Nghiên cứu nghị quyết 29nq tw bch tw khóa xi và nhìn nhận những đổi mới trong quản lý nhà nước về giáo dục tại tp hcm trong giai đoạn 2011 2016

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH *** TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA, GIÁO DỤC VÀ Y TẾ ĐỀ TÀI: “NGHIÊN CỨU NGHỊ QUYẾT 29/NQ-TW BCH TW KHĨA XI VÀ NHÌN NHẬN NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TẠI TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2016” Họ tên SV: Trần Thanh Tùng MSSV: 202050022 Lớp: K05205A – QLNN GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Oanh Thành Phố Hồ Chí Minh, Tháng 01 năm 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận NỘI DUNG TIỂU LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Quản lý Nhà nước Giáo dục 1.1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước, Giáo dục 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm Giáo Dục 1.1.2 Khái niệm Quản lý Nhà Nước Giáo dục 1.1.3 Đặc điểm Quản lý Nhà nước Giáo dục 1.1.4 Vai trò Quản lý Nhà nước Giáo dục 1.2 Sự cần thiết Quản lý Nhà nước Giáo dục 1.3 Cơ sở pháp lý Quản lý Nhà nước Giáo dục CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CỦA TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 10 2.1 Nhìn nhận tình hình thực tế cơng tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 10 2.1.1 Thực trạng công tác Giáo dục Đào tạo TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 12 2.1.1.1 Hệ thống Giáo dục Đào tạo 12 2.1.1.2 Quy mô Giáo dục Đào tạo 13 2.1.1.3 Chất lượng giáo dục đào tạo 13 2.1.2 Tình hình Quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 14 2.2 Đánh giá thực tế công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 21 2.2.1 Những ưu điểm công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 21 2.2.2 Những khuyết điểm công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 23 2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 25 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 25 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 26 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 27 3.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 27 3.2 Đề xuất kiến nghị thân công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM tầm nhìn đến năm 2025 30 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ban chấp hành Trung ương Nghị Quyết BCH TW NQ Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ GD&ĐT Nhà nước NN Chính Phủ CP Quản lý Nhà nước QLNN Công nghệ thông tin CNTT LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác Giáo dục từ trước đến biết đến việc hàng đầu Quốc gia giới Việt Nam nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ln thực theo lời nói năm xưa Bác hồ nói: “Vì nghiệp 10 năm phải trồng cây, nghiệp trăm năm phải trồng người” Giáo dục ưu tiên hàng đầu Bác lúc sinh thời Kể từ Đại hội lần VII BCH TW Đảng nêu rõ Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Quan điểm “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” đưa lần Nghị số 04-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư BCHTW Đảng (khoá VII) tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo Nhìn thấy tầm quan trọng việc Giáo dục đời sống xã hội sách, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước đặt công tác Quản lý nhà nước Giáo dục lên hàng đầu Công tác Quản lý nhà nước Giáo dục cấp, bộ, ban, ngành quan tâm sâu sát có giáo dục giúp cho tương lai đất nước Việt Nam ươm mầm phát triển Trong Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI đổi toàn diện Giáo dục đào tạo nhấn mạnh: “Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo” Những thay đổi kịp thời nhanh chóng theo với xu hướng thực tế giúp cho công tác Quản lý Nhà nước giáo dục đạt thành công định chất lượng quản lý giáo dục nói chung Chất lượng Quản lý Giáo dục nước ta nói chung riêng địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh nói