(Luận văn) quản lý nhà nước về tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

HOÀNG THỊ CẨM VÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA  an LUẬN VĂNv THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG lu HOÀNG THỊ CẨM VÂN an gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÌM KIẾM CỨU HỘ, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w ll u nf va an lu oi m  LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ CẨM VÂN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÌM KIẾM CỨU HỘ, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG u nf va an lu ll CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 oi m z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt đƣợc luận văn sản phẩm nghiên cứu tìm hiểu riêng cá nhân, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Bùi Quang Bình đồng ý Hội đồng bảo vệ đề cƣơng luận văn thạc sĩ ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Trong toàn nội dung luận văn, điều đƣợc trình bày cá nhân tơi đƣợc tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham lu khảo có xuất xứ trích dẫn rõ ràng, hợp pháp an Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu va n Xin chân thành cảm ơn gh tn to p ie Tác giả luận văn d oa nl w ll u nf va an lu Hoàng Thị Cẩm Vân oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ lu MỞ ĐẦU an Lý chọn đề tài va n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn gh tn to Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn p ie 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu nl w Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn d oa 4.1 Đối tƣợng an lu 4.2 Phạm vi nghiên cứu u nf va Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận ll oi m 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu z at nh Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Kết cấu Đề tài z CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÌM KIẾM gm @ CỨU HỘ, CỨU NẠN 10 l m co 1.1 Một số vấn đề chung tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn 16 an Lu n va ac th si 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÌM KIẾM CỨU HỘ, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tác động đến tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 33 2.2 Tình hình tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua 41 lu 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn an địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 47 va n 2.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn gh tn to địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 63 ie CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÌM p KIẾM CỨU HỘ, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 75 oa nl w 3.1 Cơ sở giải pháp 75 3.2 Giải pháp 78 d an lu KẾT LUẬN 90 u nf va DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 97 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NGHĨA STT CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Bộ CHQS Bộ Chỉ huy Quân BĐBP Bộ đội Biên phịng CHT Chỉ huy trƣởng CP Chính phủ GDP Tổng sản phẩm tính phạm vi quốc gia GĐ Giám đốc GRDP Tổng sản phẩm tính phạm vi địa bàn vùng, thành phố, tỉnh NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NĐ Nghị định NGO Tổ chức gây quỹ từ Chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp, ngƣời dân thực chức nhân đạo gh tn to p ie 10 w Vốn vay/ khoản viện trợ với lãi suất thấp không lãi suất dành cho Chính Phủ nƣớc đầu tƣ để phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi xã hội ODA 12 PCCC 13 PCTT 14 QLNN 15 TKCN Tìm kiếm cứu nạn 16 TTg Thủ tƣớng 17 UBND Uỷ Ban Nhân Dân 18 USD Đô la Mỹ (đơn vị tiền tệ Hoa Kỳ) 19 ỨPSCTT Ứng phó cố thiên tai 20 chỗ Chỉ huy chỗ, phƣơng tiện chỗ, lực lƣợng chỗ, hậu cần chỗ 21 sẵn sàng Chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trƣơng có hiệu d oa nl 11 lu Phòng chống