Mot so giai phap nham hoan thien co che quan ly 131891

Mục lục Trang Đề mục Lời mở đầu Chơng I: XNK số vấn đề lý thuyết liên quan tới quản lý nhà nớc XNK I XNK Những vấn đề lý luận Những vấn đề lý luận Khái niệm Vai trò, ý nghĩa hoạt động XNK Các nhân tố ảnh hởng tới hoạt động XNK Các hình thức XNK chủ yếu II Lý thuyết liên quan đến quản lý Nhà nớc XNK Sự cần thiết phải có quản lý Nhà nớc hoạt động XNK Các quan điểm quản lý XNK Các công cụ quản lý Nhà nớc với hoạt động XNK Chơng II: Một số vấn đề quản lý Nhà nớc vỊ XNK Hµng hèa hiƯn ë ViƯt Nam I Khái quát quản lý Nhà nớc với hoạt động XNK hàng hoá Việt Nam thời gian qua Giai đoạn trớc đổi kinh tế ( trớc 1986 ) Giai đoạn đổi kinh tế II Quản lý Nhà nớc với hoạt động XNK hàng hoá Việt Nam Bộ máy quản lý Nhà nớc với hoạt động XNK hàng hoá Cơ chế quản lý với hoạt động XNK hàng hoá nớc ta Thủ tục hành Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơchế quản lý Nhà nớc với hoạt động XNK hàng hoá I Các quan điểm đạo hoạt động hoàn thiện sách chế quản lý ngoại thơng Mở rộng hoạt động ngoại thơng Khắc phục tính chÊt tù cÊp, tù tóc cđa nỊn kinh tÕ, më cưa nỊn kinh tÕ tõng bíc hoµ nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi Më réng sù tham gia thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thơng dới quản lý thống Nhà nớc Coi trọng hiệu kinh tế Những vấn đề lý luận xà hội hoạt động ngoại thơng Thực đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ thơng mại II Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý Nhà nớc hoạt động XNK hàng hoá Xác định đắn chiến lợc phát triển ngoại thơng chế độ ngoại thơng phù hợp với xu phát triển chung kinh tế giới Thực cải cách hệ thống hoạt động XNK theo quan điểm định hớng, ngày phù hợp với thông lệ thơng mại quốc tế Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xoá bỏ rào cản bất hợp lý, tập trung đơn giản hoá thủ tục hải quan Hoàn thiện sách hỗ trợ xuất Những giải pháp đồng để hoàn thiện chế quản lý Nhà nớc hoạt động XNK hàng hoá Kết luận Lời mở đầu Trong kinh tế giới nay, trình liên kết diễn nhiều cấp độ khác nhau, tạo cấu kinh tế đa tầng có mối quan hệ chặt chẽ với Không quốc gia phát triển phồn vinh mà trì kinh tÕ ®ãng Thùc tÕ cho thÊy, viƯc tham gia vào phân công lao động quốc tế trình quan trọng để đạt đợc mức tăng trởng cao ổn định Sau 10 năm đổi đất nớc, đà đạt thành tựu to lớn kinh tế, giữ vững tạo đà phát triển mạnh mẽ tơng lai Kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động XNK nói riêng đà góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Hoạt động XNK đà tăng lên không ngừng mang lại nguồn thu không nhỏ cho thu nhập quốc gia Năm 2000, giá trị XNK đạt 30,119 tỷ $ ( kim ngạch XK đạt: 14,483 tỷ $, kim ngạch nhập đạt 15,637 tỷ$ ) Năm 2001 đạt 31,189 tỷ $ (trong ®ã kim ng¹ch XK ®¹t: 15,027 tû $, kim ng¹ch nhập đạt 16,162 tỷ$ ) Năm 2002 vừa qua giá trị XNK đạt 38,3 tỷ $ ( ®ã kim ng¹ch XK ®¹t: 17,8 tû $, kim ng¹ch nhập đạt 20,5 tỷ$ ) Dự kiến năm 2003, giá trị XNK đạt tỷ $ ( kim ng¹ch XK dù kiÕn: tû $, kim ng¹ch nhËp khÈu dự