riêng đạt thành tự xứng tầm khu vực quốc tế Từ làm bước đệm cho giáo dục nước nhà ngày hồn thiện vững mạnh cơng tác Quản lý, góp phần vào cơng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tuy nhiên với điểm mạnh thành tựu công tác quản lý nhà nước giáo dục nhiều hạn chế yếu chất lượng quản lý nhà nước Giáo dục bộc lộ điểm hạn chế qua năm, bộc lộ thiếu sót trầm trọng cơng tác quản lý Vì Đại hội Đảng lần XI qua Đảng ta nhấn mạnh “Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội”1 Tiếp tục sửa đổi thay đổi công tác Quản lý nhà nước giáo dục đặt lên hàng đầu Chính lý nên em chọn “Nghiên cứu Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI nhìn nhận đổi Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011-2016” làm đề tài tiểu luận để hồn thành mơn học Quản lý Nhà nước Văn hóa, Giáo dục Y tế Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu lần em muốn giúp em hiểu rõ lý luận công tác quản lý nhà nước Giáo dục địa bàn TP.HCM, hiểu nghiên cứu kĩ bước thay đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng - So sánh thay đổi công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục sau Đại hội lần XI BCH TW Đảng so sánh với Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI nhận xét thay đổi tích hạn chế hữu cơng tác Quản lý nhà nước Giáo dục Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXb CTQG- Sự thật H 2011, tr 77 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để hồn thành tiểu luận nghiên cứu em đặt nhiệm vụ trọng tâm là: - Tìm hiểu, xem, phân tích vấn đề lý luận công tác Quản lý nhà nước Giáo dục; - Tìm hiểu so sánh So sánh thay đổi công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục sau Đại hội lần XI BCH TW Đảng so sánh với Nghị số 29/NQTW BCH TW Khóa XI; - Nhận xét thay đổi tích hạn chế hữu công tác Quản lý nhà nước Giáo dục đưa nhận kiến nghị giải pháp cho giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu “Nghiên cứu Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI rút thay đổi Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011-2016” 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2011 - 2016 Về không gian: “Nghiên cứu Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI nhìn nhận đổi Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 - 2016” Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận kết thúc học phần lần sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu gồm có: phương pháp phân tích (được sử dụng xuyên suốt tiểu luận lần này) nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác Quản lý nhà nước Giáo dục, phương pháp tổng hợp để tổng kết thay đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục như: danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo; Khóa luận cịn bao gồm phần nội dung với 03 chương: Chương 1: Những vấn đề sở lý luận Quản lý Nhà nước Giáo dục Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011-2016 Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước Giáo dục NỘI DUNG TIỂU LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Quản lý Nhà nước Giáo dục 1.1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước, Giáo dục 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Chấp hành, điều hành, quản lý hành quan hành pháp thực đảm bảo sức mạnh cưỡng chế Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm Giáo Dục Giáo dục cách tiếp thu kiến thức, thói quen, phong tục kỹ người lưu truyền thơng qua hệ hình thức giảng dạy, nghiên cứu đào tạo Giáo dục người tự tìm hiểu học hỏi người khác hướng dẫn Điều đồng nghĩa với việc trải nghiệm mà cá nhân người có suy nghĩ, hành động cảm nhận coi giáo dục Đối với người, giáo dục hình thành thơng qua nhiều giai đoạn khác nhau: từ giáo dục cấp mầm non, giáo dục tiểu học giáo dục trung học đại học 1.1.2 Khái niệm Quản lý Nhà Nước Giáo dục 1.1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo, quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì trật tự, kỉ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Cơ cấu tổ chức quản lý tập hợp phận (Đơn vị hay Cá nhân) có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chun mơn hóa, có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn định, bố trí theo cấp khác nhằm thực chức quản lý mục tiêu chung xác nhận 1.1.2.2 Nội dung Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo bao gồm nội dung chủ yếu sau: Một là: Hoạch định sách cho giáo dục đào tạo Lập pháp lập quy cho hoạt động giáo dục đào tạo Thực quyền hành pháp quản lý giáo dục đào tạo Hai là: Tổ chức máy quản lý giáo dục đào tạo Ba là: Huy động quản lý nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Bốn là: Thanh tra, kiểm tra nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật hoạt động giáo dục đào tạo, đẩy nghiệp giáo dục đào tạo phát triển 1.1.3 Đặc điểm Quản lý Nhà nước Giáo dục Có thể dễ nhận dạng đặc điểm quản lý Nhà nước ta giáo dục: Quản lý giáo dục chia thành chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý Chủ thể quản lý cấp máy quản lý giáo dục từ Trung Ương địa phương Đối tượng quản lý nguồn nhân lực, hệ thống sở vật chất kỹ thuật Các hoạt động thực chức giáo dục đào tạo Quản lý Nhà nước Giáo dục ln có đặc điểm ln phải đổi khơng ngừng khơng có điểm đích khơng có giới hạn Các sách giáo dục ln phải 20 TP.HCM xem trọng Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, đặc biệt khoa học giáo dục khoa học quản lý Nguyên Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh, Đảng Nhà nước ta khẳng định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Đại hội XI Đảng xác định khâu đột phá chiến lược để phát triển đất nước nhanh bền vững, việc đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học cơng nghệ chìa khóa có ý nghĩa định cho thành công TP.HCM cờ đầu việc đầu phát triển Khoa học Công nghệ Năm 2015, TP.HCM đưa 84 đơn vị, với 150 sản phẩm công nghệ thiết bị tham gia giới thiệu, chào bán chợ thiết bị cơng nghệ (Techmart) Kết có 54,65 tỉ đồng tổng giá trị hợp đồng/ghi nhớ hợp tác, chuyển giao công nghệ giao dịch mua - bán trực tiếp công nghệ thiết bị đưa trưng bày, giới thiệu Sở Khoa học Cơng nghệ, Thành Đồn TPHCM phối hợp tổ chức triển lãm “40 năm khoa học cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh - chặng đường phát triển” Triển lãm dịp để đơn vị hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ giới thiệu thành tựu, kết nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ, góp phần vào thành xây dựng phát triển kinh tế-xã hội thành phố suốt 40 năm qua Qua đó, khích lệ hoạt động đổi sáng tạo, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp, khuyến khích hệ trẻ say mê nghiên cứu khoa học, đóng góp vào hoạt động khoa học cơng nghệ thành phố Có thể thấy khơng có Đảng bộ, Chính quyền, Sở GD&Đào tạo mà ban ngành phối hợp để có chỉnh chu cho TP.HCM hoàn thành trình thực Nghị số 29-NQ/TW 21 2.2 Đánh giá thực tế công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 2.2.1 Những ưu điểm công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 Giai đoạn 2011 – 2016 giai đoạn đầu thực Nghị số 29-NQ/TW có nhiều khó khăn thách thức Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng Mặc dù thế, nhờ có nỗ lực khơng ngừng nghỉ tập thể Đảng, Chính quyền, Sở ban ngành phối hợp cho điểm cho giai đoạn 2011 - 2016 Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh ln phát triển khơng ngừng với truyền thống động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, tích cực đổi Nhờ vậy, ln cờ đầu nước, đạt nhiều thành tựu quan trọng, đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giúp thành phố ngày phát triển, hội nhập với nước khu vực giới Một số thành tựu bật là: Một là, trọng tâm vào phát triển hệ thống chế, sách lĩnh vực giáo dục đào tạo hồn thiện Năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân.9 Theo Quyết