Lời mở đầu Bớc vào năm đầu thập kỉ 90 cđa thÕ kØ XX, t×nh h×nh kinh tÕ – xà hội nớc ta khó khăn Đất nớc cha thóat khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội; tình hình lao động việc làm trở thành vấn đề xà hội găy gắt xúc, mối quan tâm lớn Đảng Nhà nớc, toàn xà hội ngời dân Lao động việc làm nhiệm vụ trọng yếu Đảng Nhà nớc Nghị đại hội lần thứ IX Đảng đà xác định phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng tăng tỉ trọng công ngiệp dịch vụ tăng nhanh hàm lợng công nghệ sản phẩm Trớc yêu cầu giai đoạn CNH-HĐH đất nớc, việc hình thành, phát triển thị trờng việc làm ổn định, phát triển thị trờng lao động nhiệm vụ quan trọng Kết hợp tăng trởng việc làm với không ngừng nâng chất lợng lao động việc làm Để giải vấn đề việc làm hoàn thiện thị trờng lao động, Đảng Nhà nớc đà ban hành nghị quyết, văn kiện (nó không dừg lại nhận thức mà đợc cụ thể hóa Pháp luật) nhằm hoàn thiiện, phát triển thị trờng việc làm thị trờng lao động nớc ta, tạo việc làm cho lực lợng lao động dồi giảm tỉ lệ thất nghiệp, phát triển kinhtế xà hội theokịp với xu hớng CNH- HĐH hội nhập kinh tế giới Do khả phân tích tổng hợp cha tốt nên viết em thiếu sót , em mong thầy hớng dẫn, sửa chữa cho viết em đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ChơngI: Thị trờng việc làm thị trờng lao động I.Những vấn đề chung việc làm Khái niệm việc làm Con ngời nhân tố quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực sù ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi Hä trë thành động lực cho phát triển họ có nhiều điều kiện sử dụng sức lao động để tạo cải vật chất tinh thần cho thân họ cho xà hội.Để sử dụng sức lao động ngời lao động phải có việc làm 1.1) Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết( vốn, t liệu sản xuất, công nghệ ) ®Ĩ sư dơng søc lao ®éng ®ã 1.2) Theo ®iỊu 13, chơng II Bộ luật lao động nớc Cộng Hòa Xà Hội Chủ Nghĩa Việt Nam hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm 1.3) Theo tổ chức lao động quốc tế(ILO): Việc làm hoạt động lao động đợc trả công tiền vµ b»ng hiƯn vËt 2.Hµng hãa viƯc lµm ViƯc lµm đợc hiểu lao động cụ thể lao động sản xuất Ngày nay, việc làm đợc coi hàng hóa, có đầy đủ hai thuộc tính hàng hóa giá trị giá trị sử dụng.Nhng hàng hóa việc làm khác với hàng hóa khác sử dụng hàng hóa việc làm ngời lao ®éng cã ®iỊu kiƯn sư dơng søc lao ®éng điều kiện vốn, t liệu sản xuất, công nghệ phù hợp để tạo cải vật chất( số lợng, chất lợng sức lao động) giá trị tinh thần, điều kiện kinh tế xà hội khác để tái sản xuất sức lao động phát triển kinh tế xà hội.Trạng thái phù hợp đợc thể thông qua quan hệ tỉ lệ chi phí ban đầu (C) nh nhà xởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệuvà chi phí sứcvà chi phí søc lao ®éng Quan hƯ tû lƯ biĨu hiƯn sù kết hợp C Vphải phù hợp với trình độ cộng nghệ sản xuất, trình độ công nghệ thay đổi kết hợp thay đổi theo Hàng hóa việc làm khác hàng hóa thông thờng việc tạo việc làm phải thông qua điều kiện kinh tế xà hội định, s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ cđa mét qc gia Gi¸ trị hàng hóa việc làm đợc biểu tiền gọi giá hàng hóa việc làm tiên công, tiền lơng ngời lao động Giá trị sử dụng hàng hóa việc làm vai trò, tác dụng nhằm đáp ứng nhu cầu tìm việc làm ngời lao động để tạo thu nhập ổn định sống cho thân họ gia đình họ, hai đáp ứng số lao động mà doanh nghiệp, tổ chức cần để tiến hành sản xuất - Quá trình tạo việc làm( sản xuất việc làm) trình kết hợp sức lao động điều kiện vốn, t liệu sản xuất, công nghệ việc làm đợc trao đổi ngời lao động có nhu cầu tìm việc làm ngêi cung cÊp viƯc lµm tháa thn mét møc tiỊn công hợp lý với sức lao động mà ngời lao động bỏ Tiêu chuẩn đánh giá việc làm Việc làm đợc đánh giá theo tiêu chuẩn sau đây: - Tính chất địa lý việc làm: Trong khu vực nông thôn, thành thị - Tính chất kỹ thuật việc làm: Dựa đặc thù kỹ thuật công nghệ, ta có việc làm theo nghành, nghề, khu vực kinh tế khác - Tính chất thành thạo việc làm: Các yêu cầu lực phẩm chất ngời lao ®éng nh tr×nh ®é tay nghỊ, kinh nghiƯm - TÝnh chất kinh tế việc làm: Vị trí việc làm hệ thống quan hệ lao động nh quản lý, công nhân viên - Điều kiện làm việc: Tính an toàn lao động môi trờng lao động môi trờng làm việc - Tính chất động việc làm: Khả thay đổi nghề nghiệp, khả