kiến tỷ$ ) Tuy nhiên, hoạt động XNK tồn nhiều bất cập, mà trách nhiệm không nhỏ thuộc phía Nhà nớc Các pháp luật quy định hoạt động XNK, máy quản lý, kiểm tra, tra chế khuyến khích hoạt động XNK có nhiều đổi mới, nhng nhìn chung cha đáp ứng đợc yêu cầu tình hình khiến hoạt động XNK bị cầm chõng Doanh nghiƯp ngoµi Qc doanh chiÕm tû träng nhá, hoạt động trốn thuế khai khống diễn gây thất thu cho ngân sách nhà nớc, lòng tin cho ngời kinh doanh XNK Trong tình hình đó, nớc ta lại tiến hành CNH - HĐH, đất nớc cần nhiều hỗ trợ thông qua hoạt động XNK Đặc điểm năm 2003 lại thực trình cắt giảm thuế suất cho hàng loạt mặt hàng theo quy ớc chung AFTA Điều mang lại hội nhng thách thức cho hoạt động XNK nớc ta Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề này, thời gian thực tập Bộ Kế hoạch Đầu t đà chọn nghiên cứu đề tài "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý nhà nớc hoạt động XNK" Kết luận: Để hoàn thành đợc đè tài này, em đà nhận đợc giúp đỡ bảo tận tình TS Vũ Đình Tích - Phó biên tập Tạp chí Kinh tế dự báo - Bộ Kế hoạch Đầu t anh chị thuộc Trung Tâm th viện - Bộ Kế hoạch Đầu t Với thời gian trình độ có hạn, viết tránh khỏi sai sót Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo để em đợc hoàn thiện kiến thức Chơng I XNK số vấn đề lý thuyết liên quan tới quản lý nhà nớc XNK Trong xu hớng toàn cầu hoá kinh tế giới nay, XNK đóng vai trò quan trọng Nó cầu nối kinh tế quốc gia nhằm kết hợp tiêu thụ sản phẩm, mặt khác hoạt động đóng vai trò trình hội nhập cách tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuật nâng cao chất lợng sản phẩm nớc ta từ sau đổi chế kinh tế từ bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, hoạt động XNK ngày phát triển thể qua kim ngạch XK hàng năm theo xu hớng tăng, thị trờng XNK đợc mở rộng từ nớc XHCN sang phạm vi toàn giới Đây đợc coi xu tất yếu đóng góp cho thành công chiến lợc CNH - HĐH kinh tế mà nhân tố quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Đảng Nhà nớc ta đà khẳng định " không ngừng mở rộng, phân công hợp tác Quốc tế lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ thuật, mạnh hoạt động XNK, đòi hỏi khách quan thời đại" I XNK - Những vấn đề lý luận Khái niệm: XNK trao đổi hàng hoá nớc với nớc khác thông qua hoạt động mua bán Xuất việc bán hàng hoá dịch vụ cho nớc xuất việc mua hàng hoá dịch vụ nớc hoạt động xuất khẩu, nhập đợc gọi hoạt động ngoại thơng Khi ngoại thơng diễn nớc hay nhóm nớc đợc gọi mậu dịch Quốc tế hay thơng mại Quốc tế XNK hoạt động kinh tế đà có từ lâu đời: dới chế độ chiếm hữu nô lệ tiếp chế độ nhà nớc phong kiến Trong xà hội nô lệ phong kiến, kinh tế tự nhiên chiếm địa vị thống trị nên hoạt động XNK, nói cách khác ngoại thơng, phát triển với quy mô nhỏ bé sản phẩm sản xuất chủ yếu để phục vụ cho tiêu dùng cá nhân giai cấp thống trị đơng thời Ngoại thơng thực phát triển thời đại t chủ nghĩa, dới chế độ điều kiện cần có để ngoại thơng sinh ra, tồn phát triển thực có đầy đủ Ngày sản xuất đà đợc quốc tế hoá Không quốc gia tồn phát triển kinh tế mà lại