(Luận văn) xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện ninh hải, tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VŨ VĂN TRƢỜNG lu XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT an n va CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI, p ie gh tn to TỈNH NINH THUẬN w oa nl Ngành: Chính trị học d Mã số: 8310201 nf va an lu lm ul z at nh oi Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGUYỄN THỊ NGỌC THÙY z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Vũ Văn Trường, học viên cao học khóa 22 chuyên ngành Chính trị học Trường Đại học Quy Nhơn, Bình Định Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu có nguồn trích dẫn rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực Tác giả lu an n va gh tn to p ie Vũ Văn Trƣờng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, Khoa Lý luận Chính trị - Luật Quản lý Nhà nước, quý Thầy, Cô Trường Đại học Quy Nhơn tận tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Trường Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện, đóng góp ý kiến vào luận văn lu Trong q trình viết Luận văn, q Thầy, Cơ đặc biệt Cô TS an n va Nguyễn Thị Ngọc Thùy ln tận tình, chu đáo hướng dẫn, đóng góp Mặc dù thân có nhiều nỗ lực trình thực song Luận gh tn to ý kiến quý báu giúp bước hoàn thành Luận văn p ie văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q báu q Thầy, Cơ, anh chị bạn để Luận văn hoàn thiện d oa nl w Xin chân thành cảm ơn! lu nf va an Tác giả z at nh oi lm ul Vũ Văn Trƣờng z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ luận văn lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn gh tn to Những đóng góp luận văn p ie Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ oa nl w 1.1 Khái quát đội ngũ cán chủ chốt cấp sở d 1.1.1 Các khái niệm an lu 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 11 nf va 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 13 lm ul 1.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - quan niệm, tiêu chí đánh giá 16 z at nh oi 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 13 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 19 z 1.3 Tính tất yếu nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp @ gm sở giai đoạn 24 l 1.3.1 Tính tất yếu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở m co giai đoạn 24 an Lu 1.3.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 29 n va ac th si Tiểu kết chương 35 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI, TỈNH NINH THUẬN 3636 2.1 Giới thiệu sơ lược huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 366 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 366 2.1.2 Đặc điểm KT - XH 377 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 39 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, lu an tỉnh Ninh Thuận 42 n va 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện to Ninh Hải 42 Hải, tỉnh Ninh Thuận 47 p ie gh tn 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh 2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện nl w Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 52 d oa 2.3.1 Kết đạt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ an lu chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 52 nf va 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh lm ul Ninh Thuận 55 z at nh oi 2.3.3 Một số học kinh nghiệm 60 Tiểu kết chương 62 z Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI gm @ NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI, TỈNH l NINH THUẬN 63 co 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện m Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 63 an Lu n va ac th si 3.1.1 Nhận thức đắn vị trí, vai trị cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 63 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải giai đoạn 66 3.1.3 Đảm bảo tính đồng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 68 3.2 Một số giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, lu quyền, cán bộ, đảng viên Nhân dân vị trí, vai trị đội ngũ an va cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 69 n 3.2.2 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp to 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm p ie gh tn sở đáp ứng yêu cầu giai đoạn 71 cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận nl w giai đoạn 76 d oa 3.2.4 Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán chủ an lu chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 82 nf va 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 85 lm ul Tiểu kết chương 89 z at nh oi KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 z QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt lu an An ninh trị, trật tự an toàn xã hội An ninh - Quốc phòng Ban Chấp hành BCH Ban Thường vụ BTV Cán bộ, công chức Công nghiệp hóa, đại hóa Chính trị - xã hội CT - XH Chủ nghĩa xã hội CNXH Hệ thống trị HTCT Cải cách hành CCHC ANCT, TTATXH AN - QP CBCC CNH, HĐH n va gh tn to p ie Hội đồng nhân dân HĐND 12 Kinh tế - xã hội KT - XH 13 Kinh tế thị trường 14 Khoa học công nghệ 15 Lý luận trị 16 Mặt trận tổ quốc 17 Quản lý Nhà nước 18 Tổ chức sở đảng 19 Ủy ban nhân dân 20 Văn hóa - xã hội d 11 lu oa nl w 10 nf va an KTTT lm ul KH - CN z at nh oi LLCT MTTQ z QLNN @ l gm TCCSĐ m co UBND VH - XH an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 43 Bảng 2.2 Thống kê cấu nữ cấp ủy sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 44 Bảng 2.3 Độ tuổi cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận, năm 2020 45 lu Bảng 2.4 Thâm niên giữ chức vụ cán chủ chốt cấp sở an n va huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 46 tn to Bảng 2.5 Trình độ văn hóa, chun mơn cán chủ chốt cấp sở gh huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 47 p ie Bảng 2.6 Thống kê trình độ LLCT cán chủ chốt cấp sở huyện d oa nl w Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 49 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp thực cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh xem trọng công tác cán bộ, Người lu cho rằng: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay an n va thất bại cán tốt hay kém” [33, tr 269,273] Đảng ta thấm nhuần xây dựng, bảo vệ Tổ quốc dành quan tâm mức đến gh tn to lời dạy Người, suốt trình lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc p ie công tác cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời điểm lịch sử cụ thể; xây dựng đội ngũ cán oa nl w nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tình hình phát triển KT - XH đất d nước giai đoạn Đặc biệt Hội nghị lần thứ ba BCH Trung an lu ương (khóa VIII) ban hành Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy nf va mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định lm ul đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước z at nh oi chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [4, tr.1] Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cấp thiết HTCT sức thực Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu BCH z gm @ Trung ương Đảng (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu l co Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương (khóa m XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ an Lu phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ n va ac th si Huyện Ninh Hải huyện ven biển, phía Đơng Bắc thuộc tỉnh Ninh Thuận vùng trọng điểm phát triển du lịch, kinh tế biển thu hút dự án đầu tư lớn, quan trọng tỉnh Quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng khâu then chốt, năm qua với việc đẩy mạnh phát triển KT - XH, giữ vững AN - QP, cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức huyện Ninh Hải quan tâm, trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán Trong năm gần đây, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện lu Ninh Hải có đổi nhiều mặt nội dung, hình thức, phương an pháp, từ khâu tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bồi dưỡng, xếp, va n bố trí, sử dụng Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn có gh tn to chuyển biến số lượng, chất lượng, bước đầu khẳng định vị trí, vai ie trò trách nhiệm quản lý, điều hành, góp phần thúc đẩy phát triển KT - p XH, QP - AN, xây dựng quê hương Ninh Hải ngày giàu đẹp Song bên nl w cạnh thành tựu, ưu điểm, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt d oa cấp sở huyện Ninh Hải nhiều hạn chế, bất cập; trình độ LLCT an lu chun mơn, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm nf va vụ thời kỳ mới; khả cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, lm ul sách Đảng chưa sát, đúng; quản lý điều hành phát triển KT - XH z at nh oi chưa phù hợp với đặc điểm sở, địa phương; có nơi thực Quy chế dân chủ sở hạn chế, làm giảm sút lịng tin Nhân dân Điều đặt u cầu việc phát triển huyện Ninh Hải z nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán đủ sức đáp ứng yêu cầu, l gm @ có đội ngũ cán chủ chốt cấp sở co Với lý trên, chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt m cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận” làm luận văn thạc sỹ ngành an Lu Chính trị học n va ac th si 82 luân chuyển; đồng thời, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng xác định trách