PHÂN TÍCH mối QUAN hệ THỊ TRƯỜNG VIỆC làm và THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ở VIỆT NAM

LỜI MỞ ĐẦU Bước vào năm đầu thập kỉ 90 kỉ XX, tình hình kinh tế – xã hội nước ta khó khăn Đất nước cịn chưa thóat khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội; tình hình lao động việc làm trở thành vấn đề xã hội găy gắt xúc, mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước, toàn xã hội người dân Lao động việc làm nhiệm vụ trọng yếu Đảng Nhà nước Nghị đại hội lần thứ IX Đảng xác định phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng tăng tỉ trọng công ngiệp dịch vụ tăng nhanh hàm lượng công nghệ sản phẩm Trước yêu cầu giai đoạn CNH-HĐH đất nước, việc hình thành, phát triển thị trường việc làm ổn định, phát triển thị trường lao động nhiệm vụ quan trọng Kết hợp tăng trưởng việc làm với không ngừng nâng chất lượng lao động việc làm Để giải vấn đề việc làm hoàn thiện thị trường lao động, Đảng Nhà nước ban hành nghị quyết, văn kiện (nó khơng dừg lại nhận thức mà cụ thể hóa Pháp luật) nhằm hồn thiiện, phát triển thị trường việc làm thị trường lao động nước ta, tạo việc làm cho lực lượng lao động dồi giảm tỉ lệ thất nghiệp, phát triển kinhtế xã hội theokịp với xu hướng CNH- HĐH hội nhập kinh tế giới Do khả phân tích tổng hợp cịn chưa tốt nên viết em cịn thiếu sót , em mong thầy hướng dẫn, sửa chữa cho viết em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNGI: THỊ TRƯỜNG VIỆC LÀM VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG I.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC LÀM Khái niệm việc làm Con người nhân tố quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế – xã hội Họ trở thành động lực cho phát triển họ có nhiều điều kiện sử dụng sức lao động để tạo cải vật chất tinh thần cho thân họ cho xã hội.Để sử dụng sức lao động người lao động phải có việc làm 1.1) Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết( vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động 1.2) Theo điều 13, chương II Bộ luật lao động nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam “mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” 1.3) Theo tổ chức lao động quốc tế(ILO): Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật 2.Hàng hóa việc làm Việc làm hiểu lao động cụ thể lao động sản xuất Ngày nay, việc làm coi hàng hóa, có đầy đủ hai thuộc tính hàng hóa giá trị giá trị sử dụng.Nhưng hàng hóa việc làm khác với hàng hóa khác sử dụng hàng hóa việc làm người lao động có điều kiện sử dụng sức lao động điều kiện vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ phù hợp để tạo cải vật chất( số lượng, chất lượng sức lao động) giá trị tinh thần, điều kiện kinh tế xã hội khác để tái sản xuất sức lao động phát triển kinh tế xã hội.Trạng thái phù hợp thể thông qua quan hệ tỉ lệ chi phí ban đầu (C) nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu…và chi phí sức lao động Quan hệ tỷ lệ biểu kết hợp C LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vphải phù hợp với trình độ cộng nghệ sản xuất, trình độ cơng nghệ thay đổi kết hợp thay đổi theo Hàng hóa việc làm khác hàng hóa thơng thường việc tạo việc làm phải thơng qua điều kiện kinh tế xã hội định, sách phát triển kinh tế quốc gia Giá trị hàng hóa việc làm biểu tiền gọi giá hàng hóa việc làm tiên cơng, tiền lương người lao động Giá trị sử dụng hàng hóa việc làm vai trị, tác dụng nhằm đáp ứng nhu cầu tìm việc làm người lao động để tạo thu nhập ổn định sống cho thân họ gia đình họ, hai đáp ứng số lao động mà doanh nghiệp, tổ chức cần để tiến hành sản xuất - Quá trình tạo việc làm( sản xuất việc làm) trình kết hợp sức lao động điều kiện vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ việc làm trao đổi người lao động có nhu cầu tìm việc làm người cung cấp việc làm thỏa thuận mức tiền công hợp lý với sức lao động mà người lao động bỏ Tiêu chuẩn đánh giá việc làm Việc làm đánh giá theo tiêu chuẩn sau đây: - Tính chất địa lý việc làm: Trong khu vực nơng thơn, thành thị - Tính chất kỹ thuật việc làm: Dựa đặc thù kỹ thuật cơng nghệ, ta có việc làm theo nghành, nghề, khu vực kinh tế khác - Tính chất thành thạo việc làm: Các yêu cầu lực phẩm chất người lao động trình độ tay nghề, kinh nghiệm - Tính chất kinh tế việc làm: Vị trí việc làm hệ thống quan hệ lao động quản