làm nhiều hay nghềvà chi phí sức Phân loại việc làm : 4.1 Theo tính chất việc làm Phân thành hai loại loại việc làm theo hởng tiền lơng tiền công hai việc làm tự thân cá nhân gia đình, chủ doanh nghiệp 4.2 Theo thời gian - Việc làm thời gian đầy đủ không đầy đủ - Việc làm tạm thời cố định - Việc làm không thờng xuyên - Việc làm theo thời vụ II Thị trờng Việc làm (TTVL) Khái niệm TTVL - Thị trờng việc làm loại thị trờng cha có nhiều nghiên cứu loại thị trờng Vì cha có khái niệm cụ thể TTVL Theo em hiểu TTVL gặp gỡ, trao đổi mua bán hàng hóa việc làm ngời lao động tìm việc làm tổ chức, doanh nghiệp, sở tạo việc làm Các yếu tố thị trờng việc làm Nh thị trờng khác TTVL bao gồm cung cầu việc làm giá việc lµm 2.1) Cung viƯc lµm Cung viƯc lµm biĨu hiƯn số lợng việc làm mà ngời sử dụng lao động (các doang nghiệp, tổ chức, sở chi phÝ vỊ søc) cung cÊp thi trêng viƯc làm mức giá định Cung việc làm tổng hợp doanh nghiệp tổ chức, sở có khả tạo việc làm để đáp ứng nhu cầu ngời lao động tìm việc làm có nhu cầu làm việc Cung việc làm phụ thuộc vào cấu ngành nghề kinh tế, quy mô việc làm, trình độ công nghệ, chÝch s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ, ph¸p lt cđa mét nớc(luật đầu t nớc ngoài, luật doanh nghiệpvà chi phí sức) 2.2) Cầu việc làm Cầu việc làm số lợng việc làm mà ngời lao động tích cực tìm kiếm thị trờng việc làm Cầu việc làm phụ thuộc vào quy mô, cấu dân số nớc, sách tạo việc làm quốc gia, chất lợng nguồn lao động (trình độ văn hóa, chuyên môn, sức khỏevà chi phí sức) 2.3) Giá việc làm Cũng giống nh TTLĐ tác động cung cầu việc làm hình thành nên giá sức việc làm Theo em hiểu giá việc làm giá sức lao động, đợc thể khoản thu nhập mà ngời sử dung lao động trả cho ngời lao động.Thu nhập tổng số tiền mà ngời lao động nhận đợc thời gian định, từ nguồn khác nhau.Các nguồn thu nhập từ sở sản xuất (tiền lơng, từ thởng, khoản phụ cấp, trợ cấp) tiền lơng khoản mà ngời lao động nhận đợc từ ngời lao động sau hoàn thành công việc định sau thời lao động định Giá viƯc lµm phơ thc vµo tÝnh chÊt cđa viƯc lµm , mức độ giản đơn hay phức tạp công việc đòi hỏi trình độ cao hay thấp, điều kiện làm việcvà chi phí sức Vai trò TTVL Cung cấp thông tin việc làm để ngời cung cấp việc làm ngời cần việc làm gặp gỡ, trao đổi chi phí sức thỏa thuận với Ng ời tìm việc làm có thông tin cần thiết cụ thể việc làm để xác định xem có phù hợp với họ không Tạo điều kiện cho ngời lao động phát huy khả năng, lực thân từ nâng cao suất lao động xà hội Giúp ổn định, nâng cao đời sống cho ngời lao động, phát triển kinh tế đất nớc Giải vấn đề xúc xà hội tình trạng thất nghiệp, giảm tệ nạn xà hội II Thị trờng lao động (TTLĐ) Khái niệm TTLĐ Thị trờng lao động trao đổi hàng hóa sức lao động bên ngời sở hữu sức lao động bên ngời cần thuê sức lao động Thị trờng lao động thị trờng lớn quan trọng hệ thống thị trờng lao động hoạt động chiếm nhiều thời gian kết trình trao đổi TTLĐ việc làm đợc trả công.Thị trờng lao động biểu mối quan hệ bên ngời có sức lao động bên ngời sử dụng sức lao động nhằm xác định số lợng chất lợng lao ®éng sÏ ®em trao ®ỉi vµ møc thï lao tơng ứng Về TTLĐ chịu tác động quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật độc quyềnvà chi phí sức Các yếu tố TTLĐ nhân tố tác động Về bản, TTLĐ đợc tạo thành từ ba phận cung, cầu TTLĐ giá sức lao động hay mức tiền công, tiền lơng mà ngời sở hữu sức lao động đồng ý làm việc Cung lao động Theo Samuelson, cung lao động biểu số lợng lao động mà hộ gia đình sẵn sàng đem bán thị trờng Cung lao động tập hợp ngời có khả có nhu cầu làm việc Họ có việc làm hay tạm thời việc làm song đamg tìm việc Nguồn cung lao động đợc hình thành từ sở đào tạo nh thị trờng đại học, cao đẳng, dạy nghề sở đào tạo khác Nguồn cung từ ngời tìm việc làm, từ doanh nghiệp, quan tổ chức chi phí sức và, đợc bổ sung thờng xuyên từ đội ngũ ngời đến độ tuổi lao động Việt Nam tổng cục thống kê quy định nguồn lao động ngời độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi) ngời tuổi lao động làm việc Cung lao động phụ thuộc vào qui mô Cơ cấu dân số nớc, chất lợng nguồn lao động (Trình độ văn hóa, cấu ngành nghề, sức khỏevà chi phí vỊ søc phong tơc, tËp qu¸n x· héi cđa mét n ớc sách phát triển nguồn nhân lực nớc Cầu lao động Cầu lao động lợng lao động