nhiệm cán luân chuyển Bước 5: Cơ quan tham mưu công tác tổ chức, cán trình cấp có thẩm quyền xem xét, định lãnh đạo, đạo tổ chức thực (công bố định, đạo bầu cử công việc cần thiết khác) - Công tác quản lý cán Theo phân cấp quản lý cán bộ, cấp ủy, TCCSĐ, người đứng đầu quan, đơn vị huyện cần có trách nhiệm trực tiếp quản lý cán lu công tác, sinh hoạt tổ chức theo nội dung sau: an + Tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển cán phân va n cấp quản lý cán to + Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán ie gh tn + Đánh giá cán p + Bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; miễn nhiệm cán nl w + Thực chế độ, sách cán bộ; khen thưởng, kỷ luật cán d oa + Kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; giải khiếu nại, tố cáo an lu công tác cán cán nf va 3.2.4 Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán chủ chốt lm ul cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận z at nh oi Gần Đảng, Nhà nước ban hành nhiều quy định chế độ, sách đội ngũ CBCC cấp có số chế độ cán chủ chốt cấp sở Huyện ủy, UBND huyện Ninh Hải cần quan tâm z đạo quan liên quan địa bàn thực nghiêm túc, đầy @ l gm đủ, quy định chế độ sách đãi ngộ cán chủ chốt cấp co sở; nhận thức tầm quan trọng việc thực chế độ, sách m cán cấp sở có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu an Lu công việc cán cấp sở Nếu chế độ sách đầy đủ, phù hợp n va ac th si 83 cán cấp sở hăng say cơng tác có cống hiến cơng việc; ngược lại, chế độ, sách khơng đầy đủ, bất hợp lý CBCC làm việc cầm chừng, có tư tưởng muốn chuyển đến nơi làm việc có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí có cán phạm số sai lầm, khiếm khuyết tham ô, tham nhũng, hạch sách Nhân dân, vòi vĩnh Nhân dân để kiếm chác Vì vậy, cần thực nghiêm, xác, kịp thời chế độ, sách để động viên cán cấp sở yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực lu Hiện nay, Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, an Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 va n chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức gh tn to xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; ie Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều p Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Ngồi ra, nl w cịn hướng dẫn Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BTC- d oa BLĐTBXH ngày 27/5/2010; đó, quy định cụ thể chế độ, sách an lu như: Chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp chức vụ, chế độ bảo hiểm y tế xã nf va hội, chế độ phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách… Ngồi lm ul ra, chế độ sách cán chủ chốt cấp sở thể z at nh oi văn đạo Đảng, Nhà nước liên quan đến công tác cán Riêng tỉnh Ninh Thuận có Nghị số 11/2009/NQ-HĐND, ngày 23/7/2009 HĐND tỉnh việc quy định Chính sách hỗ trợ cán bộ, cơng z chức luân chuyển, tăng cường công tác cấp xã địa bàn tỉnh Do @ l gm đó, huyện Ninh Hải cần đạo quan tham mưu nghiên cứu để kịp thời an Lu - Trong sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: m số lĩnh vực sau đây: co tham mưu, hướng dẫn sở tổ chức thực nghiêm túc văn nêu n va ac th si 84 Huyện ủy Ninh Hải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện; chủ động phối hợp với ngành cấp tỉnh liên hệ Trường Đại học tổ chức lớp Đại học, sau Đại học với chun ngành: Đại học Luật, Kinh tế, Hành cơng, Tài nguyên môi trường, nông lâm…; thường xuyên cử cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Ninh Thuận Chỉ đạo quan chuyên môn, đảng xã, thị trấn thực tốt quy định chế độ hỗ trợ cho cán cấp sở thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập; nghiên cứu tham mưu, đề xuất quan lu Nhà nước có thẩm quyền bổ sung số quy định hợp lý cán an cấp sở cử học va n Về quy định công tác đào tạo bồi dưỡng tương đối đầy đủ: gh tn to Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 ie Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định p Chính phủ quy định chi tiết đối tượng, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, nl w phân cơng cụ thể, kinh phí, quyền lợi, trách nhiệm CBCC, viên chức; d oa UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định 40/2019/QĐ-UBND ngày an lu 09/8/2019 việc ban hành Quy định số nội dung mức chi hỗ trợ đào nf va tạo, bồi dưỡng nước CBCC, viên chức địa bàn tỉnh Ninh lm ul Thuận Do Huyện Ninh Hải cần đề xuất UBND tỉnh Ninh Thuận đạo z at nh oi quan chuyên môn cấp Tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tác nghiệp kiến thức xây dựng Đảng, vận động quần chúng, QLNN, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên môn, ngành, hội nhập quốc tế… cho cán z chủ chốt cấp sở