(Luận văn) kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO HƯƠNG GIANG lu an n va KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN p ie gh tn to nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG u nf va an lu ll Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO HƯƠNG GIANG lu an n va KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN gh tn to p ie Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 d oa nl w ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Mọi trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Đào Hương Giang d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho tơi học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, phòng ban Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hồng Yến người lu đưa định hướng nghiên cứu cho ln tận tình hướng dẫn, an n va bảo giải đáp thắc mắc suốt thời gian thực đề tài tn to Tôi xin trân trọng cảm ơn cán bộ, đồng nghiệp Kho bạc gh Nhà nước Thái Nguyên giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực p ie luận văn w Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng d oa nl nghiệp làm chỗ dựa tinh thần vững cho học tập công tác lu va an Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 ll u nf Tác giả luận văn oi m z at nh Đào Hương Giang z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU lu an Tính cấp thiết đề tài n va Mục tiêu nghiên cứu tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu gh Ý nghĩa khoa học p ie Bố cục luận văn w Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI oa nl THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC d 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc lu an Nhà nước u nf va 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước ll 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước 10 m oi 1.1.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kho bạc nhà nước 14 z at nh 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước 22 z @ 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 25 l gm 1.3 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên m co ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước 27 1.3.1 Kinh nghiệm số Kho bạc địa phương Việt Nam 27 an Lu 1.3.2 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã n va cho Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 31 ac th si iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Các tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 41 2.3.2 Các tiêu đánh giá kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 41 lu Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN an NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 45 va n 3.1 Tổ chức máy KBNN Thái Nguyên 45 tn to 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Thái Ngun 45 gh 3.1.2 Mơ hình tổ chức máy KBNN Thái Nguyên 48 p ie 3.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên 50 w oa nl 3.2.1 Quy mô, cấu nguồn chi thường xuyên 50 d 3.2.2 Tình hình thu chi ngân sách xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 52 lu an 3.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua Kho u nf va bạc Nhà nước Thái Nguyên 55 3.3.1 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà ll oi m nước Thái Nguyên 55 z at nh 3.3.2 Nguyên tắc kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 55 z 3.3.3 Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà @ gm nước Thái Nguyên 56 l 3.4 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua Kho m co bạc Nhà nước Thái Nguyên 81 an Lu 3.4.1 Những kết đạt 81 3.4.2 Những hạn chế 82 n va ac th si v 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 85 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 85 4.1.1 Quan điểm 85 4.1.2 Định hướng 85 4.1.3 Mục tiêu 86 lu 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân an n va sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 87 tn to 4.2.1 Hoàn thiện quy định KSC thường xuyên ngân sách xã 87 gh 4.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi p ie thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 89 w 4.2.3 Hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm soát chi thường oa nl xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 91 d 4.2.4 Tăng cường tốn khơng dùng tiền mặt khu vực công qua lu va an Kho bạc Nhà nước 94 u nf 4.2.5 Phối hợp tốt với quan tài để tham mưu cho lãnh đạo địa ll phương điều hành ngân sách 94 m oi 4.3 Kiến nghị 95 z at nh 4.3.1 Đối với Chính phủ 95 4.3.2 Đối với quan chức tỉnh Thái Nguyên 96 z gm @ 4.3.3 Đối với KBNN huyện/thành phố 96 l KẾT LUẬN 98 m co TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 an Lu PHỤ LỤC 103 n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT (Automatic Teller Machine): Máy rút tiền tự động ATM lu an n va Công nghệ thông tin CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐBT Hội đồng Bộ Trưởng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương p ie gh tn to CNTT nl w Ngân sách Nhà nước (Point of Sale)Máy chấp nhận toán thẻ u nf va Số lượng ll SL an POS Ngân sách Trung ương lu NSTW d oa NSNN m Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TT-BTC