§Ò tµi ChuyÓn dÞch c cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp huyÖn Sãc Sn – Hµ Néi 1 LỜI MỞ ĐẦU Nước ta với truyền thống là một nền nông nghiệp lúa nước, đến nay truyền thống nay cũng đã, đang được phát huy Đảng và n[.]
NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Bản chất cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của nền kinh tế Sản xuất nông nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng ở hầu hết các nước Sản xuất nông nghiệp nó cung cấp những sản phẩm sinh hoạt tối cần thiết cho đời sống con người, cung cấp các yếu tố đầu vào cho công nghiệp và đô thị Sản xuất nông nghiệp phát triển còn là thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn cho công nghiệp Và phát triển nông nghiệp là cơ sở phát triển bền vững của môi trường Nếu nền nông nghiệp sử dụng nhiều hóa chất như: Phân bón hóa học, thuốc trừ sâu bệnh làm ô nhiễm đất và nguồn nước, phá vỡ môi trường sinh thái thì phát triển nông nghiệp giúp điều hòa không khí, tái lập hệ sinh thái bền vững.
Nông nghiệp là tổng thể các ngành kinh tế sinh học và kỹ thuật; nếu hiểu theo nghĩa hẹp nó bao gồm các ngành: Trồng trọt, chăn nuôi và các ngành dịch vụ nông nghiệp; nếu hiểu theo nghĩa rộng sản xuất nông nghiệp còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản.
Do sư tác động của quá trình phát triển của khoa học, công nghệ và lực lượng sản xuất làm cho sự phân công lao động trong nông nghiệp ngày càng phát triển sâu sắc hơn, hình thành nhiều ngành, nhiều nghề mới trong sản xuất nông nghiệp như: Trồng trọt, chưn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản Trong mỗi ngành lại hình thành nhiều ngành hẹp như trong trồng trọt: Cây lương thực, cây ăn quả, cây công nghiệp, cây thực phẩm
Do sự phân công của phân công lao động theo ngành sản xuất kéo theo sự phát triển của phân công lao động theo lãnh thổ, làm cho sản xuất nông nghiệp hình thành nhiều vùng sản xuất chuyên môn hóa để sản xuất ra nhiều hàng hóa.
Do kết quả của quá trình phát triển và đổi mới các thành phần kinh tế, trong nông nghiệp ngày nay đã xuất hiện nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng đan xen, hỗn hợp tham gia vào quá trình sản xuất, lưu thông Vì vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng xuất hiện cơ cấu các thành phần kinh tế.
Kinh tế nông nghiệp tồn tại và không ngừng phát triển, luôn gắn liền với tổng thể các quan hệ kinh tế nhất định Các bộ phận cấu thành của cơ cấu kinh tế nông nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau theo những tỷ lệ nhất định về cả lượng và chất giữa các ngành, nội bộ ngành giữa các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế.
“ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là cấu trúc bên trong của ngành nông nghiệp, nó bao gồm các bộ phận hợp thành nên nông nghiệp và các mối quan hệ tỉ lệ hữu cơ cả về mặt lượng và chất giữa các bộ phận đó trong điều kiện thời gian và không gian nhất định”
Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Qua tìm hiểu bản chất của cơ cấu kinh tế nông nghiệp, ta thấy nó có các đặc trưng chủ yếu như sau:
2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, được hình thành trên cơ sở phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội.
Với trình độ phát triển nhất định của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, thì sẽ có một cơ cấu kinh tế cụ thể thích ứng Điều đó khẳng định rằng việc xác lập cơ cấu kinh tế nông nghiệp cần phải tôn trọng tính khách quan của nó và không thể áp đặt một cách tùy tiện.
Quá trình phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội tự nó- các mối quan hệ kinh tế được xác lập theo một tỷ lệ nhất định mà ta gọi là cơ cấu CácMac viết: “ Trong sự phân công lao động xã hội thì con số tỷ lệ là một tất yếu không sao tránh khỏi” Vì thế một cơ cấu kinh tế cụ thể trong nông nghiệp như thế nào và xu hướng chuyển dịch của ra sao? là phụ thuộc vào sự chi phối của những điều kiện kinh tế, xã hội, những điều kiện và điều kiện tự nhiên nhất định chứ không tùy thuộc vào ý chí chủ quan của con người Tuy vậy con người cũng có thể tác động để góp phần thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng ngày càng hợp lý và ngược lại Nhằm đạt được hiệu quả và phù hợp với mục tiêu thì sự tác động đó phải tôn trọng tính khách quan của cơ cấu kinh tế.
2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính lịch sử, xã hội nhất định.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ kinh tế được xác lập theo những tỷ lệ nhất định về mặt lượng trong một thời gian cụ thể tại thời điểm đó, do những điều kiện cụ thể về kinh tế, xã hội và tự nhiên, các tỷ lệ đó được hình thành và xác lập theo một cơ cấu kinh tế nhất định Song khi có sự biến đổi trong các điều kiện nói trên thì lập tức các mối quan hệ này cũng thay đổi và hình thành một cơ cấu kinh tế mới thích hợp hơn.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phản ánh quy luật chung của quá trình phát triển kinh tế, xã hội và nó được biểu hiện cụ thể trong những không gian và thời gian khác nhau Mặt khác xã hội loài người ngày càng phát triển, phân cônglao động ngày càng nhiều cả số lượng, chủng loại, mẫu mã và chất lượng tốt hơn Chính sự phát triển tất yếu đó đã đòi hỏi phải xác lập cơ cấu kinh tế nông nghiệp mới để thỏa mãn những nhu cầu có tính xã hội hóa trên.
Tùy hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của mỗi vùng, mỗi quốc gia mà xác định cơ cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp trong từng giai đoạn phát triển nhất định Không thể có cơ cấu kinh tế kiểu mẫu làm chuẩn mực cho mọi vùng nông thôn.
2.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không ngừng vận động phát triển theo hướng ngày càng hoàn thiện hợp lý và có hiệu quả hơn.
Quá trình phát triển và biến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp luôn gắn bó chặt chẽ với sự biến đổi của các yếu tố về lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, KH- CN ngày càng hiện đại, phân công lao động ngày càng tỷ mỉ và phức tạp, tất cả điều đó tất yếu dẫn đến cơ cấu kinh tế ngày càng hoàn thiện Chính vì cơ cấu kinh tế là cái phản ánh trực tiếp mối quan hệ của các yếu tố luôn vận động của lực lượng sản xuất dưới tác động chi phối của các quy luật tự nhiên và sự vận động của xã hội con người nên sự biến đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng gắn liền với sự vận động và biến đổi không ngừng của các yếu tố , các bộ phận trong nền kinh tế quốc dân nói chung và trong kinh tế nông nghiệp nói riêng.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng sẽ vận động và biến đổi và phát triển thông qua sự chuyển hóa của ngay bản thân nó Cơ cấu cũ hình thành và mất đi để ra đời cơ cấu mới, cơ cấu mới ra đời tiếp tục vận động, phát triển rồi lại lạc hậu, nó lại được thay thế bằng cơ cấu mới tiến bộ hơn và hoàn thiện hơn. Đó là sự vận động biến đổi tất yếu của quá trình phát triển không ngừng. 2.4 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp vận động và phát triển trên địa bàn rộng lớn. Đặc trưng của sản xuất nông nghiệp là được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt. ở mỗi vùng có điều kiện tự nhiên khác nhau thì cơ cấu kinh tế nông nghiệp khác nhau để phù hợp với địa bàn đó Không như cơ cấu các ngành khác trong nền kinh tế, cơ cấu kinh tế nông nghiệp phát triển và dịch chuyển rộng khắp trên các đia hình và địa bàn khác nhau Vì vậy việc lựa chọn và áp dụng các mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với điều kiện của từng vùng, để phát huy tối đa các lợi thế của vùng.
Nội dung của cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm những nội dung: Cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu kỹ thuật.
3.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành.
Cơ cấu ngành diễn ra sớm nhất và giữ vai trò quyết định Nó gắn liền với sự phát triển của phân công lao động xã hội, sự phân công lao động theo ngành là cơ sở hình thành cơ cấu ngành Sự phân công lao động phát triển ở trình độ cao, càng tỷ mỉ thì sự phân chia ngành càng đa dạng và sâu sắc.
Nhóm ngành nông nghiệp là lĩnh vực sản xuất vật chất chủ yếu, tạo ra sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm của công nghiệp, thương mại và dịch vụ.
Theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm cả nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và phát triển nông thôn hiện đại và toàn diện.
Xét về thực chất bản thân nông nghiệp sẽ không đẩy mạnh, đẩy nhanh sự phát triển kinh tế, không tạo ra sự tích lũy cần thiết để tiến hành CNH- HĐH đất nước nếu không có sự hỗ trợ tác động của công nghiệp chế biến và dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Chính vì thế, phát triển nông nghiệp phải gắn với phát triển CNCB để làm tăng giá trị của sản phẩm, tăng sức cạnh tranh và mở rộng phạm vi hoạt động của mình trên thị trường trong nước và ngoài nước.
Hiện nay trong nông nghiệp không chỉ bao gồm ngành trồng trọt và ngành chăn nuôi mà còn có cả dịch vụ nông nghiệp Vì vậy cơ cấu ngành nông nghiệp bao gồm 3 nhóm ngành : Trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp.
Trong mỗi nhóm ngành trên lại đựơc phân thành nhiều ngành hẹp hơn. Ngành trồng trọt được chia thành trồng cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp, cây ăn quả Trong ngành chăn nuôi được phân chia thành chăn nuôi đại gia súc, tiểu gia súc và chăn nuôi gia cầm Ngành trồng trọt và chăn nuôi là hai ngành cung cấp những sản phẩm vật chất chủ yếu, cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Xu hướng tiêu dùng có tính quy luật chung, khi tiêu dùng xã hội càng phát triển thì nhu cầu tiêu dùng về các sản phẩm chăn nuôi ngày càng tăng lên một cách tuyệt đối so với nhu cầu về các sản phẩm nông nghiệp nói chung Chính vì vậy sự chuyển đổi có tính quy luật trong đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp là chuyển dần từ trồng trọt sang phát triển chăn nuôi, trong ngành trồng trọt các hoạt động trồng cây lương thực chuyển sang những cây trồng có giá trị kinh tế cao và phục vụ cho các ngành khác phát triển.
Ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp có quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau Trồng trọt cung cấp những sản phẩm cần thiết cho chăn nuôi,ngược lại chăn nuôi tạo đà cho ngành trồng trọt phát triển, tuy nhiên hiện nay dịch vụ nông nghiệp cũng giữ vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hai ngành trên phát triển nhanh chóng Các dịch vụ giống, kỹ thuật, vật tư góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hiệu quả hơn.
Trong một thời gian dài, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta chậm biến đổi, nông nghiệp chiếm vị trí chủ yếu, cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch chậm chạp, nguyên nhân chủ yếu là do lực lượng sản xuất kém phát triển, năng suất lao động thấp, phân công lao động chưa sâu sắc, nên tình trạng thiếu lương thực, thực phẩm kéo dài Từ năm 1989 trở lại đây sản xuất lương thực đạt thành tựu to lớn đảm bảo an ninh lương thực và dư thừa để xuất khẩu, do vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch nhanh chóng và hiệu quả.
3.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng, lãnh thổ.
Sự phân công lao động theo ngành kéo theo sự phân công lao động theo lãnh thổ, đó là hai mặt của một quá trình gắn bó hữu cơ với nhau, thúc đẩy nhau phát triển Sự phân công lao động theo ngành bao giờ cũng diễn ra trên một vùng lãnh thổ nhất định Vì vậy cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ chính là sự bố trí các ngành sản xuất và dịch vụ theo không gian, nhằm khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh của từng vùng.
Sự khác nhau ĐKTN, kinh tế và xã hội, lịch sử truyền thống, kinh nghiệm sản xuất, tập quán của mỗi vùng là phổ biến ở tất cả các quốc gia trên thế giới Từ ý nghĩa đó cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ nhằm mục đích khai thác triệt để có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của mỗi vùng, liên kết hỗ trợ nhau tao ra sự phân công lao động theo vùng lãnh thổ.
Xu thế chuyển dịch cơ cấu vùng lãnh thổ là đi vào chuyên môn hóa và tập trung hóa hình thành vùng chuyên sản xuất hàng hóa lớn tập trung, có hiệu quả hơn, gắn cơ cấu từng khu vực với cơ cấu kinh tế của cả nước Trong từng vùng, lãnh thổ coi trọng chuyên môn hóa kết hợp với phát triển tổng hợp đa dạng các ngành sản xuất.