thiên tai Quản lý Nhà nƣớc ll u nf va an Phòng cháy chữa cháy oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê loại hình thiên tai năm 2019 - 2021 43 Bảng 2.2: Thống kê số lƣợng đƣợc sơ tán, di dời thiên tai năm 2020 44 Bảng 2.3: Thống kê tình hình thiệt hại năm 2020 45 Bảng 2.4: Thống kê ngƣời phƣơng tiện huy động TKCN Thủy điện Rào Trăng 3, xã Phong Xuân, huyện Phong Điền 46 lu Bảng 2.5 Phƣơng tiện phục vụ cơng tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa an bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 54 va n Bảng 2.6: Thống kê số lƣợng cán đƣợc bồi dƣỡng công tác 56 gh tn to Bảng 2.7: Tình hình tra, kiểm tra tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa p ie bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 61 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Sơ đồ Tổ chức Uỷ ban Quốc gia ứng phó cố thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp Trung ƣơng 21 Hình 1.2: Sơ đồ hệ thống tổ chức quan tìm kiếm cứu nạn cấp 22 Hình 2.1: Biểu đồ thống kê loại hình thiên tai năm 2019 - 2021 địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 43 Hình 2.2: Biểu đồ số lƣợng đƣợc sơ tán, di dời thiên tai năm 2020 44 lu Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn 51 an Hình 2.4: Hình thức tuyên truyền sử dụng công tác PCTT TKCN 60 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, nằm khu vực Biển Đơng, nơi thƣờng xuyên chịu ảnh hƣởng nặng nề thiên tai, bão, áp thấp nhiệt đới biến đổi khí hậu gây nên Với đặc điểm thời tiết, khí hậu, thủy văn diễn biến phức tạp, khó lƣờng, khơng theo quy luật, hàng năm Việt Nam chịu ảnh hƣởng từ 10 đến 12 bão áp thấp lu nhiệt đới, có khoảng từ đến bão trực tiếp đổ với nhiều cấp an độ rủi ro thiên tai khác Các địa phƣơng nơi bão áp thấp nhiệt đới va n qua để lại nhiều hậu gây thiệt hại nghiêm trọng, làm cho hàng gh tn to chục ngƣời thƣơng vong, hàng nghìn ngƣời bị nhà cửa, tàu thuyền, hệ ie thống đê điều, sở hạ tầng, thủy sản nuôi trồng, nông nghiệp… bị tàn p phá, hủy hoại nghiêm trọng ngƣời tài sản Sau trận quét thiên nl w tai, làm để tổ chức tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn ngƣời bị tích d oa cách nhanh chóng, kịp thời, hạn chế thƣơng vong, mát ngƣời tài sản an lu vấn đề yêu cầu quan chức đặt Cần khẩn trƣơng lên phƣơng u nf va án, kế hoạch, phát huy nguồn lực để tổ chức thực cơng tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn cách có hiệu ll oi m Trên sở quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành số điều z at nh cơng tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn thời gian qua Để nhìn nhận thực tiễn cách khách quan, khoa học Nâng cao nhận thức công tác z tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn quan chức năng, tổ chức cá nhân @ l gm việc phối hợp hành động, chung tay, góp sức sớm đƣa ngƣời phƣơng m co tiện đến nơi an tồn Thực tế, có tình xảy nhƣ lũ lụt, sạt lỡ, cố chìm tàu thuyền… công tác triển khai, lên kế hoạch ứng phó cần thiết an Lu Bảo đảm phƣơng tiện, lực lƣợng ứng cứu cách nhanh chóng, kịp thời, n va ac th si an toàn công tác tổ chức, hiệu công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Tuy nhiên, sau thiên tai, bão lũ thời tiết diễn biến phức tạp, địa hình hiểm trở, gây trở ngại công tác tiếp cận trƣờng lực lƣợng chức làm nhiệm vụ Bên cạnh đó, công tác cứu hộ, cứu nạn cần sử dụng loại phƣơng tiện, vật tƣ, trang thiết bị máy móc cần đƣa vào phục vụ cơng tác tìm kiếm khó khăn địa hình phức tạp, khối lƣợng vận chuyển lớn Cơng tác bố trí lực lƣợng, chọn cử ngƣời có chun mơn, nắm địa hình, có kinh nghiệm cơng tác cịn nhiều hạn chế lu tính chất nguy hiểm cơng tác diễn biến khó lƣờng khách quan an địa điểm nơi tổ chức tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Với hạn chế, khó va n khăn nhƣ trên, tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý nhà nước tìm