(Luận văn) xây dựng chính quyền đô thị tại thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VIÊN THÀNH lu an n va tn to ie gh XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ p TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VIÊN THÀNH lu an n va XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ to p ie gh tn TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG va an lu ll u nf CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG oi m MÃ SỐ: 34 04 03 z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2022 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn với đề tài: “Xây dựng quyền thị thành phố Đà Nẵng”, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện quý thầy, cô giáo quý đồng nghiệp Qua đây, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến: Học viện Hành quốc gia, Khoa, Ban Học viện; Phân viên Học viện Hành quốc gia thành phố Huế thầy, cô giáo tạo môi trường giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu để học hỏi nâng cao trình độ phục vụ cho chuyên ngành Quản lý công theo học trình thực lu luận văn, việc áp dụng vào thực tiễn công việc sau an Quý anh, chị em đồng nghiệp công tác Sở Nội vụ, UBND quận Hải Châu va n UBND phường Thanh Bình giúp đỡ tơi nhiệt tình trình nghiên cứu, tiếp tn to cận thực tiễn vấn đề nghiên cứu; tạo điều kiện cho trình vấn, ie gh khảo sát thực tiễn, cung cấp nhiều tài liệu quan trọng hỗ trợ việc nghiên cứu p Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn: PGS.TS Lê Văn Đính Sự giúp đỡ nhiệt tình với định hướng, góp ý thầy kiến thức w oa nl vô quan trọng quy báu để tơi hồn thành luận văn d Ln văn kết nghiên cứu, tìm tịi, lĩnh hội từ thực tiễn học tập, làm lu an việc tâm huyết thân giúp đỡ, hướng dẫn quý thầy, cô u nf va giáo Tuy nhiên, thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế tác động ll đại dịch Covid-19 cơng việc nơi cơng tác Vì vậy, luận văn không tránh oi m khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý, bổ sung từ nhà khoa thiện z at nh học, thầy cô, bạn học viên anh, chị em đồng nghiệp để luận văn hoàn z Một lần xin trân trọng cảm ơn! m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề tài luận văn phù hợp với vị trí, chức vụ cơng tác tơi chưa công bố trước Tác giả lu an Lê Viên Thành n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 13 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng quyền thị yếu tố tác động đến lu việc xây dựng quyền đô thị 13 an 1.2 Mơ hình tổ chức quyền đô thị số nước giới Việt va n Nam, học kinh nghiệm rút cho thành phố Đà Nẵng 26 tn to Chương 2: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ie gh TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT p RA 35 w 2.1 Các nhân tố tác động đến việc xây dựng mơ hình quyền thị oa nl thành phố Đà Nẵng 35 d 2.2 Tình hình tổ chức quyền thành phố Đà Nẵng thời gian qua 43 lu an 2.3 Những vấn đề đặt xây dựng mơ hình quyền thị thành u nf va phố Đà Nẵng 84 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN ll oi m MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG z at nh THỜI GIAN TỚI .89 3.1 Quan điểm hồn thiện mơ hình tổ chức quyền thị 89 z 3.2 Một số giải pháp 90 @ gm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 m co l Kết luận 104 Kiến nghị .106 PHỤ LỤC an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Chữ viết tắt Diễn giải BBT Ban Bí thư BCH Ban Chấp hành BCHTW Ban Chấp hành Trung ương BCT Bộ Chính trị CNTT Cơng nghệ thơng tin CQĐP Chính quyền địa phương CQĐT Chính quyền thị HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc 10 UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to TT d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Tăng trưởng kinh tế năm 2016-2021 .37 Hình 2.2 Quy mơ cấu kinh tế năm 2021 38 Hình 2.3 Thu chi ngân sách thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012-2017 59 Hình 2.4 Quy mơ GRDP tính theo giá thực tế Đà Nẵng giai đoạn 2012-2017 60 Hình 2.5 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) giai đoạn 2016-2020 72 Hình 2.6 Quy mơ cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng năm 2020 74 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; tổ chức máy lập pháp, hành pháp tư pháp tiếp tục hoàn thiện: Bộ máy nhà nước bước đầu xếp lại theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu gắn với tinh giản biên chế….Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn; quan tâm xây dựng quyền thị, quyền nơng thơn, khẩn trương lu an triển khai xây dựng quyền điện tử” [1, tr 73] Tuy nhiên, bên cạnh thành n va tựu đạt được, nhiều hạn chế, khuyết điểm: “Xây dựng Nhà nước hội quản lý đất nước tình hình mới: …Tổ chức hoạt động gh tn to pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã ie quyền địa phương chưa đổi mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân p quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế Số lượng cán nl w cấp xã đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cơng cịn q lớn; phẩm d oa chất, lực, uy tín cịn nhiều hạn chế, thiếu tính chun nghiệp, chưa đáp ứng lu yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” [1, tr 90] Quan điểm đạo nêu va an Báo cáo trị là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao u nf lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ ll thống trị sạch, vững mạnh tồn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hiệu m oi lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến z at nh lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát z triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc” [1, tr 111] 12 định hướng phát triển đất nước @ gm giai đoạn 2021 – 2030 là: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ m co l nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước Tăng cường cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, kiểm an Lu soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật hoạt động Nhà nước n va ac th si cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm tệ nạn xã hội” [1, tr 118] Thành phố Đà Nẵng đô thị lớn, trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, xã hội khu vực miền Trung - Tây Nguyên Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố mức cao so với bình quân nước, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Để thành phố Đà Nẵng phát triển, thời gian qua Đảng, Chính phủ có nhiều Nghị quyết, chế, sách đặc thù cho thành phố Đà Nẵng [3][4][7][8] Tuy nhiên, việc xây dựng quyền thị thành phố Đà Nẵng hai giai đoạn 2009-2016 giai đoạn 2016-2021 bên cạnh kết đạt được, lu Đà Nẵng phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Đặc biệt, mơ hình an va quản lý phát sinh vướng mắc, bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu n lực quản lý, đặc biệt vướng mắc phát sinh từ phối hợp chưa đồng gh tn to quản lý theo ngành quản lý theo vùng lãnh thổ; chồng chéo, chưa tách bạch quản lý nghiệp quản lý nhà nước Kết cấu hạ tầng kinh tế hạ tầng xã ie p hội chưa tương xứng với phát triển xã hội, vùng, địa phương nl w thành phố không đồng đều, thiếu đồng bộ, chưa có khớp nối khu vực oa thị Các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội đời sống nhân dân có đan xen d yếu tố đô thị nông thôn ngày chuyển dịch theo hướng thị hóa Quản lu va an lý quy hoạch thị cịn nhiều hạn chế, công tác lập quy hoạch, phát triển đô thị chưa u nf theo kịp tốc độ đô thị hóa, tính bền vững chưa cao Có thể nói, mơ hình quản lý ll hành thành phố Đà Nẵng chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, chưa tự chủ, thiếu m oi linh hoạt, khả tự định, tự chịu trách nhiệm để giải kịp thời z at nh vấn đề đặt thị cịn bất cập: “Mơ hình tổ quyền khu vực thị quận, phường khu vực nơng thơn thị hóa (huyện, xã) chưa phù hợp với z đặc điểm, tính chất quản lý đô thị Một số quy định pháp luật hành tổ @ gm chức, hoạt động HĐND quận, huyện xã, phường chưa phù hợp với đặc điểm, l tính chất đơn vị hành thành phố thuộc Trung ương Năng lực, trách m co nhiệm đại biểu HĐND cán bộ, cơng chức cấp quyền trung an Lu gian, sở hạn chế Để khắc phục hạn chế, bất hợp lý đây, huy động tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội q trình phát triển thị, việc n va ac th si đề xuất nghiên cứu thí điểm mơ hình quyền thị cho thành phố Đà Nẵng yêu cầu phù hợp với thực tiễn, bước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, lực quản lý, điều hành quyền thành phố Đà Nẵng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng tốt nhu cầu người dân…” Điều khơng tạo chủ động cho Đà Nẵng thực nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu người dân, yêu cầu để phát triển đô thị đại, văn minh [4], [6], [8], [9], [11], [12] Tại Nghị số 43-NQTW ngày 24 tháng 01 năm 2019 Bộ Chính trị Khóa XII xác định mục tiêu “Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm kinh tế - xã hội lớn nước Đông Nam Á , thành phố cảng lu biển, đô thị biển quốc tế với vị trí hạt nhân chuổi thị cực tăng trưởng an va vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên, trở thành đô thị sinh thái, đại n thông minh, thành phố đáng sống, có tổ chức đảng hệ thống trị vững gh tn to mạnh, quyền tiên phong đổi phát triển, người dân có mức sống thuộc nhóm địa phương dẫn đầu nước với chất lượng sống tốt, thân thiện, ie p hạnh phúc sáng tạo, quốc phòng, an ninh chủ quyền biển, đảo bảo đảm nl w vững chắc” Bộ Chính trị đồng ý chủ trương: (i) cần có chế, sách đặc thù oa để xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng, tạo động lực cho phát triển khu vực - d miền Trung - Tây Nguyên nước (ii) Thực phân cấp, phân quyền gắn với lu va an trách nhiệm địa phương, người đứng đầu số lĩnh vực quản lý quy hoạch, u nf đất đai, thị, đầu tư, tài - ngân sách, tổ chức, nhân tiền lương ; nghiên ll cứu chế điều tiết hợp lý ngân sách Trung ương ngân sách địa phương có m oi chế đặc thù để thu hút nhà đầu tư chiến lược; (iii) thực thí điểm xây dựng z at nh mơ hình quan quản lý cảng thống Đà Nẵng theo hướng tiên tiến, hiệu quả, phù hợp với thông lệ quốc tế; xây dựng thực Đề án thí điểm mơ hình z quyền đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển thành phố quy định pháp luật @ gm Vì vậy, việc nghiên cứu tổng quan việc triển khai thực quyền thị l giai đoạn 2009-2021 có ý nghĩa quan trọng việc triển khai thực thí điểm m co mơ hình quyền thị chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà an Lu Nẵng theo Nghị số 119/2020/QH14 Điều cần thiết việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền thành phố Đà Nẵng phù hợp với n va ac th si 105 sửa đổi, bổ sung điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 mơ hình tổ chức quyền địa phương Thành phố Đà Nẵng thí điểm có kết tốt mơ hình quyền địa phương huyện, quận, phường có Ủy ban nhân dân (khơng có Hội đồng nhân dân) giai đoạn 2009 - 2016 với kết tích cực hoạt động quyền cấp ổn định, thông suốt; người dân cộng đồng doanh nghiệp hài lòng với cách thức phục vụ quyền việc cung cấp dịch vụ công.Đặc thù địa bàn quản lý thành phố Đà Nẵng có 01 đơn vị hành huyện Hịa Vang (bên cạnh đơn vị hành huyện Hồng Sa), q trình thị hóa tốc độ nhanh chóng đặc thù thành phố Đà Nẵng có 11 xã, có tốc độ phát triển thị hóa cao nhiều đơn vị hành chính, lu cơng nhận xã nơng thôn Các địa phương diễn trình an va thị hóa nhanh, ranh giới xã phường bị xóa nhịa dần theo tiến trình thị n hóa; nhiều xã nằm quy hoạch khu đô thị, khu công nghệ cao, khu công gh tn to nghiệp theo quy hoạch phát triển thành phố Phương án thí điểm áp dụng phù hợp với đặc điểm, tính chất quản lý thị địa bàn có phạm vi quản ie p lý nhỏ, gọn, hạ tầng đô thị, giao thông, công nghệ thông tin - truyền thông phát triển nl w rộng khắp thành phố Đà Năng, tạo thuận lợi để nâng cao tính nhanh nhạy, d địa bàn đô thị oa thông suốt, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ cơng lu va an Mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước u nf quyền cấp thành phố; phù hợp với đặc điểm, quy mơ, tính chất đặc thù đô ll thị loại thành phố Đà Nẵng trực thuộc Trung ương; nâng cao tính tự chủ, tự chịu m oi trách nhiệm minh bạch quyền thị; huy động cao nguồn z at nh lực để phát triển Đà Nẵng hướng đến mục tiêu bền vững, văn minh, đại Để thực mục tiêu nói trên, cần thực đồng giải pháp đề z xuất Tất nhiên, q trình thực thí điểm theo Nghị số @ gm 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 Quốc hội thí điểm tổ chức mơ hình l quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, nên an Lu bổ sung giải pháp, kiến nghị m co cần có thời gian để nhìn nhận, đánh giá tổng kết để rút học kinh nghiệm n va ac th si 106 Kiến nghị -Thứ 1, Kiến nghị Chính phủ ủy quyền HĐND thành phố định số lượng biên chế công chức quan hành số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND thành phố quản lý sở mức trần chi ngân sách cho người Chính phủ giao, nguồn lực địa phương Quốc hội, Chính phủ phân cấp theo nguồn thu nhiệm vụ chi thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 thời kỳ -Thứ 2, Nội dung chế, sách đặc thù kiến nghị phân cấp, phân quyền quản lý Trung ương với quyền thành phố Đà Nẵng (theo Nghị số 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố đến năm 2030, tầm lu an nhìn 2045) va Về nguyên tắc, kiến nghị Trung ương phân cấp, phân quyền theo hướng tăng n thẩm quyền cho quyền thành phố để phát huy chủ động, sáng gh tn to tạo, nhanh nhạy quyền thị để giải tốt hơn, có hiệu nhiệm vụ vốn đa dạng, phức tạp, nặng nề quản lý nhà nước tổ chức cung ie p ứng dịch vụ công đô thị phát triển nhanh nước ta Đẩy mạnh nl w việc phân cấp trung ương với quyền thành phố, tăng thẩm quyền, trách oa nhiệm cho quyền thành phố, đặc biệt nhiệm vụ, thẩm quyền liên quan d đến lĩnh vực quản lý tài - ngân sách, quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển, lu va an quản lý kiến trúc xây dựng, đất đai, kết cấu hạ tầng đô thị, bảo vệ môi trường, tổ chức u nf máy, nhân để đảm bảo quyền chủ động quyền thành phố ll việc định vấn đề đô thị phạm vi quy định pháp luật oi m sách chung Nhà nước z at nh Việc đề xuất chế, sách phát triển thành phố phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương phù hợp chủ trương, đường lối Đảng thẩm quyền z quan Nhà nước, đảm bảo tính khả thi Đồng thời, kế thừa, phát triển @ gm hoàn thiện quy định Nghị định số 144/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm m co sách, phân cấp quản lý thành phố Đà Nẵng l 2016 Chính phủ số chế, sách đặc thù đầu tư, tài ngân an Lu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý, để tạo động lực, nguồn lực phát triển thành phố theo Nghị số 43-NQ/TW Bộ Chính trị, Đề án đề xuất n va ac th si 107 số nội dung kiến nghị trung ương phân cấp, phân quyền cho quyền thành phố Đà Nẵng (Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố), tập trung vào chế, sách sau đây: Điều chỉnh quy hoạch Thành phố; Huy động vốn đầu tư phát triển; Quản lý tài - ngân sách nhà nước; Phí, lệ phí thuế (chi tiết Phụ lục 2) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Anh (2018), Một số vấn đề thực tiễn triển khai chế định Chính quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Đánh giá năm thi hành Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội Bộ Chính trị (2019), Nghị số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 lu Bộ Chính trị (2013), Kết luận số 75-KL/TW ngày 12/11/2013 Bộ Chính trị an va tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 33-NQ/TW xây dựng phát n triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất to tn nước ie gh Bộ Chính trị (2003), Nghị số 33-NQ/TW ngày 16/10/2003 Bộ Chính trị p khóa IX xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công w nghiệp hóa, đại hóa đất nước oa nl Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18- d NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 an Chấp hành Trung ương Đảng lu an hóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ u nf va thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo số: 2707/BC-BNV đánh giá tác động Luật sửa ll z at nh quyền địa phương oi m đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức Chính phủ (2016), Nghị định số 144/2016/NĐ-CP ngày 01/11/2016 z phủ quy định số chế đặc thu đầu tư, tài chính, ngân sách phân gm @ cấp quản lý thành phố Đà Nẵng l Chính phủ (2018), Nghị định số 04/2018/NĐ-CP ngày 04/01/2018 phủ m co quy định chế, sách ưu đãi Khu cơng nghệ cao Đà Nẵng Chính phủ (2018), Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 phủ an Lu cho vay lại nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi phủ n va ac th si 10 Nguyễn Văn Cương (2015), Về phân định thẩm quyền quyền Trung ương quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đăng Dung (2016), Về Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội: Luật học, Tập 32, Số 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQGST, Tập 1, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb CTQGST, Hà Nội lu 14 Đảng thành phố Đà Nẵng (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành an Đảng thành phố khóa XXI trình Đại hội đại biểu lần thứ XXII Đảng va n thành phố nhiệm kỳ 2020-2025, Đà Nẵng gh tn to 15 Lê Văn Đính, Đà Nẵng tích cực xây dựng mơ hình quyền thị, Tạp chí Lý luận trị, số 3/2020 p ie 16 Hoàng Minh Hội (2020), Pháp luật tổ chức hoạt động quyền đô w thị – thực trạng số kiến nghị, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16 oa nl (416), tháng 8/2020 d 17 Lê Cẩm Hà (2020), Chính quyền thị Việt Nam – từ góc độ thực tiễn quản an lu lý, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 08/2020 u nf va 18 Nguyễn Ngọc Hiếu (2015), Hướng tới xây dựng quyền thị Việt Nam, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số tháng 12/2015 ll oi m 19 Gia Huy, Mô hình quyền thị: Nhiều điểm hướng đến máy tinh z at nh gọn, Báo Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 01/05/2021 20 Trọng Hùng, Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, Thứ z ba, 29/06/2021 l Nxb Thống kê, Hà Nội gm @ 21 Nguyễn Đình Hương - Nguyễn Hữu Tồn (2003), Giáo trình quản lý đô thị, m co 22 Trương Đắc Linh (2014), Nội dung chương IX “Chính quyền địa phương Hiến pháp năm 2013” Đinh Xuân Thảo (2014), Chế định Chính an Lu n va ac th si quyền địa phương In sách: Bình luận khoa học Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Nxb Lao động xã hội 23 Vũ Hải Nam (2021), Hoàn thiện mơ hình quyền thị Việt Nam, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 2/2021 24 Đào Ngọc Nghiêm (2013), Chính quyền thị - từ thực tiễn yêu cầu đổi mới, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số tháng 9/2013 25 Quách Thị Ngọc Phương (2021), Chính quyền đô thị số quốc gia giới kinh nghiệm Việt Nam, Nguồn https://tcnn.vn/news/detail/50192/Chinh-quyen-do-thi-o-mot-so-quoc-gia-tren- lu the-gioi-va-nhung-kinh-nghiem-doi-voi-Viet-Nam.html an 26 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 va n 27 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 văn hướng dẫn thi hành p ie gh tn to 28 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính w 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam oa nl 30 Lê Anh Tuấn, Thực trạng giải pháp xây dựng hiệu quyền thị nước d ta nay, Tạp chí Cộng sản Online , ngày 13-02-2021 an lu 31 Phan Trung Tuấn (2018), Một số vấn đề tiếp tục đổi cấu tổ chức, hoạt u nf va động quyền thị Nguồn https://tcnn.vn/news/detail/40637/Mot_so_van_de_ve_tiep_tuc_doi_m ll oi m oi_co_cau_to_chuc_hoat_dong_cua_chinh_quyen_do_thiall.html z at nh 32 Bùi Văn Tiếng, Về việc thí điểm mơ hình quyền đô thị lần thứ hai Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng Oline, Thứ bảy, 01/05/2021 z 33 Trường Đại học Kinh tế - Luật, Chính quyền thị Việt Nam: Nghiên cứu gm @ tình từ TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng The Asia Foundation, 2003 l 34 Lê Minh Thông, Nguyễn Như Phát, Những vấn đề lý luận thực tiễn m co quyền địa phương Việt Nam Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, 2002 an Lu n va ac th si 35 UBND Thành phố Đà Nẵng, Hội thảo Góp ý hồn thiện dự thảo Đề án Thí điểm mơ hình quyền thị thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng, ngày 03/01/2020 36 Viện Nghiên cứu lập pháp, áo cáo Tổng hợp kết nghiên cứu Đề tài khoa học cấp ộ “Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức máy nhà nước phù hợp với Hiến pháp”do Lê Minh Thông làm Chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2017 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bổ sung, điều chỉnh số nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND, Chủ tịch thành phố UBND, Chủ tịch UBND quận, huyện, phƣờng, xã (Khi thí điểm phương án 1) I Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: lu Quyết định số lượng biên chế công chức quan hành số an va lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND thành phố n quản lý sở mức trần chi ngân sách cho người Chính phủ giao, tn to nguồn lực địa phương Quốc hội, Chính phủ phân cấp theo nguồn ie gh thu nhiệm vụ chi thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 thời kỳ p Quyết định, phân bố, điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách; phê chuẩn w toán thu, chi ngân sách quận, huyện, bao gồm ngân sách oa nl phường, xã trực thuộc, theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; d Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng lu u nf va Đầu tư công; an vốn đầu tư công quận, huyện, phường, xã trực thuộc theo quy định Luật Thông qua chủ trương thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới ll oi m đơn vị hành quận, huyện, phường, xã; z at nh Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật việc thực nghị Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện, phường, xã; giám sát hoạt động z Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã, Tòa án gm @ nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện l Bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân quận, huyện theo giới thiệu m co Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố; miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân quận, huyện theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân thành phố sau an Lu thống với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp n va ac th si II Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 42 Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1.Thơng qua dự tốn thu, chi ngân sách quận, huyện (bao gồm ngân sách phường, xã) để trình Hội đồng nhân dân thành phố định, thơng qua tốn thu, chi ngân sách quận, huyện (bao gồm ngân sách phường, xã) để trình Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã lu hội Uỷ ban nhân dân quận, huyện; phê duyệt để báo cáo Hội đồng nhân dân an thành phố định chủ trương đầu tư chương trình, dự án địa bàn quận, va n huyện, phường, xã theo Luật Đầu tư công quy định hành phân cấp, ủy gh tn to quyền quản lý Căn vào quy định khung theo nghị định Chính phủ tình hình thực p ie tiễn công tác quản lý đô thị, Ủy ban nhân dân thành phố quy định việc tổ chức w số lượng, tên gọi, chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn, đơn vị oa nl nghiệp thuộc UBND quận, huyện, phù hợp với tình hình điều kiện thực tế địa d phương yêu cầu quản lý đô thị; bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu an lu III Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng u nf va Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định khác pháp luật có ll oi m liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: z at nh Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; z Đình việc thi hành, bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật gm @ Ủy ban nhân dân quận, huyện l IV Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận, huyện m co Ủy ban nhân dân quận, huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 28 (đối với huyện) Điều 49 (đối với quận) Luật Tổ chức quyền an Lu n va ac th si địa phương, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương (bao gồm dự toán thu, chi ngân sách phường, xã), báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố định Căn vào dự toán ngân sách giao, định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp ngân sách phường, xã; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, định chủ trương, biện pháp lu triển khai thực ngân sách an Lập toán thu, chi ngân sách địa phương (bao gồm phường, xã), báo va n cáo Ủy ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn gh tn to Phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phường, xã, Xem xét để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành p ie phố định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn w đầu tư công địa bàn theo quy định Luật Đầu tư công quận, huyện oa nl Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân d Quyết định tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, biện an lu pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành u nf va vi vi phạm pháp luật khác địa bàn phường, xã trực thuộc V Cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc Ủy ban nhân dân quận, huyện ll oi m UBND quận, huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên UBND 02 Phó Chủ tịch UBND, z at nh quận, huyện loại I có khơng q 03 Phó Chủ tịch; quận, huyện loại II có khơng q z Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận, huyện cơng chức giữ chức danh gm @ lãnh đạo, quản lý UBND quận, huyện m co tập trung dân chủ l UBND quận, huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc Chủ tịch UBND quận, huyện người đứng đầu UBND quận, huyện, chịu an Lu trách nhiệm trước HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thành phố trước pháp luật n va ac th si việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận, huyện, trực tiếp quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo quy định Chính phủ phân cấp, ủy quyền UBND, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng; ký văn UBND quận, huyện Phó Chủ tịch UBND quận, huyện giúp Chủ tịch UBND quận, huyện thực công việc theo phân công Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND nhiệm vụ phân công Khi Chủ tịch UBND vắng mặt, Phó Chủ tịch Chủ tịch ủy nhiệm thay mặt Chủ tịch điều hành giải công việc UBND quận, huyện lu VI Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện an Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn quy va n định Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định khác pháp luật có liên gh tn to quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Chủ p ie tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã; w Tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật công chức phường, xã; d phường, xã oa nl 7.3 Đình việc thi hành, bãi bỏ phần luật Ủy ban nhân dân an lu VII Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phƣờng, xã u nf va Ủy ban nhân dân phường, xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc Ủy ll oi m ban nhân dân quận, huyện theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, z at nh b) Đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước với Ủy ban nhân dân quận, huyện; tham gia ý kiến chủ trương đầu tư z dự án thuộc thẩm quyền định quan, cá nhân có thẩm quyền mà Luật Đầu gm @ tư công quy định phải có tham gia ý kiến Hội đồng nhân dân cấp xã; tổ chức l thực chương trình, dự án đầu tư cơng theo phân cấp quản lý; m co c) Đề xuất, phối hợp với quan có thẩm quyền thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống an Lu tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa bàn theo phân cấp quản lý; n va ac th si d) Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành lập Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; đ) Thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, quận, huyện phân cấp, ủy quyền; e) Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên địa bàn phường nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã theo quy định pháp luật, trừ quy định khoản Điều 36 Điều 63 (đối lu với phường) Điều 35 (đối với xã) Luật Tổ chức quyền địa phương an Ủy ban nhân dân phường, xã khơng có thẩm quyền ban hành văn quy va n phạm pháp luật to gh tn VIII Cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc Ủy ban nhân dân phƣờng, xã UBND phường, xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch cơng chức khác p ie phường, xã UBND phường, xã loại I loại II có khơng q 02 Phó Chủ tịch; w phường, xã loại III có 01 Phó Chủ tịch UBND oa nl Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường, xã công chức giữ chức danh lãnh d đạo, quản lý UBND phường, xã u nf va trung dân chủ an lu UBND phường, xã làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập Chủ tịch UBND phường, xã người đứng đầu UBND phường, xã, chịu ll oi m trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND quận, huyện trước pháp luật việc thực z at nh nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường, xã; trực tiếp quản lý, sử dụng công chức theo quy định Chính phủ phân cấp, ủy quyền UBND, Chủ tịch UBND thành z phố Đà Nẵng, quận, huyện; ký văn UBND phường, xã gm @ Phó Chủ tịch UBND phường, xã giúp Chủ tịch UBND phường, xã thực l công việc theo phân công Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm trước Chủ m co tịch UBND nhiệm vụ phân cơng Khi Chủ tịch UBND vắng mặt, Phó Chủ tịch Chủ tịch ủy nhiệm thay mặt Chủ tịch điều hành giải công an Lu việc UBND phường, xã n va ac th si PHỤ LỤC Nội dung chế, sách đặc thù kiến nghị phân cấp, phân quyền Trung ƣơng với quyền thành phố Đà Nẵng (theo Nghị số 43NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố đến năm 2030, tầm nhìn 2045) Điều chỉnh quy hoạch Thành phố Trên sở quy hoạch Thành phố Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: a) Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố định chủ trương điều chỉnh quy hoạch Thành phố lu b) Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thẩm định trình Hội đồng nhân dân an Thành phố thông qua nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch Thành phố va n c) Sau có ý kiến bộ, ngành có liên quan, Hội đồng nhân dân Thành tn to phố thông qua điều chỉnh quy hoạch Thành phố cho phù hợp với tình hình phát triển d) Việc điều chỉnh điều chỉnh quy hoạch đảm bảo nguyên tắc không làm Luật p ie gh địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực w Quy hoạch thay đổi mục tiêu quy hoạch, trừ trường hợp quy định khoản 1, oa nl 3, Điều 53 d Huy động vốn đầu tƣ phát triển an lu Thành phố vay thông qua phát hành trái phiếu quyền địa phương, u nf va vay từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, vay từ tổ chức tài nước, tổ chức khác nước từ nguồn vay nước Chính phủ cho Thành phố ll oi m vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt 60% số thu ngân sách Thành phố z at nh hưởng theo phân cấp Tổng mức vay bội chi ngân sách Thành phố năm Quốc hội định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước z Quản lý tài - ngân sách nhà nƣớc gm @ a) Năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2021-2025, Chính phủ xem l xét trình Quốc hội định tỷ lệ điều tiết cho ngân sách Thành phố tương ứng m co mức tỷ lệ giai đoạn 2017-2020 để bảo đảm nguồn lực thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố dự án mang tính chất khu vực miền an Lu Trung Tây Nguyên n va ac th si b) Hằng năm, Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định mức bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách thành phố tối đa không vượt 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách thành phố so với dự toán Quốc hội định (phần lại sau thực thưởng vượt thu theo quy định Khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước) số tăng thu từ khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định điểm b, c, d, g, h, i q khoản Điều 35 Luật Ngân sách nhà nước so với dự toán Quốc hội định; số bổ sung có mục tiêu không vượt số tăng thu ngân sách trung ương djd ball so với thực lu thu năm trước an c) Thành phố thực chế tạo nguồn thực cải cách tiền lương theo va n quy định Sau ngân sách Thành phố bảo đảm đủ nguồn thực cải cách tiền tn to lương sách an sinh xã hội cho thời kỳ ổn định ngân sách theo quy - Sử dụng nguồn thực cải cách tiền lương dư ngân sách Thành p ie gh định cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân thành phố định: w phố; cho phép ngân sách cấp sử dụng nguồn cải cách tiền lương cá 99 đầu oa nl tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi ngân sách chi thu nhập d tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ an lu chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập Thành phố u nf va quản lý theo hiệu cơng việc ngồi việc thực chi trả thu nhập tăng thêm theo quy định pháp luật hành chế tự chủ tài quan hành ll oi m chính, đơn vị nghiệp công lập với mức lương không 0,8 lần mức lương Đảng, Nhà nước; z at nh ngạch bậc, chức vụ phải gắn với việc cải cách tiền lương theo chủ trương z - Tỷ lệ trích nguồn thu để lại theo quy định để tạo nguồn cải cách tiền gm @ lương quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý có số thu lớn cho phù l hợp; bảo đảm nguyên tắc để quan, đơn vị tự xếp bố trí nguồn thực m co cải cách tiền lương theo lộ trình quan có thẩm quyền định, ngân sách nhà nước không bổ sung để thực cải cách tiền lương cho quan, an Lu đơn vị này; n va ac th si - Cho phép quan hành nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập Thành phố quản lý sử dụng nguồn thực cải cách tiền lương dư để tăng chi đầu tư, mua sắm, hoạt động chuyên môn quan, tổ chức, đơn vị chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức sở tuân thủ quy định không 0,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ Phí, lệ phí thuế a) Hội đồng nhân dân Thành phố định áp dụng địa bàn Thành phố: Phí, lệ phí chưa quy định Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật lu Phí lệ phí; Tăng mức tỷ lệ thu phí, lệ phí cấp có thẩm quyền an định loại phí, lệ phí quy định Danh mục phí, lệ phí ban hành va n kèm theo Luật Phí lệ phí tn to Việc thí điểm thực sách thu ngân sách nhà nước nêu phải gh tuân thủ nguyên tắc bảo đảm: có lộ trình phù hợp với trình độ yêu cầu phát triển p ie Thành phố; tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi, doanh w nghiệp nhỏ vừa, ngành nghề ưu đãi đầu tư; đảm bảo thống thị trường, oa nl không cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực điều tiết hợp lý số d hàng hóa, dịch vụ nguồn thu nhập hợp pháp tổ chức, cá nhân địa bàn an lu Thành phố u nf va b) Hội đồng nhân dân Thành phố định việc giảm 50% thuế thu nhập cá nhân phải nộp thu nhập từ tiền lương, phụ cấp (sau trừ khoản phải ll oi m trích nộp theo quy định pháp luật) thu nhập từ kinh doanh phát sinh Khu công z at nh nghệ thông tin tập trung, Khu công nghệ cao Đà Nẵng nhà vua chuyên gia, người lao động (kể người Việt Nam người nước ngoài) 05 năm kể từ z bắt đầu làm việc không năm 2025 Khu Công nghệ thông tin tập trung, m co l gm @ Khu công nghệ cao Đà Nẵng an Lu n va ac th si