định, "Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân" gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non gồm giáo dục nhà trẻ giáo dục mẫu giáo; Giáo dục phổ thông gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở giáo dục trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng; DÂN QUYẾT ĐỊNH Số: 1981/QĐ-TTg PHÊ DUYỆT KHUNG CƠ CẤU HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC 22 Giáo dục đại học đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân sở để thực đổi toàn diện giáo dục đào tạo Đến nay, chủ trương Nghị 29 thể chế hóa cụ thể văn hướng dẫn thực Hai là, nâng cao chất lượng không ngừng cấp từ mầm non đến sau đại học TP.HCM quan tâm thực đầu nước Nói đến chất lượng giáo dục đào tạo TP.HCM tiên phong dẫn đầu nước với nhiều phương pháp đổi qua năm, cấp độ mầm non TP.HCM trọng giáo dục phát triển hành vi, thói quen tốt cho trẻ; Giáo dục kỹ sống phù hợp với lứa tuổi Tăng cường áp dụng đa dạng hình thức phương pháp chăm sóc giáo dục trẻ vào việc tổ chức hoạt động giáo dục trẻ theo quan điểm giáo dục “lấy trẻ làm trung tâm” phù hợp với điều kiện thực tế trường, lớp khả trẻ; trọng đổi tổ chức môi trường giáo dục nhằm tạo hội cho trẻ tích cực khám phá, trải nghiệm sáng tạo theo phương châm “học chơi, chơi mà học” phù hợp với lứa tuổi Đối với cấp từ tiểu học đến đại học áp dụng nhiều phương pháp dạy học đa dạng, với nhiều chương trình thực tế hơn, học đơi với thực hành trải nghiệm, sinh viên đa dạng với thực dự án thực tập, NCKH, thực Project cá nhân để hoàn thành việc học lý thuyết phải với phương pháp thực hành Ba là, Công tác tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục ngày thực chất, hiệu Đây xem bước thay đổi to lớn, bước tiến đến việc hoàn thiện chế giáo dục nước ta, thi quan trọng kì thi THPT Quốc gia tinh giản, đơn giản, nhẹ nhàng hơn, phù hợp với tình hình thực tế giảm phần lớn chi phí Cùng với Chất lượng giáo dục TP.HCM vào giai đoạn 2011 – 2016 23 có chuyển biến mới, có dấu ấn đậm nét Đại hội Đảng lần XI Nghị 29-NQ/TW chưa phải đạt kì vọng mong đợi Bốn là, Tạo sở tảng để hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo Việc TP.HCM có bước đầu tư đến mơn học Anh văn cho cấp giáo dục phổ thông tạo nên sở tảng giúp cho học sinh sinh viên thành phố bác có tảng ngơn ngữ để tương lai gần tiếp cận với giáo dục khu vực xa quốc tế Cùng với đầu tư hợp lý TP.HCM vào cơng trình Khoa học Cơng nghệ thúc đẩy cho giáo dục Thành phố dần chuyển biến sang khơng đơn bó buộc phạm vi nhỏ mà dần tiếp cận với phạm vi rộng nhờ vào nghiên cứu khoa học áp dụng công nghệ vào giáo dục Năm là, tự chủ đại học đẩy mạnh, chất lượng đào tạo đại học có nhiều chuyển biến tích cực Trước tự chủ Đại học Việt Nam xa lạ đừng nói trường Đại học TP.HCM, sau nghị số 29-NQ/TW trường Đại học TP.HCM tiến lên tự chủ kinh tế ngày nhiều góp phần phù hợp với thời đại xu chung giới 2.2.2 Những khuyết điểm công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 Vì giai đoạn thực Nghị số 29-NQ/TW đổi toàn diện giáo dục đào tạo khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, yếu bất cập nhiều thứ Quản lý nhà nước giáo dục TP.HCM Theo Bộ GD-ĐT, nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo, quan điểm "giáo dục quốc sách hàng đầu" chậm lúng túng Việc xây dựng, tổ chức thực chiến lược, kế hoạch chương trình phát triển giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội 24 Đầu tiên, hẳn phải nói đến Đó công tác quản lý nhà nước, quản trị nhà trường bất cập, trách nhiệm chồng chéo; việc kiện toàn Hội đồng trường sở giáo dục đại học chậm, hoạt động chưa thực chất, chưa phát huy tốt vai trò Hội đồng trường Việc phân định quản lí nhà nước với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chưa rõ Cơng tác quản lí chất lượng, tra, kiểm tra, giám sát chưa coi trọng mức Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội gia đình chưa chặt chẽ Thứ hai, tình trạng ln vấn nạn Quản lý nhà nước Giáo