kiếm cứu gh tn to hộ, cứu nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm đề tài luận văn ie sở tỉnh thƣờng xuyên chịu ảnh hƣởng nặng nề thiên tai, bão lũ Địa p phƣơng phải đối mặt, chống chọi từ - bão, lũ lụt gây thiệt hại nặng nề nl w đến sinh mạng nhân dân, ảnh hƣởng đến đời sống kinh tế - xã hội Chính d oa vậy, thời gian qua, quyền nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hết an lu sức trọng đến cơng tác phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn u nf va địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân quyền, giảm thiểu thiệt hại ngƣời tài sản cố thiên tai Trên thực tế, tình ll oi m hình thiên tai diễn biến phức tạp, khó lƣờng Một số đơn vị z at nh quyền, ngƣời dân cịn tâm lý chủ quan, thiếu chủ động công tác phòng chống nên xảy cố gây bất ngờ, khó đối phó mức Với z mong muốn đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, @ l gm tìm giải pháp, nâng cao hiệu công tác ứng cứu có m co cố xảy Góp phần hạn chế đến mức thấp thiệt hại ngƣời tài sản cho ngƣời dân, sớm đƣa ngƣời tích trở với ngƣời thân, bè bạn, bảo an Lu đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội n va ac th si 86 3.2.5 Tăng cường Công tác tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Công tác tra, kiểm tra nhằm xem xét, đánh giá theo trình tự, thủ tục để phát hiện, ngăn chặn, nhắc nhở nhằm bảo đảm thực quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn hoạt động không trái với quy định, nguyên tắc Hoạt động tra bao gồm: tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động quan nhà nƣớc có thẩm quyền sách, đề án, nguồn hỗ trợ, tài chính…Thanh tra lu chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nƣớc có thẩm quyền an theo ngành, lĩnh vực phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn nhƣ: công va n tác chuyên môn, sở vật chất, sở hạ tầng, quy tắc quản lý Hàng năm, gh tn to công tác tra, kiểm tra đƣợc lên kế hoạch Ngoài ra, công tác p ie tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên đột xuất tình khẩn cấp, cần xác minh thông tin, nắm bắt kịp thời theo tình nl w diễn Để bảo đảm công tác tra, kiểm tra diễn quy trình d oa Kiểm tra vị trí, sở dự kiến di dời, sơ tán dân có thiên tai xảy an lu Kiểm tra, vận động ngƣời dân chằng chống nhà cửa đảm bảo an toàn trƣớc u nf va mùa mƣa bão Kiểm tra cơng tác xây dựng đê điều phịng chống lũ, đê ngăn mặn, giữ nông nghiệp hoạt động khác công tác ll oi m PCCC, khắc phục hậu thiên tai z at nh 3.2.6 Đẩy mạnh Quan hệ quốc tế về tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn Bên cạnh nguồn vốn Chính Phủ, cần đẩy mạnh nguồn hỗ z trợ từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nƣớc ngồi cơng gm @ tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; giảm nhẹ rủi ro thiên l vào cộng đồng m co tai, có nâng cao nhận thức cồng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa an Lu n va ac th si 87 Phối hợp với quan, đơn vị triển khai đề tài nghiên cứu cấp quốc gia, cấp tỉnh ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn theo hƣớng chuyên sâu, khoa học để đƣa vào ứng dụng thực tiễn, triển khai thực có hiệu Tìm kiếm, mở rộng nguồn dự án tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Xây dựng kế hoạch góp phần nâng cao lực phòng chống thiên tai, phát triển kinh tế, xã hội bền vững Tăng cƣờng hợp tác quốc tế song phƣơng, đa phƣơng với quốc gia, lu đối tác phát triển, nhà tài trợ, quan nghiên cứu khoa học khu vực an giới phòng chống thiên tai, hợp tác chia sẻ thông tin, dự va n báo, cảnh báo thiên tai, phối hợp, hỗ trợ tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, quản lý gh tn to tàu thuyền trú tránh bão, áp thấp nhiệt đới, quản lý tài nguyên nƣớc, tài Tham gia tích cực, chủ động chế hợp tác phòng, chống thiên p ie nguyên rừng nl w tai ƣu tiên tham gia chế hợp tác với quan, tổ chức quốc d oa tế