Đề tài bảo hiểm xã hội bắt buộc của hưu trí

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÀI THUYẾT TRÌNH NHĨM ĐỀ TÀI: BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA HƯU TRÍ Ths: Lường Minh Sơn Nhóm : TP HỒ CHÍ MINH - 2023 Nhóm thực : Báo Group THÀNH VIÊN NHÓM STT Thành viên nhóm Đánh giá Đinh Tân Tiến Hà Thu Hiền Võ Thị Phương Linh Nguyễn Thị Bé Tìm Trần Cao Ngọc Hân Tơ Thị Mỹ Linh Hoàng Hồng Hạnh Trương Thuận Yến Nguyễn Thị Bình Nguyễn Quỳnh 10 Phương Linh CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.Khái niệm BHXH bắt buộc: Bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội gồm có loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện Căn theo Điều 3, Luật bảo hiểm xã hội 2014 khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc hiểu sau: “Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia” Bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng cho đối tượng định theo quy định Pháp luật Trong người tham gia BHXH bắt buộc phải tuân thủ quy định chung mức đóng, phương thức thời gian đóng để hưởng chế độ BHXH… theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, BHXH bắt buộc khác với BHXH tự nguyện chỗ BHXH tự nguyện người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Các chế độ BHXH bắt buộc: Bộ LĐ-TB&XH cho biết, theo quy định Luật BHXH BHXH bắt buộc bao gồm chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất Tuy nhiên, theo thiết kế Luật BHXH năm 2014 có nhóm đối tượng áp dụng chế độ cán bộ, công chức, viên chức, NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động; bên cạnh có nhóm đối tượng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc áp dụng với hai chế độ hưu trí tử tuất cán không chuyên trách cấp xã, NLĐ làm việc nước theo hợp đồng (không bao gồm hợp đồng lao động doanh nghiệp trúng thầu, đầu tư nước ngoài), người theo diện phu nhân, phu quân Như vậy, rõ ràng việc thực BHXH bắt buộc thực với một, số chế độ BHXH bắt buộc Từ ngày 01/7/2017, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp điều chỉnh Luật An toàn vệ sinh lao động Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bên cạnh khoản Điều Luật An toàn vệ sinh lao động có quy định “ riêng việc tham gia bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực theo quy định Chính phủ” Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho người lao động nước làm việc Việt Nam thực nguyên tắc đối xử bình đẳng, Bộ Lao động Thương binh Xã hội đề xuất đối tượng NLĐ nước làm việc Việt Nam tham gia BHXH bắt buộc thực với chế độ là: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí; tử tuất Khái niệm ý nghĩa chế độ hưu trí: Chế độ hưu trí chế độ BHXH nhằm trợ cấp phần thu nhập bị cho người lao động kết thúc trình lao động để đảm bảo đời sống cho người lao động Ý nghĩa: - Chế độ hưu trí chế độ nhằm đảm bảo quyền quyền lợi người lao động họ kết thúc trình cơng tác nghỉ hưu - Đảm bảo ổn định sống cho người lao động họ khơng cịn có khả lao động an dưỡng tuổi già - Thể quan tâm Đảng, Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động làm việc mà kết thúc trình lao động - Trên giới, theo ILO, năm 1981 139 quốc gia có áp dụng nhiều chế độ an tồn xã hội 127 nước áp dụng chế độ bảo hiểm tuổi già Như chế độ hưu trí quan tâm sau chế độ tai nạn lao động BNN Đối tượng áp dụng: Theo khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội 2014, người lao động công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm: 1) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; 2) Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng 3) Cán bộ, công chức, viên chức; 