không tham gia vào phân công lao động quốc tế trao đổi hàng hoá với bên Sự phát triển lớn mạnh hoạt động ngoại thơng không phản ánh vai trò to lín cđa nã ®êi sèng kinh tÕ x· hội mà phản ánh lựa chọn cách đắn nớc xu hợp tác phân công lao động quốc tế Vai trò, ý nghĩa hoạt động XNK 2.1 Những vấn đề liên quan tới chế xuất lợi ích từ ngoại thơng ( Các lý thuyết thơng mại Quốc tế ) 2.1.1 Quan niệm học giả trọng thơng Các nhà kinh tế chủ nghĩa trọng thơng đà coi tiền tiêu chuẩn cải Họ cho rằng: quốc gia giàu phải có nhiều tiền, từ sách Nhà nớc nhằm mục đích gia tăng khối lợng tiền tệ Những ngời trọng thơng cho lợi nhuận thơng nghiệp kết trao đổi không ngang giá lừa gạt quốc gia Từ đó, họ giải thích hoạt động thơng nghiệp không ngời thu lợi mà không làm thiệt hại ngời khác, không quốc gia thu đợc lợi mà không làm hại quốc gia khác Những ngời trọng thơng cho cải nớc tăng lên nhờ phát triển thơng nghiệp, đặc biệt ngoại thơng Theo họ, ngoại thơng phải thựchiện xuất siêu, có suất siêu đạt đợc mục đích hoạt động kinh tế làm tăng khối lợng tiền tệ nớc Họ đề nghị phủ phải can thiệp mạnh vào lĩnh vực này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, hạn chế nhập thông qua việc áp dụng sách công cụ kinh tế vĩ mô 2.1.2 Lý thuyết lơi tuyệt đối: Theo quan niệm lợi ích tuyệt đối Adam Smith phát hiện, nớc sản xuất loại hàng hóa sử dụng tốt loại tài nguyên Đây cách giải thích đơn giản nguyên nhân thơng mại quốc tế Rõ ràng, việc tiến hành trao đổi quốc gia phải tạo lợi ích cho hai bên Nếu quốc gia có lợi quốc gia khác bị thiệt họ từ chối tham gia vào thơng mại qc tÕ Gi¶ sư thÕ giíi chØ cã hai qc gia quốc gia sản xuất hai loại hµng hãa A vµ B Quèc gia thø thÊt cã lợi tuyệt đối việc sản xuất hàng hóa A quốc gia thứ hai có lợi tuyệt đối việc sản xuất hàng hóa B Nếu quốc gia tiến hành chuyên môn hóa sản xuất mặt hàng có lợi tuyệt đối sau tiến hành trao đổi hai quốc gia có lợi Trong trình này, nguồn lực đợc sử dụng hiệu nhất, tổng sản phẩm hai quốc gia tăng lên, tăng lên số sản phẩm nhờ vào chuyên môn hóa đợc phân bố hai quốc gia theo tỷ lệ trao đổi ngoại thơng 2.1.3 Lý thuyết lợi so sánh: Quy luật lợi so sánh qui luật thơng mại quốc tế Theo qui luật lợi so sánh D Ricando phát hiện, quốc gia có hiệu thấp so với quốc gia khác việc sản xuất tất mặt hàng quốc gia dó tham gia vào thơng mại quốc tế để tạo lợi ích Khi tham gia vào thơng mại quốc tế, quốc gia chuyên môn hóa sản xuất xuất loại hàng hóa mà việc sản xuất chúng bất lợi ( Đó hàng hóa có lợi tơng đối) nhập loại hàng hóa mà việc sản xuất chúng bất lợi lớn ( hàng hóa lợi tơng đối ) 2.2 Vai trò: Nh vậy, chất hoạt động ngoại thơng xuất phát từ lợi ích Các quốc gia dù có bất lợi việc sản xuất tất loại hàng hóa, nhng mở rộng buôn bán trao đổi với nớc có lợi ích Ngày nay, với đời của nhiều học thuyết thơng mại nh: Lý thut tû lƯ c¸c u tè, chu kú sång qc tÕ cđa s¶n phÈm, lý thut míi vỊ th ơng mại, lợi cạnh tranh quốc gia vai trò ngoại thơng ý nghĩa to lín cđa nã ®èi víi ®åi sèng kinh tÕ x· hội đà đợc hầu hết quốc gia thừa nhận coi động