(Luận văn) thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại chi cục hải quan buôn ma thuột thực trạng và giải pháp

LƢƠNG THỊ ANH ĐÀO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN lu an n va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP tn to ie gh THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BUÔN MA THUỘT – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP p d oa nl w an lu Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thái Nhạn va Sinh viên thực Mã sinh viên : 5083106110 :8 z at nh Khóa : Lương Thị Anh Đào oi lm ul nf KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: : Kinh tế quốc tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại z Ngành m co l gm @ an Lu NĂM 2021 HÀ NỘI – NĂM 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp em thời gian qua Những số liệu kết nghiên cứu trung thực, hoàn toàn thực Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, không chép nguồn khác Ngồi ra, khóa luận có sử dụng số nguồn tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước môn, khoa nhà trường cam đoan Đắk Lắk, ngày 20 tháng năm 2021 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể Ban Giám hiệu nhà trường thầy trường Học viện Chính sách Phát triển đặc biệt quý thầy cô thuộc Khoa Kinh tế Quốc tế với lời cảm ơn chân thành sâu sắc Những học, kiến thức thầy cô truyền đạt hành trang giúp chúng em có tảng kiến thức bản, vững vàng để chúng em tự tin thị trường lao động nước nước ngoài, đặc biệt em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, bảo tận tình giảng viên TS Nguyễn Thái Nhạn, nguyên Phụ trách môn Luật Kinh tế, Học viện Chính sách Phát triển với giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình, tạo điều lu kiện thuận lợi q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp cách tốt an n va gh tn to Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo cô, chú, anh, chị công chức, viên chức Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột tạo điều kiện, giúp đỡ cung cấp cho em số liệu cần thiết để hồn thành khóa luận p ie Tuy nhiên, kiến thức chun mơn cịn nhiều hạn chế với việc thân chưa có nhiều kinh nghiệm nên khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Kính mong nhận góp ý bảo quý thầy cô người nl w d oa Em xin chân thành cảm ơn! oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu lu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu an va 4.1 Đối tượng nghiên cứu n 4.2 Phạm vi nghiên cứu gh tn to Kết cấu khóa luận p ie Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HẢI QUAN, THỦ TỤC HẢI QUAN TRONG XUẤT KHẨU VÀ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THƢƠNG MẠI Cơ sở lý luận hải quan oa nl w 1.1 1.1.1 Khái quát hải quan d lu va an 1.1.2 Khái quát xuất khẩu, nhập hàng hóa thương mại: 1.1.3 Căn pháp lý hải quan ul nf oi lm 1.2 Thủ tục hải quan 1.2.1 Khái niệm z at nh 1.2.2 Điều kiện áp dụng thủ tục hải quan z 1.2.3 Nội dung thủ tục hải quan 13 @ l gm 1.3 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thƣơng mại 14 m co 1.3.1 Thủ tục hải quan theo hình thức thơng thường (thủ tục hải quan thơng thường) hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 14 an Lu n va iii ac th si 1.3.2 Thủ tục hải quan theo hình thức điện tử (thủ tục hải quan điện tử) hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 19 1.3.3 Tiêu chí đánh giá việc thực thủ tục hải quan 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1: 29 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BUÔN MA THUỘT 30 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 30 lu 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 30 an n va 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 30 tn to 2.1.3 Sơ đồ tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 32 ie gh 2.2 Giới thiệu Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 33 p 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 33 nl w 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 33 d oa 2.2.3 Sơ đồ tổ chức máy Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 35 an lu 2.2.4 Cơ cấu tổ chức máy nhân Chi cục hải quan Buôn Ma Thuột 35 oi lm ul nf va 2.3 Thực trạng việc thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thƣơng mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 42 z at nh 2.3.1 Thực trạng việc thực thủ tục hải quan theo hình thức thơng thường hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 42 z 2.3.2 Thực trạng việc thực thủ tục hải quan theo hình thức điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 43 l gm @ m co 2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 48 an Lu 2.4.1 Kết đạt 48 n va iv ac th si 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2: 55 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI CHI CỤC BUÔN MA THUỘT 56 3.