Công tác kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á LÊ THỊ THÙY DUNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 Trường Đại học Công nghệ Đông Á BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á LÊ THỊ THÙY DUNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HÀ SƠN TÙNG HÀ NỘI – 2019 Trường Đại học Công nghệ Đông Á LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Thành phố Hà Nội” hoàn toàn tơi tự tìm hiểu, thu thập thơng tin, liệu thực thống kê, phân tích trình cơng tác, nghiên cứu tài liệu Cục Hải quan thành phố Hà Nội tra cứu liệu ngành Hải quan Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn số liệu thực tế Cục Hải quan thành phố Hà Nội số liệu đơn vị khác ngành Hải quan mà cá nhân liên hệ Nếu không trung thực, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu kỷ luật nhà trường Tác giả Lê Thị Thùy Dung Trường Đại học Công nghệ Đông Á MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Khái niệm kiểm tra kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Khái niệm kiểm tra 1.1.2 Khái niệm kiểm tra sau thông quan 1.2 Đặc điểm, vai trò Kiểm tra sau thông quan 10 1.2.1 Đặc điểm KTSTQ nét đặc trưng hoạt động KTSTQ Trong trình hình thành phát triển, KTSTQ có đặc điểm sau: 10 1.2.2 Vai trò Kiểm tra sau thông quan 11 1.3 Nội dung Kiểm tra sau thông quan 14 1.3.1 Quy trình kiểm tra sau thông quan 14 1.3.2 Phương pháp công cụ kiểm tra sau thông quan 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG 27 QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 27 Trường Đại học Công nghệ Đông Á 2.1 Khái quát Chi cục kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan TP Hà Nội 27 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan TP Hà Nội 28 2.2 Kết thực công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 31 2.3 Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan TP Hà Nội 36 2.3.1 Quy trình Kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội 36 2.3.2 Phương pháp thực Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội 47 54CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 55 3.1 Định hƣớng công tác kiểm tra sau thông quan Việt Nam giai đoạn tới năm 2020 55 3.2 Phương hướng thực nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan TP Hà Nội 56 3.2.1 Tổ chức lại máy kiểm tra sau thông quan 59 3.2.2 Tăng cường nguồn nhân lực 59 3.2.3 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật 66 3.2.4 Chuẩn hóa sở liệu, ứng dụng cơng nghệ thông tin 67 3.2.5 Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ với quan liên quan 70 Trường Đại học Công nghệ Đông Á 3.3 Kiến nghị 72 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 72 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ 72 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài 73 3.3.4 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 75 78 Trường Đại học Công nghệ Đông Á LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Hà Sơn Tùng cán hướng dẫn khoa học cho tác giả hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phịng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Cơng nghệ Đông Á; thầy giáo, cô giáo Khoa Quản trị kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, động viên, khích lệ chia sẻ với tác giả suốt q trình học tập, cơng tác thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Thị Thùy Dung Trường Đại học Công nghệ Đông Á DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CK Cửa CSDL Cơ sở liệu DN Doanh nghiệp HQCK Hải quan cửa KD Kinh doanh KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro TP Hà Nội Thành phố Hà Nội WCO Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organization) XK Xuất XNK Xuất nhập HQ Hải quan DN XNK Doanh nghiệp xuất nhập DN KD Doanh