thiếu đời sèng kinh tÕ qc gia Tỉng kÕt thùc tiƠn ho¹t động ngoại thơng quốc gia, ngời ta thấy có vai trò to lớn sau: - Phát huy nội lực kinh tế, sáng tạo ngời, đơn vị, tổ chức, ngành nghề, địa phơng xà hội Bởi hoạt động XNK để thu đợc hiệu cao đợc nhiều cá nhân tổ chức thực hiện, luồng thông tin đợc khai thông, mối quan hệ đợc sử dụng tích cực - Việc XNK điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần tất yếu dẫn đến cạnh tranh, theo dõi kiểm soát lẫn chặt chẽ chủ thể tham gia XNK Nhờ cạnh tranh mà chất lợng hàng hóa đợc nâng cao, áp dụng KHKT cách thờng xuyên có ý thøc - ViƯc XNK ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ hàng hóa nhiều thành phần dẫn tới việc hình thành liên doanh, liên kết chủ thể nớc cách tự giác nhằm tạo sức mạnh phát triển cho chủ thể cách thiết thực - XNK đa tới xóa bỏ nhanh chóng chủ thể kinh doanh sản phẩm lạc hậu, chấp đợc Góp phần hoàn thiện chế quản lý XNK nhà nớc địa phơng thông qua đòi hỏi hợp lý chủ thể tham gia XNK trình thực - XNK dẫn tới liên kết chặt chẽ nhà khoa học cách thiết thực từ phía nhà sản xuất, khơi thông nhiều nguồn chất xám nớc nớc Tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có nớc - XNK cho phép thỏa mÃn tối đa nhu cầu tiêu dùng nớc không số lợng mà phẩm chất, thị hiếu Với lợi ích đó, hoạt động XNK đà đợc coi nh xu tất yếu cho quốc gia muốn tăng trởng phát triển kinh tế mở Hợp tác quốc tế đầu t thu hút đầu t Phân công lao động quốc tế trao đổi lợi so sánh + Tăng GDP + Chuyển dịch XK cấu kinh tế NK Tăng trởng phát triển kinh tế vĩ mô Hợp tác + Cải thiện cán cân quốc tế toán khoa học + Kiềm chế lạm phát Dịch vụ công nghệ + Mở rông quan hệ thu kinh tế đối ngoại ngoại + ổn định kinh tệ tế vĩ mô Tạo việc làm, tăng GDP/ đầu ngời, tăng mức sống thực tế Sơ đồ : Mối quan hệ ngoại thơng với tăng trởng phát triển kinh tế mở (1) Đối víi níc ta, vai trß cđa XNK thĨ hiƯn ë số khía cạnh sau a) Đối với nhập khẩu: - Thúc đẩy nhanh trình xây dựng sở vật chất kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế theo híng CNH-H§H §èi víi mét níc nh níc ta sở vật chất tơng đối lạc hậu, quy trình công nghệ sản xuất đà tơng đối già cỗi việc nhập yếu tố thiếu, giúp tiến nhanh đến mục tiêu CNH-HĐH, mặt khác điều kiện để sản xuất nớc ta bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế giới giai đoạn Chính phủ - Nhập nhằm bổ xung kịp thời mặt cân đối kinh tế bảo đảm phát triển cân đối ổn định, khai thác đến tối đa tiềm khả Các Bộ, kinh tế quay vòng tế Bộkinh Thơng quan - Nhập bảo đảm đầu vào cho sản xuất , tạo việc làmngang cho ngời lao động, Mại thuộc góp phần cải thiện nâng cao mức sống cho ngời dân Một vai trò quan trọng nhập tạo ngành nghề thu hút thêm lao động, mặt khác điều đảm bảo trì Doanh cho ngành sản xuất trớc UBND cáckiện tỉnh, nghiệp (ngành phải nhập số yếu tố đầu vào) hoạt động thành phố trực kinh doanh th- cách ổn định nhằm tạo thuộc nhiều cải cho xà hội đẩy mạnh thu mại nhập quốc quốc dân trung ơng ơng tế - Nhập có vai trò tích cực thúc đẩy xuất khẩu, góp phần nâng cao chất Tổng lợng