So với cơ cấu ngành thì cơ cấu vùng lãnh thổ có tính trì trệ hơn, có sức ỳ hơn, chậm chuyển dịch hơn vì thế bố trí các vùng chuyên môn hóa cần được xem xét thận trọng, nếu sai phạm sẽ khó khắc phục và bị tổn thất lớn.
Trong chiến lược phát triển các vùng cần xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư cho các vùng sâu, vùng xa để đưa các vùng này vượt qua tình trạng tụt hậu so với vùng đồng bằng.
3.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh tế.
Nếu như cơ cấu kinh tế ngành được hình thành từ sự phân công lao động xã hội, cơ cấu vùng lãnh thổ được hình thành từ sự bố trí sản xuất theo không gian địa lý thì cơ cấu theo thành phần kinh tế lại được hình thành từ cơ sở chế độ sở hữu Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý đòi hỏi phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy sự phân công lao động xã hội theo đó cơ cấu theo thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu vùng lãnh thổ Sự tác động đó là biểu hiện sinh động của mối quan hệ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế.
Trong suốt thời gian dài của thời kỳ bao cấp, ở nước ta cơ cấu thành phần kinh tế chậm chuyển đổi với sự tồn tại thuần nhất của hai thành phần kinh tế: Kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Đến Đại hội VI của Đảng với việc chuyển đổi nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì các thành phần kinh tế phát triển đa dạng, đa thành phần Sự chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế trong nông nghiệp nổi lên các xu hướng:
Ý nghĩa xác định cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý
Một cơ cấu kinh tế đựơc coi là hợp lý nếu nó đáp ứng được những yêu cầu sau:
- Một là, phản ánh được và đúng các quy luật khách quan bao gồm các quy luật tự nhiên, kỹ thuật, kinh tế và xã hội, nhất là quy luật kinh tế như: Quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, những quy luật của kinh tế thị trường như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu
- Hai là, đảm bảo khai thác tối đa các tiềm năng, nguồn lực của cả nước, các ngành, các địa phương và lãnh thổ qua các phương an sản xuất, kinh doanh.
- Ba là, sử dụng được ngày càng nhiều lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh giữa các nước, các vùng và khu vực Vai trò này gắn với việc hình thành cơ cấu “ kinh tế mở” Ở góc độ vĩ mô phải gắn với việc xây dựng chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những mặt hàng trong nước sản xuất không hiệu quả, gắn với sự phân công lao động và thương mại quốc tế.
- Bốn là, phản ánh được xu hướng phát triển của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, xu hướng quốc tế hóa và khu vục hóa.
- Năm là, lấy hiệu quả kinh tế, xã hội lam thước đo kết quả cuối cùng cho một cơ cấu kinh tế hợp lý, tối ưu.
Việc xác định được một cơ cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa vô cùng quan trọng Cụ thể:
- Đạt được những mục tiêu của ngành, sản xuất những sản phẩm chủ yếu, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế quốc dân.
- Đạt được những mục tiêu của vùng, hoàn thành những nhiệm vụ kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên và các nguồn lực trong vùng.
- Đạt được những mục tiêu của nền kinh tế, thể hiện đúng chiến lược phát triển kinh tế quốc gia.
- Tạo đà cho những ngành khác cùng phát triển.
C HUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng không phải là bất biến mà sẽ vận động phát triển và chuyển hóa cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới ưu việt hơn.
Nội dung chính của xác định cơ cấu kinh tế là xác định các bộ phận hợp thành và quan hệ tỷ lệ giữa các bộ phận đó, đồng thời chỉ ra xu hướng phát triển giữa các bộ phận và như vậy việc xác định cơ cấu kinh tế đã bao hàm cả việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Sự chuyển dịch này phải trải qua một thời gian và các bước đi nhất định. Đầu tiên đó là sự thay đổi về lượng, khi lượng đã tích lũy đến độ nhất định tất yếu sẽ dẫn đến sự thay đổi về chất Đó là quá trình chuyển hóa dần từ cơ cấu kinh tế cũ thành cơ cấu kinh tế mới phù hợp và có hiệu quả hơn Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhanh hay chậm còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó sự tác động của con gnười là yếu tố quyết định Cơ cấu kinh tế nông nghiệp luôn vận động và thích ứng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động từng thời kỳ.