nghiệp kinh doanh WTO ASEAN Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Nations) Trường Đại học Công nghệ Đông Á DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1: Các tiêu chí cần kiểm tra cụ thể 14 Bảng 2: Bảng tổng hợp kết KTSTQ Cục Hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2015-2018 36 Bảng Bảng tổng hợp nhân lực làm công tác KTSTQ Cục Hải quan TP Hà Nội 41 Trường Đại học Cơng nghệ Đơng Á DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình Sơ đồ quy trình kiểm tra sau thông quan 17 Hình Mơ hình tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 32 Hình Mơ hình tổ chức lực lượng KTSTQ kiến nghị 53 Trường Đại học Công nghệ Đông Á kiểm tra sau thông quan tăng cách đáng kể, áp lực cơng việc theo tăng cao Đồng thời, kinh tế Việt Nam năm gần gặp nhiều khó khăn, giá leo cao, lạm phát ngày tăng dẫn đến lương bổng ngành chưa phù hợp, đáp ứng gần đủ với mức sống Ngoài ra, đơn vị, có số cán cơng chức chun trách lĩnh vực giá, mã HS, quản lý rủi ro cơng nghệ thơng tin có phụ cấp theo tháng ngồi tiền lương Trong đó, lực lượng KTSTQ với chức trách chuyên sâu lại chưa quan tâm, hỗ trợ phận Do cần phải có sách ưu đãi, phụ cấp, tăng lương, khen phạt thích đáng cho cán công chức làm công tác KTSTQ Đây biện pháp khích lệ, nguồn động viên cán cơng chức chun tâm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ 3.2.3 Tăng cƣờng sở vật chất, kỹ thuật Khi thực kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp, số liệu doanh nghiệp cung cấp liên quan đến hoạt động sản xuất lớn, số liệu dạng hồ sơ giấy, số liệu kiết xuất từ chương trình phần mềm mà doanh nghiệp dùng để quản lý theo dõi trình sản xuất Để kiểm tra liệu này, thiết cán công chức phải sử dụng đến thiết bị hỗ trợ máy tính trang bị Thực tế nay, số lượng máy tính trang bị đầy đủ cấu hình thấp tốc độ kết nối, xử lý liệu cịn chậm chưa đáp ứng u cầu cơng việc Vì ngồi việc trang bị cho cán cơng chức máy tính để bàn Trường Đại học Công nghệ Đông Á 66 kết nối mạng nội mạng internet phải đảm bảo chất lượng máy truy cập, tra cứu, thu thập phân tích thơng tin nhanh nhạy phục vụ hiệu cho công tác kiểm tra Một phương tiện hỗ trợ khác cho hoạt động KTSTQ tơ phục vụ công tác Hiện nay, Chi cục KTSTQ không phân cấp quản lý, sử dụng xe riêng chuyên dụng số đơn vị khác (Đội Kiểm soát hải quan, Đội Kiểm sốt phịng chống ma túy), mà thực công tác KTSTQ địa bàn Cục Hải quan TP Hà Nội quản lý, đơn vị phải liên hệ phận văn phòng Cục để xin điều động xe, nhiên với số lượng xe không nhiều thường xun có cơng tác riêng việc Đồn Nhóm kiểm tra sau thơng quan khơng có xe ô tô quan mà phải tự xe cá nhân thuê xe taxi kiểm tra trụ sở doanh nghiệp việc diễn thường xuyên Điều phần ảnh hưởng tới tâm lý cán công chức kiểm tra chưa thể tính chuẩn mực quan quản lý Nhà nước tiếp xúc với doanh nghiệp Như để cán công chức tự tin, tâm thoải mái kiểm tra doanh nghiệp theo chức trách nhiệm vụ giao cần phải có quy chế sử dụng xe công vụ riêng cho đơn vị KTSTQ Với quan tâm, hỗ trợ từ phía lãnh đạo vấn đề phương tiện nguồn động viên, khích lệ lực lượng KTSTQ, để lực lượng thực yên tâm, tự tin trình cơng tác, góp phần mang lại hiệu cho hoạt động kiểm tra 3.2.4 Chuẩn hóa sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin Mặc dù việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành Hải quan diễn 10 năm nay, từ phương thức khai hải quan thủ công tờ khai giấy, tới Trường Đại học Công nghệ Đông Á 67 khai hải quan từ xa qua phần mềm, ngày khai hải quan điện tử qua hệ thống tập trung tồn quốc VNACC/VCISS, cơng tác chuẩn hóa sở liệu - thực chức đầu mối tổng hợp thu thập, xử lý thông tin, cung cấp số liệu XNK chuyển thông tin doanh nghiệp có dấu hiệu sai phạm cho đơn vị liên quan bước đầu, so với u cầu đề cịn nhiều hạn chế: Các chương trình phần mềm, sở liệu thông tin (Hệ thống thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan STQ01, Hệ thống Quản lý vi phạm hành QLVP14, Hệ thống Quản lý rủi ro) phục vụ KTSTQ nghèo nàn, chưa phù hợp, chưa cập nhật; Chưa xây dựng tiêu chí sở liệu hồn chỉnh doanh nghiệp, phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí quản lý rủi ro để phục vụ cơng tác KTSTQ; *Ngun nhân: Cịn lúng túng định hướng cách làm chưa đánh giá vai trị quan trọng ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động KTSTQ; Chưa thực sự quan tâm cấp lãnh đạo, trọng đầu tư kinh phí cho cơng tác thu thập, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động KTSTQ Thiếu cán có kinh nghiệm tin học, xây dựng phần mềm công nghệ thông tin phục vụ công tác KTSTQ; Chưa xây dựng chế việc phối hợp cung cấp thông tin phục vụ KTSTQ khâu thông quan sau thông quan; quan Thuế quan Trường Đại học Công nghệ Đông Á 68 Hải quan; Để khắc phục hạn chế nêu trên, tạo nguồn sở liệu thông tin phục vụ tốt cho công tác KTSTQ phải thực cơng việc cụ thể: - Xây dựng tiêu chí phân loại hồ sơ hải quan hàng hóa XNK doanh nghiệp theo tiêu chí quản lý rủi ro theo nguyên tắc: + Kết nối với tiêu chí quản lý rủi ro thơng quan, như: tiêu chí doanh nghiệp; tiêu chí mặt hàng, kim ngạch, trị giá, thuế suất, hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu; số thuế nộp; tiêu chí thị trường xuất khẩu, nhập khẩu; tiêu chí mức giá khai báo; + Tổng hợp thông tin nghi ngờ từ khâu thông quan nghi ngờ từ đơn vị nghiệp vụ có liên quan chuyển chưa xử lý khâu thông quan + Tùy thời kỳ tiêu chí có thay đổi, để đảm bảo định hướng công tác KTSTQ - Trên sở thông tin thông tin đơn vị KTSTQ ngành Hải quan phân tích thu thập (phân tích rà sốt hồ sơ luồng xanh, doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK, ) tiếp tục phân loại tờ khai phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí quản lý rủi ro hệ thống KTSTQ, để thực kiểm tra - Xây dựng quy chế tiêu chí cập nhật thông tin liệu kết KTSTQ đầy đủ, kịp thời, tạo nguồn liệu cho đơn vị KTSTQ ngành Hải quan toàn quốc nghiên cứu thực Trường Đại học Công nghệ Đông Á 69 - Xây dựng chế mua tin tính pháp lý nguồn thông tin liệu thu thập - Nghiên cứu kết nối thông tin với Bộ, ngành đơn vị có liên quan phục vụ cơng tác KTSTQ Khi quan tâm, đầu tư vào hệ thống sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin vậy, phục vụ tốt cho công tác KTSTQ từ bước ban đầu xác định đối tượng kiểm tra, lựa chọn phương pháp kiểm tra, phạm vi nội dung kiểm tra dựa kho thông tin tồn diện doanh nghiệp, đồng thời từ áp dụng thống cách thức thực công tác KTSTQ phạm vi toàn Cục, nhằm đảm bảo qn q trình kiểm sốt hàng hóa XNK thơng quan 3.2.5 Tăng cƣờng phối kết hợp chặt chẽ với quan liên quan Cục Hải quan TP Hà Nội với 12 chi cục hải quan cửa đặt địa bàn rộng, trải dài không thành phố Hà Nội (Cửa sân bay Quốc tế Nội Bài, Ga đường sắt quốc tế Yên Viên, ICD Gia Thụy, Chi cục Hải quan Hà Tây - Khu cơng nghệ cao Láng Hịa Lạc ) mà cịn Tỉnh Phú Thọ, Hịa Bình, Vĩnh Phúc Yên Bái Với phạm vi quản lý rộng vậy, việc phối kết hợp quan liên quan địa bàn để có nguồn thơng tin phục vụ kiểm tra sau thông quan cần thiết Cục Hải quan TP Hà Nội năm qua ký nhiều quy chế phối hợp với quan chuyên trách, chuyên ngành: - Năm 2014, ký quy chế phối hợp công tác đấu tranh, phịng, chống Trường Đại học Cơng nghệ Đơng Á 70 tội phạm hành vi vi phạm địa bàn Hà Nội với Công an TP Hà Nội - Năm 2015, ký quy chế phối hợp công tác Cục Hải quan Hà Nội với quan quản lý chuyên ngành gồm Viện Kiểm nghiệm an toàn vệ sinh thực phẩm quốc gia; Cơ quan Thú y vùng I; Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng V; Cơng ty CP Tập đồn Vinacontrol Hà Nội Ngồi ký kết riêng quy chế phối hợp công tác nêu trên, Cục Hải quan TP Hà Nội tiếp tục thực quy chế khác Tổng cục Hải quan ký kết với quan liên ngành (Cục Quản lý thị trường, Cơ quan thuế, Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng ) phạm vị địa bàn quản lý Để nâng cao lực kiểm tra sau thông quan thời gian tới cần tiếp tục trì, chủ động phối hợp chặt chẽ thiết lập thêm quan hệ trao đổi thông tin với quan liên quan (UBND địa phương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở, nhà máy; Ngân hàng, hãng vận tải, bảo hiểm, Ban quản lý khu cơng nghiệp ) nguồn thơng tin thống lấy từ ngồi ngành dùng để làm sở để nhận định, củng cố thêm chứng nghi vấn hành vi doanh nghiệp Căn vào nguồn thông tin thu thập từ ngành vậy, kết hợp phân tích với thơng tin khai thác từ liệu ngành, để có nhận định, đánh giá sát thực doanh nghiệp, từ tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng KTSTQ thực tốt bước quy trình kiểm tra, mang lại hiệu cao Trường Đại học Công nghệ Đông Á 71 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập theo hướng: Xây dựng Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu; mức thuế suất thuế nhập khẩu; lộ trình giảm thuế phù hợp với tiến trình tham gia tổ chức kinh tế quốc tế đặc biệt quy định WTO; hạn chế sử dụng có hiệu sách miễn thuế, giảm thuế hồn thuế phù hợp với thơng lệ quốc tế, đồng thời ngăn chặn sơ hở dễ bị lợi dụng gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước; chế khuyến khích doanh nghiệp tự khai, tự tính, tự nộp, tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ - Chính phủ cần xây dựng chế thực thi pháp luật hải quan đồng bộ, hồn chỉnh Tổng Cục Hải quan với vai trị quan đầu mối với tham gia Bộ, Ngành cộng đồng doanh nghiệp theo chế cửa quốc gia, tiến tới áp dụng chế cửa ASEAN Theo đó, doanh nghiệp làm thủ tục xuất, nhập cần đến quan hải quan để làm thủ tục nhận định thơng quan Các cơng việc có liên quan đến quan khác hệ thống đặc biệt chuyển đến quan xử lý, chế thực tầm khu vực hàng hố XNK hoàn tất thủ tục hải quan nước nước chấp thuận mà tiếp tục làm thủ tục Đây môi trường tốt cho công tác KTSTQ phát triển - Chính phủ đạo Bộ, Ngành phối hợp chặt chẽ với Ngành Hải quan đảm bảo thực đồng sách pháp luật nhà nước tiếp tục tạo điều Trường Đại học Công nghệ Đông Á 72 kiện thuận lợi cho hoạt động XNK, đầu tư, du lịch 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài - Phối hợp với quan chức có liên quan như: Bộ Tư Pháp, Bộ Công an, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Toà án Nhân dân tối cao bộ, ngành liên quan để quy định cụ thể hành vi xử theo Luật Hình sự, theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (đối với vụ việc truy thu thuế 50 triệu VND), quy chế phối hợp việc cưỡng chế thi hành định quan hải quan - Hoàn thiện khung pháp lý việc thực thi Luật kế toán văn hướng dẫn, đảm bảo thực nghiêm chế độ hoá đơn, chứng từ, hạch toán kế toán doanh nghiệp tổ chức, cá nhân - Xây dựng hệ thống quy định KTSTQ hoàn chỉnh thống Luật Hải quan Nghị định, Thông tư hướng dẫn phù hợp với thông lệ quốc tế, thực tiễn, cải cách đại hoá hải quan, thực hải quan điện tử Pháp luật có liên quan, để đảm bảo sở pháp lý tính thống thực hiện, cụ thể: + Bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể việc kiểm tra, thời gian, thời hạn KTSTQ trụ sở quan Hải quan trụ sở doanh nghiệp đảm bảo: việc KTSTQ thực theo thông lệ phổ biến Hải quan nước- KTSTQ trụ sở doanh nghiệp (Kiểm toán sau thông quan) Việc KTSTQ trụ sở quan Hải quan thực vòng 60 ngày kể từ hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan; thời gian tiến hành kiểm tra không ngày) trường hợp đơn giản, hồ sơ Hải quan có nghi vấn, cần làm rõ, Trường Trường Đại học Công nghệ Đông Á 73 hợp thời hạn 60 ngày vụ việc phức tạp 60 ngày quan Hải quan thực KTSTQ trụ sở doanh nghiệp + Bổ sung trường hợp KTSTQ Luật Hải quan, Nghị định Thông tư hướng dẫn đảm bảo phù hợp với thực tế thực thủ tục Hải quan điện tử + Bổ sung quy định kiểm tra, xác minh tổ chức, cá nhân có liên quan đến hồ sơ, hàng hoá doanh nghiệp thực KTSTQ thấy cần thiết + Sửa đổi thời hạn KTSTQ thời gian KTSTQ đảm bảo phù hợp với thực tế Pháp luật có liên quan - Sửa đổi quy định Thông tư hướng dẫn Bộ Tài quản lý, theo d i loại hình gia cơng sản xuất, xuất khẩu, như: việc khoản, lưu mẫu, đăng ký định mức, khai báo thay đổi định mức, để đảm bảo tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời tránh vướng mắc tăng hiệu KTSTQ loại hình Như việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp khai báo định mức, lưu mẫu, hay đăng ký mã nguyên vật liệu, sản phẩm, hợp đồng gia công…là cải cách thuận lợi, thân doanh nghiệp lúng túng việc theo dõi, quản lý báo cáo với quan hải quan cần thiết, quan hải quan không đủ sở liệu để tiến hành kiểm tra tiếp nhận báo cáo doanh nghiệp - Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn, ban hành mẫu ấn chỉ, quy định tiêu chuẩn cán tiến hành điều tra (như điều tra viên) toàn ngành, để đơn vị giao quyền hạn điều tra q trình thu thập thơng Trường Đại học Công nghệ Đông Á 74 tin tiến hành kiểm tra nội dung doanh nghiệp thực công tác KTSTQ (thông tin đơn vị vận tải, ngân hàng, bảo hiểm, quan thuế địa phương…) - Rà soát kiến nghị sửa đổi số nội dung chưa phù hợp Luật, Nghị định, Thông tư văn hướng dẫn có liên quan để đảm bảo hoạt động KTSTQ đạt hiệu tránh vướng mắc thực - Cần đầu tư thích đáng để hồn thiện hệ thống thơng tin ngành Tài quan tài chính, kho bạc, thuế hải quan, đảm bảo thơng tin đầy đủ, kịp thời xác tiến tới triển khai tới ngành khác có liên quan 3.3.4 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy trình thủ tục KTSTQ cho thống với chuẩn mực hải quan ASEAN phù hợp với thực tế, chuẩn hoá định hành mẫu biểu báo cáo Đồng thời, ban hành sách hướng dẫn kỹ thuật KTSTQ theo lĩnh vực chuyên môn, giúp cho cán kiểm tra sau thông quan tác nghiệp cụ thể - Phê duyệt kế hoạch biên chế cho hệ thống KTSTQ toàn ngành từ đến năm 2020 để chủ động việc tuyển dụng, đào tạo cán cho phù hợp với tiêu chuẩn quy định Trên sở số tiêu chí: kim ngạch xuất nhập khẩu, số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, loại hình xuất nhập khẩu, tính chất phức tạp biên chế Cục Hải quan tỉnh, thành phố - Nguồn cán tăng cường cho lực lượng KTSTQ dựa sở xếp Trường Đại học Công nghệ Đông Á 75 lại lực lượng khâu thông quan, phận Quản lý thuế, phận điều tra chống bn lậu, Ngồi ra, cịn tuyển dụng từ số trường có chuyên ngành phù hợp với công tác kiểm tra sau thông quan như: Chuyên ngành kế toán, kiểm toán, ngoại thương, ngân hàng, ngoại ngữ, luật, công nghệ thông tin, - Cần đẩy nhanh công tác đào tạo đào tạo lại để có chuyên gia số lĩnh vực chuyên môn chủ yếu sau: Kiểm tra trị giá hải quan; kiểm tra mã số, thuế suất hàng hoá; kiểm tra loại hình gia cơng, sản xuất xuất khẩu; kiểm tra lĩnh vực sách thương mại lĩnh vực phân tích xử lý thơng tin Các chuyên gia sử dụng thành thạo kỹ kế tốn, kiểm tốn, cơng nghệ thơng tin ngoại ngữ - Tiếp tục hoàn thiện chế doanh nghiệp tự khai, tự tính, tự nộp thuế cách củng cố lại hệ thống tư vấn thuế Cục Hải quan tỉnh, thành phố, nâng cao chất lượng đào tạo làm thủ tục hải quan Đồng thời, đổi nội dung, phương thức tuyên truyền phổ biến pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên quan cộng đồng doanh nghiệp - Triển khai đề án trình Chính phủ Nhà nước việc cử đại diện Hải quan Việt Nam WCO số nước có kim ngạch XNK hai chiều lớn với Việt Nam như: Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc số nước khác Trường Đại học Công nghệ Đông Á 76 Tóm Tắt Chƣơng Chƣơng luận văn trình bày định hƣớng cơng tác Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội, giải pháp hồn thiện cơng tác Kiểm tra sau thông quan nhƣ bổ sung nguồn nhân lực (do đặc thù cơng việc ngành có ln chuyển cơng tác định kỳ nên cán phụ trách công tác Kiểm tra sau thông quan không liên tục cập nhật đƣợc thông tin nhƣ trau dồi đƣợc kỹ năng, nghiệp vụ cách thƣờng xuyên liên tục thời gian dài), tăng cƣờng sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ vào công tác Kiểm tra sau thơng quan, ….Ngồi ra, cịn nêu kiến nghị ban ngành Chính phủ để cơng tác Kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội đạt đƣợc kết tốt Trường Đại học Công nghệ Đông Á 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2018), Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra; giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Bộ tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra; giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Chi cục kiểm tra sau thông quan (Hà Nội) (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017; Chi cục kiểm tra sau thông quan (Hà Nội) (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018; Chính phủ (2001), Nghị định 102/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 Quy định chi tiết KTSTQ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Chính phủ (2013), Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi bổ sung số điều Nghị định quy định thuế; Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Chính phủ (2018), Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; Cục Kiểm tra sau thơng quan (2007 - 2016), Tài liệu Hội nghị chuyên đề KTSTQ Trường Đại học Công nghệ Đông Á 78 10 Cục Kiểm tra sau thông quan (2011), Sổ tay nghiệp vụ KTSTQ; 11 Cục Kiểm tra sau thông quan (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Hải quan lĩnh vực KTSTQ; 12 Nguyễn Viết Hồng (2005), “Các giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Hải quan giai đoạn 2004 - 2006”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan 13 Nguyễn Viết Hồng (2006), “Hồn thiện mơ hình kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan 14 Phạm Ngọc Hữu (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan, NXB Tài Chính, Hà Nội 15 Văn Huyên (2002), “Cơ sở lý luận thực tiễn, nội dung tác nghiệp cụ thể nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan 16 Quốc hội (2001), Luật Hải quan; 17 Quốc hội (2005), Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 sửa đổi số điều Luật Hải quan; 18 Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 Luật sửa đổi bổ sung số điều luật quản lý thuế số 21/2012/QH13; 19 Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH 13 ngày 23/6/2014; 20 Tổng Cục Hải quan (1999), Quy chế kiểm tra sau giải phóng hàng Ban hành kèm theo QĐ 199/1999/QĐ-TCHQ ngày 05/6/1999; 21 Tổng Cục Hải quan (2015), Quyết định 1410/QĐ- TCHQ ngày 14/5/2015 quy định việc ban hành Quy trình kiểm tra sau thơng quan; 22 Tổng Cục Hải quan- Trường Hải Quan (2012), Tài liệu đào tạo Kiểm tra sau thông quan (Giai đoạn I, Giai đoạn II); Trường Đại học Công nghệ Đông Á 79 23 Trường Hải quan Việt Nam (2010), Giáo trình kiểm tra sau thông quan II Tiếng Anh 24 Japan (2008), Order for Enforcement of the Customs Act (Cabinet Order) 25 Korea (2010), Korea Customs and tariff 2010, Ministry of Strategy and Finance Korea 26 Taiwan (2012), Enforcement Rules of the Customs Post Clearance Audit Procedure 27 Turkey, Regulation of Post - Clearance Control and Control of Risky Transactions) 28 WCO (1999), Kyoto Convention on Simplification and Hamornizion of Customs Procedures 29 WCO (2010), Guidelines for Post-Clearance Audit 30 ASEAN C.O (2003), Guidelines for Post-Clearance Audit Trường Đại học Công nghệ Đông Á 80