sản xuấtSở hàng hóa xuất khẩu, tạo môi trờng thuậncông lợi choty, xuất hàng nớc Thơng Mại liên hiệp, công ty XNK b Đối với xuất khẩu: - Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập tăng tích lũy ngoại tệ Doanh nghiệp Đơn vị thành cho quốc gia kinh doanh XNK viên Hầu hết cácđịa nớcphơng nghèo, lạc hậu phát triển thiếu vốn, trình phát triển kinh tế lại đòi hỏi có lợng vốn lớn dể nhập máy mócthiết bị, công nghệ nhằm rút ngắn trình CNH Các nguồn vốn đợc hình thành từ liên doanh, vay nợ, viện trợ, từ hoạt động dịch vụ du lịch, xuất lao động nhiên, nguồn vốn quan trọng đẩy mạnh hoạt động xuất - Xuất góp phần chuyển dịch cấu kinh tế sang kinh tế hớng ngoại - XK tạo thêm công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân - XK sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đất nớc, dẫn tới việc hình thành liên doanh, liên kết chủ thể nớc, mở rộng hợp tác đa phơng mặt tinh thần hợp tác, tự nguyện, bên có lợi Tuy có vai trò quan trọng nh vậy, nhng hoạt động XNK có nhợc điểm khó khắc phục cần phải đợc kiểm soát (1) Phụ lục Trang 174 Trần Anh Phơng - Quan hệ ngoại thơng với tăng trởng phát triển kimh tế mở NXB Khoa học x· héi - Hµ Néi 1997 Thø nhÊt, tån cạnh tranh tất yếu dẫn đến rối mua bán Nếu kiểm soát chặt chẽ kịp thời gây thiệt hại kinh tế quan hệ với nớc Các tợng xấu vỊ kinh tÕ - x· héi, t tëng cịng có đất phát triển nh buôn lậu, trốn thuế Thứ hai, tồn cạnh tranh dẫn tới thôn tính lẫn chủ thể kinh tế biện pháp xấu nh: pha hoại công việc nhau, gây cản trở phức tạp cho ngời dễ dẫn đến giảm sút nhân cách, việc quản lý không tính toán hiệu đơn mặt kinh tế mà tính đến mặt khác văn hoá, đạo đức, xà hội Các nhân tố ảnh hởng tới hoạt động XNK Hoạt động XNK việc buôn bán trao đổi hàng hoá với nhiều nét phức tạp riêng, hoạt động XNK diễn chịu ảnh hởng nhiều yếu tố khác 3.1.Yếu tố pháp luật Hoạt động XNK diƠn víi sù tham gia cđa c¸c chđ thĨ quốc gia khác quốc gia có luật riêng, trình độ hành pháp, lập pháp phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia Các yếu tố luật pháp không chi phối tới hoạt động kinh doanh quốc gia mà chi phối tới tất hoạt động kinh doanh quốc tế Nh vậy, để tham gia vào hoạt động thơng mại quốc tế, trớc hết doanh nghiệp phải hiểu rõ môi trờng luật pháp quốc gia quốc gia đối tác thông lệ quốc tế hành, yếu tố tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng thị trờng, tạo hội cho doanh nghiệp để tăng doanh số bán hàng, tăng lợi nhuận kinh doanh, khai thác đợc hội kinh doanh, mở rộng hoạt động kinh doanh thị trêng thÕ giíi 3.2 C¸c u tè kinh tÕ C¸c u tè thc vỊ kinh tÕ bao gåm: chÝnh s¸ch tiền tệ, sách tài chính, vấn đề lạm phát thuế quan Yếu tố kinh tế có tác động mạnh mẽ tới hoạt động XNK tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô yếu tố kinh tế tác động tới đặc điểm phân bố hội kinh doanh quốc tế qui mô thị trờng quốc tế tầm vĩ mô yếu tố kinh tế lại ảnh hởng đến cấu tổ chức hiệu hoạt động doanh nghiƯp 3.3 Ỹu tè vỊ khoa häc c«ng nghƯ: Mét doanh nghiệp tự khẳng định để tham gia vào hoạt động ngoại thơng có sản phẩm đật chất lợng tất yếu, phải biết áp dụng thành tựu khoa học vào vào sản xuất, tạo đợc lọi cạnh tranh Cá yếu tố khoa học công nghệ có mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố kinh tế nói chung tới hoạt động XNK nói riêng Khi khoa hoọc công nghệ phát triển tạo cho doangh nghiệp hoạt động chuyên môn hoá ơqr tầm cao hơn, tay nghề tích luỹ Khoa học công nghệ tạo điều kiện cho doanh nghiệp có nhạy bén nhận biết thông tin, kiện xảy xung quanh Từ giúp doanh nghiệp hiwur đợc thị hiếu, nhu cầu, xu biến động thị trờng, đặc biệt nắm bắt đợc ý tởng cải biến mới, từ có phơng án thích hợp, để nâng cao suất lao động, hạ giá thành, nâng cao chất lợng sản phẩm, giữ đợc cạnh tranh thị trờng 3.4 Các yếu tố trị Các yếu tố trị yếu tố khuyến khích học hạn chế trình quốc tế hoá hoạt động kinh doanh Việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, thiết lập quan hệ tác động mang tính tích cực, làm tăng cờng liên kết thị trờng thúc đẩy tốc độ tăng trởng hoạt động XNK Chính sách phủ đặt để bảo vệ doanh nghiệp nớc thị trờng nội địa khỏi cạnh tranh nớc ngoài, với sách kinh tế có lợi cho doanh nghiệp nớc hình thức nh hàng rào thuế quan Nhng ngợc lại, không ổn định trị làm chậm tốc độ tăng trởng kinh tế, bóp nghẹt đầu mối quan hệ giao lu mặt, đặc biệt hoạt động XNK Nhiều nơi trªn thÕ giíi hiƯn nay, sù bÊt ỉn vỊ chÝnh trị chiến tranh sắc tộc diễn mạnh mẽ Tại đây, an toàn kinh doanh không cao Điều đà buộc doanh nghiệp phải ngừng hoạt động kinh doanh mình, họ đánh giá lại hội kinh doanh thị trờng phân bổ lại nguồn lực sang thị trờng khác có độ an toàn cao 3.5 Các yếu tố thuộc văn hoá xà hội Các yếu tố văn hoá xà hội kể tới lối sống, phong tục, tập quán, tôn giáo, ngôn ngữ, thị hiếu tiêu dùng Yếu tố văn hoá xà hội có tác động mạnh mẽ đến nhu cầu thị trờng, có tính chất định đến hoạt động XNK xí nghiệp 3.6 Các yếu tố đồng tiền toán Phơng thức toán gắn liền với hoạt động XNK Ngoại tệ phơng tiện toán chủ yếu quan hệ thơng mại quốc tế Khi đồng tiền ngoại tệ bị biến động hai bên bị phơng hại Khi hợp đồng XNK đợc ký kết với đồng tiền toán đồng tiền bên nhập với thời hạn toán định Đến hạn toán, đồng tiền bên xuất tăng giá so với bên nhập, bên xuất khoản thu nhập đáng kể biến động tỷ giá hối đoái hai đồng tiền ngợc lại Do đó, lợi ích bên bị ảnh hởng Hoạt động thơng mại tiếp tục hay ngừng trệ, điều phụ thuộc vào tỷ giá hai đồng tiền toán làm lợi ích họ đợc bảo đảm hay không bảo đảm Chính sách tỷ giá hối đoái cân linh hoạt đợc điều chỉnh theo giá thị trờng sách hoàn toàn đáp ứng đợc yêu cầu hai bên xuất nhập 3.7 Các yếu tố thuộc doanh nghiệp: Đây yếu tố ảnh hởng trực tiếp tới hoạt động XNK doanh nghiệp ngời trực tiếp tạo sản phẩm, trực tiếp tiến hành ( uỷ thác ) hoạt đông XNK C¸c u tè thc vỊ doanh nghiƯp bao gåm: Ban lÃnh đạo doanh nghiệp, cấu tổ chức máy, đội ngũ cán nguồn lực vật chất khác Các hình thức 4.1 XNK trực tiếp: XNK trực tiếp hoạt động mà ngời xuất vµ ngêi nhËp khÈu trùc tiÕp quan hƯ víi cách gặp mặt qua th từ, điện tín để bàn bạc thoả thuận với hàng