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 56 3.1.1 Mục tiêu Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 56 3.1.2 Định hướng phát triển Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 57 lu an 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thủ tục hải quan Chi cục Buôn Ma Thuột 57 n va tn to 3.3 Kiến nghị 60 ie gh 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 60 p 3.3.2 Kiến nghị Doanh nghiệp 61 nl w KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 d oa KẾT LUẬN 64 oi lm ul nf va an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 z at nh z m co l gm @ an Lu n va v ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT STT DIỄN GIẢI Certificate of origin lu an C/O (Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa) CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ DN Doanh nghiệp HQĐT Hải quan điện tử NĐ Nghị định NK Nhập QĐ Quyết định TCHQ Tổng cục Hải quan n va gh tn to p ie d oa nl w lu an Thông tư TT 11 TTg 12 TTHC 13 VCIS 14 VNCSS Vietnam Automated Cargo Clearance System (Hệ thống thông quan tự động) 15 XNK Xuất nhập nf va 10 oi lm ul Thủ tướng Thủ tục hành z at nh Vietnam Customs Intelligence Information System z (Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ) m co l gm @ an Lu n va vi ac th si DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ TÊN TRANG Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 33 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 35 Bảng 2.1 Bảng thống kê tờ khai phân theo luồng từ năm 2017 đến 45 năm 2020 lu an Biểu đồ 2.1 Biểu đồ biểu thị tổng kim ngạch xuất khẩu, ngân sách va 45 n đóng góp vào nhà nước hàng hóa xuất khẩu, nhập ưu gh tn to mạnh tỉnh Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột Hình 2.1 Các dịch vụ cơng triển khai trang thông tin Hải ie 52 p quan Việt Nam d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va vii ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên đường hội nhập tiến tới kinh tế thị trường, để đưa đất nước Việt Nam sánh bước với cường quốc năm châu ln có đổi khơng ngừng dựa theo tình hình thực tế sách mở cửa Đảng Nhà nước đạt nhiều thành tựu to lớn, tạo tin tưởng người dân với đường lối ban hành Để đạt mục tiêu đề ra, tất quan quản lý Nhà nước liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất khẩu, nhập nói riêng ln khơng ngừng đổi mới, ứng dụng công nghệ vào thực thủ tục hành giúp cho kinh tế Việt Nam trở nên đại hóa, bắt kịp xu với quốc gia Trong năm qua, ngành Hải quan Chính phủ, bộ, lu ngành cộng đồng DN đánh giá lĩnh vực đầu cải cách thủ tục hành (TTHC), đại hóa Trong cải cách TTHC, Tổng cục Hải quan an n va gh tn to ln gắn chặt hoạt động rà sốt, đơn giản hóa TTHC triển khai công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Nhờ giúp giảm thời gian, chi phí, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc p ie gia d oa nl w Hoạt động thương mại, trao đổi hàng hóa, dịch vụ Việt Nam với nước ngày mạnh mẽ, để tăng sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ Việt Nam, Chính phủ với Bộ Tài Chính Tổng cục Hải quan xây dựng nhiều giải pháp áp dụng công tác quản lý việc thực thủ tục hải quan Đồng thời, thủ tục hải quan ngày thể chứng minh vai trò quan trọng trình thực xuất nhập hàng hóa, dịch vụ tránh tình trạng lách luật doanh nghiệp nâng cao vị kinh tế nước nhà nf va an lu lm ul z at nh oi Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan nói chung thủ tục hải quan nói riêng Trong thủ tục hải quan điện tử ngày bộc lộ thể vai trò, tầm quan trọng trình phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa, dịch vụ z m co l gm @ Từ năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 149/2005/QĐ – TTG ngày 20/06/2005 Về việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử bước tiến cơng cải cách thủ tục hành chính, đại hóa thủ tục hải quan Tuy lĩnh vực hồn toàn ngành hải quan năm đầu triển an Lu khai đạt thành tựu kết đáng ngưỡng mộ, đóng góp khơng nhỏ vào tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập n va ac th si Nhằm hưởng ứng q trình đại hóa hải quan thời kỳ hội nhập quốc tế Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk triển khai khai báo hải quan từ xa qua mạng Internet đạt hiệu đến 99% đến năm 2012 triển khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục hải quan Đặc biệt từ năm 2014 đến có 3/3 Chi cục hải quan Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk sử dụng Hệ thống thông quan tự động (VNACCS/VCIS) doanh nghiệp hưởng ứng thực đạt hiệu thực 100% tờ khai giúp thơng quan hàng hóa nhanh chóng, thuận tiện, giảm nhiều chi phí, thời gian cho doanh nghiệp Sau Cục Hải quan tỉnh triển khai thực Hệ thống VNACSS/VCIS Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, đơn vị thực nghiêm chỉnh đạt nhiều thành tựu lớn việc thực thi nghiệp vụ, giải thủ tục cho doanh nghiệp nhanh hơn, hiệu đảm bảo công minh bạch lu Việc triển khai cải cách đại hóa, áp dụng công nghệ thông tin vào việc an n va tn to thực thủ tục hải quan ngành nói chung Chi cục Hải quan Bn Ma Thuột nói riêng đạt hiệu định nhiều hạn chế cần khắc phục nhằm hồn thiện phát triển tối ưu sách ban hành Để gh giải giảm thiểu bất cập tồn em chọn đề tài “Thực p ie thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột - Thực trạng giải pháp.” làm khóa luận tốt nghiệp w oa nl Mục tiêu nghiên cứu d Mục tiêu tổng quát: nf va an lu Nghiên cứu để góp phần làm sáng tỏ sở lý luận hải quan, thủ tục hải quan, tiêu chí đánh giá thực tiễn thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma lm ul Mục tiêu cụ thể: z at nh oi Thuột, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột z l gm @ Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận hải quan, thủ tục hải quan nói chung, thủ tục hải quan điện tử nói riêng, xác định tiêu chí đánh giá việc thực thủ tục hải quan m co Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử an Lu Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, kết quả, hạn chế, thiếu sót cần hoàn thiện n va ac th si Bên cạnh vân xuất tình trạng cơng chức Hải quan chưa thực nhận thức trách nhiệm, có tinh thần phục vụ tiêu cực, sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Có vài công chức Hải quan thông đồng với doanh nghiệp buôn lậu, thông quan sai ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh địa bàn tỉnh Trong năm 2020 Hàng hóa nhập nói chung, máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ cho dự án đầu tư địa bàn nói riêng tăng mạnh so với năm trước khối lượng tính chất phức tạp, đa dạng hàng hóa; kiến thức thực tế thương phẩm học, hiểu biết chuyên sâu mặt kỹ thuật công chức, nhân viên làm thủ tục hải quan đại lý hải quan doanh nghiệp số hạn chế định lu Một số doanh nghiệp chưa chủ động việc nghiên cứu, nắm bắt văn quy định, hướng dẫn để khai báo làm thủ tục hải quan, cịn trơng chờ, ỷ lại vào công an n va tn to chức Hải quan, phân loại, xác định mã số, thuế xuất, áp dụng sách quản lý (giấy phép, kiểm tra chuyên ngành), khai báo chi tiết mặt hàng nhập theo đơn vị tính BỘ/SET/HỆ THỐNG, gây thêm nhiều áp lực cho gh cơng chức Hải quan p ie Nhiều hàng hóa mới, hàng hóa thuộc danh mục rũi ro cao trị giá, phân loại, áp mức thuế suất phát sinh đơn vị như: sản phẩm gỗ, than củi từ rừng trồng, sản phẩm thép, nhôm, thiết bị vệ sinh; nhiều loại hàng hóa lúc chịu quản lý nhiều bộ, ngành nên công chức giải thủ tục hải quan phải kiểm tra, đối chiếu kỹ, đầy đủ với nhiều hệ thống văn khác d oa nl w lu nf va an Công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật Hải quan cho Doanh nghiệp chưa trọng mức Chưa có chương trình kế hoạch cụ thể việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục doanh nghiệp khai báo hải quan điện z at nh oi lm ul tử z Việc tự tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật hải quan quy định pháp luật có liên quan khơng coi trọng doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập qua cửa Trà Lĩnh chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, đa số kinh doanh theo mùa vụ, thời điểm định năm gm @ co l Ý thức chấp hành pháp luật hải quan doanh nghiệp chưa cao Các doanh nghiệp trọng đến lợi nhuận, lợi ích kinh tế mình, dẫn đến tình m trạng khai báo man, cố tình tính sai số thuế phải nộp, gian lận thương mại, tìm cách “lách luật” gây nhiều khó khăn cho quan hải quan Việc phối hợp doanh nghiệp với quan hải quan việc làm thủ tục hải quan