Thơng tư-Bộ tài oi TABMIS z at nh z TTLT_BNV-BTC Thông tư liên tịch-Bộ Nội vụ-Bộ tài VAT Thuế giá trị gia tăng an Lu Ủy ban nhân dân m co UBND l Trung ương gm @ TW n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu bảng số liệu điều tra 35 Bảng 2.2: Thang đo Likert 36 Bảng 2.3: Chi tiết mục hỏi tiêu chí phiếu điều tra 37 Bảng 3.1: Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 49 Bảng 3.2: Quy mô nguồn chi thường xuyên ngân sách qua KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 50 lu an Bảng 3.3: Tình hình thu chi ngân sách xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên va n qua năm 2014 - 2016 52 Tình hình dự toán ngân sách xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên gh tn to Bảng 3.4: ie qua năm 2014 - 2016 58 p Bảng 3.5: Nguyên qua năm 2014 - 2016 60 Đánh giá công tác chi toán cá nhân địa bàn xã d Bảng 3.6: oa nl w Các khoản toán cá nhân ngân sách xã KBNN Thái lu Tình hình sử dụng khoản chi chun mơn nghiệp vụ ngân u nf va Bảng 3.7: an địa bàn Thái Nguyên 62 ll sách xã qua KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 65 m Đánh giá công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã oi Bảng 3.8: z at nh địa bàn Thái Nguyên 67 Tình hình chi mua sắm ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên z Bảng 3.9: @ gm qua năm 2014 - 2016 69 m co l Bảng 3.10: Đánh giá công tác chi mua sắm ngân sách xã địa bàn Thái Nguyên 70 an Lu Bảng 3.11: Tình hình tạm ứng ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên qua n va năm 2014 - 2016 71 ac th si viii Bảng 3.12: Đánh giá công tác KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã địa bàn Thái Nguyên 72 Bảng 3.13: Tình hình tốn trực tiếp ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 76 Bảng 3.14: Thống kê số hồ sơ bị trả lại toán ngân sách xã KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 77 Bảng 3.15: Đánh giá cơng tác KSC phương thức tốn trực tiếp ngân sách xã địa bàn Thái Nguyên 78 lu an DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ n va Quy trình tốn chi thường xuyên ngân sách xã qua gh tn to Sơ đồ 1.1: p ie KBNN 11 Quy trình rút dự toán từ NSNN 17 Sơ đồ 1.3: Quy trình chi trả theo hình thức lệnh chi tiền 19 oa Tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 48 d Sơ đồ 3.1: nl w Sơ đồ 1.2: lu va an Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ cấu ngân sách qua năm 2014 - 2016 51 u nf Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ chi thường xuyên so với tổng chi NSNN địa bàn ll tỉnh Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 54 m oi Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ chi toán cá nhân so với chi thường xuyên ngân z at nh sách xã qua KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - z 2016 61 @ gm Biểu đồ 3.4: Tỷ lệ chi chuyên môn nghiệp vụ so với tổng chi thường m co l xuyên ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên qua năm 2014 - 2016 66 Sơ đồ quy trình kiểm sốt chi “một cửa” Ngân sách xã qua an Lu Hình 3.1: n va KBNN Thái Nguyên 79 ac th si 99 thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (Kiểm soát theo hình thức chi trả từ ngân sách nhà nước; Kiểm soát phương thức chi trả khoản chi ngân sách nhà nước) Đánh giá công tác công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên với kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên dựa quan điểm, định hướng mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái lu Nguyên Đồng thời đưa 06 giải pháp là: Hoàn thiện quy an n va định KSC thường xuyên ngân sách xã; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thái Ngun; Hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi gh tn to làm cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước p ie thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên; Tăng cường w tốn khơng dùng tiền mặt khu vực cơng qua Kho bạc Nhà nước oa nl phối hợp tốt với quan tài để tham mưu cho lãnh đạo địa phương điều d hành ngân sách địa bàn lu an Có thể nói rằng, cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NS xã vấn đề u nf va phức tạp, nhạy cảm động chạm tới tư duy, quyền lợi cách làm việc xã địa bàn có sử dụng NSNN, địi hỏi cần có đầu tư nghiên cứu ll oi m cách cơng phu tồn diện thời gian có hạn, luận văn em z at nh khơng thể tránh khỏi thiếu xót, hạn chế em mong nhận ý kiến đóng góp để nghiên cứu hồn thiện z m co l gm @ an Lu n va ac th si 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài (2003), Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 06 năm 2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2006/ TTLTBTC- NV ngày 17 tháng 01 năm 2006 hướng dẫn thực nghị định lu số130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự an chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành va n quan nhà nước Bộ Tài (2006), Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13 tháng 03 gh năm2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước tn to p ie w thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11năm d oa nl phí quản lý hành lu Bộ Tài (2012), Thơng tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26 tháng 04 năm u nf va an 2011 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN ll 2012 thay Thông tư số 63/2007/TT- TC ngày 15/6/2007, hướng oi m z at nh dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước vốn nhà nước Thông tư z số131/2007/TT-BTC ngày 05/11/2007 Bộ Tài sửa đổi bổ sung @ Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm m co l gm Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/06/2007 2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách an Lu nhà nước qua Kho bạc Nhà nước n va ac th si 101 Bộ Tài - Bộ nội vụ (2014), Thông tin liên tịch Bộ tài Bộ nội vụ số71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng 05 năm 2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT- TC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2012 Bộ tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Dương Đăng Chính (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất lu an n va Tài Hà Nội gh tn to 10 Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giới, Hà Nội p ie 11 Nguyễn Công Điều (2015), "Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên giai đoạn nay", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc nl w d oa gia số 159, tr 31-34 an lu 12 Ngô Thị Thu Hà (2013), Những thuận lợi khó khăn qua gần 10 năm phân u nf va cấp ngân sách xã, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 138, tr 26-27 13 Lê Quang Hưng (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN, Nhà xuất ll oi m Tài Hà Nội z at nh 14 Kho bạc Nhà nước (2013), Công văn 388/K NN-KTNN ngày 01 tháng03 năm 2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống z gm @ thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) m co Trị Quốc gia l 15 Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu cơng, Nhà xuất Chính tháng 06 năm 2015 an Lu 16 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 n va ac th si 102 17 Lê Hùng Sơn - Lê Văn Hưng (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 18 Kho bạc Nhà nước Bắc Giang, “Báo cáo tổng kết công tác Kho bạc Nhà nước năm 2013,2014,2015; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2013,2014,2015” 19 Kho bạc Nhà nước Hà Nội, “Báo cáo tổng kết công tác Kho bạc Nhà nước năm 2013,2014,2015; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2013,2014,2015” lu 20 Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 quy định chế an va độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc n nhà nước tn to ie gh Website p 21 www.Bacgiang.gov.vn nl w 22 www.Khobac.hanoi.gov.vn d oa 23 www.tailieu.ttbd.com ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào chào anh/chị! Tơi Đào Hương Giang, cán KBNN Thái Nguyên Nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách xã qua KBNN Thái Nguyên, xin anh/chị bớt chút thời gian vui lịng trả lời vài thơng tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Mọi thông tin mà anh/chị đưa ý kiến riêng, giữ bí mật phục vụ cho nghiên cứu lu an I THÔNG TIN CHUNG n va Họ tên:……………………………………………………………………… tn to Địa chỉ:………………………………………………………………………… gh Nghề nghiệp: …………………………….Tuổi: ………………………….… p ie Trình độ chun mơn:…………………………… Chức vụ:…………….… w Số điện thoại:……………………………Email:……………………………… oa nl II NỘI DUNG KHẢO SÁT d Xin Quý vị tích dấu (x) cho điểm vào ô với mức độ sau: lu u nf tồn đồng ý) va an (1-Rất khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3-Bình thường; 4- Đồng ý; 5- Hoàn ll Đánh giá điểm m Các tiêu chí oi z at nh Đánh giá cơng tác chi tốn cá nhân ngân sách xã Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi toán cá nhân rõ ràng, z minh bạch @ m co Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật l lý hành địa phương gm Cơng tác chi tốn cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm an Lu Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi n va ac th si 104 Đánh giá điểm Các tiêu chí Đánh giá công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm lu an Đánh giá công tác chi mua sắm ngân sách xã va Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch n tn to Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế gh Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật p ie Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm w oa nl Đánh giá công tác KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã d Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN lu va an Cán KSC tận tình cơng việc u nf KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng ll Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật m oi Đánh giá cơng tác KSC phương thức tốn trực tiếp ngân sách xã z at nh Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN Cán KSC tận tình cơng việc z Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật m co l Xin cám ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị gm @ KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tốn trực tiếp an Lu n va ac th si 105 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC XÃ ĐIỀU TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Huyện/Thị xã/Thành phố Các xã Thành phố Thái Nguyên (23) Cam Giá; Chùa Hang; Đồng Bẩm; Đồng Quang; Gia Sàng; Hoàng Văn Thụ; Hương Sơn; Phan Đình Phùng; Phú Xá; Quan Triều; Quang Vinh; Tân Lập; Tân Long; Thịnh Đán; Tích Lương; Trung Thành; Trưng lu an Vương; Đồng Liên; Huống Thượng; Phúc n va Trìu; Phúc Xuân; Sơn Cẩm; Tân Cương Lương Châu; Lương Sơn; Mỏ Chè; Phố Cị; tn to Thành phố Sơng Cơng (7) gh Thắng Lợi; Bá Xun; Bình Sơn Ba Hàng; Bãi Bông; Bắc Sơn; Đồng Tiến; p ie Thị xã Phổ Yên (11) w Đắc Sơn; Đông Cao; Hồng Tiến; Minh Đức; oa nl Nam Tiến; Phúc Tân; Phúc Thuận An Khánh; Bản Ngoại; Bình Thuận; Cát Nê; d Huyện Đại Từ (18 ) lu va an Cù Vân; Đức Lương; Hà Thượng; Hồng ll u nf Nơng; Khôi Kỳ; Khôi Kỳ; Văn Yên; La Tân Thái; Phú Xuyên; Phú Lạc oi m Bằng; Yên Lãng; Vạn Thọ; Hồng Nơng; z at nh Huyện Phú Bình (13) Hương Sơn; Bàn Đạt; Bảo Lý; Đào Xá; z Điềm Thụy; Dương Thành; Hà Châu; Kha @ Châu; Nga My Sông Cầu; Trại Cau; Cây Thị; Hịa Bình; m co Huyện Đồng Hỷ (9) l gm Sơn; Lương Phú; Tân Kim; Tân Đức; Hà Mo; Minh Lập an Lu Hóa Thượng; Hóa Trung; Hợp Tiến; Khe n va ac th si 106 Huyện Định Hóa (15) Chợ Chu; Bảo Cường; Bảo Linh; Bình Thành; Bình Yên; Bộc Nhiêu; Điềm Mặc; Định Biên; Đồng Thịnh; Quy Kỳ; Lam Vỹ; Phú Đình; Phương Tiếnn; Phú Tiến; Trung Hội Huyện Phú Lương (10) Đu; Giang Tiên; Cổ Lũng ; Động Đạt; Hợp Thành; Ôn Lương; Phấn Mễ; Phú Đô; Phủ Lý; Yên Lạc Huyện Võ Nhai (9) Đình Cả; Bình Long; Cúc Đường; Dân Tiến; La Hiên; Lâu Thượng; Liên Minh; lu an Nghinh Tường; Phú Thượng va n PHỤ LỤC 3: BẢNG TỔNG HỢP CÁC NHÂN TỐ DỰ THẢO gh tn to NHÂN TỐ STT Đánh giá cơng tác chi tốn cá nhân ngân ie p THANG ĐO DỰ BÁO Likert (1-5) sách xã Đánh giá công tác chi chuyên môn nghiệp vụ nl w Likert (1-5) oa ngân sách xã d Đánh giá công tác chi mua sắm ngân sách xã Likert (1-5) an lu Đánh giá công tác KSC phương thức tạm ứng va ngân sách xã Likert (1-5) ll u nf Đánh giá cơng tác KSC phương thức tốn m Likert (1-5) z at nh trực tiếp ngân sách xã oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 PHỤ LỤC 4: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐƯỢC PHỎNG VẤN VÀ CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỌ TÊN STT ĐƠN VỊ CƠNG TÁC Q TRÌNH HIỆN NAY CÔNG TÁC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 108 PHỤ LỤC 5: PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA A THÔNG TIN CHUNG Xin vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân ông (bà): 1/ Họ tên: 2/ Nghề nghiệp: 3/ Email liên lạc: 4/ Đơn vị công tác: 5/ Lĩnh vực hoạt động: 6/ Vị trí cơng tác: lu B NỘI DUNG PHỎNG VẤN an Giai đoạn 1: Phỏng vấn bán cấu trúc va n Theo ông (bà) tiêu chí sau có thuộc nhân tố xét không? NỘI DUNG p ie gh tn to NHÂN TỐ CĨ KHƠNG Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi toán cá nhân rõ ràng, minh bạch Cơng tác chi tốn cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản lý hành địa phương d oa nl w Đánh giá cơng tác chi tốn cá nhân ngân sách xã an lu va Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật ll u nf Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi Đánh giá công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã z at nh oi m Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm z Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương l gm @ m co Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật an Lu Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm n va ac th si 109 Đánh giá công tác chi mua sắm ngân sách xã Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm Đánh giá công tác KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN lu an Cán KSC tận tình cơng việc va KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng n Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật to ie gh tn Cán lắng nghe thắc mắc, khiếu nại khách hàng p Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN d oa nl w Đánh giá cơng tác KSC phương thức tốn trực tiếp ngân sách xã lu Cán KSC tận tình cơng việc u nf va an KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ toán trực tiếp Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật ll m oi Giai đoạn 2: Phỏng vấn sâu 1) Theo Ơng (Bà) ngồi nhân tố trên, cịn có nhân tố ảnh hửng đến cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN? ……………………………………………………………… 2) Theo Ông (Bà) KBNN trung ương cần xác định yêu cầu điều kiện xây dựng thống tiêu chí đo lường nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN? ……………………………………………………………… …………………………………………………………………… 3)Ý kiến đề xuất riêng Ơng (bà) cho tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN? ……………………………………………………………… z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 110 PHỤ LỤC 6: TỔNG HỢP Ý KIẾN CHUYÊN GIA Qua kết vấn chuyên gia, tác giả tiến hành điều chỉnh Bảng tổng hợp nhân tố, chi tiết sau: lu an n va p ie gh tn to Xét nhóm nhân tố đo lường cơng tác chi tốn cá nhân ngân sách xã KBNN Thái Nguyên gồm tiêu chí: - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi toán cá nhân rõ ràng, minh bạch - Cơng tác chi tốn cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản lý hành địa phương - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm Xét nhóm nhân tố đo lường công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã KBNN Thái Nguyên gồm tiêu chí: - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch - Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm Xét nhóm nhân tố đo lường công tác chi mua sắm ngân sách xã KBNN Thái Nguyên gồm tiêu chí: - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch - Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm Xét nhóm nhân tố đo lường cơng tác KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã KBNN Thái Ngun gồm tiêu chí: - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng - Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật Xét nhóm nhân tố đo lường cơng tác KSC phương thức toán trực tiếp ngân sách xã KBNN Thái Ngun gồm tiêu chí: - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tốn trực tiếp - Cơng tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 111 PHỤ LỤC 7: BẢNG TỔNG HỢP CÁC NHÂN TỐ MỚI BỔ SUNG VÀO BẢNG CÂU HỎI SAU KHI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA NHÂN TỐ NỘI DUNG - Đo lường - cơng tác chi tốn cá nhân ngân sách xã - lu n va - - - gh tn to công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã ie an Đo lường p - w oa nl Đo lường d công tác chi mua sắm ngân sách xã - va an lu - công tác KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã - z at nh - oi - m Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN Cán KSC tận tình cơng việc KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tốn trực tiếp Cơng tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật z m co l - gm - @ KSC phương thức toán trực tiếp ngân sách xã Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN Cán KSC tận tình cơng việc KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng ll Đo lường công tác Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi u nf Đo lường Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi toán cá nhân rõ ràng, minh bạch Cơng tác chi tốn cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản lý hành địa phương Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi an Lu n va ac th si 112 PHỤ LỤC 8: BẢNG TỔNG HỢP CÁC NHÂN TỐ ĐÃ KẾ THỪA TỪ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC NHÂN TỐ NỘI DUNG - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi tốn cá nhân rõ ràng, minh bạch - Cơng tác chi toán cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản lý hành địa phương Đo lường cơng tác chi tốn cá nhân ngân sách xã - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm lu - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch - Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi an Đo lường n va p ie gh tn to công tác chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã oa nl w - Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm Đo lường công tác d va an lu chi mua sắm ngân sách xã - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch - Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi u nf - Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm oi m z at nh KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng ll Đo lường công tác z - Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật m co l gm an Lu KSC phương thức toán trực tiếp ngân sách xã @ Đo lường cơng tác - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tốn trực tiếp - Cơng tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật n va ac th si 113 PHỤ LỤC 9: BẢNG CÂU HỎI CHÍNH THỨC NHÂN TỐ NỘI DUNG Đo lường cơng tác chi toán cá nhân ngân sách xã lu Đo lường công tác an n va chi chuyên môn nghiệp vụ ngân sách xã - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi toán cá nhân rõ ràng, minh bạch - Cơng tác chi tốn cá nhân hợp lý, phù hợp với máy quản lý hành địa phương - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi toán cá nhân phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch chi toán cá nhân hàng năm gh tn to - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi chuyên môn nghiệp vụ rõ ràng, minh bạch - Công tác chi chuyên môn nghiệp vụ hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi chuyên môn nghiệp vụ phân loại theo khoản chi - Các xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ hàng năm p ie w Đo lường công tác d oa nl chi mua sắm ngân sách xã - Thủ tục, chứng từ liên quan đến chi mua sắm rõ ràng, minh bạch - Công tác chi mua sắm hợp lý, phù hợp với thực tế - Quy trình KSC theo quy định KBNN, pháp luật - Hồ sơ chi mua sắm phân loại theo khoản chi - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN Đo lường công tác m - Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật oi z at nh - Quy trình chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi đơn vị nghiệp hưởng NSNN - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ toán trực tiếp - Công tác KSC đảm bảo theo quy định pháp luật z m co l gm @ KSC phương thức toán trực tiếp ngân sách xã - Cán KSC tận tình cơng việc - KBNN địa phương có sử dụng CNTT để lập hồ sơ tạm ứng ll Đo lường công tác u nf KSC phương thức tạm ứng ngân sách xã va an lu - Các xã lập kế hoạch mua sắm hàng năm an Lu n va ac th si