nhƣ Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Luxembourg, Chƣơng an lu trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Cơ quan hợp tác phát triển u nf va Mỹ (USAID), Diễn đàn APEC… hƣớng tới mục tiêu giải đƣợc vấn đề thiên tai xuyên biên giới nhƣ trì nguồn nƣớc, chống hạn hán, ứng phó ll oi m thảm họa z at nh Phối hợp chặt chẽ với tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tốt công tác phối hợp, thực nhiệm vụ ứng phó cố thiên tai tìm z kiếm cứu hộ, cứu nạn tuyến biên giới Việt - Lào Thƣờng xuyên cung @ l gm cấp, trao đổi thông tin điều tiết lũ hồ thủy điện A Lƣới xả hạ lƣu qua m co huyện Kà Lừm thuộc tỉnh Sê - Kong, Lào để chuẩn bị ứng phó kịp thời, khơng để xảy tình huồng bất ngờ gây thiệt hại cho nhân dân nƣớc bạn an Lu n va ac th si 88 Kịp thời nắm bắt thông tin bão, áp thấp nhiệt đới, tan nạn khu vực vùng biển thuộc địa bàn tỉnh; huy động lực lƣợng địa bàn để triển khai tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn ngƣ dân tàu vận tải, tàu cá bị nạn, trôi dạt biển Thực đầy đủ có trách nhiệm điều ƣớc quốc tế luật biển Các hiệp định, thỏa thuận hợp tác mà Việt Nam tham gia ký kết quản lý thảm họa ứng phó khẩn cấp, nhân đạo Hợp tác nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại quản lý, vận hành, quan trắc Khai thác sở thông tin, liệu, chia sẻ lu thơng tin phục vụ đạo, huy phịng chống thiên tai an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 Tiểu kết chƣơng Từ sở khoa học quản lý nhà nƣớc công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn đề cập đến chƣơng I phân tích nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chƣơng II Chƣơng III luận văn đƣa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Những giải pháp phù hợp với phát triển kinh lu tế - xã hội tỉnh, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phƣơng góp an phần giải điểm cịn tồn cơng tác tìm kiếm cứu hộ, cứu va n nạn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua, tạo ổn định phát gh tn to triển đời sống - kinh tế - văn hóa - xã hội cho nhân dân cho quyền p ie thời gian đến d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 KẾT LUẬN Tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn vấn đề đƣợc quan tâm thời gian gân đây, tình hình diễn biến thời tiết, thiên tai khó lƣờng, để lại nhiều hậu nghiêm trọng Các quan quản lý nhà nƣớc nhân dân tích cực phịng ngừa, ứng phó, giảm nhẹ thiên tai nhằm giảm thiểu thiệt hại tài sản tính mạng nhân dân, nhà nƣớc Cùng với thái độ tích cực, chủ động, dƣới lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, quan tâm đạo lu Chính Phủ Bộ, nghành, Ban đạo Trung ƣơng phòng chống an thiên tai, Uỷ ban quốc gia ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn, va n với nổ lực cấp quyền tồn thể nhân dân toàn tỉnh gh tn to Trong năm qua, cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu hộ, ie cứu nạn tỉnh Thừa Thiên Huế có bƣớc phát triển đáng kể, chuyển p từ bị động ứng phó sang chủ động phịng ngừa Trong năm tiếp theo, nl w mục tiêu chung đến năm 2030 chủ động phịng, chống thiên tai, tích d oa ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tổn thất ngƣời tài sản nhà an lu nƣớc, nhân dân; góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng bƣớc xây u nf va dựng xã hội an toàn trƣớc thiên tai Sau thiên tai, cần phục hồi, tái thiết nhanh, bền vững, tạo điều kiện phát triển bền vững kinh tế - xã hội Để ll oi m đạt đƣợc mục tiêu đặt ra, đòi hỏi quan quản lý nhà nƣớc, ngƣời dân cần z at nh sức, nhanh chóng hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành văn bản, củng cố tổ chức máy quản lý nhà nƣớc, đẩy mạnh Quan hệ quốc tế tìm kiếm cứu z hộ, cứu nạn Thực tiễn cho thấy, để đạt đƣợc mục tiêu không dễ dàng @ l gm thực q trình phát triển ln có biến đổi không ngừng, mục m co tiêu đặt khơng dễ dàng thực Bên cạnh đó, khơng riêng tỉnh Thừa Thiên Huế hành động mục tiêu