Như vậy: “ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống nông nghiệp theo một chủ định và định hướng nhất định nghĩa là đưa hệ thống kinh tế nông nghiệp đến trạng thái phát triển tối ưu đạt hiệu quả như mong muốn, thông qua tác động điều khiển có ý thức, định hướng của con người, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng các quy luật khách quan.”
Sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được coi như một bộ phận cấu thành trong chiến lược kinh tế -xã hội quốc gia, bởi lẽ, “ Để triển khai công cuộc CNH- HĐH đất nước, trước hết phải thực hiện CNH- HĐH nền nông nghiệp, mà trong đó nội dung cốt lõi của bước đi ban đầu là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn kiểu mới.”.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp sở dĩ đang là đòi hỏi bức xúc bởi việc thực hiện CNH- HĐH nước ta đang xuất phát từ nên kinh tế nông nghiệp với gần 80% dân cư lao động nông nghiệp là lực lượng sản xuất vỗn dĩ lạc hậu Đặc trưng này cũng phản ánh tính khó khăn phức tạp của quá trình chuyển dịch đó, vì đây cũng xem như xác lập lại trật tự kinh tế mới trong nông nghiệp Mặt khác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới là một tiến trình đồng bộ bao gồm: chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế trong nông nghiệp, đồng thời hình thành các loại kinh tế mới ở nông nghiệp theo cơ chế kinh tế thị trường.
Ngày nay khi lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, chúng tác động làm cho quá trình phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc, hình thành nên các vùng, các ngành sản xuất mới, do đó để đáp ứng yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất mới thì cơ cấu sản xuất nông nghiệp mới phải được hình thành để phù hợp với lực lượng sản xuất mới đó.
Xã hội loài người ngày càng phát triển thì nhu cầu của con người cũng không chỉ dừng lại ở mặt số lượng mà mặt chất lượng cũng ngày càng trở nên khắt khe hơn Để đáp ứng nhu cầu thị trường về sản phẩm nông nghiệp ngày càng đa dạng và phong phú về chủng loại và chất lượng cao thì việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp là yêu cầu cấp thiết và tất yếu.
Với mỗi vùng, mỗi địa phương đều có thế mạnh riêng để phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tế nói chung thì việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp sẽ giúp khai thác tiềm năng và lợ thế của vùng đó, đặc biệt là sử dụng ngày càng hợp lý hơn mọi tiềm năng lợi thế hàng hóa xuất khẩu.
Do thực trạng cơ cấu sản xuất nông nghiệp nước ta còn lạc hậu, qui mô hàng hóa nhỏ, cơ cấu sản xuất chưa đa dạng còn nặng về lương thực, trong đó chủ yếu là lúa nước Sản phẩm sản xuất ra còn chưa phù hợp với thị trường,dẫn đến việc tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp gặp rất nhiều khó khăn Do vậy một đòi hỏi cần thiết là phải chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp nước ta, để tạo ra sản phẩm hàng hóa phù hợp với nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước.
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Phát triển nhanh ngành thủy sản bao gồm cả nuôi trồng khai thác và chế biến nhằm nâng cao giá trị thủy sản, vì đây là thế mạnh của nước ta, tăng tỷ trọng khai thác xa bờ, duy trì sản lượng khai thác ở mức cho phép chuyển một bộ phận khai thác sang nuôi trồng và làm dịch vụ cho ngành thủy sản.Khai thác sử dụng hiệu quả mặt nước kể cả ngoài biển và trong đồng ruộng,chuyển đất không tốt gieo trồng không hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản.Đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp bao gồm cả trồng rừng, khai thác, chế biến nhất là để phục vụ cho chu trình sản xuất giấy và chế biến gỗ Phát triển nhanh tỷ trọng ngành lâm nghiệp, góp phần bảo vệ và cân bằng môi trường sinh thái, đồng thời cũng cần quan tâm đến việc phát triển lâm nghiệp bền vững.
C ÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ĐKTN ( đất đai, khí hậu, vị trí địa lý) ở mỗi vùng khác nhau vì vậy mà cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở mỗi vùng mỗi địa phương cũng mang tính đăc trưng riêng Lịch sử hành thành các loại đất, quá trình khai phá và sử dụng các loại đất ở các địa bàn khác nhau, ở đó cơ cấu kinh tế nông nghiệp không giống nhau Các tiêu thức ở đất đai cần được phân tích đánh giá về mức độ thuận lợi hay khó khăn cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là: Tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp, đặc điểm về chất đất ( nguồn gốc của đất, hàm lượng của chất dinh dưỡng trong đất, khả năng mà cây trồng có thể sử dụng các chất dinh dưỡng của đất ) Khi đánh giá mức độ thuận lợi hay khó khăn của đất đai phải gắn với từng loại cây trồng cụ thể. Điều kiện về thời tiết, khí hậu gắn chặt chẽ với điều kiện hình thành và sử dụng đất, trong nông nghiệp đất đai tuy được xem xét trước nhưng mức độ ảnh hưởng của nó đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp không mang tính quyết định bằng điều kiện thời tiết, khí hậu Những thông số cơ bản của khí hậu như: nhiệt độ bình quân hàng năm, hàng tháng, nhiệt độ cao nhất, thấp nhất trong kì, độ ẩm không khí, thời gian chiếu sáng, những hiện tượng đặc biệt của khí hậu như: sương muối, mưa đá, tuyết đều phải được phân tích, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến phát triển của từng loại cây trồng cụ thể. Ngoài đất đai, khí hậu, các nguồn tài nguyên cũng cần được xem xét như: nguồn nước, hàm lượng muối khoáng có trong đất và một số tài nguyên khác. Đối với cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thì các yếu tố về ĐKTN được xem như cơ sở tự nhiên của phân công lao động trong nông nghiệp Đa phần cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp cho đến hết thời điểm hiện nay đều xuất phát từ sự khác biệt về ĐKTN Bởi vậy phải khai thác những mặt tích cực trong tự nhiên, khắc phục những mặt hạn chế có như thế mới hình thành một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý trong các vùng, các quốc gia trên thế giới.
Nhóm nhân tố về điều kiện kinh tế - xã hội
Có nhiều nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng lớn tới cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong đó phải kể đến các nhân tố cơ bản sau: thị trường, hệ thống chính sách của Nhà nước, cơ sở hạ tầng, nguồn lao động, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, mối quan hệ đối ngoại, sự phát triển các khu công nghiệp và đô thị.
- Thị trường: là lĩnh vực trao đổi sản phẩm hàng hóa, dịch vụ theo một giá cả nhất định và tại một thời điểm nhất định thực hiện giá trị của sản phẩm. Thông qua thị trường, người sản xuất sẽ phải trả lời câu hỏi: sản xuất cái gi? sản xuất cho ai? và sản xuất nhu thế nào? nghĩa là chỉ sản xuất những sản phẩm mà thị trường cần Trong cơ chế tập trung bao cấp trước đây, người sản xuất chỉ tạo ra sản phẩm họ muốn ( tự cung tự cấp ) bởi vậy mà sản xuất với quy mô nhỏ, phân tán, khi chuyển sang cơ chế thị trường sản xuất sẽ được tập trung hơn, quy mô lớn hơn, khối lượng sản phẩm tạo ra nhiều hơn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu Thị trường điều tiết sản xuất, người sản xuất nói chung và người sản xuất nông nghiệp nói riêng phải lựa chọn bố trí những cây trồng, vật nuôi hoặc những loại hình dịch vụ nông nghiệp hợp lý cho năng suất, phẩm chất tốt đáp ứng nhu cấu thị trường góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng ngày càng hiện đại hơn Thực tiễn cho thấy nếu sản xuất ra không đạt yêu cầu về chất lượng sản phẩm có giá thành cao thì dù công tác tiếp thị được tiến hành dù hoàn hảo đến mấy cũng vô ích Vì vậy khi giải quyết thị trường cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải đặt nó trong toàn bộ quá trình kinh doanh để xem xét và giải quyết.
- Ảnh hưởng của chính sách kinh tế: Trong điều kiện kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước sử dụng các chính sách kinh tế và công cụ khác để thực hiện chức năng quản lý kinh tế vĩ mô Chính sách kinh tế là hệ thống các biện pháp kinh tế được thực hiện bằng các văn bản pháp qui, qui định tác động cùng chiều vào nền kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu đã định Chức năng chủ yếu của các chính sách kinh tế vĩ mô là tạo động lực kinh tế mà cốt lõi là lợi ích kinh tế của cá nhân từ đó mà thực hiện tiến hành các hoạt động kinh tế phù hợp với định hướng của Nhà nước vào nền kinh tế thị trường trên cơ sở đảm bảo các yếu tố thị trường phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhằm mục đích tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trường tăng trưởng với tốc độ cao và ổn định.