mà ngời sử dụng lao động thuê mức giá, chấp nhận đợc Trong kinh tế thị trờng cầu lao động cầu dẫn xuất Lao động yếu tố đầu vào cần thiết để sản xuất khối lợng hàng hóa vật phẩm định, quy mô phụ thuộc vào mức nhu cầu hàng hóa lao động sản xuất nh giá hàng hóa thị trờng Cầu lao động đợc hình thành từ doanh nghiệp, quan, tổ chứcvà chi phí sức từ nhu cầu lao động nhập nớc Cầu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh nguồn tài nguyên nớc, qui mô, trình độ công nghệ, cấu ngành nghề kinh tế, mức tiền công, phong tục tập quán, tôn giáovà chi phí sức sách phát triển kinh tế Giá sức lao động Sự tác động qua lại cung cầu lao động hình thành giá sức lao động đợc thể trực tiếp khoản thù lao mà ngời lao động nhận đợc Giá hay tiền công lao động(W0) số lợng lao động(L0) đợc xác định điểm giao hai đờng cung cầu lao động E0 gọi điểm cân cung cầu lao động, ®iĨm E0 kh«ng cã thÊt nghiƯp ThÊt nghiƯp kh«ng xảy cung cầu co giÃn linh hoạt theo độ tăng giá sức lao động Mức tiền công S E0 W0 D L0 Đơnvị LĐ Những đặc trng chủ yếu thị trờng lao động Một lao động tách rời khỏi ngời cung cấp, ngời lao động Đối với loại hàng hóa thông thờng, mối quan hệ ngời bán ngời mua sÏ kÕt thóc tháa thn xong viƯc mua b¸n, ngêi mua sÏ kÕt thóc tháa thn xong việc mua bán, quyền ngời bán hàng hóa chấm dứt sau nhận đợc toán sòng phẳng Nhng hàng hóa sức lao động mà ngời làm thuê phải tham gia tích cực, chủ động trình khai thác sử dụng sức lao động mình, để tạo sản phẩm hàng hóa- dịch vụ với số lợng chất lợng ngày tốt Đây nét đặc trng bản, khác với thị trờng khác kinh tế thị trờng Hai ngời lao động ngời giữ quyền kiểm soát số lợng chất lợng sức lao động, mối quan hệ lao động mối quan hệ lâu dài Để nâng cao suất hiệu trình lao động việc giữ vững phát triển mối quan hệ lao động cần thiết Do ngời sử dụng lao động phải xây dựng chế khuyến khích, tạo động lực ngời lao động cách phù hợp Ngoài khuyến khích tiền công, tiền thởng, phúc lợi cần kích thích ngời lao động mặt tinh thần Ba chất lợng lao động ngời lao động không đồng nhât Nó phụ thuộc vào giới tính, tuổi tác, thể lực, trí thông minh trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, vvvà chi phí sức Vì việc ®¸nh gi¸ chÊt lao ®éng cđa ng êi lao ®éng trình tuyển dụng, trả công phù hợp với ngời gặp khó khăn, phức tạp Bốn là, lao động vừa đầu vào trình sản xuất, vừa quy định số lợng chất lợng sản phẩm hàng hóa dịch vụ sản xuất Cho nên, sách, quy định tuyển dụng, tiền lơng, bảo hiểmvvvà chi phí sức vừa ảnh hởng đến hiệu kinh doanh đơn vị, vừa ảnh hởng đến tiêu kinh tế vĩ mô nh giá cả, việc làm Năm thị trờng lao động có giới hạn địa lý theo cung chuyên môn theo ngành, nghề Vì phải nghiên cứu chuyển dịch liên kết thị trờng đợc phân đoạn theo dấu hiệu (tiêu thức) khác vùng, nghềvà chi phí sức Sáu TTLĐ giống nh loại thị trờng khác hệ thống thị trờng chịu tác động pháp luật Các thể chế, quy chế đợc luật hóa quy định thành văn có tác động đến hành vi ®iỊu kiƯn cđa chđ thĨ ngêi lao ®éng vµ ngời sử dụng lao động trình thỏa thuận điều kiện giá dịch vụ lao động hay TTLĐ chịu điều tiết Chính Phủ thông qua quy chế, hình thức luật, mức tiền lơng tối thiểuvà chi phí sức Các dạng thị trờng lao động Tùy vào mục đích nghiên cứu, tơng tác cung-cầu lao động tác động Chính Phủ, thị trờng lao động đợc phân loại nh sau: Theo khả cạnh tranh thị trờng 4.1.1 Thị trờng lao động cạnh tranh hoàn hảo Trong trờng cung cầu lao động đợc điều chỉnh linh hoạt theo giá lao động, tồn thị trờng nhất, không bị chia cắt Đờng cầu thị trờng tập hợp đờng cầu cá nhân vận động tơng ứng với đờng cung lao động Đờng cung tổng hợp đờng cung doanh nghiệp, nhiên tiền lơng hạ thấp tùy ý 4.1.2 Thị trờng lao động nhiều khu vực Trong thị trờng này, cung-cầu lao động bị chia cắt, bị phân mảng thành thị trờng riêng (ngành, nghề, trình độ đào tạo, giới tínhvà chi phí sức) Mỗi thị tr ờng có đờng cầu đờng cung riêng biệt với chế vận động khác Trong thị trờng tồn đồng thời thất nghiệp hữu hình thấp nghiệp cấu Kết tiền lơng có phân biệt lớn vùng, nghành nghề, giớivà chi phí sức Theo mức độ tơng hỗ cung cầu lao động Thị trờng d thừa lao động: Khi tốc độ cung lớn nhiều so với tốc độ tăng cầu dẫn đến d thừa lao động TTLĐ Trong trờng hợp này, cung lao động gần nh đờng nằm ngang Cầu lao động