chưa thật đạt an Lu n va 53 ac th si kết tốt, phần lớn ý thức lảng tránh có thành kiến khơng tốt với quan hải quan doanh nghiệp Nguyên nhân: Chưa cập nhật đầy đủ theo kịp yêu cầu hợp tác quốc tế phát triển kinh tế xã hội đất nước Khung pháp lý thủ tục hải quan nhiều bất cập ngày hoàn thiện chậm vấn đề xảy thực tế khiến cho cán Hải quan cịn gặp nhiều khó khăn giải Ứng dụng công nghệ thông tin phát triển công nghệ thông tin chưa thực hiệu quả, chậm nước bạn Tổ chức máy không theo đội (tổ) làm cho khối lượng, trách nhiệm cán cơng chức cịn nhiều, gây tình trạng q tải hiệu công việc bị lu an Nhân lực trình độ cao phục vụ phát triển áp dụng TTHQĐT thiếu yếu n va so với yêu cầu gh tn to Các khóa đào tạo nghiệp vụ chưa thực cập nhật nhanh theo xu hướng thị trường nên có xảy trường hợp công chức Hải quan chưa thực ie nắm rõ xu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ làm sai q trình p Doanh nghiệp áp dụng thủ tục hải quan điện tử gặp khó khăn tạo nhiều bất cập việc kê khai điện tử chưa có đầu tư thỏa đáng cho việc thực TTHQĐT oa nl w d Hệ thống phần mềm doanh nghiệp chưa thực tương thích với quan quản lý nhà nước nên thường gặp cố thực thủ tục hải quan điện tử nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 54 ac th si KẾT LUẬN CHƢƠNG 2: Khái quát trình hình thành phát triển Chi cục để hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ Chi cục thực thủ tục hải quan vô quan trọng địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng Và thơng qua tiêu chí đánh giá việc thực thủ tục hải quan Chi cục ta tìm các vấn đề tồn gây ảnh hưởng đến việc thực thủ tục Chi cục tác động sách quản lý nhà nước, phát triển công nghệ thông tin, vấn đề công khai minh bạch,… lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 55 ac th si Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI CHI CỤC BUÔN MA THUỘT 3.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 3.1.1 Mục tiêu Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột Xây dựng Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột trở thành quan quản lý nhà nước đầu cung cấp dịch vụ công địa phương với đội ngũ công chức Hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, trang bị lu an n va vụ công trực tuyến gh tn to làm chủ trang thiết bị công nghệ đại đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế, theo đó, đến năm 2025 Rút ngắn thời gian thơng quan/ giải phóng hàng giảm chi phí làm thủ tục hải quan Thời gian thông quan/ giải phóng hàng hóa cịn 36 hàng hóa xuất khẩu, 41 hàng hóa nhập 100% thủ tục hành liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước hải quan triển khai theo mơ hình dịch p ie Áp dụng chế tuân thủ tự nguyện sở quản lý rủi ro; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát Thu ngân sách đạt vượt tiêu kế hoạch Cục Hải quan tỉnh Đắc Lắc giao; tổng kim ngạch XK tăng bình qn 3-5%/năm Phấn đấu khơng để hình thành điểm nóng, đường dây, ổ nhóm bn lậu gian lận thương oa nl w d mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy địa bàn hoạt động hải quan Triển khai quan hệ đối tác, chủ động xây dựng Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025 Hàng năm xây dựng Kế nf va an lu lm ul z at nh oi hoạch tuyên truyền báo, đài, kế hoạch tổ chức tuyên truyền pháp luật Hải cho cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động XNK hàng hóa qua địa bàn Tiếp tục trì nâng cao chất lượng tổ giải vướng mắc, trì thường xun đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến người dân doanh nghiệp, niêm yết cơng khai số điện thoại đường dây nóng, văn quy phạm pháp luật liên quan đến thủ tục hải quan Đồng thời, trì tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp Ứng dụng công nghệ thông tin trang thiết bị công nghệ đại thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát địa bàn trọng điểm Triển khai thực z co l gm @ m thủ tục hải quan điện tử “mọi nơi – lúc – phương tiện” Người khai hải quan thực khai báo nơi với thời gian 24/7, tất thiết bị cố định, di động hỗ trợ an Lu n va 56 ac th si Nâng cao lực cán công chức máy Phấn đấu 80% trở lên công chức Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột đạt lực cấp độ – thành thạo nghiệp vụ Quản lý, điều hành, quản trị hoạt động nội phương thức điện tử Phấn đấu 80% nội dung liên quan đến việc quản lý, điều hành, quản trị hoạt động nội thực môi trường điện tử 3.1.2 Định hướng phát