dục Đó tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục chưa giải triệt để số địa phương; chất lượng đội ngũ giáo viên chưa đồng đều, phận giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, cá biệt có giáo viên vi phạm đạo đức nhà giáo, gây xúc xã hội Bên cạnh đó, nguồn lực quốc gia khả phần đơng gia đình đầu tư cho giáo dục cịn thấp so với yêu cầu Mức chi cho người học chưa tương xứng với yêu cầu chất lượng, chưa phù hợp ngành nghề trình độ đào tạo Thứ ba, đặc trưng giáo dục Việt Nam cho lò sản phẩm nặng lý thuyết, yếu thực hành Theo kết điều tra Bộ GD-ĐT, năm 2011 nước có đến 63% sinh viên thất nghiệp thiếu kỹ Trong nguyên nhân khách quan làm sinh viên chưa thích ứng với mơi trường công việc TTTN khảo sát, nguyên nhân “nội dung học tập nhà trường trọng thực hành, mà nặng lý thuyết” với 49,2% sinh viên lựa chọn Thứ tư, học sinh sinh viên thành phố chậm đổi mới, thiếu hội nhập Đáng ý, kỹ sử dụng ngoại ngữ sinh viên đánh giá thấp nhất, 43,3% mức trung bình thấp Mặc dù đầu tư lớn từ sở giáo dục, quan tâm sâu sắc Của Đảng TPHCM Chính quyền TPHCM, Sở GD&ĐT 25 song với cịn số lượng lớn học sinh sinh viên chưa cải thiện trình độ ngoại ngữ Thứ năm, Chất lượng đào tạo cịn thấp Nhưng hạn chế lớn giáo dục nước ta chất lượng đào tạo cịn thấp Vẫn lệch pha lớn phát triển đào tạo ĐH với phát triển kinh tế, phương diện cung ứng nguồn nhân lực Trong nhu cầu thực thị trường lao động, yêu cầu lực lượng lao động thay đổi với phát triển kinh tế định hướng đào tạo trường ĐH lại chậm chap, khơng thay đổi thay đổi ít., 2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 2.3.1 Nguyên nhân khách quan Có nhiều nguyên nhân từ nhỏ chi tiết đến to lớn khổng lồ việc kiềm hãm phát triển Quản lý nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 ta nhắc qua điểm hạn chế, bấp cập nguyên nhân sau: Một là, xuất phát từ điều kiện đất nước ta quốc gia phát triển nên việc khó khăn đến từ kinh tế đáp ứng hầu hết nhu cầu, nguyện vọng tất sở quản lý nhà nước giáo dục để thực Đây nguyên nhân khiến đất nước ta bị chậm rãi q trình phát triển chưa có bước đột phá Giáo dục Đào tạo Nhưng phải thừa nhận rằng, Đảng Nhà nước cố gắng tạo điều kiện tốt để sở giáo dục không bị tụt lại phía sau Hai là, sở giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo Các sở nhiều hạn chế mặt sở vật chất, trang thiết bị dạy học dẫn đến nguyên nhân nhà giáo muốn thực chương trình cho em học sinh thực sở vật chất trang thiết bị không đáp ứng nhu cầu Ba là, sở quản lý nhà nước giáo dục chưa thực tròn nhiệm vụ quản lý, sở chậm chạp việc định cho sở giáo dục Các thẩm 26 quyền quản lý quan nhà nước có thẩm quyền cịn rườm rà, phức tạp nhiều chỗ chòng chéo, khiến chậm chạp việc xử lý cho sở giáo dục Bốn là, tác động cách học tập ngày xưa, thứ xưa cũ lẩn quẩn quốc gia mà chưa thoát nguyên nhân gây hạn chế to lớn, điển hình nguyên tắc tập trung dân chủ lâu cịn tồn ngày kìm hãm vươn lên e dè khơng dám cũ mà không dám mạnh dạn đổi sáng tạo, ln theo đường lối mịn dẫn đến tụt lại so với nhiều quốc gia Nguyên nhân lớn yếu giáo dục, báo cáo thừa nhận, tư giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đất nước đòi hỏi chuyển đổi chế quản lý Bên cạnh đó, chế quản lý giáo dục chưa tương thích với kinh tế thị trường nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đất nước Quản lý nhà nước cịn nặng tính quan liêu, chưa khỏi tình trạng ơm đồm, vụ Cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch nhiều bất cập Cũng theo báo cáo, quản lý ngành giáo dục địa phương sở ngồi cơng lập lúng túng, mặt chưa tạo điều kiện cho trường phát triển, mặt chưa ngặn chặn tình trạng lợi dụng sách xã hội hóa nhằm thu lợi bất 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, yếu tố đội ngũ lãnh đạo quản lý chưa thực trịn chức trách việc lãnh đạo điều phối quản lý nhà nước dẫn đến tình trạng nhiều sở cịn chậm việc thực Nghị số 29-NQ/TW việc đổi toàn diện giáo dục Hai là, yếu tố nguồn nhân lực nhà giáo chưa đủ tiêu chuẩn đáp ứng so với mặt chung khu vực giới ngày nay, nhiều nhà giáo hạn chế nhiều mặt tư đổi mới, chậm chạp việc tiếp cận phương pháp cấp đề xuất dẫn đến nhiều nhà giáo theo phong cách giảng dạy làm từ năm sang năm khác 27 Thiếu mạnh dạn, thiếu tự tin khả để thực đổi từ dẫn đến truyền đạt đến em học sinh sinh viên lối mịn lý thuyết rập khn máy móc Ba là, chứng bệnh tham ô tham nhũng số cá nhân, tổ chức nhóm người có hành vi, tư tưởng đặt mục đích cá nhân lên hàng đầu Rời xa tư tưởng đặt mục tiêu tập thể, cá nhân tổ chức thứ làm mờ mắt lí trí dẫn đến tình trạng tiêu cực Giáo dục đào tạo Bốn là, bệnh chạy thành tích, chạy chức chạy ghế vị trí lãnh đạo, quản lý giáo dục tồn đọng chưa trừ hẳn Như Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nói người vừa suy thoái mặt đạo đức lẫn trị tư tưởng lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Dẫn đến lên làm lãnh đạo quản lý chạy chức chạy quyền lại thiếu trình độ chun mơn, khơng thể hồn thành cơng việc Đảng Nhà nước giao cho CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC 3.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 Đến với giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM qua giai đoạn 2011 - 2016 nhằm khắc phục điểm hạn chế, yếu bất cập hữu giai đoạn qua cần có giải pháp nhằm kịp thời khắc phục giúp cho công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục trở nên ngày hoàn thiện tiến đến tiêu chung nước xây dụng chế độ Chủ nghĩa Xã hội Đã có giải pháp sau: Một là, yếu tố nguồn nhân lực đóng yếu tố cốt lõi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục Tổ chức đào tạo,bồi dưỡng nâng cao nhận thức đảm bảo chất lượng,quản lý giáo dục theo hướng đảm bảo chất lượng cho toàn thể lãnh đạo nhà trường, tổ chuyên, giáo viên (GV) nhân viên nhà trường Làm cho hiểu đúng: đảm bảo chất lượng 28 thống cao, trách nhiệm đóng góp người nhà trường, khơng phải lãnh đạo nhà trường Đảm bảo chất lượng đào tạo làm khâu, hoạt động giáo dục; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghề nghiệp cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên nhàt rường, bao gồm nâng cao về: kiến thức, kỹ nghề nghiệp, tư tưởng đạo đức, lối sống Hai là, giáo dục nước ta yếu kĩ thực hành Tổ chức hoạt động ngồi lên lớp đáp ứng yêu cầu chuẩn đầu Tổ chức hoạt động mang tính trách nhiệm cơng dân, trách nghiệm xã hội cho học sinh; Tổ chức hoạt động nâng cao lực hiểu biết môn học; bồi dưỡng kỹ mềm, nâng cao đời sống tinh thần cho cho học sinh; Tổ chức hoạt động nhằm nâng cao lịng tơn trọng, gìn giữ, phát huy sắc dân tộc giá trị văn hóa khác Ba là, Quản lý q trình giáo dục Hình thành phát triển động đắn; khơi dậy học sinh nhu cầu nhận thức, chủ động chiếm lĩnh tri thức trình học tập, hình thành lực tự chủ, tự chịu trách nhiệm khả quản lý thân Tổ chức triển khai chương trình giáo dục, quy chế, kế hoạch giáo dục nhà trường; Tổ chức quản lý việc xây dựng kế hoạch học tập học sinh; Tổ chức quản lý việc thực kế hoạch học tập học sinh Bốn là, Tổ chức xây dựng tuyên truyền sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi giáo dục Tổ chức xây dựng sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi tạo nên giá trị tạo nên khác biệt nhà trường sở pháp lý; Chỉ đạo tuyên truyền sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi nhà trường tới tồn thể cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường; Chỉ đạo tuyên truyền rộng rãi sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi nhà trường tới bên liên quan Lãnh đạo nhà trường nhận thức sâu sắc về: đảm bảo chất lượng, quản lý giáo dục theo hướng đảm bảo chất lượng; tầm quan trọng thực xây dựng tuyên truyền 29 sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lồi nhà trường; hiểu biết xây dựng tuyên truyền sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi nhà trường; hiểu biết kỹ thuật xây dựng chiến lược nhà trường; Đội ngũ lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo đơn vị có hiểu biết thực tế giáo dục, xu phát triển giáo dục, xu nhu cầu xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế Bốn là, tập trung đầu tư trọng điểm vào sở vật chất trang thiết bị dạy học để đáp ứng cầu cần thiết Tập trung công tác quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp, sở giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân phù hợp với nhu cầu đào tạo nhân lực địa phương; tăng cường đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, tăng cường thí nghiệm, thực hành, dạy học buổi/ngày đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo theo chương trình, sách giáo khoa mới; tăng cường sử dụng hiệu thiết bị dạy học đại Năm là, Đổi quản lý giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Thực có hiệu việc đổi quản lý giáo dục bảo đảm dân chủ, thống nhất, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Nâng cao lực quản lý sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo sở giáo dục đào tạo Thực chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán quản lý; sở giáo dục, đào tạo tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Tăng cường quản lý giáo viên việc thực chương trình dạy học; thực nghiêm quy định dạy thêm học thêm Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, giảng dạy, học tập để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Sáu là, đổi hội nhập quốc tế qua chương trình dạy học Chủ động hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo Mời giáo viên, giảng viên nước đến giảng dạy cho học sinh, bồi dưỡng cho giáo viên, giảng viên 30 sở giáo dục phổ thông sở đào tạo, trước mắt môn ngoại ngữ; cử cán quản lý, giáo viên, giảng viên học tập, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ nước ngồi; gửi học sinh tỉnh du học nước nguồn kinh phí tự túc, học bổng để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh Bảy là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy học sở giáo dục 3.2 Đề xuất kiến nghị thân công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM tầm nhìn đến năm 2025 Nhằm nâng cao, góp phần vào công tác Quản lý Nhà nước Giáo dục thân em sau học qua lý thuyết thực hành qua nghiên cứu tiểu luận hết mơn học lần có ý kiến cá nhân sau: Yếu tố tư nguồn nhân lực, cán lãnh đạo, quản lý đóng vai trị quan trọng việc thực đường lối quản lý giáo dục Tư người cán đóng yếu tố dẫn lối sở có người lãnh đạo quản lý có tâm có tầm sở giáo dục chuẩn hóa, không sinh bất cập yếu việc quản lý giáo dục Yếu tố nguồn nhân lực để phục vụ công tác giáo dục cần phải có tính minh bạch tuyển vào ngạch viên chức nhà nước để thực giảng dạy Những người thật có tài, có tri thức, có khả đáp ứng nhu cầu ngày Cần đẩy mạnh hơn, đầu tư nhiều vào sách ngân sách lương, thưởng đội ngũ cán bộ, viên chức nhà giáo Làm nghề giáo giàu tâm hồn, khơng đủ sống câu nói nghe đau lòng ngày đưa đò Chúng ta cần có sách đãi ngộ với người nhà giáo có cơng lao thầm lặng giữ đóng vai trị quan trọng việc tạo người giúp đất nước phát triển, hội nhập so với khu vực quốc tế 31 Cần đẩy mạnh ngôn ngữ thứ hai ngôn ngữ bắt buộc có tính ràng buộc cao có đẩy lùi vốn ngơn ngữ hạn chế, yếu hội nhập giáo dục Việt Nam Đi với ngôn ngữ công nghệ thông tin, kĩ cần phải trọng nâng cao nữa, để học sinh sinh viên phải tiếp cận đến CNTT Để tránh việc mù công nghệ sau có giỏi bất cập cơng nghệ khơng làm 32 KẾT LUẬN Tiểu luận nghiên cứu chủ đề “Nghiên cứu Nghị số 29/NQ-TW BCH TW Khóa XI rút thay đổi Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011-2016” cho thi kết môn Quản lý Nhà nước Văn hóa, Y tế Giáo dục với mong muốn khái quát, ôn kĩ nội dung Quản lý Nhà nước nói chung Quản lý Nhà nước Giáo dục nói riêng Đã giúp cho em ôn lại sở lý luận nhìn nhận nghiên cứu thêm thực tiễn Quản lý Nhà nước Giáo dục TP.HCM giai đoạn 2011 - 2016 từ đưa kiến nghị giải pháp cho giai đoạn Từ nghiên cứu tiểu luận cho em nhìn nhận tầm nhìn khái quát quản lý nhà nước lĩnh vực Giáo dục nói chung chủ đề trọng tâm em chọn để nghiên cứu Quản lý Nhà nước Giáo dục dựa theo Nghị số 29-NQ/TW Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Được từ lý luận đến thực tiễn nghiên cứu, đọc tìm hiểu vấn đề cho em nhìn tổng quan trực diện nội dung môn học truyền đạt đến cho em Từ lý luận giảng lớp tiến hành thực tiểu luận nghiên cứu cá nhân để kết thúc mơn học giúp em tìm hiểu học tập lý thuyết đến tìm hiểu trải nghiệm tìm kiếm thực hành nghiên cứu giúp cho thân em hiểu rõ sâu sắc môn học Quản lý Nhà nước Văn hóa, Y tế Giáo dục Em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Th.S Nguyễn Thị Phương Oanh GVHD người truyền đạt cho em kiến thức tảng cho môn học Em cảm ơn cô chúc có nhiều sức khỏe tiếp tục truyền đạt học kinh nghiệm cho khóa sinh viên Vì tiểu luận kết thúc học phần cá nhân em khơng tránh khỏi thiếu sót q trình thực hiện, cịn mang ý kiến cá nhân chủ quan thân mong nhận góp ý chỉnh sửa để hồn thiện q thầy Em xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khỏe đến quý thầy cô 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật giáo dục 2019 Nghị định 77/2021/NĐ-CP quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Nghị định 24/2021/NĐ-CP quy định việc quản lý sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thông công lập Nghị định 27/2015/NĐ-CP Quy định xét tặng danh hiệu 'Nhà giáo Nhân dân', 'Nhà giáo Ưu tú' Nghị 29-NQ/TW VỀ ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO (2014) Retrieved from Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục thể chất trường Trung học sở Tp.HCM giai đoạn 2012 - 2020: https://dost.hochiminhcity.gov.vn/tiem-luc/ket-qua-nckh/thuctrang-va-mot-so-giai-phap-nang-cao-chat-luong-giao-duc-the-chat-trong-cactruong-trung-hoc-co-so-tai-tphcm-giai-doan-2012-2020/ Anh, N (2021) Retrieved from Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ nêu thành tựu hạn chế ngành giáo dục: https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/nguoithay/9-thanh-tuu-va-5-han-che-cua-nganh-giao-duc-708724.html Hà, T (2009) Retrieved from Quản lý giáo dục yếu nguyên nhân nhiều yếu khác: https://tuoitre.vn/quan-ly-giao-duc-yeu-kem-languyen-nhan-cua-nhieu-yeu-kem-khac-312549.htm HÂN, T H.-T (2016) Retrieved from Nhân lực trình độ cao: Nặng lý thuyết, yếu thực hành: https://tuoitre.vn/nhan-luc-trinh-do-cao-nang-ly-thuyetyeu-thuc-hanh-1087210.htm HOA, T L (2015) Retrieved from TP.HCM cần đổi mạnh mẽ giáo dục-đào tạo: https://thanhuytphcm.vn/tin-tap-chi/so-tay-xay-dung-dang-102015/tp-hcm-can-doi-moi-manh-me-ve-giao-duc-dao-tao-1447214669 34 Hương, Đ (2012) Retrieved from nguyên nhân khiến giáo dục Việt Nam tiếp tục tụt hậu: https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/7-nguyen-nhankhien-giao-duc-viet-nam-tiep-tuc-tut-hau-post94598.gd Mục, P M (n.d.) Retrieved from MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY: https://daivietsaigon.edu.vn/dao-tao/bai-viet/mot-so-giai-phap-dam-bao-chatluong-giao-duc-trong-giai-doan-hien-nay-7158.html Nam, N (2015) Retrieved from Triển lãm thành tựu khoa học công nghệ TPHCM: https://baochinhphu.vn/trien-lam-thanh-tuu-khoa-hoc-va-congnghe-tphcm-102184052.htm TTXVN (2021) Retrieved from Thủ tướng nêu khó khăn, hạn chế ngành giáo dục: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-neu-4-khokhan-han-che-co-ban-cua-nganh-giao-duc/710928.vnp TTXVN (2022, 27) Retrieved from Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng: Phòng, chống tham nhũng phải gắn liền, đồng với phòng, chống tiêu cực: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-phongchong-tham-nhung-phai-gan-lien-dong-bo-voi-phong-chong-tieu-cuc-670873 TTXVN/Vietnam+ (2016) Retrieved from Nhìn lại hành trình 30 năm cơng đổi giáo dục đào tạo: https://www.giaoduc.edu.vn/nhin-laihanh-trinh-30-nam-cong-cuoc-doi-moi-giao-duc-va-dao-tao.htm