lý, công nhân viên - Điều kiện làm việc: Tính an tồn lao động mơi trường lao động mơi trường làm việc - Tính chất động việc làm: Khả thay đổi nghề nghiệp, khả làm nhiều hay nghề… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phân loại việc làm : 4.1 Theo tính chất việc làm Phân thành hai loại loại việc làm theo hưởng tiền lương tiền công hai việc làm tự thân cá nhân gia đình, chủ doanh nghiệp 4.2 Theo thời gian - Việc làm thời gian đầy đủ không đầy đủ - Việc làm tạm thời cố định - Việc làm không thường xuyên - Việc làm theo thời vụ II THỊ TRƯỜNG VIỆC LÀM (TTVL) Khái niệm TTVL - Thị trường việc làm loại thị trường chưa có nhiều nghiên cứu loại thị trường Vì chưa có khái niệm cụ thể TTVL Theo em hiểu TTVL gặp gỡ, trao đổi mua bán hàng hóa việc làm người lao động tìm việc làm tổ chức, doanh nghiệp, sở tạo việc làm Các yếu tố thị trường việc làm Như thị trường khác TTVL bao gồm cung cầu việc làm giá việc làm 2.1) Cung việc làm Cung việc làm biểu số lượng việc làm mà người sử dụng lao động (các doang nghiệp, tổ chức, sở …) cung cấp thi trường việc làm mức giá định Cung việc làm tổng hợp doanh nghiệp tổ chức, sở có khả tạo việc làm để đáp ứng nhu cầu người lao động tìm việc làm có nhu cầu làm việc Cung việc làm phụ thuộc vào cấu ngành nghề kinh tế, quy mơ việc làm, trình độ cơng nghệ, chích sách phát triển kinh tế, pháp luật nước(luật đầu tư nước ngoài, luật doanh nghiệp…) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2) Cầu việc làm Cầu việc làm số lượng việc làm mà người lao động tích cực tìm kiếm thị trường việc làm Cầu việc làm phụ thuộc vào quy mô, cấu dân số nước, sách tạo việc làm quốc gia, chất lượng nguồn lao động (trình độ văn hóa, chun mơn, sức khỏe…) 2.3) Giá việc làm Cũng giống TTLĐ tác động cung cầu việc làm hình thành nên giá sức việc làm Theo em hiểu giá việc làm giá sức lao động, thể khoản thu nhập mà người sử dung lao động trả cho người lao động.Thu nhập tổng số tiền mà người lao động nhận thời gian định, từ nguồn khác nhau.Các nguồn thu nhập từ sở sản xuất (tiền lương, từ thưởng, khoản phụ cấp, trợ cấp) tiền lương khoản mà người lao động nhận từ người lao động sau hồn thành cơng việc định sau thời lao động định Giá việc làm phụ thuộc vào tính chất việc làm , mức độ giản đơn hay phức tạp cơng việc địi hỏi trình độ cao hay thấp, điều kiện làm việc… Vai trị TTVL Cung cấp thơng tin việc làm để người cung cấp việc làm người cần việc làm gặp gỡ, trao đổi … thỏa thuận với Người tìm việc làm có thơng tin cần thiết cụ thể việc làm để xác định xem có phù hợp với họ không Tạo điều kiện cho người lao động phát huy khả năng, lực thân từ nâng cao suất lao động xã hội Giúp ổn định, nâng cao đời sống cho người lao động, phát triển kinh tế đất nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giải vấn đề xúc xã hội tình trạng thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội II Thị trường lao động (TTLĐ) Khái niệm TTLĐ Thị trường lao động trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động thị trường lớn quan trọng hệ thống thị trường lao động hoạt động chiếm nhiều thời gian kết trình trao đổi TTLĐ việc làm trả công.Thị trường lao động biểu mối quan hệ bên người có sức lao động bên người sử dụng sức lao động nhằm xác định số lượng chất lượng lao động đem trao đổi mức thù lao tương ứng Về TTLĐ chịu tác động quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật độc quyền… Các yếu tố TTLĐ nhân tố tác động Về bản, TTLĐ tạo thành từ ba phận cung, cầu TTLĐ giá sức lao động hay mức tiền công, tiền lương mà người sở hữu sức lao động đồng ý làm việc 2.1 Cung lao động Theo Samuelson, cung lao động biểu số lượng lao động mà hộ gia đình sẵn sàng đem bán thị trường Cung lao động tập hợp người có khả có nhu cầu làm việc Họ có việc làm hay tạm thời khơng có việc làm song đamg tìm việc Nguồn cung lao động hình thành từ sở đào tạo thị trường đại học, cao đẳng, dạy nghề sở đào tạo khác Nguồn cung từ người tìm việc làm, từ doanh nghiệp, quan tổ chức … và, bổ sung thường xuyên từ đội ngũ người đến độ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tuổi lao động Ở Việt Nam tổng cục thống kê quy định nguồn lao động người độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi) người tuổi lao động làm việc Cung lao động phụ thuộc vào qui mô Cơ cấu dân số nước, chất lượng