Nhà nước ban hành một số chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: CS đất đai qui định nông dân được giao đất, sử dụng một cách ổn định, lâu dài, yên tâm đầu tư thâm canh sản xuất ra nhiều sản phẩm,đảm bảo cho họ có các quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp) nhằm thúc đẩy nhanh quá trình tích tụ tập trung ruộng đất.Việc thực hiện các quyền trên còn đẩy nhanh quá trình phân công lao động, chuyển dịch cơ cấu theo hướng sản xuất ra nhiều sản phẩm hàng hóa. Chính sách đầu tư, tín dụng ảnh hưởng trực tiếp đến tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đến thâm canh sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp nông thôn.Chính sách thị trường hết sức quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nhiều nơi sau khi sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi thành công đạt giá trị sản lượng rất cao nhưng không bán được sản phẩm hoặc có bán được thì đủ để trang trải chi phí, không có lãi Những cơn sốt về vật tư xảy ra bất ngờ thường làm cho người sản xuất phải mua với giá cao, lưu thông hàng hóa bị ách tắc gây khó khăn cho sản xuất.
- Cơ sở hạ tầng là một trong những nhân tố quan trọng trong sự hình thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Khu vực nào có cơ sở hạ tầng phát triển tốt thì sự chuyển dịch diễn ra nhanh chóng, hệ thống đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng thông suốt thuận lợi cho công việc sản xuất, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, hệ thống tưới tiêu được chủ động không gây ảnh hưởng đến sản xuất, hệ thống thông tin liên lạc kịp thời, thường xuyên sẽ giúp nông dân nắm bắt các yêu cầu của thị trường
- Dân số và nguồn lao động không những là chủ thể sản xuất mà còn là yếu tố hàng đầu của lực lượng sản xuất Mọi quá trình sản xuất chung quy lại gồm 3 thành phàn cơ bản: Đối tượng lao dộng, tư liệu lao động và lao động của con người trong đó con người bằng hoạt động của mình sáng chế và sử dụng tư liệu lao động vào đối tượng lao động nhằm tạo ra nhiều sản phẩm tiêu dùng cho mình và cho xã hội ở nước ta nguồn tài nguyên khá phong phú, trong đó loai có hạn, loại có thể tái tạo được, loại phát triển thêm như: tài nguyên đất, rừng Nhưng việc khai thác sử dụng tái tạo lai các nguồn TNTN như thế nào do con người quyết định Hiện nay tiến bộ khoa học kỹ thuật có vai trò to lớn trong sự phát triển kinh tế nói chung cũng như sự phát triển nông nghiệp nói riêng, để có thể ứng dụng được các thành tựu cách mạng khoa học kỹ thuật không phải chỉ có vốn kinh nghiệm tổ chức quản lý giỏi là đủ ma quan trọng hơn phải có lực lượng lao động có chất lượng.
Bên cạnh chất lượng lao động có ảnh hưởng trực tiếp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thì những kinh nghiệm tập quán sản xuất của dân cư cũng tác động không kém đến việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế nông nghiệp Kinh nghiệm và tập quán sản xuất có thể cho phép phát triển nhanh các ngành nghề truyền thống và hình thành các vùng cách mạng hóa phù hợp với những kinh nghiệm và tập quán sản xuất truyền thống đó.
Ngoài những nhân tố trên, trong nhóm những nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế xã hội phải kể đến các nhân tố như sự phát triển của công nghiệp và đô thị đặc biệt là sự phát triển của công nghiệp chế biến Phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản giúp tiêu thụ sản phẩm dễ dàng, mặt khác làm tăng khối lượng sản phẩm giảm hao hụt trong quá trình sản xuất kéo dài thời vụ tiêu thụ sản phẩm thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ.Các mối quan hệ kinh tế đối ngoại cũng làm tăng khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, hình thành thị trường tiêu thụ rộng lớn, vượt ra cả thế giới, tranh thủ ứng dụng các thành tựu khoa học tiên tiến vào sản xuất,nhằm đưa chất lượng sản phẩm ngày càng tăng và tăng tính cạnh tranh cuả sản phẩm.
