Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành chính tại ubnd quận 1 – thành phố hồ chí minh giai đoạn 2019 2021

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LÝ LUẬN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Họ tên SV: Trần Thanh Tùng MSSV: 202050022 Lớp: K05205A - Quản Lý Nhà Nước GVHD: ThS Nguyễn Thị Bưởi Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 11 năm 2021 PHỤ LỤC DANH MỤC CHÚ THÍCH A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Đối tượng & Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Khái niệm & Đặc điểm Cải cách thủ tục hành Vai trị Cải cách thủ tục hành Sự cần thiết Cải cách thủ tục hành CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019 – 2021 2.1 Tình hình thực tiễn Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.1 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành năm 2019 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.2 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành năm 2020 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.1.3 Tình hình thực chương trình cải cách thủ tục hành tháng đầu năm 2021 UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 2.2 Đánh giá thực trạng Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 10 2.2.1 Đánh giá chung Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 10 2.2.2 Những điểm Nổi bậc chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 12 2.2.3 Những điểm cịn khó khăn, hạn chế, yếu chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh .14 2.3 Nguyên nhân hạn chế Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh 15 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH 17 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu 17 3.1.1 Nhiệm vụ giai đoạn 17 3.1.2 Giải pháp để thực hóa mục tiêu 18 3.2 Kiến nghị thân 19 PHẦN KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TTHC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NQ NGHỊ QUYẾT TP THÀNH PHỐ CP CHÍNH PHỦ NĐ NGHỊ ĐỊNH UBND ỦY BAN NHÂN DÂN QU QUẬN ỦY AI Artificial intelligence A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có lẽ ngày chủ đề “Cải cách hành chính” khơng cịn q xa lạ xã hội Để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng, hội nhập vào xu chung giới ngày Cải cách hành chủ đề phải đặt lên hàng đầu mong muốn xã hội ngày tốt đẹp, máy hành nhà nước ngày tinh gọn, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng xã hội Cải cách hành nói chung chủ đề em chọn để nghiên cứu cho tiểu luận kết môn Lý luận Quản lý hành “Cải cách thủ tục hành chính” nói riêng nội dung Cải cách hành theo Nghị số 76/NQ-CP “Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030”1 Ngày phải cải cách thủ tục hành đáp ứng tâm tư nguyện vọng xã hội, đặc biệt với người dân doanh nghiệp Một quan điểm Nghị 76/NQ-CP “Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp” Về khái niệm thủ tục hành theo khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP “Thủ tục hành chính” trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức.2 Có thể hiểu Cải cách thủ tục hành đơn giản hóa, giảm thiểu tối đa thủ tục hành cịn sử dụng giấy tờ rườm rà mà ngày phải đẩy mạnh đại hóa áp dụng cơng nghệ thơng tin vào thủ tục hành nhà nước nhằm tin gọn, nhanh chóng, giảm thiểu sai sót, nâng cao chất lương hiệu thủ tục hành đáp ứng tâm tư nguyện vọng xã hội ngày tin gọn Nghị số 76/NQ-CP “Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030” khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP Sau thời gian học tập, tìm hiểu thầy truyền tải kiến thức tảng lý thuyết thực tiễn xã hội nay, em nhận thấy tầm quan trọng Vì em chọn chủ đề cho tiểu luận kết môn “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 2021” Tổng quan tình hình nghiên cứu - “Thủ tục hành chính, Lý luận thực tiễn” , tác giả Nguyễn Văn Thâm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2002 Tác giả trình bày vấn đề chung thủ tục hành từ khái niệm, phân loại, ý nhĩa, đặc điểm đến thực tiễn cải cách thủ tục hành số lĩnh vực -Luận văn thạc sĩ tác giải Nguyễn Dức Vượng năm 2007 “Nâng cao hiệu lực chế cửa cơng tác