4) Công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an, người làm cơng tác khác tổ chức yếu; 5) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; 6) Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên qn đội, cơng an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; 7) Người làm việc nước ngồi theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; 8) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; 9) Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn Điều kiện hưởng chế độ hưu trí: - NLĐ có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên - Đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định khoản Điều 169 BLLĐ 2019 Đây điều kiện người lao động điều kiện bình thường - Trường hợp NLĐ làm việc môi trường nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ LĐ-TBXH ban hành có đủ 15 năm làm việc NLĐ hưởng tuổi nghỉ hưu theo quy định khoản Điều 169 BLLĐ 2019 * Lưu ý: Trường hợp NLĐ bị suy giảm khả lao động nghỉ hưu trước tuổi (hay gọi nghỉ hưu non) Cụ thể là: - NLĐ bị suy giảm khả LĐ từ 61% - 81% nghỉ hưu sớm quy định tối đa tuổi - NLĐ bị suy giảm khả LĐ từ 81% trở lên nghỉ hưu sớm so với quy định 10 tuổi Mức hưởng lương hưu: Theo quy định Điều Nghị định 115/2015/NĐ-CP mức lương hưu hàng tháng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc năm 2023 tính sau: *Mức hưởng lương hưu hàng tháng: - Mức lương hưu hàng tháng = Tỷ lệ (%) hưởng lương hưu tháng X Mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH Trong đó: - Với lao động nam: 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH tương ứng 20 năm đóng BHXH Sau năm đóng cộng 2%, tối đa 75% - Với lao động nữ: 45% mức bình qn lương tháng đóng BHXH tương ứng với 15 năm đóng BHXH Sau năm đóng tính thêm 2%, mức tối đa 75% - Với lao động nữ hoạt động chuyên trách không chuyên trách xã, phường, thị trấn đủ điều kiện hưởng lương hưu tính theo số năm đóng BHXH mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH: + Đủ 15 năm đóng BHXH tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH + Từ đủ 16 - 20 năm đóng BHXH, năm đóng tính thêm 2% Đối với người lao động nghỉ hưu trước tuổi Mức lương hưu hàng tháng người đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi tính người nghỉ hưu đủ tuổi, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 2% Mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu quy định Điều Nghị định 115/2015/NĐ-CP *Mức hưởng lương hưu Theo Điều 56 Luật Bảo hiểm xã hội, Điều Nghị định 115/2015/NĐ-CP mức lương hưu người lao động đủ điều kiện tính sau: - Mức lương hưu Lương hưu = Tỷ lệ hưởng lương hưu x Mức bình qn tiền lương đóng BHXH Trong đó: Với lao động nam: 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH tương ứng 20 năm đóng BHXH Sau năm đóng cộng 2%, tối đa 75% Với lao động nữ: 45% mức bình quân lương tháng đóng BHXH tương ứng với 15 năm đóng BHXH Sau năm đóng tính thêm 2%, mức tối đa 75% Với lao động nữ hoạt động chuyên trách không chuyên trách xã, phường, thị trấn đủ điều kiện hưởng lương hưu tính theo số năm đóng BHXH mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH: + Đủ 15 năm đóng BHXH tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH + Từ đủ 16 - 20 năm đóng BHXH, năm đóng tính thêm 2% *Mức lương hưu nghỉ hưu trước tuổi Theo khoản Điều này, mức lương hưu hàng tháng người đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi tính người nghỉ hưu đủ tuổi, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 2% Trường hợp thời gian nghỉ hưu trước tuổi có tháng lẻ: + Lẻ tháng: Không giảm tỷ lệ phần trăm hưởng lương hưu + Lẻ từ tháng trở lên: Giảm 1% Lưu ý: Mức lương hưu hàng tháng thấp người lao động tham gia BHXH bắt buộc đủ điều kiện hưởng lương hưu mức lương sở Hiện mức lương sở áp dụng đến hết ngày 30/6/2023 1,49 triệu đồng nên mức lương hưu hàng tháng thấp 1,49 triệu đồng Thủ tục giải chế độ lương hưu: Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo thành phần nêu Bước 2: Nộp hồ sơ cho quan BHXH sau: * Trường hợp nộp trực tiếp - Đối với người lao động đáng đóng BHXH: Trong thời hạn 30 ngày tính đến thời điểm người lao động hưởng lương hưu, người sử dụng lao động nộp hồ sơ cho quan bảo hiểm xã hội cấp huyện nơi đóng BHXH - Các trường hợp khác: Nộp cho quan BHXH cấp huyện BHXH tỉnh nơi cư trú * Trường hợp giao dịch điện tử: Người lao động đăng ký nhận mã xác thực gửi hồ sơ điện tử đến Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam qua tổ chức I-VAN (dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử BHXH), trường hợp không chuyển hồ sơ giấy sang định dạng điện tử gửi hồ sơ giấy cho quan BHXH qua dịch vụ bưu cơng ích Trong thời hạn 30 ngày tính đến thời điểm người lao động hưởng lương hưu, người lao động bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội, người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nộp hồ sơ quy định khoản Điều 108 Luật cho quan bảo hiểm xã hội Bước 3: Chờ kết (Tối đa 12 ngày làm việc kể từ ngày quan BHXH nhận đủ hồ sơ theo quy định trả kết cho người thực thủ tục) Hồ sơ hưởng chế độ hưu trí địa điểm nộp: Căn Mục 1.2.2 Điều Chương III Quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019, tùy trường hợp mà người lao động chuẩn bị hồ sơ theo hướng dẫn Trường hợp tham gia BHXH bắt buộc đơn vị: - Sổ BHXH - Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí… - Biên giám định mức suy giảm khả lao động Hội đồng giám định Y khoa người nghỉ hưu suy giảm khả lao động giấy chứng nhận bị nhiễm HIV/AIDS tai nạn rủi ro nghề nghiệp Trường hợp có định giấy chứng nhận chờ đủ điều kiện tuổi đời để hưởng lương hưu: - Quyết định giấy chứng nhận chờ đủ điều kiện tuổi đời để hưởng lương hưu Trường hợp bị giấy tờ có thêm đơn đề nghị (mẫu 14-HSB) - Biên giám định mức suy giảm khả lao động - Trường hợp chấp hành hình phạt từ ngày 01/01/2016 trở có thêm giấy ủy quyền (mẫu số 13-HSB) - Trường hợp xuất cảnh trái phép trở có thêm văn quan Nhà nước có thẩm quyền việc trở nước định cư hợp pháp… Người lao động sau chuẩn bị hồ sơ nộp quan BHXH huyện BHXH tỉnh nơi đơn vị người lao động tham gia đóng BHXH Thời hạn giải chế độ hưu trí: Tại Điều 110 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 quy định sau: - Với người tham gia BHXH bắt buộc, vịng 30 ngày tính đến thời điểm người lao động hưởng lương hưu, người sử dụng lao động nộp hồ sơ cho quan BHXH - Với người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH, người tham gia BHXH tự nguyện, vòng 30 ngày tính đến thời điểm người lao động hưởng lương hưu, người sử dụng lao động nộp hồ sơ cho quan BHXH Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan BHXH có trách nhiệm giải tổ chức chi trả cho người lao động, trường hợp khơng giải phải trả lời văn nêu rõ lý 10 Giải pháp đẩy mạnh chế độ hưu trí nay: Để quyền đảm bảo an sinh xã hội công dân quy định Hiến pháp 2013 thành thực, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa XII) thơng qua Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH với chủ trương, bước mở rộng vững diện bao phủ, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Nghị số 28-NQ/TW nhấn mạnh, cải cách sách BHXH vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tương quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm an sinh xã hội Đối với chế độ bảo hiểm