triển Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột Đến năm 2025 phấn đấu xây dựng Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột trở thành quan Hải quan điện tử đại, triển khai hiệu quả, hiệu lực chế, sách quản lý nhà nước Hải quan, trở thành quan quản lý nhà nước đầu cung cấp dịch vụ công địa phương, đẩy mạnh mối quan hệ đối lu tác với cộng đồng doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho đối tác thực thủ tục Hải quan Công chức Hải quan Buôn Ma Thuột chuyên nghiệp, chuyên sâu, an liêm chính, trang bị làm chủ trang thiết bị công nghệ đại đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế n va to tn 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thủ tục hải quan Chi ie gh cục Buôn Ma Thuột p Dựa vào mục tiêu hoàn thiện phát triển việc thực thủ hải quan Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột nói chung việc thực thủ tục hải quan điện tử nói riêng em xin đề xuất số giải pháp sau: oa nl w d Hiện Chi cục thực 100% khai quan hệ thống khai quan điện tử để hồn thành thủ tục hải quan, cơng chức Hải quan phải thời gian thông báo nhận giấy chứng từ liên quan giấy doanh nghiệp Chi cục để giải vấn đề em xin đề xuất giải pháp khắc phục bất cập nf va an lu z at nh oi lm ul liệu hóa giấy chứng nhận, chứng từ miễn thuế, miễn kiểm tra, đưa mã số hóa danh mục mặt hàng doanh nghiệp miễn thuế, phát triển mạnh mẽ hóa đơn điện tử tích hợp chứng từ, giấy chứng nhận,… Việc liệu hóa giấy chứng từ đóng góp phần vào việc cải cách đơn giản hóa thủ tục hải quan cho doanh nghiệp z co l gm @ Từng bước chủ động tổ chức học tập, nghiên cứu kinh nghiệm số nước, số địa phương khác Không vậy, việc thay đổi từ phương thức quản lý cũ qua nhiều năm sang xây dựng phương thức quản lý việc làm vô khó m khăn tác động đến nhiều mặt ngành Hải quan, ảnh hưởng đến tâm ý, ý thức nhiều công chức Hải quan doanh nghiệp an Lu n va 57 ac th si Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Công chức Hải quan Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột thực nghiêm quy định pháp luật hải quan văn pháp luật khác có liên quan Vận hành ổn định, thông suốt Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Hệ thống dịch vụ công trực tuyến ngành hải quan; quản lý rủi ro kiểm tra, tập trung giám sát chặt chẽ hàng hóa XNK áp dụng hiệu trình làm thủ tục, đảm bảo hàng hóa thơng quan thuận lợi, nhanh chóng; áp dụng hiệu chương trình chức quy trình nghiệp vụ hải quan nhằm giảm thời gian thông quan chi phí cho doanh nghiệp Và để liệu hóa tốt ta cần phải hồn thiện hệ thống công nghệ thông lu tin việc thực thủ tục hải quan điện tử cách quy hoạch cải tạo, nâng cấp toàn hệ thống mạng LAN, WAN đơn vị thuộc trực thuộc theo mơ an n va tn to hình thống đảm bảo điều kiện hoạt động ổn định 24/7, hoàn thiện hệ thống xử lý liệu điện tử, hệ thống khai báo doanh nghiệp phát triển hệ thống sở hạ tầng CNTT nhằm đảm bảo hệ thống hoạt động liên tục, ổn định an toàn gh thơng tin mạng Hệ thống mạng ổn định việc tiếp nhận xử lý liệu nhanh p ie chóng hồn thành tốt tạo điều kiện cho việc phát triển hải quan điện tử tương lai Đồng thời thực nâng cao chất lượng tính chủ động cơng tác quản trị mạng đơn vị thuộc trực thuộc Thường xuyên tích cực tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống mạng, tổ chức nhân sự, trang thiết bị nhằm giúp cho doanh nghiệp có hệ thống thiết bị, nhân lực đồng bộ, tiết kiệm thời gian khai báo, thơng quan tạo thói quen cho doanh nghiệp d oa nl w nf va an lu lm ul Tại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột cần chủ động nâng cấp sở vật chất, z at nh oi trang thiết bị đại nhằm thực tốt kế hoạch công nghệ hóa, đại hóa Chi cục, khẩn trương thực chuẩn hóa danh mục hàng hóa, quản lý rủi ro vào thực thủ tục hải quan z Từng bước triển khai cơng nghệ ảo hóa để tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu triển khai, vận hành phần mềm ứng dụng thuận tiện việc áp dụng sách an ninh, an toàn gm @ l Khi tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa ta nên áp dụng cơng cụ có m co cơng nghệ cao máy từ, máy soi giúp việc kiểm tra thuận tiện, nhanh chóng, giảm áp lực cho cơng chức Hải quan an Lu n va 58 ac th si Trong cơng tác phịng chống đấu tranh gian lận thương mại Chi cục cần tăng cường điều tra, cập nhật thơng tin, triển khai mua sắm đại hóa trang thiết bị, máy móc kiểm tra hải quan nhằm phục vụ cơng tác phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, chống tài trợ rửa tiền, khủng bố Cơng tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, cảnh; trang thiết bị văn phòng phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin công tác chuyên môn nghiệp vụ, quản lý, điều hành Để nâng cao lực cạnh tranh tăng kim ngạch xuất khẩu, nhập mặt hàng mạnh tỉnh ta cần đẩy mạnh kế hoạch, hành động quan tâm đến doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển lợi Khắc phục hạn chế việc triển khai dịch vụ công doanh nghiệp, lu giúp doanh nghiệp tiếp cận sách nhanh hoàn thiện Đồng thời tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật, sách hải quan cho an n va doanh nghiệp địa bàn, vận động doanh nghiệp ý thức trách nhiệm cơng cải cách phát triển kinh tế tỉnh nhà tn to Xây dựng phát triển nguồn nhân lực triển khai đào tạo công chức Hải gh quan theo chuẩn quy định, phát triển chuyên môn nghiệp vụ công tác kinh p ie nghiệm lẫn chuyên môn, kỹ tốt nhằm khắc phục nhược điểm việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lức, chế độ tiền lương, mức đãi ngộ công chức Hải quan Chi cục Cần nâng cao trình độ mặt cho công chức Hải quan để thực tốt nhiệm vụ giao làm tảng cho việc phát triển, nâng cao hiệu quản lý thực thủ tục hải quan ngành Tổ chức đợt thi đua học tập làm theo gương Bác Hồ tạo khích lệ cho cơng chức Hải quan Thường xuyên tổ chức tuyển dụng nhân tài trẻ phục vụ cho Chi cục nhằm nâng cao trình độ,trẻ hóa nhân lực tiếp cận lượng từ người trẻ, người có tài d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi Công chức Hải quan phải giữ vững thái độ công tâm, minh bạch trình thực nghiệp vụ, khơng bao che sai phạm, gian lận z Ngồi học tập, phát triển nghiệp vụ công chức Hải quan phải nâng cao trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh để xử lý, làm việc với chứng từ, hợp đồng,… doanh nghiệp sử dụng từ ngữ chuyên ngành cập nhập, tránh tình trạng xử lý giấy tờ lâu thời gian dịch thuật làm chậm q trình thơng quan doanh nghiệp gây uy tín Chi cục l gm @ m co Xây dựng quy tắc quản lý rủi ro rõ ràng thống đồng thời bổ sung lực lượng kiểm tra, giám sát sau thông quan nhằm giảm bớt áp lực công việc cho công chức Hải quan nâng cao hiệu quản lý Hệ thống thông tin an Lu n va 59 ac th si nghiệp vụ hải quan tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho khâu nghiệp vụ hải quan nhằm đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, háng nhái, hàng chất lượng địa bàn tỉnh, thành phố Tham gia rà soát, đánh giá hiệu lực, hiệu xây dựng mơ hình tổ chức máy hải quan dựa kiến trúc quan hải quan điện tử Khi nhận thấy nhiều vấn đề cần khắc phục Chi cục cần gửi đề xuất sửa chữa, đổi trình thực thủ tục phù với với sách, pháp luật ban hành Thường xuyên bám sát thực tế đưa đề xuất sửa chữa, khắc phụ tồn quy trình thực thủ tục HQĐT phù hợp với quy định Luật sửa đổi, bổ sung Luật HQ, Luật thuế XNK… Quy hoạch, đầu tư, trang bị đầy đủ, kịp thời máy vi tính, thiết bị đầu cuối lu cho công chức Hải quan, đồng thời quản trị tập trung theo vị trí, chức danh cơng việc, đáp ứng yêu cầu làm việc môi trường đại, lúc, nơi an n va tn to Tổ chức thực kế hoạch đo lường thời gian thơng quan/ giải phóng hàng hóa nhằm đưa giải pháp rút ngắn thời gian thực Thường xuyên tổ chức buổi khảo sát, đánh giá chất lượng phục vụ từ doanh nghiệp, thu thập ie gh vướng mắc, ý kiến đóng góp giúp cho việc cải cách dễ dàng hoàn thiện p 3.3 Kiến nghị nl w 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước d oa Nhà nước cần ban hành văn pháp lý để thủ tục HQĐT phát triển diện rộng quy mơ, loại hình XNK địa bàn thực an lu nf va Nỗ lực hoàn thiện pháp luật hải quan bổ sung, sửa đổi để phù hợp giải hầu hết vấn đề phát sinh thực tế doanh lm ul nghiệp, cá nhân thực hoạt động XNK z at nh oi Xây dựng hạ tầng đường giao thông, sở vật chất nhằm tạo nên tảng phát triển kinh tế, đặc biệt giúp cho việc giao thương thuận lợi hơn, tạo nhiều lợi cạnh tranh, giảm giá thành chi phí cho doanh nghiệp góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại XNK Quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp hạ tầng tạo đồng toàn quốc để giảm tình trạng ách tắc, giao thương thuận lợi, gây bất cập quản lý tạo khoảng cách phát triển huyện xã, tỉnh thành nước z co l gm @ m Hiện tình trạng doanh nghiệp nhập mặt hàng điện tử công nghệ cũ qua sử dụng nước phát triển diễn phổ biến để giảm an Lu n va 60 ac th si thiếu tình trạng Chi cục soạn thảo đề nghị giải tình trạng nhiều hình thức khác soạn thảo phụ lục sản phẩm sử dụng công nghệ cũ, giám sát chặt chẽ năm sản xuất linh kiện, máy móc nhập khẩu, đưa mức thuế áp lên sản phẩm công nghệ thấp,… Cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò thực thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) thể chế, nghị mình, để làm tảng pháp lý cho Chính phủ thực Chính phủ, Bộ ngành liên quan tăng cường nhận thức vai trò trình cải cách, quản lý hành hành điện tử tính bắt buộc kết nối với TTHQĐT để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh năm lu Phát triển toàn diện nguồn nhân lực cách xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ chuyên gia dài hạn nhằm tạo tảng kiến thức sâu rộng để an cải cách hóa xa thủ tục hải quan Việt Nam n va tn to Chính phủ quan ban ngành cần đưa sách thúc đẩy doanh nghiệp phát triển tạo điều kiện mở rộng tiềm lực nước lẫn bên p ie gh Mở rộng, phát triển chuyên sâu nội dung đào tạo nhằm đáp ứng thực thủ tục hải quan điện tử ngày chuẩn mực quốc tế w Tổ chức kiểm tra, tra nội (lập đoàn kiểm tra, tra định kỳ) d oa nl Đồng thời tự rà soát, đánh giá lại việc thực nhiệm vụ giao, từ phát huy ưu điểm tự kiểm điểm, phê bình thiếu sót, tồn lu nf va an 3.3.2 Kiến nghị Doanh nghiệp Tuyên truyền, phát huy tính tự giác tuân thủ pháp luật hải quan doanh z at nh oi lm ul nghiệp Đặc biệt quan tâm công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để nhân dân doanh nghiệp biết thực z Phối hợp soạn thảo thủ tục hải quan thủ tục khác quan liên quan làm việc Chi cục thành khâu quy trình thủ tục, trình bày theo hệ thống, phù hợp với bước thủ tục xuất nhập @ m co l gm Công khai bước thủ tục bản, đồng thời phát loa phát thanh, vô tuyến hiển thị hình điện tử tiếng Việt, tiếng Anh tạo thuận lợi cho thực thủ tục doanh nghiệp an Lu n va 61 ac th si Chi cục ln tạo điều kiện, thuận lợi để giúp doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc khâu thực thủ tục hải quan đăng kí tờ khai Hệ thống Thực lên chương trình kế hoạch cụ thể bám sát thực tế giúp doanh nghiệp tiếp cận sâu rộng khai báo hải quan điện tử Ngoài doanh nghiên cần tăng cường trao đổi thông tin nghiệp vụ nhằm tạo liên kết hình thành khối doanh nghiệp bền vững Tự động tìm tịi, phát triển cơng nghệ mới, tích cực tham gia hoạt động hướng dẫn thực sách Cục Hải quan Đắk Lắk, Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột tổ chức nhằm cập nhật, tiếp cận hướng quan nhà nước Giám sát, đạo doanh nghiệp thực theo đạo ban lu ngành liên quan đến ngành hải quan, XNK nhằm giảm tải áp lực giải vướng mắc, sai sót doanh nghiệp tham gia thực thủ tục an n va tn to Ngồi doanh nghiệp phải ln phối hợp chặt chẽ với Chi cục công cải cách thủ tục hải quan trọng thực tốt thủ tục hải quan điện tử Để thực tốt doanh nghiệp cần phải nâng cao trình độ tiếng Anh nhằm giải p ie gh hiệu hiệp ước quốc tế, ký kết hợp đồng, thực thủ tục tham gia đàm phán có sử dụng tiếng Anh Việc thông thạo ngôn ngữ đa dạng tạo nên lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nhiều hợp đồng từ quốc gia phát triển khác Pháp, Nga, Nhật, Hàn,… oa nl w d Và doanh nghiệp trau dồi tốt nghiệp vụ liên quan đến thực thủ tục hải quan điện tử việc sử dụng phần mềm hệ thống dễ dàng, gặp vướng mắc tiết kiệm nhiều thời gian, chi phí Nhằm đồng với hệ thống thơng tin doanh nghiệp nên trọng phát triển, đại hóa trang thiết bị, cập nhật nf va an lu z at nh oi lm ul theo xu hướng thị trường z m co l gm @ an Lu n va 62 ac th si KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ vấn đề nêu chương 2, em đưa đề xuất giải pháp số ý kiến đóng góp với Chi cục Hải quan Bn Ma Thuột Với mong muốn góp phần giúp Chi cục hoàn thiện việc thực thủ tục hải quan đặc biệt thực thủ tục hải quan điện tử, nâng cao chất lượng truyền- nhận thông tin q trình xử lý hồ sơ, có định hướng phát triển phù hợp tương lai để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Đắk Lắk gia tăng số lượng doanh nghiệp tham gia hải quan điện tử lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 63 ac th si KẾT LUẬN Thủ tục hải quan điện tử áp dụng Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 07 năm trở lại Việc áp dụng loại hình mang lại nhiều lợi ích, thuận lợi cho doanh nghiệp, cho ngành hải quan, cho xã hội phát huy tốt lợi thời gian Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành hải quan, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Qua phân tích, đánh giá tồn q trình thực thủ tục hải quan nói chung thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bn Ma Thuột nói riêng, em nhận thấy việc thực thủ tục hải quan điện tử cơng việc đơn giản, hồn thiện thời gian ngắn mà đòi hỏi phải có thời gian Đây mơ hình thủ tục mới, có nhiều điểm ưu việt song tồn khơng khó khăn thách thức công chức Chi cục doanh nghiệp lu an n va tn to Đề tài “Thực thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột - Thực trạng giải pháp ” nghiên cứu tìm hiểu kỳ vọng doanh nghiệp xuất nhập địa bàn tỉnh Đắk Lắk tham gia thực thủ tục hải quan điện tử Đề tài hoàn p ie gh thành mục tiêu đề ra: xác định yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp xuất nhập Chi cục hải d oa nl w quan Buôn Ma Thuột, đo lường mức độ ảnh hưởng yếu tố thúc đẩy cản trở đến trình thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp xuất nhập nf va an lu Đề tài nghiên cứu trình áp dụng thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột địa bàn tỉnh Đắk Lắk - hướng nghiên cứu mới, chưa thực qua khóa đào tạo trường Do đề tài cung cấp z at nh oi lm ul số thơng tin bổ ích cho bạn sinh viên nghiên cứu thủ tục hải quan môn nghiệp vụ thương mại quốc tế z Thông qua đề tài thơng tin nghiên cứu cịn giúp cho Chi cục Hải quan Bn Ma Thuột nhìn thấy khó khăn, hạn chế cịn tồn mơ hình cải cách thơng quan, từ có định hướng phát triển phù hợp tương lai gm @ co l Phạm vi nghiên cứu nhỏ hẹp doanh nghiệp xuất nhập hàng hóa thương mại làm thủ tục Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột so với số lượng doanh m nghiệp XNK thực tế toàn địa bàn tỉnh nên phản ánh chưa thật đầy đủ xác an Lu n va 64 ac th si Do hạn chế thời gian, trình độ nên đề tài nghiên cứu số yếu tố bản, ảnh hưởng đến trình thực thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp XNK hàng hóa thương mại lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 65 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật văn hành A [1] Cơng ước quốc tế đơn giản hố hài hồ hố thủ tục hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi 1999) [2] Luật Hải quan năm 2014 [3] Luật Thương mại năm 2005 [4] Nghị định số 08/2015/NĐ-CP thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan [5] Nghị định số 187/2017/NĐ-CP kinh doanh dịch vụ Logistics [6] Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan lu an [7] Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập n va to tn [8] Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ ie gh sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng p Bộ Tài quỵ định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập w d oa nl [9] Công văn 3295/TCHQ-GSQL Tổng cục Hải quan hướng dẫn thủ tục hải quan khai tờ khai hải quan giấy nf va an lu [10] Quyết định 988/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan năm 2014 quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất, nhập thương mại lm ul [11] Quyết định số 1338/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan ban hành ngày z at nh oi 18/4/2017 Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 [12] Quyết định 1966/QĐ-TCHQ năm 2015 Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập z m co l gm @ [13] Quyết định 3036/QĐ-TCHQ năm 2016 Tổng cục Hải quan việc ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo từ cấp Phó Vụ trưởng, Phó Cục trưởng tương đương trở xuống đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan an Lu [14] Quyết định 188/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan (2017) việc ban hành quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam n va 66 ac th si B Tài liệu tiếng Việt [15] Hồng Đức Thân - Giáo trình Kinh tế Hải quan (phần 2), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [16] Báo cáo tổng kết công tác, phương hướng nhiệm vụ Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột năm 2019, 2020, Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột [17] Thống kê mặt hàng xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột năm 2019, 2020, 3/2021, Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột [18] Hải quan Việt Nam: Customs.gov.vn [19] Thủ tục Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại: https://www.customs.gov.vn/Lists/TTHC2016/Default.aspx, Hải quan Việt Nam lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 67 ac th si