quản lý hành nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn đưa sở lý luận sở thực tiễn việc cải cách thủ tục hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh -Cơng trình nghiên cứu viết tác giả sau: “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” tác giả Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn; “Cơng tác cải cách thủ tục hành tỉnh Lai Châu”, đề tài nghiên cứu cấp Bộ năm 2015 tác giả Nguyễn Anh Huấn Nhìn chung nội dung đề tài chủ yếu đề cập đến vấn đề cải cách hành chính, kết đạt được, tồn hạn chế cách thức khắc phục vào thời điểm, địa phương cụ thể -Một số văn pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước tổ chức trị xã hội” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009) -“Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2010) PGS.TS Văn Tất Thu chủ biên Nhận thấy việc nghiên cứu cải cách hành nhiều tác giả đề cập đến, tao tiền đề lý luận thực tiễn điển hình, nhiên việc ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN từ thực tiễn THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021 nội dung chưa nghiên cứu cụ thể, nên tiểu luận tiếp tục nghiên cứu vấn đề Đối tượng & Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021” 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Thời gian nghiên cứu “Đánh giá nội dung cải cách thủ tục hành UBND Quận – Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021” Thời gian: Từ năm 2019 đến tháng năm 2021 3.2.2 Không gian nghiên cứu Phạm vi: UBND Quận – Thành Phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu - Nhìn nhận thực trạng Cải cách thủ tục hành giai đoạn 2019 – Tháng năm 2021 - Xem xét mặt ưu điểm chương trình sáng tạo đạt cơng tác cải cách thủ tục hành - Nhìn nhận mặt cịn hạn chế, tồn đọng, yếu thời gian thực cải cách thủ tục hành - Đưa giải pháp khách quan nhằm nâng cao hiệu quả, đưa kiến nghị thân Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tiểu luận: Phương pháp quan sát tự thu thập số liệu, tư liệu qua quan sát, theo dõi, nghe, nhìn từ đem lại cho số liệu Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 Phương pháp phân tích tổng hợp nghiên cứu xem xét lại thành thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn Cải cách thủ tục hành Phương pháp chuyên gia Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài tiểu luận gồm phần: A Phần Mở đầu: Lý chọn đề tài, đối tượng phạm vi nghiên cứu, Mục tiêu nghiên cứu, Phương pháp nghiên cứu, kết cấu đề tài B Phần Nội dung: Cơ sở lý thuyết Cải cách thủ tục hành chính, Thực tiễn Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh, Giải pháp nâng cao hiệu C Phần Kết luận B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” Khái niệm & Đặc điểm Cải cách thủ tục hành a) Khái niệm Thủ tục hành Thủ tục hành quy định, trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân, công dân b) Khái niệm Cải cách thủ tục hành Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn; thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia Cải cách thủ tục hành cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành Ý nghĩa cải cách thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Nội dung cải cách thủ tục hành bao gồm vấn đề sau đây: Cơ chế cửa cửa liên thơng; Kiểm sốt thủ tục hành chính; Đánh giá tác động thủ tục hành chính; Rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị c) Đặc điểm cải cách thủ tục hành Thủ tục hành quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành; Thủ tục hành trật tự thực công việc theo thẩm quyền quan hành nhà nước; Thủ tục hành rất phong phú đa dạng; Thủ tục hành đơn giản loại thủ tục khác nhà nước; Thủ tục hành có tính linh hoạt ổn định Vai trò Cải cách thủ tục hành Thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệ việc thực quy định hành tạo Thủ tục hành xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, đem lại hiệu thiết thực cho quản lý Nhà nước Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi công dân xây dựng vận dụng tốt vào đời sống có ý nghĩa thiết thực, giảm phiền hà, củng cố mối quan hệ nhà nước người dân Sự cần thiết Cải cách