hưu trí, Nghị số 28-NQ/TW chủ trương thực BHXH đa tầng, bổ sung thêm tầng “Trợ cấp hưu trí xã hội” tích hợp vào hệ thống BHXH có đóng góp cụ thể: NSNN cung cấp khoản trợ cấp cho người cao tuổi khơng có lương hưu, BHXH hàng tháng nhằm cụ thể hóa bước quy định Khoản Điều 59 Hiến pháp 2013 sau: Nhà nước tạo bình đẳng hội để cơng dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn khác Mơ hình bảo hiểm hưu trí đa tầng lần thực Việt Nam bước đột phá sách BHXH kết hợp BHXH có đóng góp chủ yếu với phần BHXH khơng đóng góp đuợc tài trợ từ thuế, nhằm đảm bảo cho người già có thu nhập tối thiểu đủ sống, hướng tới mục tiêu BHXH tồn dân Mơ hình hồn toàn phù hợp với khuyến nghị an sinh xã hội Tổ chức lao động quốc tế (ILO), 2012 (R202) Hiện nay, Việt Nam bước vào thời kỳ già hóa dân số với tốc độ nhanh giới Theo tính tốn ILO, năm 2017, Việt Nam có khoảng 10,1 triệu người từ đủ 60 tuổi trở lên, có tới 8,3 triệu người khơng nhận hưu trí chiếm khoảng 83% số người cao tuổi Mặt khác, mức trợ cấp thấp, 270 ngàn đồng(khoảng 11,6 USD)/người/ tháng khoảng 33,75% so với chuẩn nghèo khu vực nông thôn (800.000 đồng) hay 27% chuẩn nghèo khu vực thành thị (1.000.000 đồng) chưa đủ mức sống tối thiểu; quy định độ tuổi hưởng chung nam nữ 80 tuổi cao, nên số người từ 61 đến 79 tuổi chưa trợ cấp nhiều Cũng theo tính tốn ILO, năm 2015, Việt Nam có 6,6 người độ tuổi lao động (15-59 tuổi) người già 60 tuổi, dự kiến đến năm 2055 2,1 người độ tuổi lao động người già thách thức rất lớn hệ thống bảo hiểm hưu trí Việt Nam Với mục tiêu BHXH toàn dân Việt Nam cho thấy tâm trị mạnh mẽ, bảo đảm rằng: người dân có quyền hội tham gia thụ hưởng BHXH, Nhà nước tạo hành lang pháp lý bảo đảm quyền người dân thực “không để bị bỏ lại phía sau”, quyền lợi đơi với nghĩa vụ Nhằm khắc phục mặt trái sách cần có giải pháp đồng vận động để người dân tự giác tham gia, xây dựng để người dân có niềm tin, có thói quen, hình thành văn hóa “tự an sinh xã hội”, chia sẻ, tham gia BHXH trẻ để già hưởng BHXH Cùng với đó, tiếp tục rà sốt, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hưu, bảo đảm cơng nam nữ, khu vực nhà nước khu vực nhà nước, kết hợp hài hoà nguyên tắc đóng-hưởng chia sẻ người có mức lương cao với người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí; Rà sốt, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động; làm nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn nghỉ hưu tuổi thấp khơng 05 tuổi so với quy định Người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao số trường hợp đặc biệt nghỉ hưu tuổi cao không 05 tuổi so với quy định Về giảm thời gian đóng BHXH tối thiểu để hưởng lương hưu thực nguyên tắc chia sẻ chế độ bảo hiểm hưu trí Hiện nay, số quốc gia quy định thời gian đóng BHXH tối tiểu để nhận lương hưu thấp Hàn quốc quy định 10 năm công thức tính lương hưu Hàn Quốc thể rõ nguyên tắc chia sẻ Việt Nam để cụ thể hóa chủ trương Đảng cần nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm nước để vừa bảo đảm quyền lợi người lao động vừa bảo đảm khả chi trả bền vững quỹ hưu trí tử tuất Về nội dung mở rộng diện bao phủ BHXH, trước hết cần thay đổi nhận thức việc bắt buộc tham gia BHXH theo hợp đồng lao động “hướng tới sách bảo hiểm xã hội bắt buộc toàn người lao động có việc làm, có thu nhập tiền lương có đủ điều kiện cần thiết” theo nội dung cải cách sách BHXH nêu Nghị số 28-NQ/TW, để cụ thể hóa thành pháp luật, cần phải nghiên cứu, xây dựng thể chế, chế kiểm soát thu nhập Kiểm soát thu nhập, cải cách mạnh mẽ chế độ bảo hiểm hưu trí theo hướng linh hoạt, huy động nhiều người tham gia BHXH, mục tiêu BHXH toàn dân theo thành thực