nhằm nâng cao trình độ, chất lượng phục vụ cho phát l gm @ triển đất nước giai đoạn co Đồng thời, cần quán triệt sâu sắc đến quan tham mưu, giúp việc m hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở để có an Lu thống nhất, quán tổ chức, thực quy định chế độ đãi ngộ n va ac th si 85 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; hỗ trợ đúng, đủ chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cán sở có ý nghĩa động viên tinh thần đội ngũ cán góp phần nâng cao chất lượng công tác cán Nhằm tránh tình trạng có sách hỗ trợ cán học người cấp, người khơng cấp Huyện tiếp tục kiến nghị mở rộng đối tượng hỗ trợ kinh phí đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nguồn quy hoạch cấp ủy huyện nhằm tạo điều kiện nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở; tranh thủ xin ý kiến tăng tiêu đào tạo Cao lu cấp LLCT cán chủ chốt cấp sở nhằm tạo điều kiện cho cán an nâng cao trình độ, hồn thành tốt nhiệm vụ va n - Tiếp tục đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nghiên cứu xây dựng gh tn to sách thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trở lên công tác xã, ie thị trấn giữ chức danh chủ chốt; rà sốt, bổ sung sách hỗ trợ p cán luân chuyển từ huyện sở để động viên, tạo điều kiện để cán nl w luân chuyển an tâm, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; nghiên cứu xây dựng d oa sách hỗ trợ cán nghỉ hưu trước tuổi không đủ điều kiện an lu tuổi tái cử, tái bổ nhiệm (ngồi chế độ sách theo quy định Chính nf va phủ) nhằm động viên cán nghỉ hưu trước tuổi để có điều kiện bổ sung đội lm ul ngũ cán lãnh đạo trẻ, tạo nguồn cán cho tỉnh, huyện; có chế bảo vệ z at nh oi cán nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng có tinh thần sáng tạo, đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội z @ ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận l gm Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông co tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy thủ trưởng m phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán an Lu hoạt động định hướng, nguyên tắc Làm tốt công tác kiểm tra, n va ac th si 86 giám sát giúp cho Đảng ta nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, tạo đoàn kết thống đảm bảo thực dân chủ Đảng góp phần hồn thành vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội Kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trung ương Đảng, Huyện ủy Ninh Hải trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng; xác định việc nâng cao nhận thức cấp ủy đảng huyện đảng viên đảng vị trí, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng: kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận lu cấu thành tồn cơng tác xây dựng Đảng, trách nhiệm toàn an Đảng, tổ chức đảng đảng viên Huyện ủy cần tiếp tục tạo thống va n nhận thức hành động nhằm làm cho công tác kiểm tra, giám sát gh tn to thật có vai trị thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ trị TCCSĐ ie huyện, công cụ hữu hiệu ngăn chặn, đẩy lùi sai phạm, tăng cường kỷ p luật, kỷ cương Đảng Đặc biệt tình hình nay, tình trạng suy nl w thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán d oa bộ, đảng viên làm giảm lòng tin Nhân dân Đảng, Nhà nước an lu nguy đe dọa tồn vong chế độ nf va Cấp ủy từ huyện đến sở tăng cường sức mạnh tổng hợp HTCT lm ul công tác kiểm tra, giám sát Đảng; tập trung kiểm tra, giám sát việc z at nh oi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; việc chấp hành Điều lệ Đảng; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, giữ gìn đồn kết nội bộ; việc thực phịng, chống tham nhũng, lãng z phí; việc tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu theo tư tưởng, đạo đức, phong cách @ l gm Hồ Chí Minh gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XII) tăng m cán bộ,… co cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; việc đạo thực CCHC; công tác an Lu Các cấp ủy đảng sở, người đứng đầu không lơ là, cần n va ac th si 87 nhận thức đầy đủ, chủ động trực tiếp triển khai nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; tăng cường lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng; đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng việc tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát; xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch, quy chế, quy trình kiểm tra, giám sát đảng cấp ủy mình; đồng thời phân cơng, tổ chức thực chương trình, kế hoạch, quy chế đảm bảo có hiệu thiết thực Cần phát huy mạnh mẽ vai trò giám sát, phản biện MTTQ, đoàn lu thể CT - XH thực công tác cán sở, thực có an hiệu Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Ban Bí thư giám va n sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân đối gh tn to với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán ie chủ chốt cán bộ, đảng viên; kiên đấu tranh xử lý cán bộ, p đảng viên tổ chức đảng có hành vi cản trở hay đối phó với giám sát, nl w phản ánh Nhân dân sai phạm, tham nhũng tổ chức d oa đảng xã hội an lu Ủy ban kiểm tra cấp huyện cần có linh hoạt nắm tình nf va hình mà chủ động đề xuất chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp lm ul ủy theo thời gian, nội dung cụ thể cho phù hợp, hiệu quả; xử lý nghiêm z at nh oi minh trường hợp cố tình vi phạm; gắn trình kiểm tra sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng chỉnh đốn Đảng thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) đẩy z mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh @ l gm Thực tiễn cho thấy, việc kiểm tra, uốn nắn cán cấp sở co không kịp thời làm cho cán sai lầm lớn dẫn đến lòng tin Nhân m dân với Đảng, Nhà nước bị giảm sút, Đảng Nhà nước cán Công tác an Lu quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán cấp sở phải n va ac th si 88 tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” [33, tr.520] Cán nhân tố định, khâu then chốt toàn nghiệp cách mạng Trong giai đoạn nay, cần phải tiếp tục đổi công tác cán bộ, cách thức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán lu chủ chốt cấp sở Nhằm xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, có đủ an lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực công tác có trí tuệ, đủ sức va n hồn thành tốt nhiệm vụ cách mạng thời kỳ p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 Tiểu kết chƣơng Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán xây dựng đội ngũ cán bộ; Quy định Đảng, Nhà nước công tác cán Nghị hội nghị lần thứ BCH Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ; Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương Đảng (khóa XII) số vấn đề tiếp lu tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động an hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy BCH va n Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, ie gh tn to cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu giai p đoạn nay, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận phải thực đồng nl w giải pháp: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, d oa quyền, cán bộ, đảng viên Nhân dân vị trí, vai trị đội ngũ cán chủ an lu chốt cấp sở; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi công tác quy nf va hoạch, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm cán chủ chốt cấp sở; thực lm ul tốt chế độ, sách; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt z at nh oi động cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau; thực tốt, đồng bộ, linh hoạt giải pháp chắn đảm bảo cho huyện z Ninh Hải có đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đủ số lượng, @ l gm đồng cấu đảm bảo chất lượng, phát huy tốt vai trò m Ninh Hải thời gian tới co cơng tác nhằm đáp ứng u cầu CNH, HĐH Đảng huyện an Lu n va ac th si 90 KẾT LUẬN Ở địa phương cấp sở cấp gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng Nhân dân, đồng thời trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới Nhân dân; trực tiếp tổ chức thực hiện, phát vướng mắc, kiến nghị với cấp để chỉnh sửa, bổ sung để đảm bảo tính khả thi Chất lượng cán chủ chốt cấp sở tốt hiệu quản lý sở tốt, địa phương vững mạnh, Nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà lu nước; ngược lại cán chủ chốt cấp sở có trình độ lực yếu kém, sa an n va sút phẩm chất đạo đức, trị, thối hóa, biến chất, sách nhiễu Nhân ảnh hưởng tới hiệu hoạt động HTCT sở Thời gian qua, phần lớn cán chủ chốt cấp sở phát huy tốt vị trí, p ie gh tn to dân, tham ơ, lãng phí gây ổn định lòng dân, niềm tin dân, vai trị, góp phần phát triển KT - XH, giữ vững AN - QP đất nước nói oa nl w chung huyện Ninh Hải nói riêng Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu d cấp bách việc cải cách máy hành Nhà nước, vai trị an lu định thuộc yếu tố người thuộc phẩm chất lực trình độ nf va cán nói chung đội ngũ cấp sở nói riêng Thực tế năm tiến lm ul hành công đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo z at nh oi chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán cấp sở Thời gian qua, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải có vai trị quan trọng đóng góp lớn tiến trình phát triển địa z gm @ phương Nhưng nhìn chung, đội ngũ cán cấp sở huyện Ninh Hải chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi địa l co phương, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, m dân, dân; yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; đội ngũ cán cấp sở an Lu Huyện đảm bảo số lượng hạn chế chất n va ac th si 91 lượng, bất hợp lý cấu, hụt hẫng công tác tạo nguồn đội ngũ cán kế thừa; phận có tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, cầm chừng động, thiếu sáng tạo; số cán có biểu đồn kết, ngại va chạm, tham ơ, tham nhũng… làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước với Nhân dân, làm cho hiệu QLNN cấp sở thấp Thực trạng cán cấp sở có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu chưa xây dựng quy hoạch có tính chiến lược cán bộ, tạo nguồn cán chủ chốt cấp sở, chưa trọng đào tạo, lu bồi dưỡng, rèn luyện kỹ QLNN, ngoại ngữ, công nghệ thông tin cho cán an chủ chốt sở va n Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu gh tn to giai đoạn nay; sở quán triệt chủ trương, đường lối Đảng ie sách, pháp luật Nhà nước công tác cán xây dựng đội ngũ p cán từ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, nl w tỉnh Ninh Thuận tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế cơng tác d oa xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải Đồng thời đề an lu giải pháp thực hiện: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy nf va Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên Nhân dân vị trí, vai trị đội lm ul ngũ cán chủ chốt cấp sở; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi z at nh oi công tác quy hoạch, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm cán chủ chốt cấp sở; thực tốt chế độ, sách; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải, tỉnh z Ninh Thuận Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, nên @ l gm trình thực phải tiến hành đồng Từ đó, góp phần xây dựng đội ngũ m co cán chủ chốt cấp sở huyện Ninh Hải đáp ứng yêu cầu giai đoạn an Lu n va ac th si 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2018), Quy định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên [2] Ban Bí thư (2018), Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở lu phường, thị trấn an lần thứ ba, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội n va [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII), (1992), Văn kiện Hội nghị gh tn to [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), (1996), Nghị Hội p ie nghị lần thứ ba chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước oa nl w [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), (2002), Văn kiện Hội nghị lần d thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an lu [6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), (2016), Văn kiện Đại hội đại nf va biểu Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội lm ul [7] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), (2017), Nghị Hội nghị z at nh oi lần thứ sáu “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” [8] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), (2018), Văn kiện Hội nghị z gm @ lần thứ bảy, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [9] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2016), Kế hoạch triển khai thực l co Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị tinh giản biên chế m cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức an Lu [10] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2018), Quy định phân cấp quản n va ac th si 93 lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử [11] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2018), Kế hoạch thực Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [12] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2018), Kế hoạch thực Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lu lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ an [13] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2020), Quy định tiêu chuẩn chức danh, va n tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý gh tn to [14] Ban Chấp hành Đảng Huyện ủy Ninh Hải (2020), Báo cáo trị p ie Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 oa nl w [15] Ban Thường vụ Huyện ủy Ninh Hải (2016), Kế hoạch triển khai thực Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị tinh giản biên chế d an lu cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nf va [16] Ban Thường vụ Huyện ủy Ninh Hải (2018), Kế hoạch thực Nghị lm ul số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa z at nh oi XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [17] Ban Thường vụ Huyện ủy Ninh Hải (2018), Kế hoạch thực Nghị z số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa @ l gm XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến co lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ m [18] Ban Thường vụ Huyện ủy Ninh Hải (2020), Lịch sử Đảng huyện Ninh an Lu Hải giai đoạn 2000 - 2020 n va ac th si 94 [19] Ban Tổ chức Trung ương (2019), Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 “Về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp” [20] Bộ Chính trị (khóa XI), (2015), Nghị số 39-NQ/TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức [21] Bộ Chính trị (khóa XII), (2017), Quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban chấp hành trung ương, Bộ lu trị, Ban bí thư quản lý an [22] Bộ Chính trị (khóa XII), (2017), Quy định luân chuyển cán va n [23] Bộ Chính trị (khóa XII), (2017), Quy định phân cấp quản lý cán to gh tn bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử p ie [24] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 “Về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán xã, nl w phường, thị trấn” d oa [25] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, an lu nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn nf va [26] Chính phủ (2009), Nghị định số 92-NĐ/CP ngày 22/10/2009 “Về chức lm ul danh, số lượng, số chế độ, sách cán xã, cấp xã” z at nh oi phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách [27] Chính phủ (2013), Nghị định số 29-NĐ/CP ngày 08/4/2013 “về sửa đổi, z bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày @ l gm 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, co sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn m người hoạt động không chuyên trách cấp xã an Lu [28] Nguyễn Căn Côi (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã n va ac th si 95 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử [29] Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử [30] Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử [31] V.I Lênin (2011), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu [32] C Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, an Hà Nội va n [33] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội gh tn to [34] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ie [35] Hồ Chí Minh (2010), Về đạo đức cách mạng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội p [36] Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Nghị số 11/2009/NQ-HĐND nl w ngày 23/7/2009 việc quy định Chính sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức d oa luân chuyển, tăng cường công tác cấp xã địa bàn tỉnh an lu [37] Nhà xuất Lao động - xã hội (2010) Xây dựng phát triển đội ngũ nf va cán bộ, công chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất lm ul nước, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Nẵng, Đà Nẵng z at nh oi [38] Hồng Phê (2002), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học, Nxb Đà [39] Tô Huy Rứa (2011), Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác z cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Cộng sản, số 823, l gm @ Hà Nội co [40] Tô Huy Rứa - Trần Khắc Việt (2003), Làm người cộng sản giai m đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu [41] Trương Thị Thông - Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác n va ac th si 96 cán nước ta - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức [43] Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [44] Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện Chính trị lu Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an [45] Trần Huy Thanh (2010), “Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực va n lao động cán quan, Nhà nước nay” NXB Chính to gh tn trị Quốc gia, Hà Nội p ie [46] Thủ tướng Chính phủ (2001), “Chương trình xây dựng nâng cao đội ngũ cán giai đoạn 2001 - 2010”, phê duyệt ngày17/9/2001 nl w [47] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), chủ biên: Luận khoa d oa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy gia, Hà Nội nf va an lu mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc lm ul [48] Nguyễn Phú Trọng (2012), Quyết tâm cao biện pháp liệt nhằm tạo Nội z at nh oi chuyển biến xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà [49] Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng, chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý z @ luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội l gm [50] UBND tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 40/2019/QĐ-UBND ngày co 09/8/2019 việc ban hành Quy định số nội dung mức chi hỗ m trợ đào tạo, bồi dưỡng nước cán bộ, công chức, viên an Lu chức địa bàn tỉnh Ninh Thuận n va ac th si