(Luận văn) thực hiện pháp luật lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN VĂN HƯNG an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN VĂN HƯNG an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w an lu oi lm ul nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên năm 2022 lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Văn Hưng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sỹ Nguyễn Quang Thái hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài lu q trình hồn thiện nghiên cứu, Thầy ln động viên tạo điều an kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn va n Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp, người thân, bạn bè ln quan viên để giúp tơi hoàn thành nghiên cứu p ie gh tn to tâm giúp đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế, động Xin trân trọng cảm ơn! nl w Học viên d oa Nguyễn Văn Hưng oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.1 Khái niệm lý lịch tư pháp khái niệm thực pháp luật lý lịch lu tư pháp an 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 11 n va 1.1.3 Vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 13 1.2.1 Chủ thể thực pháp luật lý lịch tư pháp 16 gh tn to 1.2 Chủ thể nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 16 ie 1.2.2.Nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 21 p 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp 29 w 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng 29 oa nl 1.3.2 Hệ thống pháp luật 29 d 1.3.3 Nhân lực mối quan hệ phối hợp 30 lu an Tiểu kết chương I 30 nf va Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ oi lm ul PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.1 Giới thiệu chung yếu tố tác động trực tiếp đến việc thực z at nh pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 32 2.1.1 Khái quát tỉnh Thừa Thiên Huế 32 z 2.1.2 Các quan hành liên quan trực tiếp thực pháp luật lý @ gm lịch tư pháp địa bàn tỉnh 33 l 2.1.3 Sở Tư pháp Thừa Thiên Huế 34 m co 2.2 Thực trạng thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh an Lu Thừa Thiên Huế 36 2.2.1 Công tác đạo điều hành 36 n va ac th si 2.2.2 Công tác phối hợp 39 2.2.3 Biên chế sở vật chất 41 2.3 Thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh TT Huế 43 2.3.1.Tiếp nhận thông tin lý lịch tư pháp 43 2.3.2 Xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp 44 2.3.3 Công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp số Phiếu lý lịch tư pháp số 45 2.3.4 Việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích lĩnh vực lý lịch tư pháp 50 lu 2.4 Đánh giá thực trạng thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn an n va tỉnh Thừa Thiên Huế 58 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 61 ie gh tn to 2.4.1 Những kết đạt 58 p Tiểu kết chương 72 w Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN oa nl PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA d THIÊN HUẾ 74 lu an 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp 74 nf va 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với chủ trương, ul đường lối, sách Đảng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp oi lm quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 74 z at nh 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng quyền người, quyền công dân 75 z 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp gắn với cải cách thủ tục hành gm @ lý lịch tư pháp 75 l 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn m co tỉnh Thừa Thiên Huế 76 an Lu n va ac th si 3.2.1 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương phát huy vai trò hệ thống trị cơng tác phối hợp thực pháp luật lý lịch tư pháp 77 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh 77 3.2.3 Đối với Sở Tư pháp 78 3.2.4 Đối với Tòa án nhân dân tỉnh, Viên Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh Cục Thi hành án dân tỉnh 80 3.2.5 Đối với quan liên quan 80 lu 3.3 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp Việt Nam 81 an n va 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp đồng với luật liên quan 81 Bộ LHS năm 2015, Bộ LTTHS năm 2015 82 3.3.3 Sửa đổi Luật lý lịch tư pháp nhằm khắc phục bất cập, hạn chế ie gh tn to 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định luật lý lịch tư pháp phù hợp với p thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây w dựng sở liệu lý lịch tư pháp quản lý lý lịch tư pháp tình hình oa nl 83 d 3.3.4 Cải cách mạnh mẽ thủ tục cấp Phiếu lý lịch tư pháp, đáp ứng tốt lu an yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức 86 nf va 3.4 Các giải pháp Bộ, ngành quan liên quan 88 ul 3.3.1 Đối với Bộ Tư pháp 88 oi lm 3.3.2 Đối với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ z at nh Công an 90 3.3.3 Đối với ngành có liên quan 92 z Tiểu kết chương 93 m co PHỤ LỤC l TÀI LIỆU THAM KHẢO gm @ KẾT LUẬN 95 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Bộ LHS 1999 Bộ LHS 2015 lu Bộ LTTHS 2015 Luật LLTP LLTP Nghị định số 111/2010/NĐ-CP an n va p ie gh tn to Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT d oa nl w z at nh z m co l gm @ TAND THADS THAHS VKSND UBND oi lm ul nf va an lu Quyết định số 2369/QĐ-TTg Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 Bộ luật Hình số 100/2015/QH13; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (Luật số 12/2017/QH14) Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13 Luật lý lịch tư pháp số 28/2009/QH12 lý lịch tư pháp Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT- BTP-TANDTCVKSNDTC-BCA-BQP ngày 10 tháng năm 2012 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin Lý lịch tư pháp Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng quản lý sở liệu Lý lịch tư pháp Tòa án nhân dân Thi hành án dân Thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân Ủy ban nhân dân an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 UBND tỉnh ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, Đề án 36 Bảng 2.2 Số lượng biên chế hợp đồng đồng lao động làm công tác lý lịch tư pháp Sở Tư pháp 41 Bảng 2.3 So sánh với tỉnh lân cận khu vực Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tỉnh, Quảng Nam thành phố Đà Nẵng 42 lu Bảng 2.4 Số lượng cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 48 an Bảng 2.5 Số lượng cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 48 va n Bảng 2.6 Các trường hợp Tịa án xóa án tích đương nhiên từ năm 2015 Bảng 2.7 Các trường hợp xóa án tích đương nhiên Tại Sở Tư pháp từ năm ie gh tn to đến năm 2017 51 p 2018-2020 52 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền cơng dân, góp phần vào cơng hội nhập quốc tế, ngày 17/6/2009, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Lý lịch tư pháp Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2010 [32] lu Luật Lý lịch tư pháp đạo luật quan trọng, liên quan trực tiếp đến an quyền công dân hoạt động quan tư pháp, đặc biệt tạo va n sở pháp lý để xây dựng sở liệu LLTP, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà đảm phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng hành chuyên ie gh tn to nước nhu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp ngày tăng công dân, bảo p nghiệp, đại hội nhập quốc tế w Sau Luật Lý lịch tư pháp có hiệu lực thi hành, ngày 23/11/2010, oa nl Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2010/NĐ-CP quy định chi tiết d hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp [21], tiếp Thủ lu an tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày nf va 28/12/2010 phê duyệt Đề án "Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia oi lm ul kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu Lý lịch tư pháp” [7] nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Lý lịch tư pháp z at nh tình hình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành nhiều Thông tư việc ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu mẫu sổ lý lịch tư pháp [8, 9, 10] z Đồng thời, để tạo sở pháp lý đồng bộ, đầy đủ, toàn diện việc @ gm tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin LLTP để xây dựng sở m co l liệu lý lịch tư pháp, cấp Phiếu lý lịch tư pháp, ngày 10/5/2012, Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Lu an, Bộ Quốc phịng ký Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP- n va ac th si PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP SỐ CẤP THEO LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP (ĐÃ ĐƯỢC XĨA ÁN TÍCH) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP SỐ CẤP THEO LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP (CHƯA ĐƯỢC XĨA ÁN TÍCH) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP MỘT SỐ NƯỚC NA UY lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN DỊCH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si NGA lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN DỊCH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si SING - GA - PO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN DỊCH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TRUNG QUỐC (ĐÀI LOAN) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN DỊCH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN LAN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢN DỊCH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si