yếu tiền công điểm rât thâp, phản ứng với mức cầu giá lao động Theo mức độ can thiệp Nhà nớc hệ thèng thÞ trêng - HƯ thèng thÞ trêng tù do: cá nhân tự chịu trách nhiệm định tiền lơng, việc làm Hiệu kinh tế thị trờng đợc bảo đảm thông qua việc phân bố sử dụng nguồn lực hợp lý nhng cha ý mức đến hiệu xà hội: - Hệ thống thị trờng kế hoạnh hóa tập trung: Nhà nớc ngời giữ vị trí quan trọng, trực tiếp việc điều chỉnh mối quan hệ lao động xà hội vơi mục tiêu bảo đảm việc làm đầy đủ cho mội thành viên xà hội Vai trò ngời lao động, ngời sử dụng lao ®éng (doanh nghiƯp, tỉ chøc) rÊt thÊp, tõ ®ã việc sử dụng nguồn lực lao động hiệu - Hệ thống thị trờng hỗn hợp: Đây thị trờng mà vừa có can thiệp Chính Phủ thông qua kế hoạch hóa tập trung, vừa điều tiết hệ thống thị trờng Tùy vào đặc trng kinh tế, trị mà hệ thống thị trờng hỗn hợp nớc không giống IV Mối quan hệ TTVL TTLĐ TTVL TTLĐ không tơng tác TTVL TTLĐ có tách biệt, không liên hệ với Nó hai chủ thể độc lập Lợng lao động TTLĐ không tìm thấy không đáp ứng cung cầu việc làm TTVL Với mối quan hệ TTLĐ thừa lợng lao động có nhu làm việc TTVL số việc làm đợc tạo trống Giữa TTVl TTLĐ có tình trạng nh cân đối hay chênh lệch chất lợng lao động TTLĐ yêu cầu việc làm TTVL, Nguyên nhân tình trạng nguồn nhân lực cha đợc đào tạo với ngành nghề Một nớc mà TTVL TTLĐ có mối quan hệ nh tỷ lệ thất nghiệp lớn, gây khó khăn cho toàn xà hội, kinh tế phát triển chậm không phát triển 2.TTVL TTLĐ tơng đối đồng Nghĩa TTVL TTLĐ có liwn kết chặt chẽ, xảy trờng hợp - TTLĐ lớn TTVL - TTVL lớn TTLĐ Mặc dù có chêch lệch hai thị trờng nhng chênh lệch không đáng kể Giữa hai thị trờng có mối quan hệ tức lực lợng lao động TTLĐ đáp ứng hầu nh yêu câù công việc TTVL ngời lao động đợc đào tạo với ngành nghề Có thể nói mối quan hệ tồn công nghiệp phát triển với hệ thống giáo dục- đào tạo hớng nghiệp hoàn chỉnh Một nớc TTVL TTLĐ có mối quan hệ tỷ lệ thất nghiệp nhỏ TTLĐ lớn TTVL; không xảy tình trạng thất nghiệp TTVL lớn TTLĐ mà lúc xảy tình trạng d thừa việc làm TTVL TTLĐ có tơng tác nhng cha chặt chẽ Đây mối quan hệ tơng đối phổ biến nớc phát triển mà hệ thống giáo dục đào tạo hớng nghiệp thấp Nền kinh tế cha phát triển số việc làm tạo thấp.Với mối quan hệ phần lực lợng lao động đáp ứng đợc số lợng công việc định, có tợng thừa việc làm thừa lao động nhng lợng lao động lại không đáp ứng đợc yêu cầu công việc dẫn đến tình trạng l·ng phÝ ngn nh©n lùc x· héi TYr lƯ thÊt nghiệp đất nớc cao Chơng II phân tích mối quan hệ thị trờng việc làm thị trờng lao động việt nam I Thực trạng thị trờng việc làm Đờng lối đổi mới, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo đà tạo nhiều điều kiện thuậ lợi để ngời lao động có hội tạo việc làm có việc làm đáp ứng nhu cầu xúc đời sống, góp phần ổn định đời sống tình hình kinh tế xà hội Giải vấn đề lao động việc làm 15 năm đổi vừa qua đà có bớc tiên vững chắc, có đánh giá khái quát nh sau Một là, số việc làm đợc tạo ngày lớn, theo sè liƯu b¸o c¸o chÝnh thøc cđa tỉng cơc thống kê: việc làm đà tăng từ 30,2 triệu năm 1990 lên 40,6 triệu năm 2000, bình quân năm tăng thêm triệu.Trong thời gian năm (1996-2000) số ngời có việc làm tăng từ 34,6 triệu lên 40,6 tăng triệu ( 17,6%) bình quân năm tăng khoảng 3,2% Năm 2001-2003 tạo 4,3 triệu việc làm năm 2004 tạo thêm 1,59 triệu việc làm Theo số liệu nhận thấy số việc làm ( cung việc làm )đợc tạo kinh tế quốc dân có xu hớng gia tăng đáp ứng số lao động tăng thêm hàng năm TTLĐ Với tốc độ phát triển kinh tế nớc ta năm qua (2001-2005) giữ mức 7% đà tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lao động vào ngành kinh tế.Từ đầu năm 2000 đến tháng năm 2003 có 76 601 doanh nghiệp đăng kí với số vốn kinh doanh qui đổi 9,5 tû USD gÊp 1,7 lÇn vỊ sè doanh nghiƯp lần số vốn đăng kí so với giai đoạn 1991 -1999 Năm 2002 tổng số lao động làm việc doanh nghiệp đà lên tới triƯu ngêi chiÕm 16% tỉng sè lao ®éng Trong năm (2001-2004) hoạt động phát triển kinh tế xà hội từ việc sử dụng nguồn vốn đầu t theo ngành , theo lĩnh vực đà tạo chỗ việc làm cho 4,429 triệu ngời, đầu t nớc tạo việc làm cho 1,977 triệu ngời ( thông qua dự án phát triển trọng điểm thu hút 849 000 lao động; đầu t Nhà nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất thu hút 233 000 lao động; doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp thu hút 895 000 lao động), chơng trình phát triển Nông nghiệpnông thôn tạo việc làm cho 2,077 triệu ngời, dự án đầu t nớc phát triển mở rộng sản xuất tạo đợc 245 000 chỗ việc làm Hai tỉ lệ thất nghiệp giảm tỉ lệ sử dung thời gian lao động tăng Trong năm(2001-2004) nớc tạo việc làm cho 5,9 triệu lao động, hạ tỉ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn lên 79%( dự kiến kế hoạch năm 2005 80%) quỹ vay vốn quốc gia việc làm góp phần quan trọng việc hỗ trợ lao động thất nghiệp có việc làm, ngời thiếu việc làm có việc làm đầy đủ, tăng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn.Tuy nhiên tỉ lệ thất ngiệp thành thị giảm chậm, thời gian lao động nông thôn tăng chậm Ba có chuyển dịch cấu việc làm ngành công nghiệp nông nghiệp dịch vụ Cơ cấu lao động ngành kinh tế chuyển dịch theo hớng tích cực, tỉ lệ lao động làm việc nhóm ngành nông lâm ng nghiệp tiếp tục giảm từ 62,8% năm 2001 57,9%b năm 2004, tỉ lệ ngành công nghiệp xây dựng thơng mạip dịch vụ tăng đáng kể, tơng ứng 17.4% 24,7% Trong giai đoạn 1996-2000 khu vc nông lâm ng nghiệp đà ổn định việc làm cho 23,5 triệu lao động thu hút gần triệu lao động Khu vực công nghiệp xây dựng dịch vụ thơng II Quá trình hình thành thị trờng lao động Việt Nam Một đặc trng chủ yếu kinh tế Việt Nam trình biến đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng Từng quen với quan niệm coi lao động giá trị xà hội tinh thần cao nhất, sức lao động hàng hóa đem trao đổi mua bán Việc hình thành TTLĐ Việt Nam trình dễ dàng Vì đợc thừa nhận tơng đối muộn hơn, nên TTLĐ hình thành chậm yếu trải qua giai đoạn sau Giai đoạn trớc năm 1986 Cũng nh nhiều nớc phát triển, hình thành phát triển thị trờng lao động Việt Nam gắn liền với trình phân hóa tự nhiên sản xuất nhỏ Từ năm 70 đầu thập kỉ 80, chủ yếu hình thức thuê muớn lao động theo kiểu thỏa thuận miệng, thời gian ngắn, mang tính tạm thời, không ổn định Trớc năm 1986TTLĐ công khai chØ xt hiƯn khu vùc kinh tÕ, nhµ níc vµ khu vøc kinh tÕ tËp thĨ ViƯc sư dơng lao động mang nặng tính kế hoạch hóa tập trung Về mặt nhận thức, lao động không đợc coi thứ hàng hóa đặc biệt không đợc mua bán thị trờng Sự chuyển dịch lao lao động động vùng, thành thị nông thôn nh nớc nớc ngoài: Lao động khu vực kinh tế Nhà Nớc khu vực kinh tế tập thể đợc tuyển dụng theo hình thức biên chế Việc sử dụng lao động theo chế kế hoạch hóa tập trung mặt đà dẫn đến Nhà nớc nguồn kinh phí lớn để giải số lao động dôi d, mặt khác tạo tâm lý ý thức phụ thuộc ngời lao động chờ vào Nhà nớc, không tự lo việc cho Trong thời kì khái niệm thất nghiệp nh thị trờng lao động cha đợc đề cập cách thức mặt xà hội Nhìn chung, trớc năm 1986 thị trờng lao động nớc ta manh mún, phân tách chia cắt TTLĐ thời kì 1986-1993 Chủ trơng chuyển dịch nỊn kinh tÕ hµng hãa tËp trung sang nỊn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa đợc khởi thảo với Nghị đại hội đảng lần thứ VI (1986) với loạt cải cách lớn thể chế sách kinh tế cụ thể nh sau: - Sự sửa đổi Hiến pháp năm 1992 khẳng định rõ quyền công dân việc lựa chọn hình thức việc làm hợp lý Vài trò Nhà nớc tập trung chủ yếu quản lý lao động phát triển hệ thống chế sách để phát triển hài hòa mối quan hệ lao động - Phát triển chơng trình quốc gia xúc tiến việc làm sách khung Nhà nớc từ vai trò tạo việc làm trực tiếp nh thời kì trớc đâysang hộ trợ với tính u đÃi để khuyến khích tự tạo việc làm - Thừa nhận lao động nh thứ hàng hóa đặc biệt đợc trao đổi thị trờng tiền lơng đợc xác định sở giá trị sức lao động - Quy định mức tiền lơng tối thiểu(năm 1993) cho khu vực kinh tế nớc, bớc hình thành mạng lới an toàn xà hội cho ngời lao động điều kiện kinh tế thị thờng Các cải cách kinh tế thể chế đà tạo điều kiện cho TTLĐ đợc hình thành phát triển Hình thức việc làm đầy đủ dần thời kì thay hệ thống hoạt động kinh tế dân c, quan hệ xà hội lao động với có mặt hệ thống việc làm độc lập , kinh doanh, lao động làm thuê thất nghiệp TTLĐ Việt Nam thời kì 1993 đến Trong thời kì này, TTLĐ Việt Nam chuyển sang bớc phát triển mới, đặc biệt đời Bộ luật lao ®éng (1994) ®· thĨ chÕ hãa c¸c quan niƯm vỊ việc làm nh quy định có liên quan ®Õn thÞ trêng lao ®éng, sù can thiƯp cđa chÝnh phủ TTLĐ, nhà nớc tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế sách khuyến khích phát triển kinh tế, tác động đồng đến cungcầu lao động: hợp đồng lao động, thỏa ớc lao động tập thể, an toàn vệ sinh lao động, tiền lơng chế độ trả lơng, BHXH, xuất lao động Bộ luật lao động đà cụ thể hóa quy định hiến pháp nhà nớc Cộng Hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 lao động, quản lý lao động, mối quan hệ ngời lao động ngời sử dụng lao động nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm bên tham gia TTLĐ Bộ luật lao động đà tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý cho hình thành phát triển thị trờng lao động thống nhất, linh hoạt phạm vị nớc TTLĐ Việt Nam đợc công nhËn chÝnh thøc tõ Bé lt lao ®éng cđa nớc CHXHCN Việt Nam đợc thông qua ngày 23/6/1994 cã hiƯu lùc thùc thi hµnh tõ ngµy 1/1/1995 Bé luật lao đông đời nhằm điều chỉnh mối quan hệ lao động, đặc biệt quan hệ làm công ăn lơng thành phần kinh tế III Thực trạng TTLĐ Việt Nam Những kết đạt đợc 1.1 Nguồn nhân lực dồi Việt Nam nớc có nguồn lao động dồi Năm 1995 41,29 triệu ngời, năm 1998 45,2 triệu ngời tăng 3,91 triệu ngời Năm 2000 46,2 triệu ngời tăng so với năm 1998 triệu ngời Nh tính trung bình tốc độ tăng hàng năm 1,2 triệu ngời Có đợc tốc độ tăng nh kết tốc độ tăng dân số tơng đối cao ổn định từ năm trớc Theo số liệu thống kê năm nớc ta có 1,8 triệu ngời bớc vào tuổi lao động 0,35 triệu ngời bớc khỏi độ tuổi lao động Đây tiềm năng, hội lớn để phát triển kinh tế nhng tạo không khó khăn thử thách cho xà hội đặc biệt vấn đề việc làm 1.2 Tăng cầu số lợng chất lợng 1.2.1 Thị trờng lao động nớc Tỷ lệ lao động làm công ăn lơng tổng số lao động có việc làm ngày tăng, đặc biệt tỉnh, thành phố trọng điểm Năm 2004, nớc có 25,6% tổng số lao động có việc làm làm công ¨n l¬ng, t¨ng 6,6% so víi tû lƯ ë n¨m 1998 bình quân hàng năm (1998 2004) tỷ lệ lao động có việc làm tăng thêm 11%/ năm 1.2.2 Thị trờng lao động nớc Bên cạnh tăng cầu TTLĐ nớc, cầu cuả TTLĐ nớc ngày gia tăng nừa tăng số lợng nớc xuất khẩu, vừa tăng số lợng lao ®éng ®i xt khÈu B¶ng1 Sè lao ®éng ViƯt Nam đến làm việc nớc theo hợp đồng chia theo khu vực nớc 2000 2001 2002 2003 I Châu Âu 2915 5300 29 II Châu 27793 28898 45548 74095 Hµn Quèc 7316 3910 1190 4226 2.Lào 10698 13731 9000 3.Nhật Bản 1329 3249 2202 2264 4.Singapore 84 203 5.Malaysia 23 19965 39624 Đài Loan 7865 7782 13191 27981 7.Các nớc khác 501 III Châu Phi, Trung Đông 326 700 381 IV Châu Mỹ 545 V C¸c níc kh¸c 935 725 164 1605 Tỉng céng 31468 36168 46122 75700 Theo bảng năm 2000 tổng số lao động xuất 31.468 triệu ngời, năm 2001 tăng 4.700 ngời, năm 2003 tổng số xuất 75.700 ngời, gấp 2,4 lần so với năm 2000, trung bình hàng năm thời kỳ 2000 2003 tăng 36 %/ năm với quy mô tăng 14.744 ngời / năm Khu vực thị trờng lao động đợc mở rộng nhng cầu khu vực Châu chiếm tỷ lệ lớn đặc biệt Malaysia chiếm 53,47% Tình trạng cân đối cung cầu TTLĐ ngày đợc thu hẹp Kết điều tra lao động việc làm 1/7/2004 cho thấy lực lợng lao ®éng tõ ®đ 15 ti trë lªn ë khu vùc thành thị có 5,4 % thất nghiệp; khu vực nông thôn có 1,1% thất nghiệp so với thời điểm 1/7/2001 tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động nói chung khu vực thành thị giảm 0,73%, khu vực nông thôn giảm 0,55% Tỷ lệ thành thị lực lợng lao đọng độ tuổi lao động khu vực thành thị giảm hầu hết vïng l·nh thỉ Tû lƯ thÊt nghiƯp cđa lùc lỵng lao động đà qua đào tạo nghề giảm từ 3,54% năm 2001 xuống 1,8% so với năm 2004 Tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp tăng từ 3,5% năm 2001 lên 4,4% năm 2004 Tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động tôt nghiệp CĐ, ĐH tăng từ 3,3% năm 2001 lên 3,8% năm 2004 1.4 Thu nhập ngời lao động làm công ăn lơng ngày đợc cải thiện Cùng với gia tăng tỷ lệ lao động làm công, ăn lơng tổng số lao động có việc làm nói chung, thu nhập lao động tham gia TTLĐ ngày đợc cải thiện tơng quan thất nhiệp với chất lợng lao động ngày chặt chẽ theo hớng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thu nhập từ việc làm cao Theo kết điều tra lao động việc làm 1/4/2004 tính trung nớc tiền lơng bình quân tháng lao động làm công ăn lơng hởng 845.000 đồng, tăng 9% so với năm 2003, gấp 1,4 lần mức thất nghiệp bình quân tháng lao động có việc làm nói chung Thất nghiệp bình quân tháng lao động làm công ăn lơng tốt nghiệp CĐ,ĐH gấp gần lần lao động cha qua đào tạo Nh vậy, việc trả công cho ngời lao động ngày đánh giá với trình độ chuyên môn, có vai trò tích cực việc khuyến khích ngời lao động cao trình độ 1.5 Có chuyển dịch cấu lao động theo nghành kinh tế khu vực Với chuyển đổi kinh tế thị trờng định hớng XHCN chuyển dịch cấu lao động nghành kinh tế quan trọng Nhìn chung, nớc ta chuyển dịch cấu lao động theo nghành khu vùc kinh tÕ ®· cã sù chun biÕn tÝch cùc Tuy lực lợng lao động chiếm tỷ lệ lớn (>50%) nhng đà có tăng lên lực lợng lao động nghành công nghiệp xây dựng dịch vụ Bảng Lao động có việc làm chia theo nhãm ngµnh kinh tÕ 1996 - 2003 số lợng năm Cả nớc Nông-Lâm Ng nghiệp Công nghiệp- xây dựng Dịch vụ 1996 2002 2003 1996 33,978 39,29 39,585 100 23,431 24,023 25,099 68,9 3,698 5,912 6,713 10,8 6,849 9,355 9,773 20,1 cấu năm 2002 100 61,14 2003 100 58,35 15,05 16,96 23,81 24,69 Theo kết điều tra lao động việc làm cấu lực lợng lao động nông lâm ng nghiệp năm 2003 58,35% giảm so với năm 2001 2,79% so với năm 1996 7,08% Trong ngành công nghiệp xây dựng năm 2003 16,96% tăng so với năm 2001 1,91% so với năm 1996 4,17% Ngành dịch vụ có gia tăng đáng kể năm 2003 24,69% tăng so với năm 2003 0,87% Tuy nhiên chuyển dịch cấu lao động theo ngành khu vực kinh tế chậm chạp Hàng năm 60% số việc làm đợc tạo chủ yếu khu vực nông nghiêp Khu công nghiệp dịch vụ có tốc đọ tăng việc làm cao song thu hút khoảng dới 30% số việc làm hàng năm Nhìn chung cấu lao động nớc chia theo nhóm ngành chuyển dịch theo hớng tích cực giảm tỷ lệ khu vực Nông - Lâm - Ng Nghiệp tăng khu vực Công nghiệp Xây dựng Dịch vụ Điều phản ánh xu Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa trình chuyển đổi cấu kinh tế nớc ta 1.6 Xuất lao động hớng nhằm giải việc làm cho ngời lao động Trong thập niên 90, đà đa đợc gần 90.000 ngời làm việc khoảng 40 quốc gia vùng lÃnh thổ, thấp nhiều so với 300.000 thập kỷ 80 Từ năm 1996 nhiều thị trờng có dấu hiệu phục hồi, đồng thời mở thêm đợc số thị trờng Năm 2003, Việt Nam đà đa 75.000 lao động chuyên gia làm việc nớc ngoài, 163% năm 2002 Nhiều chế sách đà đợc tháo gỡ tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động vay vốn lao động nớc Nâng cao lực doanh nghiệp xuất lao động việc tăng cờng công tác tuyên truyền giải pháp cho thành công xuất lao động thời gian qua Tuy nhiên chất lợng lao động Việt Nam hạn chế trình độ chuyên môn, ngoại ngữ ý thức nên giảm tính hấp dẫn so với nguồn nhân lực nớc khác: Trung Quốc, Philippin, Indonexia Những mặt hạn chế TTLĐ 2.1 Chất lợng lao động thấp Thứ mặt sức khỏe, thể lực ngời lao động Việt Nam xa so với nớc khu vực cân nặng, chiều cao, sức bềnvà chi phí sức Thứ hai chất lợng nớc ta thấp thể rõ qua trình độ văn hóa cấu trình độ đào tạo lao động tham gia hoạt động kinh tế Bảng Cơ cấu lao động từ 15 tuổi tham gia hoạt động kinh tế theo trình độ văn hóa(%) 1996 1997 1998 Cha biÕt ch÷ 5,8 5,1 3,8 Cha tèt nghiƯp cÊp I 20,9 20,3 18,5 §· tèt nghiƯp cÊpI 27,8 28,1 29,4 §· tèt nghiƯp cÊp II 32,3 32,4 32,1 §· tèt nghiƯp cÊp III 13,5 14,1 16 Qua số liệu bảng trên, tỷ lệ ngời cha biết chữ đà giảm, số lao động cha tốt nghiệp cấp I giảm nhng cao, cấu lao động theo trình độ cấp I, II, III chuyển biến chậm, cấu theo trình độ chuyên môn cha đáp ứng yêu cầu kinh tế phát triển Đại phận lực lợng lao động nớc ta chuyên môn, nghiệp vụ tập chung chủ yếu nông thôn Số lợng công nhân đợc đào tạo nghề giảm sút nghiêm trọng, có 42% đội ngũ công nhân đợc qua đào tạo, số công nhân tay nghề thợ bậc thấp chiếm gần 56% khoảng 20% lao động chuyên môn 2.2Quy mô mức độ tham gia TTLĐ thấp ViƯt Nam, hiƯn TTL§ chđ u tËp chung ë khu vực đô thị lớn nh: TP Hồ Chí Minh, Thủ đô Hà Nội, trung tâm công nghiệp §iỊu tra møc sèng d©n c ViƯt Nam cđa tỉng cục thống kê gần cho thấy có 21,45% lao ®éng so víi tỉng sè lao ®éng ti cđa khu vực nông thôn làm công ăn lơng, làm công ăn lơng chuyên nghiệp 4,29% Con số thành thị 42,81% 32,75% Lao động làm công ăn lơng nớc ta từ ba tháng trở lên năm nhìn chung chiếm tỷ lệ nhỏ (17% tổng số lực lợng lao động xà hội, nớc có kinh tế phát triển tỷ lệ thờng chiếm từ 60%đến 80%) Hầu hết lao động nông thôn lao động tự 2.3 Hệ thống tiền lơng linh hoạt Tiền lơng khu vực công chậm đợc điều chỉnh, linh hoạt, làm hạn chế vận động TTLĐ Tiền lơng khu vực trứơc tiên bị ảnh hởng mức tiền lơng tối thiểu Tiền lơng tối thiểu chậm đợc diều chỉnh, đà hạn chế tính linh hoạt TTLĐ, Ngoài đặc biệt tiền lơng khu vức công cha thực gắn vớiquan hệ cung cầu lao động, việc sử dụng káh cứng nhắc hệ thống bảng lơng quy định Nhà nớc, bị s cứng giảm khu vực điều tiết TTLĐ Một hạn chế can thiệp Nhà nớc công tác tiền lơng doanh nghiệp Nhà nớc lớn nh việc giao đơn giá tiền lơng hàng năm cho doanh nghiệp, xác định mức giá trần, khống chế mức tiền lơng bình quân Điều tạo biến tớng tiền lơng tối thiểu dới nhiều dạng khác nhằm hợp lí hóa thu nhập dẫn đến tỉ lệ phần mềm tiền lơng nhiều đơn vị lớn IV Mối quan hệ TTVL TTLĐ Việt Nam Qua phân tích thực trạng TTVL TTLĐ nớc ta nh cho thấy TTVl vàTTLĐ có mối quan hệ qua lại lẫn nhau.TTVL đà hình thành phát triển giúp giải lợng lớn lực lợng lao động Hàng năm đà tạo gần nghing chỗ làm việc cho kinh tế quốc dân.với phát triển mạnh mẽ loại hình kinh tế đặc biệt loại hình doang nghiệp quốc doanh kinh tế hộ gia đình đà tạo nhiỊu viƯc lµm míi tï viƯc lµm mang tÝch chÊt giản đơn đến phức tạp phù hợp với trinhg độ chuyên môn lực nlợng lao động Tuy nhiên, số việc làm moéi đợc tạo cha đắpngs đầy đủ cho lực lợng lao động dồi Hàng năm số ngời cha có việc làm cao, tỷ lệ thất nghiệp dao động từ 7% Bảng 4: Lao động có việc làm cha có việc làm nớc năm 1996- 2003 lc lợng lao động lao động có viêc làm lao động cha cã viƯ lµm 1996 35,87 33,978 1,892 2002 40,717 38,878 1,839 2003 41,313 39,585 1,728 Dựa vào bảng ta thấy số lao động có việc làm qua năm 1996-2003 tăng lên năm2002 tăng so với năm 1996 4,9 triệu ngời năm 2003 tăng so với năm2002 0,707 triệu ngời Số lao động cha có việc làm giảm qua năm nhng tơng đối cao.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị cón lớn đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp ttrá hình cao mà phần lớn nông thôn ngời nông thôn thành thị tìm việc làm.Đó công việc tạm thời, bán thời gian Nớc ta tỷ lệ thất nghiệp cao lực lợng lao động TTLĐ đợc đào tạo thấp cha đáp ứng yêu cầu việc làm TTVL Trong số lao động có trình độ chuyên môn đợc đào tạo cha phù hợp với ngành, nghề, công việc, sinh viên trờng thờng làm việc trái ngành, nghề đào tạo Hiện nay, mối quan hệ TTVL TTLĐ đà chặt chẽ Giữa hai thị trờng đà có liên kết thông qua nhiều hình thức khác quan trọng hệ thống thông tin đà phát triển, giúp ngời lao động TTLĐ có đầy đủ thông tin việc làm TTVL, ngợc lại TTVL đà bắt kịp diễn biến TTLĐ từ có biện pháp để tạo việc làm đáp ứng yêu cầu xà hội V Nguyên nhân thực trạng TTVL TTLĐ Việt Nam Những kết hạn chế TTVL TTLĐ nớc ta số nguyên nhân sau: Một chủ trơng, đờng lối đắn Đảng Nhà nớc đổi lĩnh vực lao động việc làm Thực chất thay ®ỉi vỊ ®ỉi míi lÜnh vùc lao ®éng vµ việc làm phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Điều chủ yếu sù ®ỉi míi t lÜnh vùc lao ®éng việc làm giải pháp giải phóng sức sản xuất, giải phóng phát huy tiềm sức lao động, khơi dậy tiềm ngời cộng động dân tộc, coi trọng giá trị lao động, mở rộng co hội cho ngời phát triển, đà thay đổi t tởng bao cấp chế kế hoạch hóa tập trung trớc để chuyển sang nhận thức, quan niệm lao động việc làm Hai sách chế phù hợp, tạo môi trờng nguồn nhân lực Nhà nớc tạo hành lang pháp lý điều kiện kinh tế kĩ thuật để có môi trờng đầu t lành mạnh toàn xà hội, khuyến khích ngời đầu t phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho thu hút lao động xà hội Ngời lao động đợc tự hành nghỊ, tù liªn doanh liªn kÕt, tù thuª mớn lao động theo pháp luật hớng dẫn Nhà nớc đà giúp cho TTVL TTLĐ phát triển có mối quan hệ chặt chẽ Ba ngời lao động đà động chủ động tự tạo việc làm cho cho toàn xà hội, không thụ động trông chờ vào bố trí Nhà nớc, đặc biệt hinh thức kinh tế hộ gia điình phát truển giải việc làm cho lao động d thừa mà chủ yếu nông thôn.Ngời lao động đà tích cực tham gia cac chơng trình đào tạo để nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn Ngời sử dụng lao động đợc khuyến khích đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ tạo việc làm tạo nhiều việc làm đà tạo nhiều việc làm cho TTVL giải cung lao động dồi TTLĐ từ tăng thu nhập nâng cao chất lợng sống Bốn công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cha đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập