Chính sách xuất khẩu áp dụng cho xuất khẩu gạo trong những năm vừa qua

Môc lôc Môc lôc .1 A lời mở đầu .3 b néi dung nghiªn cøu Cë së lý luËn 1.1 XuÊt khÈu .4 1.1.1 T×nh h×nh xt khÈu ViƯt Nam năm vừa qua 1.1.2 Cơ sở hoạt động xuất .9 1.2 ChÝnh s¸ch xuÊt khÈu 12 1.2.1 C¬ së cđa chÝnh s¸ch xt khÈu 12 1.2.2 ChÝnh s¸ch xt khÈu cđa níc ta năm vừa qua 16 Chính sách xuất áp dụng cho xuất gạo năm vừa qua .19 2.1 T×nh h×nh xuất gạo Việt Nam năm vừa qua 19 2.2 Tác động sách xuất ®Õn xt khÈu g¹o cđa ViƯt Nam 26 Một số kiến nghị giải ph¸p víi chÝnh s¸ch xt khÈu .29 3.1 Các kiến nghị 29 3.1.1 Một số điều mà sách xuất đà làm đợc cha làm đợc năm vừa qua 29 3.1.2 Mét sè kiÕn nghÞ vỊ chÝnh s¸ch xuÊt khÈu 33 3.2 Một số giải pháp để hoàn thiện sách xuất khÈu ViÖt Nam .35 c kÕt luËn .41 tµi liƯu tham khảo .42 Đại học kinh tế quốc dân A lời mở đầu Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn toàn giới, nên vấn đề thương mại quốc tế vấn đề quan tâm nhiều quốc gia, có Việt Nam Nhà nước ta sử dụng nhiều biện pháp, công cụ để thúc đẩy quan hệ thương mại quốc tế, số sách xuất Trong văn kiện đại hội VII đảng rõ: “Kiên trì chiến lược hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước có hiệu quả, phát huy lợi so sánh đất nước thời kỳ, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước, thị trường khu vực thị trường quốc tế”1 Chính sách xuất đưa vào thực có tác dụng to lớn làm kim ngạch xuất Việt Nam tăng lên, tăng giá trị gia tăng cho quốc gia, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, mở rộng quan hệ buôn bán Việt Nam với nước giới, giúp kinh tế Việt Nam hoà nhập với kinh tế giới cách nhanh chóng, có hiệu mà phù hợp xu thế giới Với ưu nước nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, có văn minh lúa nước nước khu vực, có gần 80% dân số sống nghề nơng việc trồng lúa Việt Nam việc làm tất yếu Lúa gạo chứng tỏ loại sản phẩm trọng yếu kinh tế quốc dân, với tiềm khả phát triển sản xuất to lớn, đảm bảo cho nhu cầu tiêu dùng nước, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia làm tảng vững cho công phát triển kinh tế xã hội nói chung, mà cịn thể rõ loại sản phẩm có lợi so sánh Việt Nam với thị trường giới, việc xuất lượng gạo dư thừa so với nhu cầu nội địa, xuất gạo việc làm đem lại nhiều thu nhập cho Việt Nam nhiều năm qua Tuy nhiên, thời gian qua nước ta phát triển sản xuất kinh doanh xuất gạo theo chiều rộng chính, chưa thực đầu phát triển theo chiều sâu, nên nhiều mặt hạn chế làm cho hiệu xuất Trang 95 ti liu (3) Đại học kinh tế quốc dân gạo Việt Nam chưa cao, điểm đáng nói phẩm chất gạo cịn thấp, quy cách không đồng đều, cộng với loại dịch vụ phí (bốc xếp, vận chuyển, cảng phí…) cao, làm cho giá gạo ta thấp so với nước khác… có cơng tác nghiên cứu tiếp thị quản lý điều hành xuất gạo phủ tốt hơn, sách giá kích thích nơng dân sản xuất lúa sản lượng, chất lượng gạo tăng nhanh Thơng qua tình hình xuất gạo hiểu nhiều điều chưa làm sách xuất nước ta Do đó, vấn đề cần đặt phải có điều chỉnh phù hợp với chế quản lý để thúc đẩy hoạt động xuất việt Nam, tăng quy mô, thu nhập, hiệu tốt so với Việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện dần sách xuất Việt Nam quan trọng phức tạp, đòi hỏi phải có thời gian, tham gia cố nhà nước, tổ chức kinh tế, tất doanh nghiệp Chỉ làm tốt cơng việc phát huy hết lợi đất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa, doanh nghiệp thị trường nước thị trường giới Em xin cảm ơn giúp đỡ tận tình thạc sĩ Đỗ Thị Hải Hà bạn giúp em có hướng tìm tài liệu phù hợp để em làm tốt việc nghiờn cu chuyờn ny Đại học kinh tế quốc dân b nội dung nghiên cứu Cở sở lý luËn 1.1 XuÊt khÈu 1.1.1 T×nh h×nh xuÊt khÈu Việt Nam năm vừa qua T thi phong kiến hàng hoá Việt Nam xuất thị trường dạng đơn giản trao đổi hàng hoá lấy hàng hoá khác, hay lấy vàng với số quốc gia khu vực Sau ngày đất nước dành độc lập Việt Nam trao đổi hàng hoá với nước khối xã hội chủ nghĩa, Việt Nam xuất số khoáng sản nông sản tới nước để đổi lấy viện trợ hàng hoá, nhiên mặt hàng xuất hạn chế chủng loại, số lượng chất lượng Từ sau năm 1986, Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường có định hướng nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam bước tham gia vào thị trường giới gặp nhiều khó khăn quan hệ thương mại với nước Đầu tiên nước xã hội chủ nghĩa tan dã, Việt Nam thị trường truyền thống với mặt hàng xuất quen thuộc nhiều năm, việc tìm kiếm bạn hàng tìm mặt hàng có lợi điều đơn giản Nhưng với hướng đắn đạo đảng quản lý nhà nước, thời gian vừa qua hàng hố Việt Nam nhanh chóng hồ nhập vào thị trường quốc tế tìm chỗ đứng mình, xuất Việt Nam đạt thành tu ỏng k: Đại học kinh tế quốc dân Triệu USD Biểu đồ 1.1.1: Kim ngạch XK 35000 32441.9 30000 26485 25000 20149.3 20000 15000 14482.7 15029.2 16706.1 10000 5000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm kim ngạch XK Nguồn: Niên giám thống kê năm 2005 Trong giá trị xuất năm sau tăng cao năm trước, thấy từ năm 2000 đến năm 2003 kim ngạch xuất tăng bình quân 10,5%, năm 2004 tăng so với năm 2003 31,4% đạt 26485 triệu USD, năm 2005 tăng 22,5% so với năm 2004 đạt 32441,9 triệu USD, chiếm 50% giá trị sản phẩm quốc dân Với mục tiêu đề đẩy mạnh xuất để phần bù đắp cho nhập khẩu, ổn định cán cân toán quốc tế, xuất đem cho nước nhà lượng ngoại tệ lớn, giải phần lượng ngoại tệ cần thiết sử dụng nhập khẩu, tình kinh tế xã hội nước ta lạc hậu so với nước khác nên thường xuyên nhập cơng nghệ máy móc, ngun vật liệu cần thiết phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Xuất giúp cho quốc gia tìm đâu lợi đất nước, mặt hàng mặt hàng chiến lược xuất Việt Nam, để có biện pháp đầu tư hợp lý cách, tận dụng lợi so sánh đất nước, doanh nghiệp Xuất đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất sản phẩm nhằm tạo công ăn việc làm, cải thiện đời sống nhân dân tạo điều kin cho doanh nghip thay i cụng ngh Đại học kinh tÕ qc d©n sản xuất Ngồi xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại, tặng cường địa vị kinh tế quốc gia Cơ cấu mặt hàng có nhiều thay đổi, cấu mặt hàng xuất Việt Nam năm gần đây: Cơ cấu mặt hàng xuất từ năm 2000-2005 (Đơn vị %) 45 40 35 30 25 20 15 10 2000 Nông lâm thuỷ sản 2001 Nhiên liệu khống sản 2002 2003 cơng nghiệp TCMN 2004 2005 (Năm) Hàng hoá khác Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam.2 Nhìn vào biểu đồ thấy rằng, cấu mặt hàng có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng hàng xuất qua chế biến, giảm dần tỷ trọng hàng thô sơ chế Tỷ trọng sản phẩm qua chế biến tăng từ 44,2% năm 2000, 48,7% năm 2002 51% năm 2003, nhóm hàng cơng nghiệp thủ cơng mỹ nghệ chiếm 30,3% năm 2000, 38% năm 2002, năm 42,02% năm 2005 kim ngạch xuất khẩu, tăng dần tỷ trọng nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ (dệt may, giày da…) tiểu thủ công nghiệp, thủ công mỹ nghệ, hàng dệt may mang lại kim ngạch xuất 4,8 tỷ USD, hàng giày da tỷ USD năm 2005, ngồi mặt hàng tỷ trọng nhóm mặt hàng kết tinh lao động thành thạo, lao động phức tạp sản phẩm ngành công nghiệp chế tạo, máy múc, thit b Trang 195 ti liu (9) Đại häc kinh tÕ quèc d©n tăng nhanh Tỷ trọng mặt hàng nơng lâm thuỷ sản có xu hướng giảm dần, 23,9% năm 2000, 23,9% năm 2002, 19,3% năm 2005 kim ngạch xuất Đặc biệt, số có số mặt hàng mà Việt Nam có giá trị xuất lớn giới xuất gạo (đứng thứ hai giới), xuất hạt tiêu, xuất chè (diện tích trồng chè đứng thứ 5, sản lượng xuất đứng thứ giới), xuất cà phê, ca cao Tỷ trọng xuất nhiên liệu có dấu hiệu giảm dần: chiếm 24,9% năm 2000, 20,5% năm 2002, 19,2% năm 2005, hai mặt hàng than đá dầu mỏ tăng dần lượng giá xuất khẩu, đặc biệt năm 2005 kim ngạch xuất dầu thô đạt 7,8 tỷ USD Sở dĩ có thay đổi tình hình cơng nghiệp hố đại hố đất nước ngày phát triển, xuất ngành kinh tế trọng điểm, với khu công nghiệp khu chế xuất xây dựng khắp nơi đất nước, nên tỷ trọng hàng công nghiệp tăng dần giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, lao động nông nghiệp chuyển sang lao động công nghiệp Trong điều kiện thương mại việc xuất ngày gắn liền với điều kiện thương hiệu, giá cả, chất lượng, điều kiện giao hàng, bao bì, vận chuyển Ngày thương hiệu sản phẩm sống doanh nghiệp, sản phẩm có thương hiệu thị trường có nghĩa khẳng định vị trí chất lượng, uy tín,… điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia xuất hàng hoá Việc mở rộng quan hệ ngoại giao, kí kết hiệp định thương mại với quốc gia giới giúp Việt Nam nhu nhiều kết lớn, có việc thị trường xuất mở rộng, đặc biệt thị trường lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản, Ơxtrâylia, Đức, Anh, Đài Loan, Inđơnêxia… Theo thống kê năm 2004 EU thị trường xuất lớn Việt Nam chiếm khoảng 19,6% cấu thị trường xuất khẩu, tiếp đến thị trường Hoa Kỳ chiếm khoảng 19,2%, thị trường ASEAN chiếm 14,8%, thị trường Nhật Bản khoảng 13,5%, thị trường Trung Quốc chiếm 10,6%, lại thị trường khác Bên cạnh việc mở rộng giao lưu kinh t Đại học kinh tế quốc dân gia cỏc nước giới rào cản thương mại hình thành thị trường lớn này, đạo luật thuế nhập khẩu, thuế chống phá giá nước nhập nhằm bảo hộ hàng hoá sản xuất nước Nhìn chung Việt Nam xuất chủ yếu mặt hàng nơng sản có lợi so sánh chủ yếu, xuất sản phẩm nguyên nhiên liệu thô chưa qua chế biến qua sơ chế nên giá mặt hàng thấp với giá trị chúng sau qua chế biến, ngoại tệ thu chưa cao so với giá trị xuất nước giới, cần tăng cường đầu tư vào khâu chế biến mặt hàng để làm tăng giá trị sản phẩm tăng kim ngạch xuất theo chiều sâu Và vấn đề không phần quan trọng tham gia quan hệ kinh tế với nước giới phải tìm hiểu quy định nước nhập mặt hàng mà ta xuất 1.1.2 C¬ sở hoạt động xuất Thng mi quc t diễn từ nhiều kỉ trước, nhà buôn thời nhận thức thấy tầm quan trọng thương nghiệp đến phát triển kinh tế quốc gia, theo học thuyết phái trọng thương họ cho “Xuất nhập đường mang lại phồn vinh cho đất nước - Một quốc gia muốn giàu có phải có nhiều tiền Muốn nhiều tiền phải phát triển thương nghiệp Phát triển thương nghiệp ý đến nội thương quốc gia không mạnh Quốc gia mạnh phải phát triển ngoại thương, ngoại thương đất nước luôn nhập siêu đất nước yếu Do muốn trở thành quốc gia mạnh phải thực hiên xuất siêu: Một quốc gia thủ lợi ngoại thương, xuất vượt nhập khẩu” Lý thuyết có phần q thiên lệch việc tích trữ nhiều kim loại quý không phủ nhận “những cống hiến họ việc khẳng định vai trò ngoại thương, vai trò nhà nước vào can thiệp nhà nước vào kinh tế thông qua luật pháp sách kinh tế… quan điểm tư tưởng hợp Trang 53 tài liệu (6) Đại học kinh tế quốc dân lý giá trị đến ngày nay” Nhưng trái với lý thuyết phái trọng thương Adam Smith đưa lý luận thuyết “bàn tay vơ hình” cho thương mại quốc tế cần diễn cách tự do, mà khơng có can thiệp nhà nước Ông khẳng định phân công lao động để tạo nhiều lợi nhuận làm sở cho đời lý thuyết lợi tuyệt đối Bởi theo ông sở mậu dịch quốc gia lợi tuyệt đối: “Khi quốc gia I có lợi tuyệt đối sản phẩm A khơng có lợi sản phẩm B Trong quốc gia II có lợi tuyệt đối sản phẩm B mà lợi sản phẩm A Khi hai quốc gia có lợi quốc gia I chun mơn hố sản xuất sản phẩm A, quốc gia II chun mơn hố sản xuất sản phẩm B tự nguyện trao đổi cho Bằng cách tài nguyên nước sử dụng có hiệu sản phẩm hai nước tăng lên”5 Dùng lợi tuyệt đối giả thích phần nhỏ thương mại quốc tế ngày ví nước phát triển với nước phát triển Ngày nay, nước phát triển có lợi tuyệt đối để sản xuất sản phẩm, có quốc gia khơng có lợi tuyệt đối sản phẩm nào, hai quốc gia phát triển có giao thương với không lợi tuyệt đối khơng có? Với quốc gia phát triển Và quốc gia khơng có mặt hàng có lợi tuyệt đối so với quốc gia khác, quan hệ thương mại diễn ra, thuyết lợi tuyệt đối khơng giả thích trường hợp Mà sử dụng thuyết lợi so sánh David Ricardo giả thích “Theo quy luật quốc gia khơng có lợi tuyệt đối để sẩn xuất hai sản phẩm có lợi giao thương với quốc gia khác coi lợi tuyệt đối để sản xuất hai sản phẩm Trong điều kiện đó, quốc gia thứ hai có lợi so với họ không giao thương Trong trường hợp này, quốc gia bất lợi hoàn toàn việc sản xuất tất sản phẩm họ có lợi Cịn quốc gia có lợi hoàn toàn việc sản xuất tất mặt Trang 57 tài liệu (6) Trang 60 tài liu (6) Đại học kinh tế quốc dân hng họ tập trung chun mơn hố việc sản xuất xuất sản phẩm có lợi lớn họ ln có lợi” Theo thuyết hai quốc gia có lợi họ chun mơn hố sản xuất mặt hàng có lợi tuyệt đối với nước có lợi tuyệt đối, sản xuất mặt hàng có bất lợi nước khơng có lợi tuyệt đối Đặc biệt, nhà kinh tế phát triển học thuyết thành thuyết lợi tương đối Haberler, giải thích quốc gia có “Chi phí hội thấp việc sản xuất loại hàng hố họ có lợi tương đối việc sản xuất hàng hố khơng có lợi tương đối việc sản xuất hàng hoá thứ hai” có nghĩa nước sản xuất mặt hàng mà họ có chi phí hội thấp nhất, họ xuất sản phẩm đó, sang nước có chi phí hội để sản xuất mặt hàng cao Như tiết kiệm chi phí mà lợi nhuận thu nhiều hơn, phát triển ngành có lợi Cũng gần giống thuyết lợi tương đối Haberler, Heckscher - Ohlin đưa thuyết lợi tương đối hàm lượng yếu tố sản xuất hàng hoá đường giới hạn khả sản xuất khác biệt cung cấp yếu tố sản xuất nước khác nguyên nhân dẫn đến giá tương đối hàng hoá khác diễn thương mại nước Sự khác biệt khả cung cấp tương đối yếu tố sản xuất dẫn đến khác biệt giá tương đối yếu tố giá hàng hố Nhìn chung học thuyết cho xuất tiến hành dựa lợi so sánh quốc gia, đồng thời khuyến khích thương mại quốc tế quốc gia, đặc biệt quốc gia biết tận dụng lợi nước để xuất hàng hố, để quốc gia tự xây dựng cho lợi thế, thương mại quốc tế hình thức phát triển kinh tế quan trọng với quốc gia Cũng quốc gia khác Việt Nam có lợi so sánh mà quốc gia có Đó lợi vị trí địa lý, Việt Nam nằm bán đảo Trang 64 tài liu (6) Trang 69 ti liu (6) Đại học kinh tÕ quèc d©n