thủ tục hành Trích lời nói Ngun Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng “Cải cách thủ tục hành góp phần quan trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia – yếu tố sống đất nước bối cảnh cạnh tranh gay gắt hội nhập quốc tế sâu rộng”.Có thể thấy từ câu nói Nguyên Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, cải cách thủ tục hành vấn đề cấp thiết quan trọng Theo Nguyên Thủ tướng, “cải cách TTHC giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho người dân doanh nghiệp; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, từ tăng cường lịng tin người dân doanh nghiệp vào môi trường kinh doanh đất nước, lòng tin người dân máy Nhà nước “Nhà nước dân, dân, dân; nhà nước kiến tạo, nhà nước phục vụ Bây khơng phải lời nói mà phải hành động, việc làm cụ thể” Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng, thứ phải đặt quyền lợi ích người dân lên hàng đầu phải nỗ lực cải cách thủ tục hành Ngày thấy để thu hút, kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước vào nước cần phải đầu công tác ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành nhằm nâng cao tính hiệu đẩy nhanh tiến độ giải cho doanh nghiệp Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính chất pháp lý, công bằng, minh bạch, hiệu lực, hiệu quy trình giải cơng việc hành chính; hạn chế hành vi tiêu cực tham nhũng, sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân, loại bỏ thủ tục, giấy tờ rườm rà Điều quan trọng cải cách thủ tục hành cải thiện nhìn, đánh giá người dân xã hội mặt hành Việt Nam từ trung ương đến địa phương Bởi yếu tố cốt lõi có tác động lớn đến phát triển kinh tế – xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Ở giai đoạn tiếp theo, giải pháp áp dụng mở rộng lĩnh vực khác áp dụng dịch vụ công trực tuyến mười phường quận Công nghệ hoạt động tất thiết bị từ máy tính đến thiết bị thông minh điện thoại thông minh, máy tính bảng giúp người dân dễ dàng thực bước đăng ký TTHC Ngoài thao tác qua mạng, người dân đến liên hệ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết quận, đội ngũ công chức hướng dẫn sử dụng dịch vụ thiết bị thơng minh quận lắp đặt sử dụng miễn phí Cách làm tạo cho người dân nhận thấy việc nộp hồ sơ trực tiếp thực nộp hồ sơ trực tuyến “Ứng dụng giải pháp “định danh khách hàng điện tử” giúp giảm sai sót, giảm thời gian điền biểu mẫu, thao tác sử dụng thuận tiện dễ dàng Quan trọng hơn, ứng dụng giúp dần xóa bỏ khoảng cách quyền người dân, minh bạch hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý điều hành phục vụ nhân dân Công nghệ giúp ích nhiều cho dịch vụ hành cơng, cụ thể hỗ trợ người dân, khách hàng điền vào mẫu (form) thủ tục mà không cần viết, tự động trả lời thời hạn hoàn tất TTHC; tạo tảng tập hợp liệu thông tin cá nhân cách dễ dàng hiệu Qua đó, giúp giảm bớt chi phí hành quyền đơn vị Kết tính đến tháng năm 2021, khả quan, quận tổ chức tiếp nhận đăng ký giải TTHC “không giấy” lĩnh vực như: kinh tế, lao động, tư pháp, giáo dục nội vụ, đồng thời triển khai dịch vụ công trực tuyến đồng 44 TTHC cấp quận, 25 TTHC cấp phường Đáng ý, tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đạt 99,99% 2.2 Đánh giá thực trạng Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 – 2021 2.2.1 Đánh giá chung Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Mặt chung qua năm nghiên cứu 2019 đến tháng năm 2021, UBND quận TP.HCM thực chương trình Cải cách hành dựa NQ Số: 30c/NQ CP 10 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 20205, Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 UBND Quận TPHCM, thực trọng tâm, theo định hướng Chính phủ UBND Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020, nội dung cải cách hành nhà nước có Cải cách thủ tục hành UBND Quận hoàn thành nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Chính phủ ban hành với Nghị số 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Quyết định số 25/2012/QĐUBND ban hành Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 với tiêu chí sau: Đã cải cách liệt đồng tăng cường hiệu lực hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân doanh nghiệp, giảm thiểu cắt giảm tối đa đơn giản hóa điều kiện kinh doanh; Đã ứng dụng tảng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giải thủ tục hồ sơ ngày tiên tiến; Bãi bỏ rào cản, hạn chế trước tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xã hội dễ dàng tiếp cận tạo gần gũi quan quyền nhà nước nhân dân; Có bước nâng cao chất lượng mơi trường đầu tư kinh doanh Quận 1, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; Ngày hồn thiện, nâng cao, lên hiệu cao việc thực thể chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Thúc đẩy tạo mơi trường cho người dân tiếp cận với môi trường điện tử, Online, Internet tảng di động Mobile, tảng Social Wedsite để người dân, sở kinh doanh cá thể, doanh nghiệp địa bàn quận Nghị Số: 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 11 thực tiếp cận với dịch vụ họ cần thiết lúc nơi nhiều phương án khác 2.2.2 Những điểm Nổi bậc chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, áp dụng tảng trí tuệ nhân tạo AI Điểm bậc lên tất chương trình cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP.HCM, giai đoạn 2020 – 2021 UBND Quận áp dụng triển khai tảng Ứng dụng cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), loại mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến Dịch vụ định danh khách hàng điện tử Đây giải pháp tích hợp cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) nhận diện ký tự quang học, cơng nghệ đối sánh, tìm kiếm khuôn mặt công nghệ chống giả mạo vào phần mềm dịch vụ công trực tuyến hỗ trợ đăng ký TTHC không giấy Quận Công nghệ hoạt động tất thiết bị từ máy tính đến thiết bị thơng minh điện thoại thơng minh, máy tính bảng giúp người dân tổ chức dễ dàng thực bước đăng ký TTHC không giấy tra cứu tình trạng hồ sơ cơng cụ nhận diện khuôn mặt Ứng dụng giúp dần xóa bỏ khoảng cách quyền người dân, minh bạch hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý điều hành phục vụ nhân dân Hệ thống trạng thái sẵn sàng 24/7, tham gia sử dụng dịch vụ đâu Ngồi ra, có nhu cầu hỗ trợ, người dân đội ngũ công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quận hướng dẫn sử dụng Thứ hai, UBND Quận tiếp tục đầu cải cách hành chính, chuyển đổi số chỉnh trang đô thị Với vị Quận trung tâm Thành Phố Hồ Chí Minh, UBND Quận nỗ lực đầu xu hướng tiếp cận đổi chương trình cải cách thủ tục hành với nhiều phương pháp mơ hình sáng tạo Trong buổi làm việc với chủ đề “Nhiệm vụ pháp triển Kinh tế - xã hội Quận năm 2021” chủ trì có Đồng chí Nguyễn Thành Phong – UV.TW Đảng, Ngun Phó Bí thư thành ủy, Ngun Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh đến nghe kết 12 cải cách thủ tục hành UBND quận thời gian qua có định hướng để tập thể quyền Quận nâng cao vị công tác đầu chuyển đối số áp dụng cơng nghệ cải cách thủ tục hành Năm 2020, UBND quận thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, khảo sát tình hình thực cơng tác cải cách hành kiểm sốt TTHC địa bàn tồn quận Qua đó, kịp thời cải thiện số hài lòng người dân tổ chức phục vụ quan hành chính, nâng cao hài lòng đề nghị giải TTHC sử dụng dịch vụ công thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế Tỷ lệ đánh giá hài lòng tổng số người tham gia 30.379 tổng số 30.543 đạt 99,46% Nhờ đó, gia tăng tỷ lệ giải hồ sơ TTHC hạn từ 355.512 tổng số 355.515 đạt 99,99%; nâng cao tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ quan, đơn vị Tổng số hồ sơ giao dịch trực tuyến tổng số hồ sơ phát sinh trực tiếp trực tuyến lĩnh vực cung ứng dịch vụ công 23.681 tổng số 23.682 đạt 99,99% Thứ ba, Giải thủ tục hành “khơng giấy” quận Trước đến có lẽ nghe đến thủ tục hành nhà nước giấy tờ rườm rà rắc rối nhiều công đoạn, thủ tục hành “hành chính” lại hồn tồn trái ngược UBND Quận - TP.HCM UBND Quận thực giải thủ tục hành “khơng giấy” nghĩa người dân, doanh nghiệp kinh doanh cần giải thủ tục hành chính, công chức UBND Quận hướng dẫn thực cơng khai nhanh chóng hiệu qua hình thức trực tuyến, Online, giải cơng nghệ số Vừa tinh gọn mặt giấy tờ rườm rà bao năm qua, vừa nhanh chóng lại hiệu đem lại độ xác cao thủ tục hành ngày khơng cịn q rập khn máy móc