chung mà cần hợp lực nƣớc, an Lu quốc gia khu vực quốc tế để thay đổi cục diện, tình hình chung n va ac th si 91 Tuy nhiên, dƣới lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế với nhân dân ln phấn đấu hồn thành mục tiêu đề ra, hạn chế rủi ro thiên tai Góp phần ổn định kinh tế - xã hội, nâng cao chất lƣợng đời sống nhân dân./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Thị Ngọc Anh (2018), Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức kỹ Phòng cháy chữa cháy khu dân cư địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội Ban huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo tổng kết cơng tac Phịng chống thiên tai lu tìm kiếm cứu nạn năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 an Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo kết Ứng va n phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2019 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Báo cáo kết Ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2020 p ie gh tn to Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo kết Ứng oa nl w phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2021 Bộ Quốc Phòng (2014), Nghị số 689 - NQ/QUTW, ngày d an lu 10/10/2014 “Phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, u nf va cứu hộ, cứu nạn đến năm 2020 năm tiếp theo”; Bộ Quốc Phòng (2015), Sổ tay trang bị cứu hộ cứu nạn Cục Cứu hộ ll oi m Cứu nạn - Bộ Tổng Tham Mƣu - Quân đội Nhân dân Việt Nam; Bộ Quốc Phòng (2018), Quy định số 55/QyĐ - UBQGTKCN, ngày z at nh 13/2/2018, Quy định quản lý, phát hành cấp hiệu, biển hiệu ƣu z tiên phƣơng tiện làm nhiệm vụ ứng phó cố, thiên tai tìm l Bộ Quốc Phịng (2020), Chỉ thị 36/CT - TWPCTT ngày 16/4/2020 m co gm @ kiếm cứu nạn; Ban đạo Trung ƣơng phòng chống thiên tai thị tăng cƣờng an Lu cơng tác phịng chống thiên tai năm 2020; n va ac th si 93 Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị 10 định số 30/2017/NĐ - CP, ngày 21/3/2017 Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị 11 định số 02/2019/NĐ - CP, ngày 02/01/2019 Chính phủ Phòng thủ dân nhiều chiến lƣợc, kế hoạch, phƣơng án chuyên ngành cấp quốc gia, tạo sở pháp lý quan trọng để Bộ, ngành, địa phƣơng thực thống phạm vi nƣớc; Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật sửa lu 12 an đổi, bổ sung số điều Luật Phòng chống thiên tai 2013 Luật va n đê điều, ngày 17/6/2020 gh tn to Cơng ƣớc Quốc tế tìm kiếm cứu nạn hàng hải năm 1979 (SAR 79); 13 Phan Huy Đƣờng (2017), “Quản lý nhà nƣớc kinh tế”, NXB Đại học p ie 14 Học viện cảnh sát (2017), Nâng cao hiệu cơng tác tìm kiếm, cứu nl w 15 Quốc gia Hà Hội; d oa nạn, cứu hộ phòng, chống, khắc phục thiên tai đƣờng thủy nội Vƣơng Văn Khôi (2018), Công tác cứu nạn, cứu hộ lực lượng cảnh u nf va 16 an lu địa, Công thông tin điện tử Học viện cảnh sát; sát Phòng cháy chữa cháy cứu nạn, cứu hộ Công an tỉnh Nam Định, ll oi m Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội Nghị định 83/2017/NĐ - CP quy định công tác cứu nạn, cứu hộ z at nh 17 lực lƣợng phòng cháy chữa cháy Chính phủ ban hành Nghị Đại hội lần thứ XV Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế 19 Đỗ Thị Thanh Nguyên (2020) Hoạt động lực lượng phòng cháy z 18 l gm @ m co chữa cháy sở khu công nghiệp địa bà tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội an Lu n va ac th si 94 Quyết định số 1893/QĐ - UBND, Quyết định việc thành lập Ban 20 huy Văn phòng thƣờng trực Ban huy Phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Thừa Thiên Huế Quyết định số 1002/QĐ - TTg ngày 13 tháng năm 2009 Thủ 21 tƣớng Chính Phủ phê duyệt đề án quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; Bun Tiêm Phôm Mạ Lƣ Sỷ (2020), Hoạt động lực lượng phòng 22 cháy chữa cháy sở khách sạn địa bàn thành phố lu Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Luận văn Thạc sĩ, an Trƣờng Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội va Bế Xuân Trƣờng (2021), Quân đội nhân dân ln lực lƣợng nịng cốt n 23 to Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 24 số tháng 02/2021; p ie gh tn phòng, chống bão lũ, cứu hộ, cứu nạn, tạp chí Quản lý nhà nƣớc nl w (2009), Quyết định số 06/2009/QĐ - TTg, ngày 15/01/2009 Phê d oa duyệt kế hoạch thực Công ƣớc Quốc tế tìm kiếm cứu nạn Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam u nf va 25 an lu hàng hải năm 1979 ( Công ƣớc SAR 79); (2014), Quyết định số 1041/QĐ - TTg, ngày 24/6/2104 Phê duyệt ll oi m Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó cố, thiên tai Tìm 26 z at nh kiếm cứu nạn đến năm 2020; Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam z (2015), Quyết định số 224/QĐ - TTg, ngày 12/02/2015 ban hành kế @ 27 m co TKCN đế năm 2020; l gm hoạch triển khai thực đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực ƢPSCTT Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam an Lu (2017), Quyết định số 1304/QĐ - TTg, ngày 03/9/2017 Ban hành kế n va ac th si 95 hoạch triển khai thực Nghị định Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Nguyễn Hồng Tuấn (2017), Quản lý nhà nước phịng cháy chữa 28 cháy khách sạn địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội Phan Đức Tùng (2020), Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy 29 khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 1893/QĐ lu 30 an - UBND ngày 22/9/2014 UBND tỉnh việc thành lập Ban huy va n Văn phòng Thƣờng trực Ban huy phịng, chống thiên tai tìm to gh tn kiếm cứu nạn tỉnh Thừa Thiên Huế; Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số p ie 31 2711/2015/QĐ - UBND ngày 25/11/2015 UBND tỉnh việc ban nl w hành kế hoạch triển khai thực đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực d oa ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020; Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Kế hoạch số 149/KH - an lu 32 u nf va UBND ngày 28/9/2016 UBND tỉnh kế hoạch ứng phó cố động đất sóng thần địa bàn tỉnh; ll Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Kế hoạch số 166/KH - oi m 33 z at nh UBND ngày 17/11/2016 UBND tỉnh ứng phó cố cháy rừng địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 đến năm 2020; Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định số z @ 34 l gm 64/2016/QĐ - UBND ngày 21/9/2016 UBND tỉnh việc phê 35 m co duyệt Quy chế phối hợp hoạt động TKCN địa bàn tỉnh; Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Đề án Quy hoạch tổng thể an Lu lĩnh vực ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn đến năm 2020; n va ac th si 96 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự; ứng phó cố thiên tai, thảm hoạ, tìm kiếm cứu nạn từ năm 2005 - 2020 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng kết việc thực Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020 Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 1877/QĐ - lu 38 an UBND, Quyết định việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1893/QĐ - va n UBND, tỉnh Thừa Thiên Huế Bùi Văn Vũ (2018), Quản lý nhà nước phòng cháy chữa cháy đối gh với chợ trung tâm thương mại địa bàn Thành phố Thanh Hóa tn to 39 p ie Luận văn Thạc sĩ, Đại học Phòng cháy chữa cháy – Hà Nội d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 97 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ an Lu tỉnh Thừa Thiên Huế m co Giúp đỡ nhân dân gia cố bờ kè biển xã Phú Thuận, huyện Phú Vang, n va ac th si 98 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Lực lƣợng tham gia chữa cháy rừng an Lu n va ac th si 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Các lực lƣợng tham gia tìm kiếm khu vực thủy điện Rào Trăng an Lu n va ac th si 100 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Các lực lƣợng tham gia tìm kiếm khu vực thủy điện Rào Trăng an Lu n va ac th si