Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc huyện việc d oa nl w tuyên truyền vận động nhân dân tham gia công tác giám sát thực cải cách TTHC địa bàn huyện thông qua việc điều tra, khảo sát, đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức giải TTHC địa phương a nv a lu - Tăng cường giám sát nhân dân để xây dựng hoàn thiện chế hành phục vụ nhân dân Vì cải cách TTHC hướng tới đem lại thuận tiện cho người dân trình giải TTHC, cần nâng cao vai trò giám sát người dân ll u nf m n oi 4.4.2.5 Tăng cường chế phối hợp quan chuyên môn tz Cần xác định chế phối hợp, trách nhiệm quan có liên quan trình giải TTHC lĩnh vực UBND cấp huyện quan đầu mối có trách nhiệm đôn đốc phận, quan chuyên môn liên quan phối hợp thực nghiêm túc quy định chế phối hợp Tiến hành giao trách nhiệm cho người đứng đầu trình giải TTHC, sai phạm đâu xử lý cần có hình thức xử phạt nghiêm khắc để mang tính răn đe z m co l gm @ Lu an Cần phải xác định quy định hồ sơ, trình tự, chế phối hợp trách n va ac th 110 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhiệm quan có liên quan việc giải TTHC lĩnh vực, UBND huyện quan đầu mối có trách nhiệm đơn đốc phận, quan chuyên môn liên quan phối hợp thực nghiêm túc quy định quy chế phối hợp Các quan chuyên môn liên quan quan phối hợp có trách nhiệm phạm vi chức năng, thẩm quyền thực TTHC quan đầu mối chuyển tới cách kịp thời mà quy chế phối hợp đề Công dân đối tượng phục vụ quan tham gia quy chế phối hợp, trách nhiệm nộp hồ sơ đầy đủ, chỉnh sửa thủ tục hồ sơ có u cầu, đóng phí, lệ phí theo quy định, có quyền khiếu nại giải kết không trả hạn a lu n Nguyên tắc phối hợp, quan đầu mối quan tiếp nhận trả kết quả, n va thu phí lệ phí, hướng dẫn chuyển yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung quan tn to phối hợp cho tổ chức, công dân Việc luân chuyển hồ sơ, thủ tục phận quan, quan đầu mối quan phối hợp thực theo p ie gh quy trình xây dựng Trong hoạt động phối hợp phải đề cao trách nhiệm cá nhân lãnh đạo quan đầu mối, quan phối hợp cán bộ, công oa nl w chức tham gia phối hợp Phương thức thực phải tuân theo quy trình giải TTHC theo d chế cửa liên thông pháp luật quy định Xác định rõ thời gian coi a lu quy định bắt buộc làm sở để khen thưởng, kỷ luật, đánh giá hiệu thực a nv quy trình phối hợp Đồng thời, phải có chế tài cán bộ, công chức vi u nf phạm quy chế phối hợp, đặc biệt thời gian thực Ngoài ra, quy chế ll m phối hợp cần quy định vấn đề sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Trường hợp n oi phát sinh mâu thuẫn, ách tắc khâu cần xử lý ngay, tránh trường hợp gây tắc tz nghẽn thực quy trình giải TTHC Quy chế phối hợp cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung thường xuyên đẻ phù hợp với thực tiễn z gm @ Để nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước, huyện xây dựng kế hoạch khảo sát hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan, m co l đơn vị hành Huyện thường xun trì đồn kiểm tra cơng vụ kiểm tra đột xuất quan, xã, thị trấn để chấn chỉnh kịp thời sai phạm, nâng cao tinh an tâm đạo để có chuyển biến mạnh trách nhiệm Lu thần trách nhiệm Nhờ xác định rõ CCHC nhiệm vụ trọng tâm nên huyện n va ac th 111 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Các quan, đơn vị, xã, thị trấn phối hợp, vào đồng thực kế hoạch CCHC Do vậy, hiệu hành phục vụ chuyển biến rõ nét Hiện có 99,8% hồ sơ giải TTHC trả trước hẹn hẹn Huyện tập trung xếp lại quan hành chính, đơn vị nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức theo đề án vị trí việc làm Sau kiện toàn tổ chức, quan xây dựng quy chế làm việc, hoạt động ổn định Đến nay, đội ngũ cơng chức huyện có chun mơn cao với 100% xã, thị trấn ứng dụng phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp tiếp nhận, gửi văn Mục tiêu hướng tới hành phục vụ người dân huyện Mỹ Đức a lu tập trung đạo với tâm cao, tạo chuyển biến mạnh CCHC Đây bước tiến để tạo điều kiện tốt cho tổ chức, nhân dân đến giải n n va TTHC tn to 4.4.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành p ie gh Kiện tồn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật cải cách thủ tục hành Các cấp, ngành có thẩm quyền cần quan tâm đến cơng tác kiện tồn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyên truyền viên pháp luật, đảm bảo vềsố lượng chất lượng, đội ngũ tuyên truyền viên Phối hợp với đơn vị có liên quan mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ này, trang bị thêm kỹ cần thiết để tuyên truyền sở họ có khả vận dụng kiến thức, phương pháp tuyên truyền vào nhóm đối tượng cụ thể cho phù hợp d oa nl w a nv a lu ll u nf Tích cực, chủ động tuyên truyền cải cách thủ tục hành đối tượng theo quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Ở sở nên nhóm thành nhóm đối tượng để tuyên truyền cho phù hợp m n oi tz Đổi mới, kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp tổ chức hội thi tuyên truyền cải cách thủ tục hành chính, tổ chức hội nghị tổng kết khen thưởng báo cáo viên xuất sắc… z @ m co l gm Tăng cường kiểm tra hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tuyên truyền phổ biến chủ trương, pháp luật cải cách thủ tục hành chính.Các quan, đơn vị cần thường xuyên kiểm tra hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị trực thuộc quản lý, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách TTHC thường an Lu n va ac th 112 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xuyên cập nhật đến cán bộ, cơng chức đơn vị Nội dung tun truyền huyện cần phải đáp ứng việc tuyên truyền đẩy đủ, kịp thời văn pháp luật rà soát, sửa đổi, bổ sung TTHC đơn giản hóa, ban hành Tuyên truyền ứng ứng dụng CNTT tieeos nhận giải hồ sơ TTHC quan, đơn vị huyện UBND xã thị trấn Đặc biệt triển hai dịch vụ công trực tuyến mức độ TTHC cấp huyện xã, qua khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, tiết kiệm chi phí người dân, tổ chức nguồn lực xã hội Phổ biến, hướng dẫn cho người công dân, tổ chức TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận giải a lu n n va tn to Tuyên truyền cải cách tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: kiện toàn tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện theo quy định Tuyên truyền tiếp tục thực chủ đề “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, hoạt động hệ thống trị”; “Quy tắc ứng xử ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan thuộc Thành phố Hà nội” Quy tắc ứng xử nơi công cộng p ie gh Tun truyền cải cách tài cơng, chế tự chủ tài quan hành nhà nước thuộc huyện; việc thực quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập; thực dân chủ, cơng khai, minh bạch tài cơng đơn vị, thực tiết kiệm, chống lãng phí oa nl w d Tuyên truyền việc đổi lề lối phương thức làm việc quan nhà nước, ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thuộc huyện, đẩy mạnh thực hiện đại háo hành chính, triển khai dịch vụ cơng mức độ 3, 4, a lu a nv Đối với hình thức tuyên truyền huyện cần thực hiện: Tuyên truyền hộ thống truyền từ huyện đến sở, bảng tin công cộng, cổng thôn tin điện tử huyện Tuyên truyền cổ động trực quan băng rôn, tờ sở, tranh cổ động , niêm yết công khai trụ sở UBND huyện, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn Hướng dẫn cách thức để công dân tổ chức sử dụng dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng trực tuyến Lồng ghép tuyên truyền cải cách hành với nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cở sở thông qua họp thường kỳ quan, đơn vị, hội nghị, sinh hoạt đoàn thể, cụm dân cư ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Cải cách TTHC cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại TTHC; cải cách việc thực TTHC Cải cách TTHC, nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công giải công việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Nội dung nghiên cứu cải cách TTHC nghiên cứu công tác lập kế hoạch cải cách TTHC; a lu Cải cách tổ chức máy hành chính; Thực cải cách TTHC; Cơng tác thơng n tin, tuyên truyền cải cách TTHC; Kiểm tra, giám sát cải cách TTHC va n Huyện Mỹ Đức tập trung cải cách TTHC, trọng tâm cải cách TTHC tn to để phục vụ người dân doanh nghiệp Cùng với quan tâm giảm TTHC, Mỹ Đức p ie gh thực “một cửa, đầu mối”, “5 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình, rõ hiệu quả) gắn với trách nhiệm người đứng đầu Đến nay, UBND huyện tổ chức công khai toàn 290/290 TTHC thuộc trách nhiệm, thẩm oa nl w quyền giải cấp huyện Hàng năm UBND huyện có kế hoạch thực cơng tác cải cách TTHC địa bàn huyện năm UBND huyện Mỹ d a lu Đức phân công lãnh đạo trực tiếp phụ trách công tác cải cách thủ tục hành a nv Chủ tịch UBND 01 đồng chí Phó trưởng Phịng Nội vụ lãnh đạo u nf việc quản lý cải cách thủ tục hành Hiện nay, đa số người dân hài ll lịng với việc cơng khai TTHC địa bàn huyện Mỹ Đức Tuy nhiên, tỷ lệ m cơng dân chưa hài lịng với việc cơng khai TTHC nhiều (từ đến n oi 10%); khoảng 20 đến 35% người dân ý kiến trung lập tz hỏi mức độ hài lịng với việc cơng khai TTHC Chính chế liên thông z giải TTHC địa bàn huyện làm cho tỷ lệ người dân đánh giá gm @ hài lòng quy trình giải TTHC địa bàn huyện Mỹ Đức cao (khoảng 90%) Số TTHC kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi bổ sung l thay tăng lên qua năm, tỷ lệ giải tăng lên từ 67 năm 2015 co m lên 87% năm 2018 Điều cho thấy nỗ lực đáng kể UBND huyện Mỹ Lu Đức hoạt động cải cách TTHC Cùng với đó, nhận thấy lợi ích an áp dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành địa n va ac th 114 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an bàn huyện (sử dụng dịch vụ công trực tuyến) nên UBND huyện giao cho ban ngành địa bàn huyện tích cực tuyên truyền hướng dẫn người dân kê khai hồ sơ hệ thống dịch vụ công trực tuyến để tiết kiệm thời gian chi phí cần giải TTHC Vẫn cịn tình trạng số cán cấp xã việc chấp hành giấc làm việc chưa nghiêm, cán bộ, công chức giao nhiệm vụ thực cơng vụ cịn muộn làm, khơng có mặt ví trí làm việc Việc đeo thẻ cơng chức chưa đầy đủ, chưa có biển tên bàn làm việc; giải thủ tục hành cịn chậm, chun mơn nghiệp vụ chưa có tính chun nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành địa bàn huyện a lu Mỹ Đức là: (i) Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước; (ii) Nguồn lực, trang thiết bị cho công tác cải cách thủ tục hành chính; (iii) Phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, cơng chức; (iv) Sự hiểu biết người dân; (v) Sự phối n n va hợp quan, đơn vị q trình giải thủ tục hành tn to Trên sở đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Mỹ Đức p ie gh đề xuất 06 nhóm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cải cách TTHC địa bàn huyện thời gian tới là: (i) Tăng cường cải cách rà soát oa nl w quy trình giải TTHC; (ii) Nâng cao lực cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; (iii) Đầu tư nâng cấp sở vật chất, d trang thiết bị phục vụ giải TTHC; (iv) Tăng cường chế tra, kiểm a lu tra, giám sát trình thực ( (v) Tăng cường chế phối hợp ll m 5.2.1 Đối với Nhà nƣớc u nf 5.2 KIẾN NGHỊ a nv quan chuyên môn; (vi) Tăng cường công tác tuyên truyền cải cách TTHC n oi - Cần chuẩn hóa thủ tục hành theo Bộ, ngành Việc ban hành tz TTHC phù hợp, chặt chẽ thành phần hồ sơ z - Tăng cường công tác phối hợp bộ, ngành trung ương cấp tỉnh gm @ hay Sở ngành địa phương thực cải cách thủ tục hành l 5.2.2 Đối với thành phố Hà Nội co - Cần có chế hoạt động cải cách thủ tục hành địa bàn m thành phố bố trí nguồn ngân sách đầy đủ đảm bảo phục vụ công tác cải cách Lu an thủ tục hành n va ac th 115 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đề nghị cấp ủy, quyền tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ cải cách TTHC năm - Tiến hành phân cấp giải thủ tục hành cho quyền cấp huyện a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th 116 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1995) Nghị số 08-NQ/HNTW ngày 23 tháng 01 năm 1995 Hội nghị lần thứ tám BCHTW Đảng khoá VII tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007) Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 08 năm 2007 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017) Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 a lu tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng n va khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống n trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hà Nội tn to Chính phủ (2010) Nghị định 63/2010/NĐ – CP ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ (2011) Nghị 30C/NQ – CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 p ie gh Chính phủ Kiểm sốt thủ tục hành Hà Nội Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai oa nl w đoạn 2011 – 2020 Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2013 d a lu Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị số 30c/nq-cp ngày a nv 08 tháng 11 năm 2011 phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách u nf hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội Chính phủ (2018) Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, ngày 23 tháng năm 2018 ll m tz tục hành Hà Nội n oi Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ Đặng Ngọc Thanh (2014) Cải cách thủ tục hành UBND xã, thị trấn huyện z Đinh Đức Toàn (2015) Hoàn thiện chế "một cửa" cải cách thủ tục hành gm @ Quảng Xương, Thanh Hoá Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội m Lê Hồng Hạnh (2008) Cải cách hành phát triển doanh nghiệp Lu 10 co l UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, an bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội n va ac th 117 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 11 Lê Thị Hải Yến (2014) Chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành qua thực tiễn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nghiêm Thị Hồng Vân (2017) Cải cách thủ tục hành sở Tài Hải Dương Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Đông (2018) Thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thông địa bàn Hà Nội Tạp chí Cộng sản online, truy cập ngày 20 tháng 06 năm 2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ha_noi /2018/53599/Thuc-hien-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-theo-mo-hinh-mot.aspx 14 Nguyễn Hậu (2019) Các loại thủ tục hành áp dụng Truy cập ngày 27/11/2019 https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/cac-loai-thu-tuc-hanh- a lu chinh-230-19147-article.html n Nguyễn Quỳnh Khôi (2014) Xây dựng đội ngũ công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu cải cách hành qua thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Luận văn n va 15 tn to thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Thâm (2005) Thủ tục hành Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Thâm (2008) Cải cách hành Việt Nam: Thành tựu rào p ie gh 16 cản Kỷ yếu Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ ba, Đại học Quốc oa nl w gia Hà Nội tr 697 – 704 Nguyễn Văn Thâm (2011) Cải cách thủ tục hành trách nhiệm d 18 Phạm Ngọc Trung (2014) Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành a nv 19 a lu quan nhà nước quan hệ với dân Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội u nf văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh ll doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội m Phạm Xuân Sơn (2013) Cải cách thủ tục hành qua thực tiễn Thủ đô Hà n oi 20 21 tz Nội Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Phịng Nội vụ huyện Mỹ Đức (2019) Báo cáo cơng tác nội vụ địa bàn huyện z năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Hà Nội @ Phòng Tư pháp huyện Mỹ Đức (2019) Báo cáo công tác tư pháp địa bàn gm 22 Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ – TTg ngày 17 tháng m co 23 l huyện năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Hà Nội 09 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình tổng thể an Lu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Hà Nội n va ac th 118 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn