Tài chính việt nam qua các thời kỳ lịch sử phần 2

258 'VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH CHƯƠNG Tài Việt Nam Thời kỳ nước xâu dựng CNXH (1975 đến nay) I THỜI KỲ KHÔI PHỤC VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ SAU CHIẾN TRANH (1976-1985): Sau thắng lợi to lớn chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, miền Nam Việt Nam hồn tồn giải phóng Năm 1976, Tổ Quốc Việt Nam thống vẻ mặt Nhà nước, nước tiến lên xây dựng CNXH Thời kỳ 1976-1985 thời kỳ khỏi phục phát triển kinh tế Việt Nam sau thời gian dài bị chiến tranh tàn phá, khác phục khác biệt mặt hai miễn để nước tiến lên xây dựng CNXH Vì vậy, tài Việt Nam thời kỳ phải phát huy tác dụng tích cực phục vụ khơi phục kinh tế bảo đảm công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước đồng hai miền Bắc Nam Quan điểm tài giai đoạn 1976-1980 biểu báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV phải: "Làm chủ nguồn vốn để bảo đảm thực đường lối kế hoạch phát triển kinh tế, xây dựng mối quan hệ hợp lý tiêu dùng tích luỹ Tài phải làm tốt vai trị kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát huy tác dụng tích cực tài thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, xây dựng ngân sách tích cực nhằm bảo đảm tốt kế hoạch phát triển kinh tế, mở mang hoạt động văn hoá, xã hội, bảo đảm quốc phịng an nỉnh TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH sỦ _ 259 Quản lý chặt chế việc thu, tài thống cấp ngân sách, đồng thời xác định đắn hạn thu, tài cấp quyền địa phương, tương ứng với nhiệm vụ quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước cấp” Trước u cầu to lớn đó, tài cố gắng vươn lên khắc phục khó khăn để thực chủ trương, biện pháp kích thích, khai thác tiểm vẻ đất đai, lao động, ngành nghể, sở vật chất kỹ thuật có, tạo nguồn thu động viên đóng góp nước tranh thủ vốn từ nước ngoài, bảo đảm phân phối quản lý tốt tiển vốn Nhờ đáp ứng nhu cầu tiêu cẩn thiết vẻ an ninh, quốc phòng hồn cảnh có chiến tranh biên giới phía Tây - Nam biên giới phía Bắc Ngồi cịn đành phần vốn to lớn đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội đáp ứng quỹ tiêu dùng thường xuyên tối thiểu Ngân sách Nhà nước Vấn để quan tâm theo nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV là: "Trước mắt, tài phải xây dựng ngân sách tích cực nhằm đảm bảo tốt kế hoạch phát triển kinh tế mở rộng hoạt động văn hoá, xã hội Ở Miễn Nam, cần có sách thuế đắn, cơng bằng, hợp lý, góp phần điều tiết nguồn thu nhập Cùng với việc thống thị trường, giá cả, phải thống chế độ tài nước” Chính sách động viên cho Ngơn séch Nha nước Chính sách động viên qua hình thức thuế thu quốc doanh thống dân bước, gắn với công cải tạo XHCN xây dựng CNXH hai miễn 260 'VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH 1.1 Thuế Công thương nghiệp: Từ sau thống đất nước năm 1980, miễn Bắc thi hành chế độ thuế ban hành từ trước Riêng miễn Nam, thời kỳ đầu giải phóng, tạm thời trì có cải tiến số sắc thuế quyền cũ Đến 17/6/1976, Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời Quyết định số 32/QĐ/2876 ban hành thuế lợi tức siêu ngạch, tính số tiền lãi không hợp lý nhà kinh doanh cơng thương nghiệp thu dầu tích trữ, nâng giá, ép có (tỷ lệ lãi hợp lý quy định từ 10% đến 25% doanh số, theo ngành cu thé) Thuế suất qui định theo mức: 80% hoạt động từ sau ngày giải phóng (30/4/1975) đến 30/6/1976 100% hoạt động từ ngày 1/7/1976 vẻ sau mà thu lợi tức siêu ngạch Sau năm khỏi phục phát triển kinh tế, bước xây dựng cải tạo kinh tế theo phương thức kinh doanh XHCN, nên kinh tế miễn Nam bao gồm: thành phần kinh tế quốc doanh công tư hợp doanh phát triển với tốc độ nhanh; sở kinh tế tập thể bước xây dựng từ thấp đến cao; thành phần kinh tế tư nhân cá thể cải tạo theo đường lối XHCN Đầu năm 1979, Nhà nước cho vận dụng có cải tiến sách £hưế cơng thương nghiệp áp dụng miền Bắc vào miền Nam, thay thuế lợi tức, thuế môn bài, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế lợi tức siêu ngạch Đối với hộ nhỏ, gộp thuế doanh nghiệp thuế lợi tức theo tỷ lệ tính thu nhập kinh doanh, sau trừ cho số nhân phải nuôi hộ khoản miễn thu mang tính chất "chiết giảm gia cảnh" Thuế TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THƠI KỲ LỊCH SỬ _ 261 hàng hoá thu mặt hàng thuộc diện chịu rluế tiếu: thụ đặc biệt miễn Nam thuế hàng hoá miễn Bắc rượu, chè, đường, thuốc hút, mỹ phẩm, theo thuế suất thuế hàng, hoá miền Bắc Ở miển Nam, tạm thời trì thuế thổ trạch, thuế xe tự động, thuế trước bạ nguy quyền cũ Giữa năm 1980, sách thuế cơng thương nghiệp áp dụng thống nước với số sửa đổi vẻ thuế lợi tức, thuế buôn chuyến, thuế sát sinh phù hợp tình hình Trong năm đầu thập kỷ 80, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh công thương nghiệp “bung ra” theo chiéu hướng tự phát, làm ăn phi pháp, đầu tích trữ, trốn lậu thuế Để phát huy tác dụng thuế góp phần hạn chế tiêu cực phát sinh nên kinh tế - xã hội, đầu năm 1983, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh sửa đổi bổ sung thuế công thương nghiệp theo nội dung động viên cao, với yêu cầu tăng cường quản lý chật chẽ Cụ thể ban hành thuế môn gắn với đăng ký kinh doanh nhằm tăng cường kiểm kê, kiểm soát, quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh từ thành lập đầu năm Thuế doanh nghiệp, thuế buôn chuyến điều chỉnh thuế suất cao gắn với quy mô kinh doanh lớn Nổi bật chuyển biểu thuế lợi tức theo luỹ tiến phân sang biểu thuế lu tiến toàn phần để động viên mạnh mẽ lợi tức kinh doanh; thu thêm 10% số thuế phải nộp theo biểu ngành, nghề, mặt hàng, dịch vụ cần hạn chế, áp dụng mức thuế suất đặc biệt 100% đánh toàn lợi tức kinh doanh thu đâu tích trữ, nâng giá hàng vi phạm kỷ luật quản lý giá Mặt khác, thuế lợi tức lại giảm từ 5% đến 10% hoạt động sản xuất, kinh doanh, địch vụ có quan hệ kinh tế với xí nghiệp quốc doanh, bán hàng giá đạo Nhà nước, hoạt động hợp tác xã mua bán, hợp tác xã sản xuất, xây dựng, vận tải 262 VIEN NGHIÊN CỨU TÀI CHÍNH Biểu thuế hàng hoá, thuế xuất nhập hàng hoá phi mậu dịch điều chỉnh mật hàng điện chịu thuế thuế suất nhằm tăng cường quản lý điều tiết thu nhập phù hợp tình hình Ngành thuế tăng cường phối hợp quản lý thu thuế với quản lý giá cả, mở tài khoản tiền gửi ngân hàng, chế độ hoá đơn, kế toán doanh nghiệp tư nhân 1.2 Thuế nơng nghiệp: Ngày 25/9/1976, Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ sửa đổi bổ sung thuế nông nghiệp để thỉ hành thống tỉnh phía Nam, tương tự biểu thuế nơng nghiệp miền Bắc Sản lượng thường niên tính thuế cổ định đến năm 1980 Biểu thuế có chiếu cố hộ nơng dân có thu nhập thấp, phù hợp với u câu xố bỏ tàn tích phong kiến, đưa sản xuất nông nghiệp lên sản xuất lớn XHCN; có chiếu cố đất trồng màu, vùng công nghiệp, vùng kinh tế mới, với miễn núi, với đồng bào dân tộc Các địa phương triển khai sách thuế nơng nghiệp mới, lập sổ thuế, kiểm kê, xác định lại diện tích chịu thuế Qua giải tình hình sử dụng, lấn chiếm trái phép ruộng đất hợp tác xã, góp phần tăng cường quản lý ruộng đất, bảo vệ kinh tế tập thể XHCN Nghị 26/NQ-TW ngày 23/6/1980 Bộ Chính trị nêu rõ yêu cầu phương hướng sửa đổi điều lệ thuế nông nghiệp phải thống sách nước, cơng bằng, đơn giản, bảo đảm động viên chung nước 10% sản lượng v.v Ngày 25/2/1983, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh thuế Nông nghiệp với số sửa đổi, bổ sung Chính sách thuế nơng nghiệp chuyển từ thuế luỹ tiến tính TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LịCH sỬ _ 263 hoa lợi bình quân nhân trước sang thuế định suất tính diện tích hạng đất mà thực chất thuế đánh việc sử dụng loại đất sản xuất nơng nghiệp Hợp tác xã đồn sản xuất nông nghiệp phải nộp thuế theo biểu; hể sản xuất nông nghiệp phải nộp thuế theo biểu khoản thuế phụ Xí nghiệp quốc doanh sản xuất nông nghiệp nộp thuế nông nghiệp mà thực chế độ thu nộp ngân sách xí nghiệp quốc doanh khác Đối tượng tính thuế phân biệt theo đất trồng hàng năm (tính diện tích hạng đất khác nhau) theo đất trồng lâu năm (tính sản lượng giá trị sản lượng loại cây) Chưa tính thuế đất khai hoang từ đến năm kể từ vụ thu hoạch đầu tiên; từ I đến năm đất phục hố Ngồi ra, việc miễn giảm thuế thực trường hợp bị thiên tai, mùa tuỳ mức thiệt hại đất, hạng đất Pháp lệnh thuế nông nghiệp kết hợp với việc điều tra, xác định lại diện tích, hạng đất tính thuế tăng cường quản lý chống khê đọng, miễn giảm thuế tràn lan Mặc dâu sách thuế có giảm mức động viên điện tích tăng suất hạng đất thay đổi, số thuế nông nghiệp, mặc dâu thất thu, tăng trước hai miền Chế độ thu quốc doanh thí điểm từ năm 1961 mang lại kết tốt hồn cảnh chiến tranh khơng mở rộng điện áp dụng Đến năm 1978, thực chế độ thu quốc doanh tất sản phẩm công nghiệp xí nghiệp quốc doanh sản xuất, bán ra, có thu nhập tuý, kể xí nghiệp địa phương thuộc ngành kinh tế quốc dân ân tải, bưu điện, kinh doanh thương nghiệp, ăn uống, dịch vụ nộp Ngân sách Nhà nước hình thức lợi nhuận) 264 'VIỆN NGHIÊN CŨU TÀI CHÍNH Điểm khác chế độ thu quốc doanh lần so với chế độ thu trước mức thu tính theo mọt tỷ lệ chung đoanh số sản phẩm bán cho mặt bàng Tỷ lệ thu mang tính xã hội, 4p dụng thống nước góp phần thúc đẩy xí nghiệp tăng cường hạch toán kinh tế, phấn đấu tăng suất, tăng sản lượng hạ giá thành sản phẩm Ngoài khoản thu quốc doanh trích nộp lợi nhuận, kinh tế quốc doanh phải nộp khoản thu vẻ chênh lệch giá, hình thành khâu lưu thơng sách giá Nhà nước tạo nên, với mức 100% Qua hình thức thu đây, kinh tế quốc doanh bảo đảm trung bình khoảng 50% tổng số thu nước thời kỳ 1976 - 1980 (trong đó, thu quốc doanh chiếm khoảng 50% tổng số thu nộp khu vực quốc đoanh; lợi nhuận: khoảng 40%; lại thu vẻ chênh lệch giá) Sau đợt điều chỉnh giá năm 1981, giá thành tăng lên từ năm 1984 hệ thống giá lẻ thương nghiệp quốc doanh tăng mạnh, hệ thống bán buôn công nghiệp không thay đổi nên tỷ trọng khoản thu thuộc kinh tế quốc doanh có biến động lớn: năm 1985, thu quốc doanh 28,3%; thu chênh lệch giá lại thu lợi nhuận chiếm đến 54,6%, cịn Ngồi khoản thu tích luỹ khu vực quốc doanh, Nhà nước huy động vào NSNN 100% tiền khấu hao bản, khoản hoàn vốn thừa, biến giá tài sản cố định, thu khác xí nghiệp thu nghiệp Nhờ thu từ kinh tế quốc doanh năm 1976-1980 4.33 lần so với giai đoạn 1961-1965 1.76 lần số thu LŨ năm 1966-1975 Tính năm 1976-1980, thuế cơng thương nghiệp 5,6 lân so với giai đoạn 1961-1965 2,76 lần [0 năm 1966-1975; thuế nông nghiệp 3.09 lần giai đoạn 19611965 va bing 1,52 lần 1Ũ năm 1966-1975 TẢI CHÍNH NAM QUA Quản lý thu ngơn sách: Trong hồn cảnh nguồn thu có hạn, ngồi phần bảo đảm cho quốc phịng an ninh, có gắng đành phần đáng kể cho Khoản có tính chất tích luỹ (39,2% kế hoạch 19761980 31.2% kế hoạch 1981 - 1985) Đã ưu tiên bỏ vấn vào đầu tư xây dựng (trong kế hoạch 1976 - 1980 30% số ngân sách, đầu tư xây dựng cho khu vực sản xuất chiếm 80%) Nhờ góp phần tăng nhanh sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội (trong kế hoạch 19761980, giá trị tài sản cố định tăng với tốc độ bình qn 25.4%/nam) Bên cạnh đó, Nhà nước có sách phân phối vốn cho nghiệp phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, đem Nhu cầu lại thành tựu đáng kể lĩnh vực thường xuyên qua ngân sách, mức thấp, chiếm tỷ lệ lớn so với tình hình kinh tế khả Ngân sách Nhà nước giai đoạn (trong kế hoạch 1976 - 1980: 60,8%; 1981 - 1985: 68,8%) Ngồi ra, cịn phục vụ có hiệu cho quan va dan ta làm nghĩa vụ quốc tế với hai nước Lào Cảm pu chia anh em Sau giải phóng miền Nam, nguồn Viện trợ to lớn chiến tranh khơng cịn nữa, vốn từ bên thu hút chủ yếu qua hình thức vay nợ lại chuyển từ giá ưu đãi sang giá trượt chung Hội đồng tương trợ kinh tế, nguồn thu nước tăng lên Không đủ bù đấp mức giảm vốn từ bên ngồi, tài gặp nhiều khó khăn trước yêu cầu cấp bách, to lớn xây dựng, quốc phòng, đời sống Đặc biệt từ năm 1978, Trung quốc cất viện trợ, rút chuyên gia, tiếp đến gây chiến tranh bành trướng Ở biên giới chiến tranh phá hoại nhiều mặt chống nhân dân ta, khó khăn kinh tế, tài tăng lên gấp bội khẩn trương, gay gắt 266 'VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH Đảng ta có chủ trương, nghị cụ thể hoá đường lối cải tiến quản lý kinh tế, cải tiến phân phối lưu thơng, đặt trách nhiệm cho tài phải động viên cao độ nguồn vốn tay Nhà nước, quản lý chặt chẽ sử dụng tiền vốn có hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế, thực hành tiết kiệm nghiêm ngặt, phấn đấu giảm bội chỉ, tiến tới thăng bảng thu ngân sách Do vay, bước vào kế hoạch năm lần thứ III (1981-1985), số sách, chế độ, biện pháp quản lý tài sửa đổi bổ sung theo hướng chống tập trung quan liêu bao cấp, tăng cường hạch toán, lấy suất, chất lượng, hiệu làm thước đo, khắc phục tư tưởng ỷ lại, nâng cao tỉnh thần tự lực tự cường, kết hợp đắn với việc tranh thủ giúp đỡ quốc tế, nước XHCN anh em Các hình thức tăng cường huy động nguồn vốn nhân dan thơng qua sách thu quốc doanh, thuế, phát hành công trái xây dựng tổ quốc, thống quản lý xổ số kiến thiết, cải tiến quỹ tiết kiệm XHCN, tích cực thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, phát triển hình thức bảo hiểm Nhà nước thời gian nhằm cải thiện tình hình tài chính, góp phần ổn định phát triển kinh tế Công tác cấp phát quản lý vốn, quản lý tài địa phương sở tăng cường Trước hết, nhằm khắc phục hiệu đầu tư yếu thời kỳ trước đây, chủ trương chấn chỉnh phương hướng đầu tư: bố trí kế hoạch đồng để khắc phục tình trạng cân đối; phát huy hiệu cơng trình xây đựng, đầu tư có trọng điểm, tập trung vào cơng trình then chốt, sản TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỬ phẩm mang lại tích luỹ lớn để hồn thành dứt điểm, chống phân tán, dàn đều, không xây dựng chưa sử dụng hết cơng suất sẵn có Việc cấp phát quản lý vốn xây dựng bước cải tiến theo hướng chuyển từ cấp phát toán tuần kỳ, theo giai đoạn quy ước, sang tốn theo khối lượng cơng trình hoàn thành đưa vào sử dụng; chuyển Ngân hàng kiến thiết thuộc Bộ Tài thành Ngân hàng đầu tư xây dựng trực thuộc Ngân hàng Nhà nước; dùng phương thức tín dụng quản lý vốn xây dựng để thúc đẩy tăng s giá thành, bảo đảm thời gian xây dựng, sớm đưa công trình vào sử dụng Trong quản lý xí nghiệp, nhiệm vụ quan trọng khắc phục xáo trộn buông lỏng chiến tranh, bước đưa công tác quản lý vào nếp theo hạch toán XHCN Do đó, Bộ Tài có cải tiến chế độ theo diễn biến tình hình kinh tế yêu cầu đổi chế quản lý Về tài sản cố định, Thông tư số 260-TTg ngày 20/7/1977 địi hỏi xí nghiệp phải tận dụng hết tài sản cố định có, thừa phải báo cáo cấp điêu hồ, khuyến khích khấu hao mức quản lý tốt tài sản cách cho phép xí nghiệp tiếp tục trích khấu hao tài sản cố định khấu hao đủ đưa vào quỹ phát triển sản xuất Vẻ vốn lưu động, xét lại định mức, mở rộng tỷ lệ vay ngân hàng, xí nghiệp ngân sách cấp phần vốn trước Chế độ phân phối lợi nhuận sửa đổi dẩn theo hướng tăng cường kích thích lợi ích vật chất, tạo khả chủ động sản xuất - kinh doanh, tự chủ tài xí nghiệp (khuyến khích xây dựng kế hoạch tích cực) phấn đấu hồn thành toàn diện, vượt mức kế hoạch chế độ tăng mức lợi nhuận để lại xí nghiệp, giảm mức trích theo tỷ lệ khơng đạt kế hoạch nhiều hay ít; nâng mức khống chế tiền thưởng hang nam tir 1,5 TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH sử _ 383 nữ cán thuế khai mạc long trọng, gồm cán phụ nữ Liên khu 3, 4, Tả ngạn, Việt Bắc độ tuổi niên, phẩn lớn chưa bị vấn vương với chéng con, da tự nguyện chuyển từ cơng tác đồn thể sangacing tác chun mơn Sau đợt chỉnh huấn nghiêm túc vẻ quan điểm, lập trường tư tưởng, lớp học chuyển sang phần nghiệp vụ với loại thuế quán hàng, buôn chuyến Lúc đầu, nghe nói đến lớp đào tạo cán thuế, nhiều chị tỏ chán nan, xuất thân từ nông dân, tiểu tư sản, buôn bán, lo lắng khơng thể hồn thành nhiệm vụ mới, có nhiều bỡ ngỡ khó khăn Tuy vậy, với tuổi niên, đầy động, nỗi lo buồn thoáng qua chốc lst xà người lại hãng hái lao vào học tập say sưa 2furg phần lý thuyết, học viên thực tập số sơ thuế Việt Bắc, thu nhận nhiều kinh nghiệm bồ ích qua cơng tác vận động quần chúng bình nghị doanh thu, hiệp thương mức thuế Sau tháng học tập, chị phân phối cơng tác thức Chỉ cục thuế trở thành cán nòng cốt địa phương, thường xuyên rèn luyện, tu đưỡng, trau đồi nghiệp vụ, chuẩn bị xây dựng củng cố "đội quân dự bị hùng hậu", sẵn sàng bổ sung vào đội ngũ cán thuế, tài vào tiếp quản vùng giải phóng từ tháng 10/1954 Đến tháng 9/1954, Bộ Tài đượ lớp huấn luyện chuẩn bị việc tiếp quản Lớp tiếp quản mở giao nhiệm vụ tổ chức Thủ đô vẻ ngành tài địa điểm gần ga Thường, Tín (Hà Đơng) cách trung tâm Hà Nội 18 km, lúc quân Pháp cịn đóng qn Ngọc Hồi (huyện Thanh Trì, cách Hà Nội 13 km) Lớp học tập hợp gần 200 cán tài từ tỉnh về, hầu hết cán lãnh đạo Ty tài chính, thuế vụ Khơng hân hoan, sung sướng anh chị em nhận nhiệm vụ vinh quang tiếp quản Thủ nên khơng khí lớp học 384 'VIỆN NGHIÊN CỨU TÀI CHÍNH hào hứng, sơi động Lớp học tổ chức chu đáo, nội dung có nhiều vấn đề bổ ích, thiết thực, có vấn dé ma moi người quán triệt sâu sắc vào tiếp quản, phải thực nghiêm chỉnh 10 điều kỷ luật cán tiếp quản Nhờ tạo ấn tượng tốt đẹp nhân dân phẩm chất, đạo đức người cán kháng chiến Nhiều viên chức quan tài nguy quyền Hà Nội nghe tin có lớp học chạy vùng tự do, liên hệ với cán kháng chiến lớp học, cung cấp thơng tin tình hình địch phân tán, di chuyển tài sản xuống Hải Phịng để đem vào Nam, tình hình đấu tranh cơng nhân viên chức bảo vệ tài sản, bảo vệ hồ sơ, tài liệu đồng thời nhận dẫn cần thiết vẻ nhiệm vụ phải làm để bảo đảm cho máy quyền cách mạng hoạt động bình thường, thuận lợi sau ngày tiếp quản Cuối tháng 9/1954, lớp học kết thúc, cán tiếp quản chuyển lên khu vực tập kết Phú Lỗ, anh chị em lại ba lơ lên vai từ phía Nam Hà Nội chuyển vùng lên phía Bắc Hà Nội Ở đồn tiếp quản Bộ hình thành Đồn Tài đo ơng Đào Thiện Thi làm trường đồn Trong ba ngày tập kết Phủ Lỗ, đoàn cán lãnh đạo Thành uỷ Hà Nội phổ biến tình hình kế hoạch tiếp quản Đúng 17 ngày 02/10/1954, sau nhận giấy uỷ nhiệm cơng tác Uỷ ban liên lạc Trung ương, đồn tài với đồn khác lên xe vào nội thành 19 đến Hà Nội, tập trung nhà Thương Đồn Thuy (Hopital De Lanessan - Bệnh viện 108 bệnh viện Hữu Nghị) Trên đoạn đường từ Phủ Lỗ vào nội thành Hà Nội, cịn nhiều đồn bốt địch, lính Pháp canh gác, đân chúng hai bên đường thấy đoàn xe cán tiếp quản với đồng phục "Ka kỉ đại cán" qua, hân hoan vẫy chào Mọi người không khỏi xúc động, tự hào, đối TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỨ với số cán sau gần chục năm phải xa Thủ đô, trở với tư người chiến thắng Ngay ngày hôm sau, 3/10, việc tiếp quản tiến hành Đồn cần Tài chịu trách nhiệm quản lý Ty Tài thành phố (đóng Tồ thị chính, trụ sở UBND thành phố), Nha kiểm soát ước (nay trụ sở Bộ Văn hoá), quan tiếp nhận viện trợ Mỹ (nay trụ sở Văn phòng Thành uỷ) Những người đại diện cho phía Pháp đứng bàn giao cho ta déu sĩ quan Pháp Đến quan có biểu di chuyển tài sản, cán tranh thủ gặp gỡ anh em lao động Việt Nam làm để biết tài sản Pháp chuyển đấu tranh đến cùng, buộc địch phải ký vào biên để có tài liệu báo cáo lên trên, tiếp tục đấu tranh với địch Uỷ ban Liên hiệp trung, ương Ngày 9/10 việc hồn tất, đêm 9/10 đêm khơng ngủ đoàn cần tiếp quản 15 ngày 9/10 Ty Tài (nằm Tồ thị cũ) cán tiếp quản tài tập trung tất ăn chiều nghỉ đêm Thực tế chẳng ngủ đêm "giao thừa" sôi động, máo nức nhân dân chuẩn bị cờ hoa để ngày hơm sau (10/10) đồn đại qn ta vào tiếp quản Thủ đô Thức trắng đêm, đứng bao lơn gác hai Tồ thị cũ, người quan sát xung quanh: Hồ Gươm, Tháp Rùa, Đến Ngọc Sơn, cầu Thê Húc, nhà Bưu điện, nhà Ngân hàng Đến sáng ngày 10/10 chứng kiến người lính Pháp gác Tồ thị nguy anh đội Cụ Hồ đứng vào vị trí để bảo vệ cách mạng nhân dân Thủ Hà Nội Được mục kích cảnh tượng đó, xúc động, vui sướng trào nước mắt sáng ngày 10/10, đội ta tiến vào Thủ đô rừng cờ hoa tầng lớp nhân dân hân hoan đón chào đồn qn chiến thắng khí thế: "Trùng trùng quân sóng, lấp lánh lưỡi lê 386 'VIỆN NGHIÊN CỨU TÀI CHÍNH sáng ngời " mở đầu kỷ nguyên phát triển Hà Nội, ngần năm văn hiến đưới quyền cách mạng Tổ chức kết quỏ thu thuế hịng hố tồn kho sou ngịy liếp quản Thủ đơ: Sư kiện bật đầu năm 1955, sau ban hành Điều lệ thuế hàng hoá, Nhà nước cử cán đến tận sở sản xuất, kinh doanh lớn, phổ biến sách tiến hành việc kê khai hàng hố cịn cửa hàng, kho hàng (gọi chung hàng tồn kho) doanh nghiệp có hàng hố thuộc diện phải nộp thuế hàng hoá Theo chế độ, tất sở sản xuất, kinh doanh mặt hàng (cả hàng nhập hàng sản xuất nước) phải kê khai hàng tơn kho vịng ngày nộp thuế vịng 10 ngày sau có thơng cáo Thuế tính theo biểu giá tính thuế Nhà nước quy định Khơng phân biệt sở có bán hàng hố ngồi hay chưa? Chế độ cứng rắn buộc doanh nghiệp phải khẩn trương tung hàng bán thị trường bán cho mậu dịch quốc doanh để có đủ tiền nộp thuế thời hạn quy định Bài học rút theo kinh nghiệm gợi ý chuyên gia Trung Quốc, sau tiếp quản Thủ đồ, quan chức phối hợp tổ chức điều tra, dựa vào số công nhân tốt làm việc doanh nghiệp lớn, nắm thật tình hình hàng hố tồn kho doanh nghiệp Do đó, chọn đối tượng kê khai trọng điểm, cán "đánh trúng" doanh nghiệp lớn, đồng thời có đấu tranh thắng lợi với trường, hợp kê khai cửa hàng, kho hàng chưa đủ, chưa Công việc chuẩn bị in ấn tài liệu tuyên truyền, thông cáo, lựa chọn cán tập trung huấn luyện, phân chia cán vào đội công tác, thời điểm bắt đầu triển khai giữ bí mật tuyệt đối, đồng thời với tổ chức theo dõi, kiểm kê, kiểm sốt, quản lý TẢI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỬ chàt chẽ Về bản, cán rèn luyện, tu dưỡng, vững vàng kiên định, không bị sa ngã trước thủ đoạn mua chuộc tỉnh vi, xảo quyệt nhà tư sản theo "viên đạn bọc đường” Thông qua thuế hàng hoá tổn kho, Nhà nước chủ động hướng dẫn việc nâng giá số hàng hố có giá trị lớn vùng giải phóng lên ngang với giá hàng vùng tự cũ (trước giá q cao) khơng để khoản chênh lệch g lọt vào tay nhà tư sản mà thu vào NSNN Tổng số thuế hàng hoá tồn kho thu thời gian ngắn bảo đảm 17% tổng số thuế hàng hoá năm 1955 Ngồi cịn phát huy tác dụng to lớn chống đầu tích t tiền mặt, giảm bớt tình hình căng thẳng giả tạo vẻ hà khan hiểm thị trường Đài Phương Tây ví thắng lợi chiến dịch thu thuế hàng hoá tồn kho bom đánh trúng vào giai cấp tư sản mại Việt Nam lúc 388 'VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH MỤC LỤC Lữi NĨI BẨU, PHẨN THỨ NHẤT Tài Việt Nam từ thời dựng nước đến 1858 CHUONG I Tài Việt Nam thời đầu dựng nước đến cuối thời Bắc thuộc (Từ cuối thời kỳ cộng sản nguyên thủy đến đầu kỷ thứ X) 1, NHONG MAM MONG TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ TRONG THỜI KỲ ĐẦU DỰN NƯỚC (TỪ CUỐI THỜI KỲ CỘNG SẢN NGUYÊN THỦY ĐẾN CUỐI THẾ KỶ THỨ II TR.CN): 11 SỰ HÌNH THẲNH NEN 11 TRCN ĐẾN ĐẤU TK X): L Wi đoạn nhà Triều, nhà Tay Hán thống trị (TK II TrCN đến SƠN); lai đoạn nhà Đóng Hain, mht Ngo, nhà 3, Giai đoạn nhà Đường thong trị (TK VII đến đáu TK X): CHƯƠNG II 'hính quốc gia triểu đại phong kiến đân tộc (Thế kỷ X đến kủ XIV) NHỮNG HÌNH THUC TƠ, THUẾ RUONG DAT VA CÁC KHOẢN THUẾ KHẢ Các hình thức chiếm hữu ruộng đấi Tô, thuế từ ruộng đ 2.1 Đối với nhộng đất cơng: TÀI CHÍNH VIETNAM QUA CAC THOIKY LICH SU 2.2 BG vor uO at we Những hình thức thuế khác: THỊ, KHÁI QUẤT VỀ TỔ CHÚC QUẦN LÝ TẢI CHÍNH QUỐC GIÁ: HUONG II Nên tài Quốc gia Đại việt tir thé ky XV đến 1858 NHỮNG NÉT CƠ BẢN VỀ KINH TẾ 1, Về quyền chiếm hữu ruộng đãi I1 Thệt La (1425-19271 L2 Thời chủa Trịnh, chúa Nguyễn (1K XVICTK XVI) L3 Thời nhà Nguyễn L1802-| S83); Về hoại động kinh tế khác; 1I.NỀN TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ THỜI I Nguồn thu từ t0, thuế rường đất 1,1 Tô, thuế ruộng côn: 1.2 Thuế ruộng tự 2, Ngun thụ tờ thuế dân đính ngưền hú kh: Viee sir dung tài sản quoe plat 3.1 Chỉ phí xây đựng: Ä.2Cäpphát bồng lộc ÄLA Chỉ phí khác: Khả quát tổ chức quảnlý ài quốc HH, NỀN TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ Ở ĐĂNG NGỒI (TỪ TK XVI ĐẾN TK XVI Nguồn thủ từ tô, thuế ruộng đát thứ thuế khác: thuế ruộng nguồn hủ nhập khác Viee sử dụng tai sin quốc gia: -, Tổ chức quản ly tài quốc gia: 1V, NỀN TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ Ở ĐĂNG TRON XVIII Vô, thuế ruộng đái nguồn thu khác: 1-1 Về tô, thuế rhộng đất 389 390 'VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH I2 Các nguồn thu khác Sử đụng quỷ: T6 chute quan ly tai chính: V, KHÁI QT VỀ NÊN TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ DƯỚI THÔI TÂY SƠN (1788BOD on 1, 2, VI, NỀN Tô, thue ruong dat Các loại thuế khác: „ TÀI CHÍNH QUỐC GIÁ DƯỚI TRIỀU NGUY! Che 10, thuế rhịng đất hình thức bóc lột khát Tô, thuế ruộng đất 1.2 Cúc khoản thu khác : Chế độ thuế đồi với hoại động thương ngh 43 Những linh vực tieu chủ yeu triều Chíphíion l Củ phí Vẻ lương bồng cho vương tôn,i ih i ih XÃ Chỉ nhí Vquia se 3⁄3 Đậu tự cho ho đổi Tổ chức quản lý tài quốc gia:, 416 Trg UM 426 phang rennet ĩ PHẨN THỨ HAI Tài Việt Nam từ 1858 đến 1945 'CHƯƠNG L Những sách kị h tổ - tài - tiển tệ thực dân Pháp Việt Nam QUÁ TRINH THUC DAN PHÁP XÂM LUQC VIỆT NAM VẢ SỰ ĐẦU HÀNG DA VŨ QUẦN” MIỄUN (HIẾN TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LICH SU Chinh sich lien hap tién te đồi với Đong Dương EN TE VA NGAN HANG BONG DUONG Tên té Ngân hàng Đông Dương; 3,1 Về vai tồ tiến tệ 2.2 Ve vai to ta chink: CHƯƠNG II Tài Việt Nam từ 1858 đến 1896 TÀI CHÍNH VIỆT NAM TỪ 188 ĐẾN 1884: Những thủ đoạn bóc lột kinh tế tài thực dân Phápở Nam kì 1,1 Thuế lập cai tị thực dân 1.2 Bước dấu bóc lột kình lẽ - tài chính: Ve thue quan UL TÀI CHÍNH VIỆT NAM TỪ 1885 ĐẾN 1896: Tổ chức máy ea trị thuộc địa Chính sách tài từ 1885 đen 1896: 2.1, Thuê thương `2 Các sách bốc lột khác Ngân sách ieu ngàn sách: CHUONG IIL Tài Việt Nam từ 1897 đến 1945 CHAN CHÍNH BỘ MÁY CAI TRỊ THUỘC ĐỊA: AL HOAN THIEN HE THON Nguồn thu loại ngân sách: 1- Nguồn thụ cũa ngân sách Đông Dương: 1.1.1 Thuế quan 1.1.2 Thưế gián thu: Thuế trước bạ tem: 1.2 Nguôn thụ ngân sách địa phương: Chi tieu ngàn sách: 391 392 VIỆN NGHIÊN CŨU TÀI CHÍNH THỊ, THIẾT LẬP VẢ HOÀN THIÊN HỆ THỐNG THUẾ: Thuế thu cho ngan sách Dong Dươn 1.1 Thuế hải quan thương chính: 1.2 Thuê giần thụ : 1.31) Thuế rượn 1.32 Thuế mui 1.3 Thuế huốt phiện Thuế thủ cho ngân sách địa phương; 3.1 Thu thân thuê nhân lực, 3.11 Thuế thản, 3.13 Thuế nhận lực 2.2 Thuế nuộng dat 1V, ĐẦU TƯ VỐN VÀO VIỆ? AM: 1, Vốn Nhà nước Pháp 1,1 Số vốn đầu tư Nhà nước: 1.2 Việc sử dụng vốn đâu tư Nhà nước: Đầu tư vốn tư tư nhàn Phái 2.1 Số vốn đầu tự tư nhân Pháp Đông Dương '32 Hoạt động vốn đầu tư tư nhân, 'V, HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ -204 PHAN THI BA Tai chinh Viét Nam tit 1945 dén CHUONG I Tài Việt Nam từ sau cách mạng tháng tám năm kháng chiến chống thực dân Pháp THỜI KỸ ĐẦU SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM VÀ KHANG CHIEN CHONG PHAP (1945-1950): 1I THỜI KỲ CUỐI CỦA CUỘC KHANG CHIEN CHONG 1984) Vé tai chink: 2, Vé tiến tế: Về thương nghiệp: 212 THUC Di PHÁP (1951- TẢI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ tịCH sỬ _ 393 CHƯƠNG II Tài Việt Nam Thời kỳ kháng chiến chơng Mỹ, cứu nước (1955 - 1975) TẢI CHÍNH MIỄN BẮC (1955-1978): Thời kỳ khoi phục kinh tế (1955 - 1957): Thời kỳ tạo XHCN bước đầu phát triển kinh té-van hoá (1958 - 1960) ae 3, Thời hien kế hoạch nam lán thứ nhat miền Đác thời đầu nước có chien Iranh (1961-1965): Thời kỷ cá nước có chiến tranh (1966-1975) CHÍNH MIỂN NAM (1955 - 1978) Tài cách mạng Miền Nam (1955-1975): 1,1 Về động viên tài _ 1⁄2 VÉiễu chuẩn cập gi)tàng quản | CHUONG HI Tài Việt Nam Thời kỳ nước xây dựng CNXH (1975 đến nay) THOL KY KHOI PHUC VA PHAT TRIEN KINH TE SAU CHIE 1985 1, Chính sich động viên cho Ngàn sách Nhà nước 1,1 Thuế Công thương nghiệp: 1.2 Thuế nông nghiệp: Quain ly thu chi ngan sắc! 1H THỜI KỲ ĐỔI MỚI (TỪ 1986 ĐẾN NAY : Thời kị 1986 đến 1990: 1, Về thu Ngân sắch Nhà nước 1.2 Chỉ Ngân sách Nhà nước: 1.3 Quản ly Ngân sách Nhà nưệc: Cong tae in dụng: TRANH (1976- 394 VIỆN NGHIÊN CÚU TÀI CHÍNH Thời ky từ 1990 đến 2.1 Tài Nhà nướt Tài doanh nghiệp a) Tài doanh nghựệp Nhà nước ( DNNN) by Tai chinh khu uực đùn doanh: 23 Tên lệ tín dụng hoại động ngân hồn: 2.4 Tal chinh đối ngoại 2.5 Vẽ tổ chức máy tài KẾT LUẬN Tự liệu tham khảo PHY LUC in quan dén tai sau cách mạng tháng tám Ba lần thành lập Chính phủ trước ngày kháng chiến tồn quốc: Về việc sử dụng vàng quyền góp tuần lè vàng: Về tổ chức Ín giáy bạc ing dng vien nam 1980 5, Một sử lảm gương vẻ thÌ đua mua công trái nằm 1980: Cách quyền tiên ủng hộ thương binh Đác Hổ!: Bo Tài chuẩn bị lực lượng tiếp quản vùng sáp giải phỏng: 8.16 ức kết thủ thuế hàng hố tổn kho sau ngày tiếp quản Thủ đơ: 386 4, Mot so lâm gương vẻ đua hưởng ứng Lệnh TÀI CHÍNH VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ LỊCH SỬ _ Chiu trách nhiệm xuất bán: Biên tập: Sua ban it Trinh bay bia: LỄ PHỦ HOÀNH Viện Nghiên cứu Tài Viện Nghiên cứu Tài VIEN NGHIEN CUU TAL CHINH 395 In500 khuôn khổ 16x21cm, Xưởng in NXB Văn hóa Dân tộc 'Giấy phép xuất ban s6:1469/CXB - QLXB In xong va nộp lưu chiểu tháng 10 nấm 2001