hoá, giá cả, điều kiện giao dịch Phơng thức đòi hỏi ngời giao dịch có kiến thức tốt nghiệp vụ ngoại thơng kinh nghiệm chi phí giao dịch lớn 4.2 XNK gián tiếp qua trung gian thơng mại: việc bên nhập xuất phải giao dịc thông qua nhiều trung gian thơng mại ( thờng ) đến đợc phía bên Nh vậy, hình thức XNK phải có chủ thể: nớc nhập khẩu, nớc xuất trung gian thơng mại Việc quy định trung gian thơng mại tuỳ thuộc voà luật pháp nớc 4.3 Tái xuất khẩu: Tái xuất hoạt động nhập hàng vào nớc nhng để tiêu thụ nớc mà ®Ĩ xt sang mét níc thø ba nh»m thu chªnh lệch giá, hàng không đợc qua chế biến nớc tái xuất Hàng hoá hình thức nhằm vào giá trị giá trị sử dụng Thông thờng mặt hàng để sinh lời qua trình trao đổi hàng hoá có nhu cầu lớn hàng hoá có giá biến động thờng xuyên Hàng hoá không thiết chuyển từ nớc tái xuất sang nớc nhập mà chun tõ níc xt khÈu sang níc nhËp khÈu, nhng tiền trả cho hoạt động phải nớc tái xuất thu từ nớc nhập trả cho nớc xuất Nhiều nớc tái xuất thu đợc lợi tức thu đợc tiền nhanh đợc trả tiền chậm 4.4 XNK thông qua mua bán đối lu XNK thông qua mua bán đối lu hoạt động XNK việc mua bán gắn liền với ( Ngời bán hàng đồng thời ngời mua hàng ) Tức thay toán ngoại tệ toán hàng hoá với giá trị tơng đơng, nh vậy, đồng tiền giao dịch có chức tính toán không làm chức toán, mục đích trao đổi nhằm vào chức sử dụng hàng hoá giá trị ( phải cân giá trị để nhằm mục đích cân hai bên có lợi ) Hình thức hàng đổi hàng, trao đổi bù trừ, mua đối lu, giao dịch bồi hoàn; chuyển giao nghĩa vụ mua lại sản phẩm hình thức mua bán đối l u 4.5 XNK uỷ thác: XNK uỷ thác hoạt động XNK hình thành doanh nghiệp nớc có vốn ngoại tệ riêng có nhu cầu xuất khẩu, nhập số loại hàng hoá nhng quyền tham gia quan hệ XNK trực tiếp đà uỷ thacá cho doanh nghiệp có chức trực tiếp giao dịch ngoại thơng để tiến hành XNK hàng hoá theo yêu cầu Bên nhận uỷ thác phải thực yêu cầu bên uỷ thác đợc hởng khoản thù lao gọi phí uỷ thác Trong hoạt động XNK, doanh nghiệp XNK ( nhận uỷ thác ) bỏ vốn, xin hạn ngạch ( có ), nghiên cứu thị trờng tiêu thụ tiêu thụ hàng nhập mà đứng thay mặt cho bên uỷ thác tìm giao dịch với bạn hàng nớc ngoài, ký hợp đồng làm thủ tục XNK hàng hoá nh thay mặt bên uỷ thác khiếu nại ( có ) 4.6 Gia c«ng xuÊt khÈu: Gia c«ng xuÊt khÈu việc bên nhập nguyên liệu, bán thành phẩm linh kiện phụ tùng đem sản xuất, chế biến lắp ráp thành dạng hoàn chỉnh giao lại cho phía bên đợc hởng khoản tiền thù lao gọi phí gia công 4.7 XNK liên doanh: hoạt động XNK hàng hoá sở liên kết cách tự nguyện doanh nghiƯp ( ®ã Ýt nhÊt mét doanh nghiƯp XNK trực tiếp ) nhằm phối hợp khả để giao dịch đề chủ trơng biện pháp có liên quan đến hoạt động XNK, thúc đẩy hoạt động theo hớng có lợi cho tất bên hởng lÃi chịu lỗ II Lý thuyết liên quan đến quản lý Nhà nớc XNK Sự cần thiết phải có quản lý Nhà nớc hoạt động XNK Sau thời gian áp dụng lý thuyết "bàn tay vô hình" ADAMSMITH, hàng loạt quốc gia đà lâm vào tình trạng suy thoái nghiêm trọng đà dẫn đến khủng hoảng kinh tế giới 1929-1933 Ngày nay, tất phủ nhận thức đợc rằng: Tất phủ không kể ý thức hệ t tởng phải can thiệp vào đời sống kinh tÕ cđa qc gia dï Ýt hay nhiỊu, trùc tiÕp hay gián tiếp Đó can thiệp có tính cần thiết phù hợp với quy luật, hoạt động kinh tế vô đa dạng, có Nhà nớc có đủ khả năng, thẩm quyền công cụ hữu hiệu để tiến hành hoạt động đó; khả nhân lên mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhằm phát triển chúng với yêu cầu Đặc biệt lĩnh vực XNK, vai trò Nhà nớc trở nên quan trọng trở thành yêu cầu khách quan Bởi hoạt động XNK không hoạt ®éng kinh tÕ ë mét quy m« nhá ( nớc ), mà quy mô lín ( ®a qc gia ), mang tÝnh chÊt phøc hợp đa dạng Hoạt động ngoại thơng không mang ý nghĩa đơn buôn bán với bên mà thực chất với quan hệ kinh tế đối ngoại khác tham gia vào phân công lao ®éng qc tÕ Thùc tiƠn cho thÊy, sù can thiệp phủ vào hoạt động XNK đất nớc lý cụ thể sau đây: 1.1.Các lý văn hoá: Văn hoá thơng mại có mối quan hệ qua lại Văn hoá quốc gia có thay đổi có diện ngời sản phẩm từ văn hoá khác Những tác động mong muốn văn hoá dân tộc buộc phủ phải ngăn cản việc nhập sản phẩm đợc coi có hại 1.2 Các lý trị: a Bảo vệ việc làm: Trên thực tế tất phủ can thiệp vào thơng mại quốc tế tình trạng công ăn việc làm nớc bị đe doạ Chính phủ tiến hành biện pháp bảo hộ, hay hỗ trợ XK Bảo đảm cho sở sản xuất nớc đứng vững, tiếp tục phát triển, tránh nguy phá sản b Bảo vệ an ninh quốc gia: Các ngành công nghiệp đợc coi thiết yếu an ninh quốc phòng thờng nhận đợc bảo hoọ phủ NK XK c Trả đũa hoạt động thơng mại không công Khi phủ áp dụng biện pháp để hạn chế hàng hoá nớc nớc tiến hành biện pháp để hạn chế hàng hoá nớc vào thị trờng nớc d Tạo lập ảnh hởng: Kinh tế - Chính trị - Quốc phòng an ninh u tè cã quan hƯ mËt thiÕt víi Kh«ng thĨ nãi mét qc gia cã nỊn chÝnh trÞ ỉn định, quốc phòng an ninh vững chắc, "bất khả xâm phạm", kinh tế phát triển lạc hậu Ngợc lại, trị ổn định, quốc phòng an ninh vững vàng tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, đặc biệt thông qua hoạt động XNK, quốc gia có lực mở rộng hợp tác song phơng địa phơng, tạo lập ảnh hởng trờng quốc tế 1.3 Các lý kinh tế a Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ: Khi ngành công nghiệp đời, tất yếu gặp nhiều vớng mắc Nhà nớc tiến hành bảo hộ cho ngành để họ đứng vững thơng trờng Tất nhiên bảo hộ có hại nhiều có lợi, nhng chừng mực điều cần thiết b Theo đuổi sách thơng mại chiến lợc nhằm tiến tới mục tiêu kinh tế xà hội định Lý thuyết thơng mại cho sù can thiƯp cđa chÝnh phđ cã thĨ gióp doanh nghiệp khai thác đợc tính kinh tế theo quy mô trở thành ngời đến trớc ngành sản xuất Vì thế, Nhà nớc theo đuổi sách thơng mại chiến lợc ( bật sách ngoại thơng ), hớng kinh tế ®i ®Õn ®êng ®ã Mét Nhµ níc theo ®i sách thơng mại tích cực góp phần tăng trởng kinh tế, mở rộng hợp tác quốc tế song phơng đa phơng mặt Rõ ràng với lý trên, thấy vai trò Nhà nớc hoạt động XNK thiếu Quản lý Nhà nớc ngoại thơng tất yếu khách quan Thực tiễn đà tổng kết: Điều kiện để ngoại thơng sinh ra, tồn phát triển là: 1.Có tồn phát triển kinh tế hàng hoá - tiền tệ, kèm theo đời t thơng nghiÖp