giấy tờ tay dày nặng thay vào tảng cơng nghệ liệu thơng minh tạo phấn khởi to lớn người dân Thứ tư, chuyển biến sở trực thuộc quản lý UBND Quận 10/10 phường đưa vào sử dụng Trang thông tin điện tử phường, kios thơng minh, hình cảm ứng Hưởng ứng thi đua cải cách hành chính, có 117 cơng trình, giải 13 pháp sáng kiến hồn thành phịng, ban, đơn vị nghiệp, UBND 10 phường, trường học Một số cơng trình tiêu biểu đánh giá có khả triển khai nhân rộng như: phần mềm đánh giá quý quản lý hồ sơ cán công chức; ứng dụng tương tác Zalo quyền với người dân; dịch vụ công trực tuyến mức độ số lĩnh vực; đội hình xung kích hướng dẫn thực dịch vụ hành cơng trực tuyến; hệ thống trả lời thông tin tự động hướng dẫn thủ tục hành chính; 2.2.3 Những điểm cịn khó khăn, hạn chế, yếu chương trình Cải cách thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh So với thực trạng Quận triển khai dịch vụ công trực tuyến 41 thủ tục hành dịch vụ tiện ích (tra cứu thông tin quy hoạch, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, nhắn tin SMS kết giải thủ tục hành chính) Người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Quận đạt tỷ lệ 71,09% với 17.874 hồ sơ nộp trực tuyến Từ số liệu ta thấy dịch vụ công trực tuyến đáp ứng 70% chưa phải số mong muốn tập thể quyền Quận 1, với vị Quận trung tâm phát triển cao đầu chuyển đổi số số 70% chưa đáp ứng hài lòng tuyệt đối Tuy số tăng gấp lần so với kì năm 2018 Ý kiến khách hàng đánh giá hài lòng 39.794/39.925, đạt 99,67% Vẫn số khuất mắt từ hài lòng người dân doanh nghiệp, liệu 0,33% lại chưa hài lòng điểm nào, vướng mắt thủ tục hành mà quan quyền chưa có giải thỏa đáng, để tồn đọng chưa hài lòng người dân doanh nghiệp lên tới 0,33% Và định hướng mục tiêu giai đoạn sau năm 2021 Quận phấn đấu hoàn thành tiêu đề cho giai đoạn 2021 – 2030 100% hài lòng người dân Mức độ hài lòng người dân, tổ chức thông qua bảng khảo sát điện tử UBND quận, phường qua mạng đạt 99% có 30% lượt người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ cơng tham gia đánh giá mức độ hài lịng Tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực quận, phường đạt 50% Những số liệu phản ánh cách trực quan cho hiểu, UBND Quận đầu công tác áp dụng công nghệ vào cải cách thủ tục hành 14 bước đầu đem lại hiệu lực hiệu công tác thực thủ tục với người dân, doanh nghiệp họ chưa tiếp cận sử dụng dịch vụ cải cách thủ tục hành mà tạo nhằm đem lại phục vụ tốt cho người dân Có thể họ khơng để ý đến, họ chưa biết cách sử dụng Chúng ta cải thiện khắc phục để số lên cách tuyên truyền vận động người dân Trong điểm bậc giải thủ tục hành chính, cịn tồn đọng nhiều hạn chế, yếu trong giải hồ sơ cho người dân doanh nghiệp bị kéo dài, người dân phản ánh qua “trang tương tác phản ánh trực tiếp UBND Quận – TPHCM”;7 Nhiều thắc mắc thủ tục hành chưa giải đáp giải đến nơi đến chốn gây nên bất xúc cho người dân “trang tương tác phản ánh trực tiếp UBND Quận – TPHCM” có nhiều ý kiến phản ánh trái chiều gây hoang mang dư luận xã hội Tiếp đến yếu tố nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành chính, cịn tượng đùn đẩy trách nhiệm cơng tác Cịn nhiều tiêu cực cán bộ, cán chủ chốt, thấy sai khơng dám nói, thấy khơng dám bảo vệ sợ truy cứu trách nhiệm sợ kỉ luật, sợ bị việc, lòng Chưa dám đấu tranh lẻ phải, chưa dám đưa chủ nghĩa quan điểm cá nhân, đúng, thật vị lợi tập thể với nhiều nguyên nhân chủ quan Vì ngày 22 tháng năm 2021 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Kết luận số 14-KL/TW KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung9 2.3 Nguyên nhân hạn chế Chương trình cải thủ tục hành UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Về mặt khách quan Đối với cải cách thủ tục hành theo em thấy khơng riêng UBND Quận – TP Hồ Chí Minh mà sở việc cải cách chưa có tình http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn/kenh-tuong-tac/phan-anh http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn/kenh-tuong-tac/phan-anh Kết luận số 14-KL/TW KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung 15 đồng chun mơn hóa cấp cấp Thành Phố nơi ln thực tốt chủ trương, chương trình TW giao xuống nơi tập trung nguồn nhân lực mạnh mẽ cao nhất, xuống dần cấp Quận Phường thiếu nguồn nhân lực có chun mơn cao, nguồn nhân lực chưa đáp ứng với thực tiễn xã hội ngày cần phải có trình độ cơng nghệ thơng tin để thực thi hóa tảng chuyển đổi cơng nghệ, áp dụng công nghệ thay cho thủ tục lạc hậu Vẫn số điểm lơ la công tác, chưa thật quan tâm sát xao, thiếu tinh thần theo dõi quan tâm dẫn đến tiến độ công việc dẫn đến nhiều sai phạm, trễ nãi dẫn đến lịng tin nhân dân Đơi sở địa bàn UBND Quận muốn thực cải cách thủ tục hành đó, chế tài lại cịn eo hẹp chưa tạo đủ điều kiện để thực cách có hiệu Hiện đưa vào cơng nghệ, Trí tuệ nhân tạo AI, cơng nghệ hướng đến số đối tượng tri thức trình độ học vấn cao hệ trẻ ngày Vẫn số lượng lớn người dân tuổi trung niên tuổi khơng cịn lao động nghi hưu chưa tiếp cận đến với cải cách thủ tục hành Vì hạn chế cập rập tối tượng người già, người khơng có trình độ cao… Về mặt chủ quan Đội ngũ cán bộ, công chức thực cải cách thủ tục hành cịn nhiều chủ quan công tác, lơ đãng công tác, chưa có ổn định lâu dài cơng việc Chẳng hạn phụ thuộc vào kiểm tra đánh giá khảo sát đoàn kiểm tra cấp Chỉ đợi đến đợt có UBKT xuống kiểm tra giám sát công tác làm việc cải cách thủ tục hành có chỉnh chu, kỉ luật cao, có chuẩn bị tốt biểu đối phó cơng việc Đối với đội ngũ nguồn cán công chức, chưa thật gần gũi với dân, chưa thật nhân dân phục vụ cho nhân dân Có thể áp lực với công việc làm cho cán công chức mệt mỏi áp lực gây bực tức người dân đến tỏ thái độ không chuẩn mực với người dân Dẫn đến tình trạng xa dân khơng với tinh thần đạo cấp lãnh đạo 16 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu 3.1.1 Nhiệm vụ giai đoạn Nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn yếu xảy thời gian thực cải cách thủ tục hành chính, xem xét đánh giá nhìn nhận điểm cịn hạn chế để tìm phương pháp hiệu khắc phục kịp thời để chương trình cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng địa bàn Quận – TP Hồ Chí Minh theo tiến trình Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Chính Phủ ban hành năm 2021.10 Nhìn lại giai đoạn 2019 – tháng đầu năm 2021, UBND Quận thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Cải cách hành giai đoạn 2011-2020 theo Chương trình cải cách hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 Song với cịn vài điểm cần phải khắc phục để bước vào giai đoạn, chương trình cải cách hành Chính Phủ ban hành cho giai đoạn tới 2021 – 2030 sau: Một là, khơng dừng lại việc hồn thành chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành mà ngày phải hoàn thiện, nâng cao, đổi sáng tạo liên tục phù hợp với thực tiễn xã hội không theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Hai là, phấn đấu để giai đoạn tới đạt tiêu 100% nhận đánh giá phản hồi đến từ người dân xã hội mà giai đoạn cũ đạt (Ý kiến khách hàng đánh giá hài lòng 39.794/39.925, đạt 99,67%.) Ba là, Mức độ hài lịng người dân, tổ chức thơng qua bảng khảo sát điện tử UBND quận, phường qua mạng đạt 99% giai đoạn cũ Vào giai đoạn UBND 10 Nghị số:76/NQ-CP BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021 – 2030 17 Quận đặt mục tiêu hoàn thành mốc 100% người người dân, tổ chức thông qua bảng khảo sát điện tử UBND quận, phường qua mạng Bốn là, Tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực quận, phường đạt 50% giai đoạn cũ 2011 – 2020, giai đoạn UBND Quận đẩy mạnh, phấn đấu đưa số vượt mốc 70% để dịch vụ công trực tuyến ngày vào xã hội, ngày thay hoàn toàn giấy tờ thủ tục rườm rạ, câu nệ Năm là, 80% người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành khơng phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành công thủ tục hành trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành quản lý, thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ 3.1.2 Giải pháp để thực hóa mục tiêu Trước tiên hết đối với Chương trình Cải cách thủ tục hành quan UBND Quận cần phải thực rà soát xác định nội dung, nhiệm vụ hay thủ tục hành trọng tâm để đột phá, tập trung thực cải cách: Một là, lấy phương châm hiệu “Phục vụ người dân, doanh nghiệp” câu hiệu, lời động viên tinh thần mà phải thể thái độ, hành vi hành động cụ thể cán bộ, cơng chức, viên chức Bởi ta xác định người dân, doanh nghiệp trung tâm CCHC cán bộ, cơng chức, viên chức hoạt động, công việc cụ thể phải hướng đến hai đối tượng để phục vụ Có cán bộ, công chức, viên chức nhân tố thực có kết việc CCHC Hai là, cần phải tìm hiểu kĩ, có tham mưu văn bản, nghị quyết, chương trình tránh trường hợp đạo đường tới sở địa phương lại hiểu theo nghĩa khác lại thực sai đường lối đạo Ba là, Công tác đổi sáng tạo phải thường xuyên kịp thời nhiều hình thức tùy vào thực tiễn đời sống xã hội tránh vào rập khn máy móc Làm cách tạo thuận lợi cao cho người dân 18 Bốn là, không ngừng nghiên cứu, tìm tịi sáng tạo mơ hình hay giải pháp tốt để cống hiến cho tổ chức; kịp thời đề xuất giải pháp biện pháp nhằm tháo gỡ chữa cháy khó khăn vướng mắt cách kịp thời linh hoạt Năm là, phải lắng nghe tiếp thu ý kiến người dân doanh nghiệp qua buổi tọa đàm, đối thoại để tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ 3.2 Kiến nghị thân Với vai trò sinh viên nghiên cứu học tập chuyên ngành Quản lý nhà nước em đọc xem qua báo cáo tổng kết, buổi kiểm tra UBKT UBND Quận – TP.HCM việc thực cải cách thủ tục hành nhà nước Cùng với việc tìm hiểu qua trang báo đài, kênh phản ánh thông tin người dân qua đường dây nóng Quận em có nhiều suy nghĩ học kinh nghiệm cho thân Vì góc nhìn sinh viên nghiên cứu tình hình cải cách thủ tục hành địa bàn UBND Quận – TP Hồ Chí Minh em sâu kết vài kiến nghị mang ý kiến chủ quan cá nhân em sau: Thứ nhất, Phải trao dồi thật nhiều kiến thức, hành trang kinh nghiệm, kĩ mềm cần thiết để đáp ứng với nhu cầu thực tiễn ngày áp dụng công nghệ thông tin vào Cải cách thủ tục hành Thứ hai, phải có lịng trung thành với tổ chức với nhân dân với Hiến pháp nước Cộng Hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, phải ln ghi nhớ để hết lòng phụng nhân dân phụng cơng việc nhà nước, ln ghi nhớ phải nhân dân nhân dân Thứ ba, kịp thời nhanh chóng việc ứng xử cơng việc tránh máy móc sách đọc thuộc bài, phải ứng xử linh hoạt công tác cải cách thủ tục hành thời đại phải ln có đổi sáng tạo không ngừng tổ chức thực để tìm phương án hữu hiệu hiệu Thứ tư, máy dừng dừng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục rườm rà phức tạp tốn thời gian, không hợp pháp, không cần thiết, khơng hợp lí, bảo đảm thực chất 19 Phải ngày tin gọn lẹ thủ tục hành tạo nên phấn khởi yên tâm cho người dân Thứ năm, trang wedsite UBND Quận – TP.HCM11, nói thủ tục hành thực dần sang hình thức trực tuyến Online qua tảng trang Wedsite thống UBND Quận cần vào lại chậm, lag không truy cập Cần phải khắc phục tình trạng sớm để người dân có nhu cầu thủ tục hành tìm đến Wedsite lại không sử dụng thành lại phải sử dụng phương thức xưa cũ rườm rà tốn thời gian để giải cơng việc thủ tục hành 11 http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn Trang Wedsite UBND Quận – TP.HCM 20 PHẦN KẾT LUẬN Tiểu luận kết thúc môn Lý luận Quản lý hành Nhà nước với chủ đề “ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019-2021” cho thân em tìm hiểu nghiên cứu kĩ Chương trình cải cách hành Nhà nước hai giai đoạn 2011 – 2020 mục tiêu định hướng cho Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 nước ta nói chung địa phương em làm đề tài tiểu luận nghiên cứu UBND Quận – TP Hồ Chí Minh Bài tiểu luận tìm hiểu Cải cách thủ tục hành nhà nước UBND Quận cho em có nhìn thật rõ nét sau buổi học tập lý thuyết Online, thật qua trình làm tìm hiểu em cảm nhận hết điểm quan trọng bậc chương trình trọng tâm mà nhà nước ta thực cải cách thủ tục hành chính, em có lượng kiến thức sở ngành để phục vụ cho việc học tập định hướng tương lai sau qua tiểu luận Tiểu luận em tìm hiểu nghiên cứu vai trị sinh viên mang thiên hướng chủ quan cá nhân, nghiên cứu, tìm hiểu qua trang mạng xã hội, Nghị quyết, chương trình Phiên họp Chính phủ, qua buổi làm việc kiểm tra đánh giá UBND Quận với đoàn kiểm tra Thành phố cho em vấn đề, số liệu nghiên cứu ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến với Cô Nguyễn Thị Bưởi cô cho em học môn sở ngành quan trọng, làm tảng, tư tưởng để em bước vào kiến thức chuyên ngành Cảm ơn cô chúc có thật nhiều sức khỏe 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO BAN CHỈ ĐẠO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ (2021, 10 11) Retrieved from Ứng dụng công nghệ AI cải cách thủ tục hành chính: http://caicachhanhchinh.gov.vn/danh-muc/ung-dung-cong-nghe-ai-trong-caicach-thu-tuc-hanh-chinh-9001.html BÁO ĐIỆN TỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (2021, 22) Retrieved from Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 Bộ Chính trị chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/ketluan-so-14-kltw-ngay-2292021-cua-bo-chinh-tri-ve-chu-truong-khuyen-khichva-bao-ve-can-bo-nang-dong-sang-tao-vi-7831 CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (2021, 22) Retrieved from Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030: http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban/baocaoc hinhphu/chitietbaocao?categoryId=100003989&articleId=10061186 Châu, T (2021, 6) BÁO ĐIỆN TỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Retrieved from Đẩy mạnh chế “Một cửa” “Một cửa liên thông”: https://dangcongsan.vn/day-manh-cai-cach-tu-phap-va-hoat-dong-tu-phap/tintuc/day-manh-co-che-mot-cua-va-mot-cua-lien-thong-582493.html Hochiminhcity.gov.vn (2021, 5) BỘ XÂY DỰNG Retrieved from 2021: https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1166/66846/quan-1 tp-ho-chi-minh trienkhai-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-nam-2021-va-ra-mat-dich-vu-dinh-danhkhach-hang-dien-tu.aspx LUẬT VIỆT NAM (n.d.) Retrieved from KHÁI NIỆM THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/thu-tuc-hanh-chinh-la-gi-230- 19134-article.html LUẬT VIỆT NAM (2010, 8) Retrieved from Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành chính: https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/nghi-dinh63-2010-nd-cp-chinh-phu-52925-d1.html#noidungmix SÀI GỊN GIẢI PHĨNG (2020, 13) Retrieved from TPHCM: Quận giải thủ tục hành “khơng giấy”: https://www.sggp.org.vn/tphcmquan-1-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-khong-giay-650959.html TS BÙI NGỌC HIỀN, H V (2021, 20) PHÁP LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Retrieved from 2021: https://plo.vn/thoi-su/tphcm-giai-phap-dedot-pha-cai-cach-hanh-chinh-968115.html TUẦN, L P.-P (2019, 10 25) TUỔI TRẺ ONLINE Retrieved from Quận báo cáo: Gần 100% dân hài lịng cải cách hành chính: https://tuoitre.vn/quan1-bao-cao-gan-100-dan-hai-long-ve-cai-cach-hanh-chinh20191025174702986.htm Tuấn, T (2021) BAN CHỈ ĐẠO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ Đã truy lục 10 25, 2021, từ http://caicachhanhchinh.gov.vn/danh-muc/giaiphap-day-manh-thuc-hien-chuong-trinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinh-nhanuoc-giai-doan-2021-2030-tren-dia-ban-thanh-pho-can-tho-9080.html THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2021, 4) Retrieved from Quận đầu chuyển đổi số, đẩy mạnh cải cách hành chính: https://hochiminhcity.gov.vn/tintuc-su-kien/-/asset_publisher/pcoYAr5aCkog/content/quan-1-i-au-chuyen-oiso-ay-manh-cai-cach-hanh-chinh TRANG TIN ĐIỆN TỬ ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2017, 10 6) Retrieved from Quận mắt dịch vụ công trực tuyến mới: https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/quan-1-ra-mat-4-dich-vu-cong-truc-tuyen-moi1491838157 Trần Trang, V C (2021, 6) BAN CHỈ ĐẠO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ Retrieved from THANH TRA CHÍNH PHỦ: KẾT QUẢ NỔI BẬT TRONG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THÁNG ĐẦU NĂM 2021: http://caicachhanhchinh.gov.vn/danh-muc/thanh-tra-chinh-phu-ket- qua-noi-bat-trong-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-6-thang-dau-nam-20218883.html Yến, H (2020, 15) TRANG TIN ĐIỆN TỬ ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Retrieved from Quận quan tâm đầu tư cải cách hành phục vụ người dân, doanh nghiệp: https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/quan-1-quantam-dau-tu-cai-cach-hanh-chinh-phuc-vu-nguoi-dan-doanh-nghiep-1491861464