nguồn lao động (Trình độ văn hóa, cấu ngành nghề, sức khỏe… phong tục, tập quán xã hội nước sách phát triển nguồn nhân lực nước 2.2 Cầu lao động Cầu lao động lượng lao động mà người sử dụng lao động thuê mức giá, chấp nhận Trong kinh tế thị trường cầu lao động cầu dẫn xuất Lao động yếu tố đầu vào cần thiết để sản xuất khối lượng hàng hóa vật phẩm định, quy mơ phụ thuộc vào mức nhu cầu hàng hóa lao động sản xuất giá hàng hóa thị trường Cầu lao động hình thành từ doanh nghiệp, quan, tổ chức… từ nhu cầu lao động nhập nước Cầu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố nguồn tài nguyên nước, qui mơ, trình độ cơng nghệ, cấu ngành nghề kinh tế, mức tiền công, phong tục tập qn, tơn giáo… sách phát triển kinh tế 2.3 Giá sức lao động Sự tác động qua lại cung cầu lao động hình thành giá sức lao động thể trực tiếp khoản thù lao mà người lao động nhận Giá hay tiền công lao động(W0) số lượng lao động(L0) xác định điểm giao hai đường cung cầu lao động E0 gọi điểm cân cung cầu lao động, điểm E0 khơng có thất nghiệp Thất nghiệp khơng xảy cung cầu co giãn linh hoạt theo độ tăng giá sức lao động Mức tiền công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com S E0 W0 D L0 Đơnvị LĐ Những đặc trưng chủ yếu thị trường lao động Một lao động tách rời khỏi người cung cấp, người lao động Đối với loại hàng hóa thơng thường, mối quan hệ người bán người mua kết thúc thỏa thuận xong việc mua bán, người mua kết thúc thỏa thuận xong việc mua bán, quyền người bán hàng hóa chấm dứt sau nhận tốn sịng phẳng Nhưng hàng hóa sức lao động mà người làm thuê phải tham gia tích cực, chủ động q trình khai thác sử dụng sức lao động mình, để tạo sản phẩm hàng hóa- dịch vụ với số lượng chất lượng ngày tốt Đây nét đặc trưng bản, khác với thị trường khác kinh tế thị trường Hai người lao động người giữ quyền kiểm soát số lượng chất lượng sức lao động, mối quan hệ lao động mối quan hệ lâu dài Để nâng cao suất hiệu trình lao động việc giữ vững phát triển mối quan hệ lao động cần thiết Do người sử dụng lao động phải xây dựng chế khuyến khích, tạo động lực người lao động cách phù hợp Ngồi khuyến khích tiền cơng, tiền thưởng, phúc lợi cần kích thích người lao động mặt tinh thần Ba chất lượng lao động người lao động khơng đồng nhât Nó phụ thuộc vào giới tính, tuổi tác, thể lực, trí thơng minh trình độ chun mơn, kinh nghiệm, vv… Vì việc đánh giá chất lao động người lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com q trình tuyển dụng, trả cơng phù hợp với người gặp khó khăn, phức tạp Bốn là, lao động vừa đầu vào trình sản xuất, vừa quy định số lượng chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ sản xuất Cho nên, sách, quy định tuyển dụng, tiền lương, bảo hiểmvv… vừa ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh đơn vị, vừa ảnh hưởng đến tiêu kinh tế vĩ mô giá cả, việc làm Năm thị trường lao động ln có giới hạn địa lý theo cung chuyên môn theo ngành, nghề Vì phải nghiên cứu chuyển dịch liên kết thị trường phân đoạn theo dấu hiệu (tiêu thức) khác vùng, nghề… Sáu TTLĐ giống loại thị trường khác hệ thống thị trường chịu tác động pháp luật Các thể chế, quy chế luật hóa quy định thành văn có tác động đến hành vi điều kiện chủ thể người lao động người sử dụng lao động trình thỏa thuận điều kiện giá dịch vụ lao động hay TTLĐ chịu điều tiết Chính Phủ thơng qua quy chế, hình thức luật, mức tiền lương tối thiểu… Các dạng thị trường lao động Tùy vào mục đích nghiên cứu, tương tác cung-cầu lao động tác động Chính Phủ, thị trường lao động phân loại sau: 4.1 Theo khả cạnh tranh thị trường 4.1.1 Thị trường lao động cạnh tranh hồn hảo Trong trường cung cầu lao động điều chỉnh linh hoạt theo giá lao động, tồn thị trường nhất, không bị chia cắt Đường cầu thị trường tập hợp đường cầu cá nhân vận động tương ứng với đường cung lao động Đường cung tổng hợp đường cung doanh nghiệp, nhiên tiền lương hạ thấp tùy ý 4.1.2 Thị trường lao động nhiều khu vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thị trường này, cung-cầu lao động bị chia cắt, bị phân mảng thành thị trường riêng (ngành, nghề, trình độ đào tạo, giới tính…) Mỗi thị trường có đường cầu đường cung riêng biệt với chế vận động khác Trong thị trường tồn đồng thời thất nghiệp hữu hình thấp nghiệp cấu Kết tiền lương có phân biệt lớn vùng, nghành nghề, giới… 4.2 Theo mức độ tương hỗ cung cầu lao động Thị trường dư thừa lao động: Khi tốc độ cung lớn nhiều so với tốc độ tăng cầu dẫn đến dư thừa lao động TTLĐ Trong trường hợp này, cung lao động gần đường nằm ngang Cầu lao động yếu tiền công điểm rât thâp, khơng có phản ứng với mức cầu giá lao động 4.3 Theo mức độ can thiệp Nhà nước hệ thống thị trường - Hệ thống thị trường tự do: cá nhân tự chịu trách nhiệm định tiền lương, việc làm Hiệu kinh tế thị trường bảo đảm thông qua việc phân bố sử dụng nguồn lực hợp lý chưa ý mức đến hiệu xã hội: - Hệ thống thị trường kế hoạnh hóa tập trung: Nhà nước người giữ vị trí quan trọng, trực tiếp việc điều chỉnh mối quan hệ lao động xã hội vơi mục tiêu bảo đảm việc làm đầy đủ cho mội thành viên xã hội Vai trò người lao động, người sử dụng lao động (doanh nghiệp, tổ chức) thấp, từ việc sử dụng nguồn lực lao động hiệu - Hệ thống thị trường hỗn hợp: Đây thị trường mà vừa có can thiệp Chính Phủ thơng qua kế hoạch hóa tập trung, vừa điều tiết hệ thống thị trường Tùy vào đặc trưng kinh tế, trị mà hệ thống thị trường hỗn hợp nước không giống IV Mối quan hệ TTVL TTLĐ TTVL TTLĐ không tương tác 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động tôt nghiệp CĐ, ĐH tăng từ 3,3% năm 2001 lên 3,8% năm 2004 1.4 Thu nhập người lao động làm công ăn lương ngày cải thiện Cùng với gia tăng tỷ lệ lao động làm cơng, ăn lương tổng số lao động có việc làm nói chung, thu nhập lao động tham gia TTLĐ ngày cải thiện tương quan thất nhiệp với chất lượng lao động ngày chặt chẽ theo hướng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao thu nhập từ việc làm cao Theo kết điều tra lao động – việc làm 1/4/2004 tính trung nước tiền lương bình quân tháng lao động làm công ăn lương hưởng 845.000 đồng, tăng 9% so với năm 2003, gấp 1,4 lần mức thất nghiệp bình quân tháng lao động có việc làm nói chung Thất nghiệp bình quân tháng lao động làm công ăn lương tốt nghiệp CĐ,ĐH gấp gần lần lao động chưa qua đào tạo Như vậy, việc trả công cho người lao động ngày đánh giá với trình độ chun mơn, có vai trị tích cực việc khuyến khích người lao động cao trình độ 1.5 Có chuyển dịch cấu lao động theo nghành kinh tế khu vực Với chuyển đổi kinh tế thị trường định hướng XHCN chuyển dịch cấu lao động nghành kinh tế quan trọng Nhìn chung, nước ta chuyển dịch cấu lao động theo nghành khu vực kinh tế có chuyển biến tích cực Tuy lực lượng lao động chiếm tỷ lệ lớn (>50%) có tăng lên lực lượng lao động nghành công nghiệp – xây dựng dịch vụ Bảng Lao động có việc làm chia theo nhóm ngành kinh tế 1996 - 2003 số lượng năm Cả nước 1996 2002 33,978 39,29 cấu năm 2003 1996 39,585 100 2002 100 2003 100 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nông-Lâm –Ngư nghiệp Công nghiệp- xây dựng Dịch vụ 23,431 24,023 25,099 68,96 61,14 3,698 5,912 6,713 10,88 15,05 6,849 9,355 9,773 20,16 23,81 58,35 16,96 24,69 Theo kết điều tra lao động việc làm cấu lực lượng lao động nông – lâm – ngư – nghiệp năm 2003 58,35% giảm so với năm 2001 2,79% so với năm 1996 7,08% Trong ngành công nghiệp – xây dựng năm 2003 16,96% tăng so với năm 2001 1,91% so với năm 1996 4,17% Ngành dịch vụ có gia tăng đáng kể năm 2003 24,69% tăng so với năm 2003 0,87% Tuy nhiên chuyển dịch cấu lao động theo ngành khu vực kinh tế chậm chạp Hàng năm 60% số việc làm tạo chủ yếu khu vực nông nghiêp Khu cơng nghiệp – dịch vụ có tốc đọ tăng việc làm cao song thu hút khoảng 30% số việc làm hàng năm Nhìn chung cấu lao động nước chia theo nhóm ngành ln chuyển dịch theo hướng tích cực giảm tỷ lệ khu vực Nông - Lâm Ngư Nghiệp tăng khu vực Công nghiệp – Xây dựng – Dịch vụ Điều phản ánh xu Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa q trình chuyển đổi cấu kinh tế nước ta 1.6 Xuất lao động hướng nhằm giải việc làm cho người lao động Trong thập niên 90, đưa gần 90.000 người làm việc khoảng 40 quốc gia vùng lãnh thổ, thấp nhiều so với 300.000 thập kỷ 80 Từ năm 1996 nhiều thị trường có dấu hiệu phục hồi, đồng thời mở thêm số thị trường Năm 2003, Việt Nam đưa 75.000 lao động chuyên gia làm việc nước ngoài, 163% năm 2002 Nhiều chế sách tháo gỡ tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động vay vốn lao động nước Nâng cao lực doanh nghiệp xuất lao động việc tăng cường công tác tuyên truyền giải pháp cho thành công xuất lao động 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thời gian qua Tuy nhiên chất lượng lao động Việt Nam cịn hạn chế trình độ chun mơn, ngoại ngữ ý thức nên giảm tính hấp dẫn so với nguồn nhân lực nước khác: Trung Quốc, Philippin, Indonexia Những mặt hạn chế TTLĐ 2.1 Chất lượng lao động thấp Thứ mặt sức khỏe, thể lực người lao động Việt Nam xa so với nước khu vực cân nặng, chiều cao, sức bền… Thứ hai chất lượng nước ta cịn thấp thể rõ qua trình độ văn hóa cấu trình độ đào tạo lao động tham gia hoạt động kinh tế Bảng Cơ cấu lao động từ 15 tuổi tham gia hoạt động kinh tế theo trình độ văn hóa(%) Chưa biết chữ Chưa tốt nghiệp cấp I Đã tốt nghiệp cấpI Đã tốt nghiệp cấp II Đã tốt nghiệp cấp III 1996 5,8 20,9 27,8 32,3 13,5 1997 5,1 20,3 28,1 32,4 14,1 1998 3,8 18,5 29,4 32,1 16 Qua số liệu bảng trên, tỷ lệ người chưa biết chữ giảm, số lao động chưa tốt nghiệp cấp I giảm cao, cấu lao động theo trình độ cấp I, II, III chuyển biến chậm, cấu theo trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế phát triển Đại phận lực lượng lao động nước ta chun mơn, nghiệp vụ tập chung chủ yếu nông thôn Số lượng công nhân đào tạo nghề giảm sút nghiêm trọng, có 42% đội ngũ cơng nhân qua đào tạo, số cơng nhân khơng có tay nghề thợ bậc thấp chiếm gần 56% khoảng 20% lao động khơng có chun mơn 2.2 Quy mơ mức độ tham gia TTLĐ cịn thấp Ở Việt Nam, TTLĐ chủ yếu tập chung khu vực thị lớn như: TP Hồ Chí Minh, Thủ đô Hà Nội, trung tâm công nghiệp 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Điều tra mức sống dân cư Việt Nam tổng cục thống kê gần cho thấy có 21,45% lao động so với tổng số lao động tuổi khu vực nơng thơn làm cơng ăn lương, làm công ăn lương chuyên nghiệp 4,29% Con số thành thị 42,81% 32,75% Lao động làm công ăn lương nước ta từ ba tháng trở lên năm nhìn chung cịn chiếm tỷ lệ nhỏ (17% tổng số lực lượng lao động xã hội, nước có kinh tế phát triển tỷ lệ thường chiếm từ 60%đến 80%) Hầu hết lao động nông thôn lao động tự 2.3 Hệ thống tiền lương linh hoạt Tiền lương khu vực cơng cịn chậm điều chỉnh, linh hoạt, làm hạn chế vận động TTLĐ Tiền lương khu vực trứơc tiên bị ảnh hưởng mức tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu chậm diều chỉnh, hạn chế tính linh hoạt TTLĐ, Ngồi đặc biệt tiền lương khu vức cơng cịn chưa thực gắn vớiquan hệ cung cầu lao động, việc sử dụng káh cứng nhắc hệ thống bảng lương quy định Nhà nước, bị sư cứng giảm khu vực điều tiết TTLĐ Một hạn chế can thiệp Nhà nước cơng tác tiền lương doanh nghiệp Nhà nước lớn việc giao đơn giá tiền lương hàng năm cho doanh nghiệp, xác định mức giá trần, khống chế mức tiền lương bình qn Điều tạo biến tướng tiền lương tối thiểu nhiều dạng khác nhằm hợp lí hóa thu nhập dẫn đến tỉ lệ phần mềm tiền lương nhiều đơn vị lớn IV Mối quan hệ TTVL TTLĐ Việt Nam Qua phân tích thực trạng TTVL TTLĐ nước ta cho thấy TTVl vàTTLĐ có mối quan hệ qua lại lẫn nhau.TTVL hình thành phát triển giúp giải lượng lớn lực lượng lao động Hàng năm tạo gần nghing chỗ làm việc cho kinh tế quốc dân.với phát triển mạnh mẽ loại hình kinh tế đặc biệt loại hình doang nghiệp ngồi quốc doanh kinh tế hộ gia đình tạo nhiều việc làm 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tù việc làm mang tích chất giản đơn đến phức tạp phù hợp với trinhg độ chuyên môn lực nlượng lao động Tuy nhiên, số việc làm moéi tạo chưa đắpngs đầy đủ cho lực lượng lao động dồi Hàng năm số người chưa có việc làm cao, tỷ lệ thất nghiệp dao động từ – 7% Bảng 4: Lao động có việc làm chưa có việc làm nước năm 1996- 2003 lưc lượng lao động lao động có viêc làm lao động chưa có việ làm 1996 35,87 33,978 1,892 2002 40,717 38,878 1,839 2003 41,313 39,585 1,728 Dựa vào bảng ta thấy số lao động có việc làm qua năm 1996-2003 tăng lên năm2002 tăng so với năm 1996 4,9 triệu người năm 2003 tăng so với năm2002 0,707 triệu người Số lao động chưa có việc làm giảm qua năm tương đối cao.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị cón lớn đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp ttrá hình cao mà phần lớn nông thôn người nông thôn thành thị tìm việc làm.Đó cơng việc tạm thời, bán thời gian Nước ta tỷ lệ thất nghiệp cao lực lượng lao động TTLĐ đào tạo thấp chưa đáp ứng yêu cầu việc làm TTVL Trong số lao động có trình độ chun mơn đào tạo cịn chưa phù hợp với ngành, nghề, công việc, sinh viên trường thường làm việc trái ngành, nghề đào tạo Hiện nay, mối quan hệ TTVL TTLĐ chặt chẽ Giữa hai thị trường có liên kết thơng qua nhiều hình thức khác quan trọng hệ thống thông tin phát triển, giúp người lao động TTLĐ có đầy đủ thơng tin việc làm TTVL, ngược lại TTVL bắt kịp diễn biến TTLĐ từ có biện pháp để tạo việc làm đáp ứng yêu cầu xã hội V Nguyên nhân thực trạng TTVL TTLĐ Việt Nam Những kết hạn chế TTVL TTLĐ nước ta số nguyên nhân sau: 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một chủ trương, đường lối đắn Đảng Nhà nước đổi lĩnh vực lao động việc làm Thực chất thay đổi đổi lĩnh vực lao động việc làm phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều chủ yếu đổi tư lĩnh vực lao động việc làm giải pháp giải phóng sức sản xuất, giải phóng phát huy tiềm sức lao động, khơi dậy tiềm người cộng động dân tộc, coi trọng giá trị lao động, mở rộng co hội cho người phát triển, thay đổi tư tưởng bao cấp chế kế hoạch hóa tập trung trước để chuyển sang nhận thức, quan niệm lao động việc làm Hai sách chế phù hợp, tạo môi trường nguồn nhân lực Nhà nước tạo hành lang pháp lý điều kiện kinh tế kĩ thuật để có mơi trường đầu tư lành mạnh tồn xã hội, khuyến khích người đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho thu hút lao động xã hội Người lao động tự hành nghề, tự liên doanh liên kết, tự thuê mướn lao động theo pháp luật hướng dẫn Nhà nước giúp cho TTVL TTLĐ phát triển có mối quan hệ chặt chẽ Ba người lao động động chủ động tự tạo việc làm cho cho tồn xã hội, khơng thụ động trơng chờ vào bố trí Nhà nước, đặc biệt hinh thức kinh tế hộ gia điình phát truển giải việc làm cho lao động dư thừa mà chủ yếu nơng thơn.Người lao động tích cực tham gia cac chương trình đào tạo để nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn Người sử dụng lao động khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ tạo việc làm tạo nhiều việc làm tạo nhiều việc làm cho TTVL giải cung lao động dồi TTLĐ từ tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Bốn công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Lực lượng lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu TTLĐ, khả cạnh tranh yếu đặc biệt TTLĐ có chất lượng cao Theo số liệu thống kê điều tra lao động-việc làm 1/7/2004 nước ta có tỉ lệ qua đào tạo nói chung lực lượng lao động nước 22,5 %, tốt nghiệp THCN 4,4%, tốt nghiệp CĐ, ĐH trở lên 4,8% - Hệ thống định hướng nghề nghiệp đào tạo đào tạo lại phối hợp không ăn khớp với công việc cần làm dẫn đến mật cân đối TTVL TTLĐ nói cách khác ngườ lao động không đáp ứng yêu cầu công việc dẫn tới tình trạng thừa việc làm thiếu lao động - Cơ sở hạ tầng giáo dục đào tạo hạn chế, chủ yếu lý thuyết, thực hành cịn có thực hành thiết bị lạc hậu dẫn đến chất lượng lao động Năm quỹ quốc gia giải viêc làm hình thành từ năm 1992-2000 có khoảng 2.000 tỉ đồng hỗ trợ cho người thất nghiệp, thiếu việc làm hoạt động chưa có hiệu Những bất cập sách lao động việc làm nhiều bất hợp lý, sách cịn thiếu đồng bộ, việc soạn thảo chiến lược đổi công nghệ không đầy đủ chậm chạp dịch chuyển cấu trúc ngành kinh tế dẫn đến cân đối nghiêm trọng cấu trúc việc làm Việt Nam Nhiều ngành (công nghiệp rừng, đánh bắt thủy sản, du lịch, dịch vụ) có nhiều tiềm lớn việc tạo việc làm thiếu vốn, sở hạ tầng, kĩ thuật công nghệ lạc hậu… Hệ thống thông tin TTVL TTLĐ chưa phát triển nên hạn chế việc trao đổi, gặp gỡ người lao động người sử dụng lao động, người lao động tổ chức, doang nghiệp, sở 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương III NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ PHẢT TRIỂN TTVL VÀ TTLĐ Ở VIỆT NAM Giải việc làm nhiệm vụ cấp bạch lâu dài sánh xã hội bản, xu hướng ưu tiên toàn sách kinh tế – xã hội quốc gia giới, có Việt Nam, phải thấy sức ép lao động việc làm vơ gay gắt, địi hỏi nhu cầu việc làm lớn Vì cần có số giải pháp chủ yếu sau I Mục tiêu kế hoạch năm 2006 – 2010 Tốc độ tăng trưởng việc làm kế hoạnh 2006 – 2010 14% ước số lượng lao động làm việc kinh tế quốc dân 44 triệu người số lao động giải việc làm năm 2006 – 2010 6,2 triệu người, cộng với giải pháp khác giải việc làm cho 1,8 triệu người, tổng số lao động giải việc làm năm 2006 – 2010 triệu người, nâng cao thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn lên 82% vào cuối năm 2010 Giảm tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5% vào năm 2010 Thực chuyển dịch cấu lao động ngành Nông – Lâm – Ngư Nghiệp xuống 50%, ngành phi nông nghiệp 50% II Các giải pháp chủ yếu Thứ nhất: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nâng cao chất lượng thay đổi cấu dạy nghề theo yêu cầu thị trường lao động, phát triển mạnh giáo dục tiểu học, THCS THPT miền, vùng đất nước vùng núi, trung du hải đảo Thực tốt việc quy hoạch mạng lưới trường ĐH, CĐ, trường dạy nghề theo hướng xã hội hóa, đa dạng hóa hình thức đào tạo, linh hoạt, động thiết thực kết hợp dạy nghề quy khơng quy sở dạy nghề nhà nước với doanh nghiệp tư nhân có sách khuyến khích phát triển sở dạy nghề doanh nghiệp, ưu tiên tăng tỷ trọng đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực nông thôn để cải tạo cấu nguồn nhân lực qua đào tạo Nhanh chóng đổi cấu kiến thức, trang bị kiến thức cần thiết 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CNH, kinh tế thị trường, kinh tế tri thức nhằm nâng cao hiệu đào tạo Từng bước gắn đào tạo với sử dụng, thực xã hội hóa cơng tác đào tạo Coi trọng việc nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, phương pháp, điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên đạt trình độ khu vực tiến dần đến trình độ quốc tế để nguồn nhân lực Việt Nam tham gia cách có hiệu vào thị trường lao động giới Thứ hai: Tập chung nguồn lực đạo TW, nỗ lực nghành địa phương thực thành công chiến lược phát triển kinh tế – xã hội thời gian tới Tổ chức triển khai có hiệu số chương trình trọng điểm có khả tạo nhiều việc làm chương trình phát triển Nơng nghiệp – Nơng thơn, phân bố xây dựng dân cư, xây dựng vùng kinh tế mới, phát triển nuôi trồng đánh bắt chế biến thủy hải sản, chương trình phát triển Cơng nghiệp – Dịnh vụ du lịch, chương trình mở rộng, phát triển nang nghề, xã nghề, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tạo nhiều chỗ làm việc giải việc làm cho người lao động Thứ ba: Hoàn thiện chế sách theo hướng giải phóng sức sản xuất, giải phóng sức lao động, khuyến khích người đầu tư phát triển sản xuất tạo việc làm Hoàn thiện sở tạo động lực phát triển sản xuất khuyến khích đầu tư nước ngồi thơng qua luật đầu tư nước ngồi với chế thơng thoáng, nhanh gọn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển nguồn nhân lực dạy nghề tạo điều kiện cho người học tập thường xuyên suốt đời , đổi sách di dân phát triển vùng kinh tế mới, khai thác tiềm vùng đất nước, đảm bảo phát triển thị trường lao động thơng thống, khơng bị chia cắt mặt hành chính, cạnh tranh lành mạnh , nhiều người có việc làm Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, thự bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ người việc làm có điều kiệnổn điịnh đời sống, đào tạo lại giúp họ sớm trở lại thị trường lao động Cần tổ chức thục tốt chủ trương xã hội hóa giải việc làm, huy động tổng hợp 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguồn lực nước chỗ trợ giúp quốc tế để giải vấn đề lao động – việc làm Thứ tư: Nâng cao hiệu thực chương trình giải việc làm cách xây dựng hệ thống hưỡng dẫn, giám sát, kiểm tra điều chỉnh chặt chẽ từ TW đến địa phương Cần nâng cao vai trị cấp quyền địa phương giải việc làm bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hưỡng dẫn thực hiện, hưỡng dẫn kĩ thuật, giám sát đánh giá Không nên thực chương trình giải việc làm cách dàn trải, nên ưu tiên cho vùng, miền có điều kiện phát triển Thứ năm: Tiếp tục hồn thiện khung khổ pháp luật cho vận hành kinh tế thị trường cần thiết Cụ thể hoàn thiện khung khổ pháp luật tiền công, tiền lương, chế độ người lao động ( chuyển việc, việc, điều kiện lao động) Đặc biệt công tác tiền lương, nên giảm can thiệp nhà nước công tác tiền lương với doanh nghiệp nhà nước Cần hoàn chỉnh chế độ tiền lương theo hướng thị trường, tiến tới thống sách tiền lương cho loại hình doanh nghiệp Nhà nước khơng cần ban hành thang bẳng lương ma hướng dẫn để doanh nghiệp tự xây dựng trả lương cho người lao động, không nên duyệt đơn giá tiền lương khống chế mức tiền lương bình qn Cần có chế độ ưu đãi khác người lao động lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại Thứ sáu: xếp , chấn chỉnh hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trước mắt thông qua quy hoạnh mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm nước nâng cao chất lượng Trung tâm dịch vụ việc làm như: cung cấp thông tin cho nhà lao động trình độ quản lý đào tạo việc làm… Phát triển hệ thống thông tin lao động việc làm qua việc tổ chức hội chợ việc làm năm thành phố đảm bảo mục đích rõ ràng - Tăng cường nhận thức cấp nghành, tổ chức cá nhân lao động việc làm dạy nghề 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cung cấp thông tin đủ lao động việc làm, dạy nghề cho người lao động người sử dụng lao động, quan, tổ chức, sở dạy nghề, trường ĐH, CĐ, trung học chuyên nghiệp - Tạo điều kiện cho người lao động tiếp xúc, trao đổi trực tiếp với người sử dụng lao động quan tổ chức nhu cầu tuyển dụng lao động, giúp người lao động tìm việc làm thơng qua hội chơ việc làm - Giúp cho quan quản lý nhà nước hoạch định sách, xây dựng kế hoạch đưa biện pháp thích hợp lao động việc làm dạy nghề thời kỳ Thứ bẩy: Chú trọng công tác xuất lao động, trước tiên cần phải tạo nhận thức đắn cấp toàn xã hội xuất lao động Nâng cao chất lượng nghề lao động xuất đào tạo ngoại ngữ, giáo dục văn hóa, pháp luật, phong tục tập quán nước mà lao động xễ đến Tạo tính liên thơng thị trường lao động nước với thị trường lao động nước, cung cầu, giá sức lao động Coi trọng việc mở cửa thị trường sức lao động để người lao động Việt Nam tiếp cận dần với trình độ chun mơn, kĩ năng, kĩ xảo, ý thức tổ chức kỉ luật… nước công nghiệp 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Chuyển sang kinh tế thị trườnh quản lý Nhà nước theođịnh hưỡng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam xác định cần thiết việc thiết lập nâng cao hiệu lao động việc làm Những năm gând đay quan tâm đầu tư Nhà nước, cấp, ngành cơng tác lao động việc làm có kết định TTVL TTLĐ nước phát triển vừa có địi hỏi khắt khe người lao động Nếu không tự đào tạo đào tạo lại tự nâng cao trình độ, pháp luật lao động, kỉ luật lao động, người lao động khó khẳng định TTVL Giải việc làm phát triển TTLD công việc Bộ, ngành đem lại hiệu sách ngân quỹ, hệ thống giáo dục đào tạo hoạt động có hiệu Tồn xã hội cộng đồng phải tham gia giải việc làm - 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế lao động PGS TS nhà giáo ưu tú Phạm Đức Thành PGS Mai Quốc Chánh Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương Tạp chí lao động xã hội Tạp chí thị trường lao động Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí ngiên cứu kinh tế Niên giám thống kê lao động việc làm 1999- 2004 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời mở đầu……………………………………………………………………1 Chương I………………………………………………………………………2 I việc làm Những khái niệm việc làm 2.Hàng hóa việc làm 3.Phân loại việc làm 4.Tiêu chuẩn đánh giá việc làm II Thị trường việc làm Khái niệm thị trường việc làm Các yếu tố TTVL nhân tố tác động Vai trò TTVL III Thị trường lao động Khái niệm TTLĐ Các yếu tố TTLĐ nhân tố tác động Những đặc trưng chủ yếu TTLĐ Các dạng TTLĐ IV Mối quan hệ TTVL TTLĐ TTVL TTLĐ không tương tác lẫn TTVL TTLĐ tương đối đồng 10 TTVL TTLĐ có tương tac chưa chặt chẽ 10 ChươngII Thị trường lao động thị trường việc làm Việt Nam 12 I Thực trạng TTVL Việt Nam 12 II Quá trình hình thành TTLĐ Việt Nam 15 1.Trước năm 1986 16 Từ năm 1986 đến năm 1993 16 Từ năm 1993 đén 17 III Thực trạng TTLĐ Việt Nam 18 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những bước phát triển 18 Những mặt hạn chế 21 IV Mối quan hệ TTVL TTLD Viêt Nam 23 V Nguyên nhân thực trạng 24 Chương III Những giải pháp khắc phục TTVL TTLĐ Việt Nam 27 I Mục tiêu kế hoạch năm 2006- 2010 27 II Các giải pháp chủ yếu 28 Kết luận………………………………………………………………… .31 danh mục tài liệu tham khảo……………………………………………… 32 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Thị trường lao động (TTLĐ) Khái niệm TTLĐ Thị trường lao động trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động thị trường lớn quan. .. mà lao động xễ đến Tạo tính liên thơng thị trường lao động nước với thị trường lao động nước, cung cầu, giá sức lao động Coi trọng việc mở cửa thị trường sức lao động để người lao động Việt Nam. .. việc dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn nhân lực xã hội TYr lệ thất nghiệp đất nước cao CHƯƠNG II PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ THỊ TRƯỜNG VIỆC LÀM VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM I Thực trạng thị trường