Quy trình thực thi chính sách đổi mới giáo dục phổ thông đánh giá thực thi chính sách đổi mới giáo dục phổ thông

MỤC LỤC Mở đầu I Chính sách đổi giáo dục đào tạo phổ thơng II Quy trình thực thi sách đổi giáo dục phổ thơng Quan điểm đạo Về mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Các tổ chức quan thực thi Thi hành sách đổi giáo dục phổ thông Tổng kết năm thực đổi giáo dục phổ thông 5.1 Một số chuyển biến tích cực 5.2 Một số tồn hạn chế III Đánh giá thực thi sách đổi giáo dục phổ thơng Ưu điểm Hạn chế IV Kiến nghị Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 8 9 11 12 13 14 17 20 21 MỞ ĐẦU Chương trình GDPT hành ban hành theo Nghị số 40/2000/QH10 ngày 09/12/2000 Quốc hội Chương trình hành bước tiến so với chương trình GDPT trước Kết giáo dục gần 20 năm qua nói chung kết kì thi quốc tế mà học sinh Việt Nam tham gia chứng tỏ tác động tích cực chương trình hành giáo dục hệ trẻ Tuy nhiên, đất nước nhân loại bước sang giai đoạn phát triển mới, đặt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, phát triển người Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Nước ta khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Tuy nhiên, thành tựu kinh tế nước ta chưa vững chắc, chất lượng nguồn nhân lực sức cạnh tranh kinh tế chưa cao, mơi trường văn hóa cịn tồn nhiều hạn chế, chưa hội đủ nhân tố để phát triển nhanh bền vững Cũng khoảng thời gian trước sau nước ta tiến hành đổi mới, giới liên tục chứng kiến biến đổi sâu sắc mặt Các cách mạng công nghiệp lần thứ ba lần thứ tư nối tiếp đời, kinh tế tri thức phát triển mạnh đem lại hội phát triển vượt bậc, đồng thời đặt thách thức không nhỏ quốc gia, quốc gia phát triển chậm phát triển Mặt khác, biến đổi khí hâ u, a tình trạng cạn kiêtatài nguyên, ô nhibm môi trường, cân bcng sinh thái biến đơng a trị, xã hội đặt thách thức có tính tồn cầu Để bảo đảm phát triển bền vững, nhiều quốc gia không ngừng đổi giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trang bị cho atương lai tảng văn hóa vững lực thích ứng cao trước biến đơng a thiên nhiên xã hội Đổi giáo dục trở thành nhu cầu cấp thiết xu mang tính tồn cầu I Chính sách đổi giáo dục đào tạo phổ thông Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới, phủ coi giáo dục quốc sách hàng đầu Giáo dục đào tạo điều kiện tiên góp phần phát triển kinh tế; Giáo dục đào tạo góp phần ổn định trị xã hội hết giáo dục đào tạo góp phần nâng cao số phát triển người Giáo dục - đào tạo vai trị quan trọng lĩnh vực sản xuất vật chất mà cịn sở để hình thành văn hoá tinh thần chủ nghĩa xã hội Giáo dục có tác động vơ to lớn việc truyền bá hệ tư tưởng trị xã hội chủ nghĩa, xây dựng ý thức pháp quyền ý thức đạo đức, xây dựng văn hoá, văn học nghệ thuật, góp phần vào việc hình thành lối sống mới, nhân cách toàn xã hội Đảng ta rõ: “Nhiệm vụ mục tiêu giáo dục nhcm xây dựng người hệ thiết tha, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức sáng, có ý chí kiên cường, xây dựng bảo vệ tổ quốc; thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, giữ gìn phát huy giá trị văn hố dân tộc người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội.” Một giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Và hẳn nhiên, thiếu nhân lực tốt, Việt Nam tụt hậu, phát triển giới biến đổi ngày, khoa học - cơng nghệ có bước phát triển vượt bậc Vì thế, khơng để có giáo dục tốt, với chương trình, sách giáo khoa tối ưu, hay kỳ thi đánh giá chất lượng học sinh, nhcm khuyến khích thầy trò tham gia dạy tốt, học tốt… bối cảnh nay, giáo dục Việt Nam cần phải tính đến chuyện hịa nhập với trường học chất lượng đẳng cấp quốc tế Xu hướng xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh thời gian gần Nhiều nhà đầu tư nước nước đầu tư phát triển dự án trường học cấp học khác nhận quan tâm lớn xã hội Đây xu hướng cần tiếp tục đẩy mạnh, để với hệ thống giáo dục - đào tạo công lập, hệ thống góp phần quan trọng vào đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Việt Nam Ngày nay, nhân loại bước vào kỷ XXI - kỷ trí tuệ, kinh tế tri thức, vấn đề người đặt tầm cao mới, coi người vốn quý nhất, coi phát triển nguồn nhân lực người cách mạng bối cảnh giới biến động mạnh mẽ, hợp tác, cạnh tranh Nguồn lực người số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất Vì vậy, phải tập trung chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo, phát huy sức mạnh người Việt Nam thành lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất đủ lĩnh kỹ nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, đủ sức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sức mạnh người dân tộc sống đất nước Việt Nam, kể kiều bào ta nước phải thể thành sức mạnh đội ngũ nhân lực, có phận nhân tài, sức mạnh dân trí với cốt lõi nhân cách, nhân phẩm đậm đà sắc dân tộc Nhìn chung thấy rcng, nhiều thập kỷ qua, thực đường lối đổi Đảng, việc chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo phát huy nguồn lực người ln quan tâm hàng đầu nhiệm vụ trung tâm toàn Đảng, toàn dân với đội ngũ trí thức nịng cốt Đặt người vào trung tâm phát triển, người mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội tạo sở để thực quan điểm phát triển nội sinh, tức phát triển kinh tế - xã hội người người, kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội quay lại phục vụ văn hóa phát triển, lấy văn hóa dân tộc làm bệ phóng cho cơng nghệ tiên tiến, lấy nguồn lực người điều kiện vào công nghiệp hóa - đại hóa Chính với chúng ta, giáo dục – đổi giáo dục có vai trò quan trọng vận mệnh đất nước II Quy trình thực thi sách đổi giáo dục phổ thông Cách 20 năm, Nghị Trung ương 2, khóa VIII “Về định hướng chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000” khẳng định: “Thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Từ đến nay, đại hội IX, X, XI Đảng, đặc biệt Nghị số 29-NQ/TW Trung ương Đảng, khóa XI “Về đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” nhấn mạnh: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” Đây quan điểm đặt vị trí quan điểm đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo (GD&ĐT), thể tinh thần quán Đảng ta xác định GD&ĐT không quốc sách hàng đầu, mà kế sách ưu tiên trước tạo tiền đề, động lực thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển Quan điểm đạo: - Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội - Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở giáo dục - đào tạo việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học - Trong trình đổi mới, cần kế thừa, phát huy thành tựu, phát triển nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm giới; kiên chấn chỉnh nhận thức, việc làm lệch lạc Đổi phải bảo đảm tính hệ thống, tầm nhìn dài hạn, phù hợp với loại đối tượng cấp học; giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước phù hợp - Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học Học đôi với hành; lý luận gắn với thực tibn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội - Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ Tổ quốc; với tiến khoa học công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Chuyển phát triển giáo dục đào tạo từ chủ yếu theo số lượng sang trọng chất lượng hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng - Đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông bậc học, trình độ phương thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hóa, đại hóa giáo dục đào tạo - Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Phát triển hài hịa, hỗ trợ giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đối tượng sách Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục đào tạo - Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước Về mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Giáo dục người Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt làm việc hiệu - Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối với giáo dục phổ thông, tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực công dân, phát bồi dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tibn Phát triển khả sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời Hồn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng giai đoạn sau năm 2015 Bảo đảm cho học sinh có trình độ trung học sở (hết lớp 9) có tri thức phổ thơng tảng, đáp ứng u cầu phân luồng mạnh sau trung học sở; trung học phổ thông phải tiếp cận nghề nghiệp chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thơng có chất lượng Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực giáo dục bắt buộc năm từ sau năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020, có 80% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thông tương đương Các tổ chức quan thực thi Để triển khai chủ trương Đảng, Chính phủ Quốc hội việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng đáp ứng u cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập: Ban Chỉ đạo đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông; Ban Chỉ đạo đổi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Ban Phát triển chương trình giáo dục phổ thông tổng thể; Ban Phát triển chương trình mơn học hoạt động giáo dục Đồng thời thành lập Hội quốc gia thẩm định chương trình tổng thể Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình mơn học Bộ ban hành Kế hoạch thực đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông theo Nghị định số 88/2014/QH13 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông Quyết định số 404/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông Đồng thời, tổ chức quán triệt tuyên truyền phạm vi nước mục tiêu, nguyên tắc, định hướng giải pháp chủ yếu xây dựng, biên soạn thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới; đánh giá xác định ưu điểm, hạn chế chương trình giáo dục phổ thông hành; triển khai thực nhiều nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp thiết phục vụ xây dựng, triển khai chương trình giáo dục phổ thơng Thi hành sách đổi giáo dục phổ thơng Đến nay, Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể chương trình mơn học xây dựng xong, Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình tổng thể Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình mơn học thẩm định vịng thực thủ tục theo quy định để ban hành Nội dung Chương trình giáo dục phổ thơng xây dựng sở kế thừa phát triển ưu điểm chương trình giáo dục phổ thơng có Việt Nam; đồng thời, tiếp thu thành tựu nghiên cứu khoa học giáo dục kinh nghiệm xây dựng chương trình theo mơ hình phát triển lực giáo dục tiên tiến giới gắn với nhu cầu phát triển đất nước, tiến thời đại khoa học - công nghệ xã hội Nội dung chủ yếu Chương trình giáo dục phổ thơng chia thành hai giai đoạn: Giai đoạn giáo dục (từ lớp đến lớp 9); giai đoạn giáo dục định hướng nghề nghiệp (từ lớp 10 đến lớp 12) Đối với cấp Trung học phổ thông: Giáo dục cấp trung học phổ thông gồm môn học hoạt động giáo dục bắt buộc (Ngữ Văn, Toán, Ngoại ngữ 1, Giáo dục thể chất, Giáo dục quốc phòng an ninh, Hoạt động trải nghiệm, hướng nghiệp, Nội dung giáo dục địa phương); môn học tự chọn (Tiếng dân tộc thiểu số, Ngoại ngữ 2; chọn mơn học từ nhóm mơn học (mỗi nhóm chọn mơn học): Nhóm mơn khoa học xã hội: Lịch sử, Địa lí, Giáo dục kinh tế pháp luật; Nhóm mơn khoa học tự nhiên: Vật lí, Hóa học, Sinh học; Nhóm mơn cơng nghệ nghệ thuật: Công nghệ, Tin học, Nghệ thuật (Âm nhạc, Mỹ thuật) Nhcm thực yêu cầu phân hóa sâu, giúp học sinh tăng cường kiến thức kỹ thực hành, vận dụng kiến thức giải vấn đề thực tibn, đáp ứng yêu cầu định hướng nghề nghiệp nội dung cấp trung học phổ thơng cịn có số chuyên đề thiết kế theo cụm chun đề học tập mơn học Ngữ văn, Tốn, Lịch sử, Địa lý, Giáo dục kinh tế pháp luật, Vật lý, Hố học, Sinh học, Cơng nghệ, Tin học, Nghệ thuật Cụ thể, thời lượng dành cho chuyên đề học tập 10 tiết 15 tiết; tổng thời lượng dành cho cụm chuyên đề học tập môn học 35 tiết/ năm học Ở lớp 10, 11, 12, học sinh chọn cụm chuyên đề học tập môn học phù hợp với nguyện vọng thân khả tổ chức nhà trường Thời lượng giáo dục cấp trung học phổ thông buổi/ngày, buổi 10 khơng bố trí q tiết học; tiết học 45 phút (có hướng dẫn trường đủ điều kiện thực dạy học buổi/ngày) Tổng kết năm thực đổi giáo dục phổ thông 5.1 Một số chuyển biến tích cực Nghị 29 xác định “phấn đấu đến năm 2020, có 80% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thơng tương đương” Tính đến 2017, số học sinh trung học phổ thông Việt Nam 2,5 triệu số học sinh trung học nghề trung học chuyên nghiệp năm 2016, 2017 khoảng gần 600 ngàn Như vậy, tổng số đạt khoảng 67% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thông tương đương Chất lượng giáo dục phổ thông nâng lên quốc tế ghi nhận đánh giá cao Theo báo cáo “Tăng trưởng thông minh hơn: Học tập Phát triển cơng bcng Đơng Á - Thái Bình Dương” năm 2018 Ngân hàng Thế giới khẳng định số 10 hệ thống giáo dục đổi hàng đầu giới ncm khu vực Đông Á - Thái Bình Dương, phát triển thực ấn tượng hệ thống giáo dục Việt Nam Trung Quốc Báo cáo Phát triển 2018 Ngân hàng giới “Learning to realize education’s promise” tái khẳng định đánh giá nhiều nghiên cứu lực học sinh lứa tuổi 15 nước ta, nước thu nhập trung bình thấp, có kết vượt mức trung bình học sinh nước khối OECD Trong năm gần đây, thành tích đội tuyển quốc gia Việt Nam dự thi Olympic quốc tế khu vực liên tục trì thành tích mức cao Đặc biệt, năm 2017, có 07 đội tuyển đạt thành tích cao so với năm trước đó, mơn Tốn, Vật lí, Hóa học Sinh học; năm 2018 đội tuyển Olympic quốc tế mơn Sinh học đạt thành tích xuất sắc, có 01 học sinh đạt điểm cao tất thí sinh Ban tổ chức vinh danh Người chiến thắng 11 Đến nay, Bộ GDĐT hồn thành ban hành Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể, thẩm định chương môn học tổ chức thực nghiệm chương trình mơn học chương trình giáo dục phổ thơng Chương trình phổ thông thay đổi cách tiếp cận từ “theo nội dung” sang theo hướng “phát triển lực phẩm chất”, dạy học “tích hợp” cấp dưới, “dạy” phân hóa” cấp trên”, tăng cường mơn tự chọn Mặc dù, chương trình chưa áp dụng thức, yếu tố phương pháp giáo dục, dạy học kiểm tra đánh giá áp dụng phần bậc Thí dụ, nhiều phương pháp giáo dục hay nhcm phát triển lực học sinh bàn tay nặn bột, phương thức VNEN, phương pháp Đan Mạch dạy Mỹ thuật phổ biến triển khai Bộ GDĐT ban hành Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT, Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT đánh giá học sinh tiểu học, trọng đánh giá tiến bô acủa học sinh bcng cách trọng động viên, khuyến khích cố gắng học tập rèn luyện, kết hợp đánh giá bcng nhận xét bcng điểm số, kết hợp đánh giá giáo viên, học sinh cha mẹ học sinh Từ năm 2015 đến nay, kỳ thi tốt nghiêpa THPT đổi theo hướng tổ chức kỳ thi THPT quốc gia với 02 mục đích vừa xét cơng nhận tốt nghiệp THPT vừa làm xét tuyển đại học, cao đẳng Cho dù cịn có yếu tố kĩ thuật cần khắc phục, bản, đổi thực làm giảm áp lực xã hội thi cử, khắc phục bước tình trạng học lê ch a luyện thi tràn lan Điều rõ nếu nhìn lại bối cảnh kì thi tốt nghiệp THPT kì thi đại học trước năm 2015 5.2 Một số tồn hạn chế Một là, Nghị 29 khơng xác định rõ lộ trình, khung số thực hiện, cấp, ban, ngành lúng túng việc triển khai Việc ngành GD&ĐT xác định “đổi thi cử” khâu đột phá bối cảnh xúc gắn với thi cử với kỳ vọng đổi thi cử đem lại tác động dội ngược Đây vấn đề nhạy cảm, chạm đến cảm xúc nhiều tầng lớp dân cư, 12 việc khó áp dụng triệt để đổi Bên cạnh đó, tiêu cực giáo dục xảy khiến cho lòng tin xã hội với giáo dục bị ảnh hưởng Hai là, quan niệm “giáo dục đào tạo” việc ngành giáo dục phổ biến Chính điều dẫn đến việc tham gia Ban, Ngành từ trung ương đến địa phương vào giáo dục chưa thực hiệu Ba là, nguồn lực tài thực tế cho đổi GDĐT cịn thiếu Do qui mơ ngân sách nước ta cịn nhỏ, chi thự tế cho giáo dục so với nhu cầu giáo dục phát triển, dân số đông trẻ, độ tuổi học, khó để tạo bứt phá Bốn là, lực đội ngũ quản lý giáo dục, nhà giáo cấp yếu, chưa theo kịp với tiến trình đổi Năng lực ứng dụng phương pháp dạy học giáo dục mới, lực thực phương pháp kiểm tra đánh giá mới, lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin Cơ cấu đội ngũ giáo viên phổ thông cân đối tạo thừa, thiếu cục III Đánh giá thực thi sách đổi giáo dục phổ thông Ưu điểm Bắt đầu từ Nghị 29 ban hành năm 2013, Nhà nước trọng nhiều đến giáo dục xây dựng lộ trình dài lâu xác định mục tiêu đắn Về mục tiêu, Chương trình giáo dục phổ thông tiếp tục xây dựng quan điểm coi mục tiêu giáo dục phổ thông giáo dục người toàn diện, giúp học sinh phát triển hài hịa đức, trí, thể, mĩ Về phương châm giáo dục, Chương trình giáo dục phổ thơng kế thừa nguyên lí giáo dục tảng “Học đơi với hành”, “Lí luận gắn liền với thực tibn”, “Giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình xã hội” 13 Về nội dung giáo dục, Chương trình giáo dục phổ thơng xây dựng nên hệ thống nội dung đồng tâm cấp học tiếp tục đào sâu thêm kiến thức tổng quát mà cấp nhắc đến Học sinh trang bị sẵn tảng trước tiếp cận với kiến thức “lạ mà quen” Về hệ thống môn học xây dựng đồ sộ lại phân loại rõ ràng, khó học sinh học dàn giúp học sinh định hướng rõ môn mà u thích, mơn mà có khiếu để tiếp tục khai thác mạnh thân Hạn chế Thứ nhĀt, dừng lâu mô t a giáo dục trọng trang bị kiến thức chun mơn Khơng khó nhâna điều Các chương trình đào tạo từ phổ thơng đến đại học, sau đại học dày đă ca kiến thức cụ thể Với lượng tri thức sản sinh ngày nhiều liên tục câpa nhâtavào chương trình tình trạng tải khơng thể khắc phục, khơng nói ngày trầm trọng Viê ca nhớ kiến thức khó, vâna dụng vào cca sống lại cịn khó Tri thức cụ thể đến đâu biết nên lạc hâua so với thực tibn Học vẹt phương thức thơng dụng để thca lịng Với mục đích kiểm tra kiến thức athống thi cử học vẹt cách học trung thực Điều tê ahại kiến thức nhiều nên người học phải đốn mị, học tủ Nhưng tệ người học khơng có khả học thuộc, khơng thể (khơng dám) tin vào may rủi liền tìm đến cách thức để gian lận thi cử Vấn đề nhức nhối không đơn giản đem tờ phao nhỏ xíu vào phịng thi mà cịn tinh vi với hỗ trợ công nghệ đại hệ thống dịch vụ khổng lồ ăn theo Thứ hai, phải nhiều thời gian cơng sức để “cung cấp tích lũy kiến thức” cụ thể (ln q tải) nên từ chương trình, người dạy, người học khơng cịn đủ thời gian quan tâm mức cho viêca trau dồi phương 14 pháp, kỹ năng, học để hiểu biết đạo đức lối sống Điều đáng lo ngại xu vị bcng cấp trở nên ngày phổ biến cô ng a đồng người học Đi học cốt để lấy bcng, tê ahơn học ít, thâm a chí khơng học mà có bcng Nhiều chuyên gia lo lắng rcng xã hội ngày có nhiều người sở hữu học vị, bcng cấp cao lại thiếu hụt đội ngũ tri thức dẫn dắt xã hội Hiêna tượng có nhiều ngun nhân, ngun từ hạn chế yếu giáo dục đào tạo Thứ ba, môtahạn chế lớn giáo dục đào tạo nước ta viêca dạy học không gắn chă tavới thực tibn, trường đại học Đa phần chương trình đào tạo hiêna nhà trường thầy cô đem áp đặt cho người học, chưa phải xã hội cần Có nguyên nhân quan trọng nước ta thời gian dài, cung cầu giáo dục đại học cân đối nghiêm trọng Việt Nam nước có truyền thống hiếu học trọng học nên số người có nguyện vọng học (đúng số gia đình mong muốn vào đại học) đơng mà số trường đại học (tốt) lại nên sở đào tạo đại học khơng có nhiều động lực để đổi Chương trình cũ, phương pháp dạy khơng thay đổi, chất lượng đào tạo không nâng cao có đơng người tranh vào học Những tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục quốc tế dường ảnh hưởng không nhiều đến trường đại học nước ta Thứ tư, đổi thi kiểm tra đánh giá thiếu đồng sách thực thi sách kiểm tra đánh giá: Chương trình hành nặng kiến thức; Số học sinh lớp học q đơng khó triển khai đổi mới; Tâm lí thi cử nặng nề, cơng tác phân luồng đào tạo chưa hiệu Bên cạnh đó, lực kiểm tra đánh giá đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi chuẩn giáo viên trước chưa trọng phát triển lực kiểm tra đánh giá phận giáo viên thói quen cũ, ngại thay đổi Thứ năm, công tác hướng nghiệp chưa hiệu Học sinh, sinh viên chọn trường, chọn khối dựa vào cảm tính sở thích, định hướng cha mẹ 15 nhiều dựa lực sở thích thân Điều dẫn tới hệ lụy chọn trường Đại học sau này, xa hệ tốt nghiệp xã hội tiếp đón lượng lớn lao động trái ngành, trái nghề khơng biết phải làm gì, nên làm Thứ sáu, chuẩn ngoại ngữ chưa đạt, cấp chứng tin học ngoại ngữ chưa nghiêm Trong thời kỳ hội nhập quốc tế ngoại ngữ điều bắt buộc người phải trang bị cho trước gia nhập thị trường lao động Vậy từ cách dạy học nhà trường cho thấy không hiệu quả, không đồng vùng, miền Những địa phương nhỏ thường hay coi ngoại ngữ môn học phụ, không trọng phát triển đào tạo từ cấp học khiến học sinh theo lên có lỗ hổng lớn khó bù đắp Điểm thi THPT Quốc gia năm môn Ngoại ngữ mà cụ thể Tiếng Anh phản ánh phần trạng mà chưa thể tháo gỡ Thứ bảy, đổi GD phổ thơng chưa đảm bảo lộ trình Bộ GD-ĐT khẳng định trọng việc đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, thi, đánh giá học sinh phổ thông thực theo hướng phát triển phẩm chất, lực người học Đặc biệt, rà soát, giảm thi, hội thi để giảm áp lực cho giáo viên học sinh Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể thông qua Tuy nhiên, Bộ GD-ĐT thừa nhận tiến độ thực đổi chương trình giáo dục phổ thơng chưa đảm bảo theo lộ trình đề Việc thực chương trình, kế hoạch giáo dục số địa phương chưa nghiêm túc; chất lượng giáo dục vùng dân tộc thiểu số, miền núi thấp so với yêu cầu Hiện Bộ GD-ĐT chưa tìm phương án thi Đại học khả thi nhất, lộ trình thử nghiệm tiếp tục năm lại phương án khác gây khơng hoang mang cho giáo viên học sinh dạy học Thứ tám, điều thấy rõ thường nói tới nhiều đề câpa đến hạn chế giáo dục ViêtaNam thiếu thốn, nghèo nàn sở vâ ta chất, sách đãi ngơ achưa thỏa đáng đôiangũ người làm giáo dục Có thể nói năm qua, Đảng Nhà nước có cố 16 gắng lớn đầu tư cho giáo dục Riêng năm 2013, mă ca dù kinh tế đất nước thời kỳ khó khăn, kinh phí cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề chiếm 20% tổng chi ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, tính số kinh phí thực so với mơtatrường đại học Đông Nam Á (như Singapore, Thái Lan, Malaysia…) thấp Nguồn kinh phí hạn hẹp lại sử dụng chưa hợp lý, đầu tư manh mún, dàn trải hiêua thấp (đó chưa nói tới nguồn lực bị suy hao dự án lãng phí lớn) IV Kiến nghị Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể (gọi tắt Chương trình tổng thể) chuẩn bị triển khai từ sớm, sau Đại hội Đảng lần thứ 11(năm 2011), từ có Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Theo Bộ GD&ĐT, chương trình giáo dục phổ thơng áp dụng từ năm học 2020-2021 lớp 1; năm học 2021-2022 với lớp lớp 6; năm học 2022-2023 với lớp 3, 10; năm học 2023-2024 với lớp 4, 8, 11; năm học 2024-2025 với lớp 5, 12 Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể chương trình tiếp tục tạo nên đổi trình đổi giáo dục phổ thông Tuy nhiên cho dù năm sau bắt đầu áp dụng, em xin có vài kiến nghị sau quan sát dự thảo chương trình mà Bộ GD-ĐT đưa Thứ nhĀt, trao quyền chủ động cho giáo viên học sinh Chương trình cũ dạy học sinh học cách thụ động, giáo viên giảng ghi lên bảng, học sinh nghe chép lại Cách học khiến học sinh khó tiếp thu tất kiến thức, hiểu cốt lõi vấn đề biến kiến thức 17 thành Chương trình nên giúp giáo viên tùy chọn, đổi phương pháp dạy học, dạy học sinh chủ động việc tiếp cận với học Thứ hai, thống sách giáo khoa quy chuẩn, giảm tải lượng kiến thức sách giáo khoa Chương trình cho phép gộp số môn liên quan, việc hoàn toàn nên cần định hướng từ Bộ GD-ĐT mà cụ thể phải có sách giáo khoa chuẩn chỉnh thống Không vậy, nội dung kiến thức sách cần xây dựng cách hợp lý Chương trình cũ nặng lý thuyết, mang tính thực hành thấp có kiến thức chồng chéo Chương trình gộp mơn khơng nên để tình trạng xảy ra, khơng khơng khác so với lúc chưa gộp để tránh lãng phí giáo trình khơng sử dụng hợp lý, khơng thể phát huy hết hiệu Thứ ba, phải thay đổi triết lý để chuyển mô tanền giáo dục lấy trang bị kiến thức chuyên môn làm mục tiêu chủ yếu sang mô tanền giáo dục dạy kiến thức chuyên môn mức tối thiểu Dành nhiều thời gian dạy người học phương pháp, kỹ năng, cách tự học, dạy cách sử dụng, khai thác thiết bị… dạy làm người với mục đích người đào tạo có khả thích ứng nhanh với hồn cảnh, có khả học tâpa suốt đời có trách nhiêm a cao với gia đình, xã hôiavà Tổ quốc Thứ tư, phải thay đổi môtacách athống đánh giá từ kiểm tra kiến thức sang đánh giá lực Đầu vào đánh giá lực có học (cấp học, chương trình học ấy) khơng Trong q trình đánh giá lực hiểu tiếp thu sáng tạo điều học Đầu đánh giá lực vâna dụng điều học tâp, a rèn luyê na vào môi trường tới Sự thay đổi mở đường cho môtagiai đoạn mới, người thi sử dụng thiết bị công nghệ thông tin, sử dụng mạng internet… Viêca tổ chức thi nhẹ nhàng, đơn giản chắn chấm dứt viêca phải nhờ câya đến lực lượng công an để bảo vê ađề, 18 phải nhốt thầy đề khách sạn vừa tốn kém, vừa xúc khơng cịn hiê na tượng học vẹt, học tủ quay cóp Thứ năm, nghiêm túc đào tạo có chuẩn đầu thống cho môn Ngoại ngữ Cho dù cho thử nghiệm đưa vào giảng dạy sách giáo khoa hạn chế trình độ, cách giảng dạy giáo viên khiến tình trạng học mơn thành phố lớn đang rơi vào bế tắc Học sinh rèn luyện kỹ nghe, nói, viết mà trọng vào đọc Chuẩn đầu dù danh nghĩa học sinh “đạt chuẩn B1” khơng có kiểm tra thức để kiểm tra khơng có văn bcng chứng minh trình độ đầu học sinh có tương ứng với yêu cầu mà Bộ GDĐT đặt hay chưa 19 KẾT LUẬN Con người vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển xã hội, muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Bác Hồ nói: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” khơng có tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người ln lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo phát triển, Đảng Nhà nước ta khẳng đinh: “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Việc đổi giáo dục giai đoạn mối quan tâm cấp, ngành, nhà khoa học toàn xã hội Chọn khoa học giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống phát triển bền vững xác định đắn khoa học 20 * Danh mục tài liệu tham khảo Nghị số 29-NQ/TW ban hành ngày 4/11/2013 đổi toàn diện giáo dục “Giáo dục ViêtaNam trước đòi hỏi đổi toàn diên.”, a GS.TSKH Vũ Minh Giang - Chuyên gia Cao cấp, Chủ tịch Hội đồng Khoa học Đào tạo ĐHQGHN, VNU Media “Chương trình giáo dục phổ thông áp dụng từ năm 2020”, VTC News “Vai trò giáo dục đào tạo phát triển”, Trần Duy, NXB Hà Nội “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo - Những chuyển biến bước đầu”, Thiện Văn, Ban Quản lý chương trình ETEP 21