Nhóm nhân tố về tổ chức kỹ thuật
Nhân tố này bao gồm: Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, sự phát triển của khoa học công nghệ và việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một phạm trù khách quan nhưng lại là sản phẩm hoạt động của con người Sự tồn tại và vận động của cơ cấu kinh tế nông nghiệp được quyết đinh bởi sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp Bởi vì sự hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp là cơ sở của sự hình thành và sự phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế Các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tồn tại và hoạt động thông qua các hình thức tổ chức sản xuất dưới mô hình tổ chức tương ứng.
Thực hiện đường lối của Đảng, đăc biệt từ khi có nghi quyết 10 của Bộ chính trị (1988) đến nay, kinh tế hộ được thừa nhận và trở thành đơn vị tự chủ, kinh tế tư nhân được tạo điều kiện hình thành và phát triển, kinh tế quốc doanh và tập thể được cải biến phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ mới Sự thay đổi về mô hình sản xuất mạnh mẽ tạo ra những thay đổi bước đầu trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp Trong nông nghiệp tỷ trọng ngành trồng trọt giảm xuống, tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng lên, dịch vụ nông nghiệp ngày một phát triển, số lượng các trang trại ngày một tăng, công nghệ tiến bộ ngày càng được ứng dụng rộng rãi Những tiến bộ trong khâu sản xuất và cung ứng giống cây trồng cho sản phẩm phù hợp với kinh tế thị trường, tiến bộ công nghệ trong sản xuất cây con mới, hệ thống quy trình kỹ thuật tiên tiến cũng được hoàn thiện và phổ biến nhanh đến người sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến được mở rộng, hình thành các vùng chuyên canh khai thác tốt lợi thế tiềm năng của vùng.
Như vậy, khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trưc tiếp, sự phát triển của khoa học công nghệ và việc ứng dụng nó vào sản xuất đã trở thành động lực mạnh mẽ để tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng Vì tiến bộ khoa học công nghệ và ứng dụng nó vào sản xuất một mặt làm xuất hiện nhiều loại nhu cầu mới, tác động đến sự thay đổi về số lượng, tăng mức nhu cầu của ngành này hay ngành khác, làm thay đổi tốc độ phát triển và thay đổi mới tương quan tốc độ phát triển giữa các ngành Mặt khác nó tạo khả năng mở rộng ngành nghề và tăng trưởng các ngành sản xuất chuyên môn hóa cao và phát triển các ngành đòi hỏi có trình độ công nghệ cao.
C HUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ NƯỚC TA
Một số nước trên thế giới
Thái Lan là nước có bước phát triển mạnh về nông nghiệp, hiện nay đang dẫn đầu thế giới về xuất khẩu gạo và một số mặt hàng nông sản khác Tuy Thái Lan chưa thật ổn định về ĐK - KT - XH, nhưng những năm gần đây kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng phát triển mạnh và đều qua các năm Tỷ trọng GDP nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc nội giảm nhanh từ 30,2 % năm 1970 đến năm 1994 chỉ còn chiếm 11%.
Một trong các nguyên nhân thành công của Thái Lan là đã có sự chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng xuất khẩu. Để thực hiện chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn Thái Lan đã sử dụng các biện pháp sau:
+ Quan tâm đến chế độ sở hữu của các thành phần kinh tế, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất, nhà nước có chiến lược phát triển nông nghiệp phù hợp, xây dựng các vùng chuyên canh nông sản xuất khẩu lớn Kết hợp với các loại hình sản xuất nông trại gia đình, các hợp tác xã và các công ty quốc doanh , tư nhân hoặc liên doanh với nước ngoài.
+ Lợi dụng ưu thế nguồn lao động dồi dào và tiền công rẻ, tài nguyên, sinh thái nhiệt đới ẩm, Thái Lan đã tập trung phát triển nông nghiệp và CNCB nông sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng để sản xuất những mặt hàng có thể cạnh tranh và đứng vững trên thị trường thế giới.
+ Thái Lan thực hiện chiến lược đa canh trên cơ sở chuyên môn hóa các sản phẩm có thế mạnh, đảm bảo tiêu dùng trong nước và các mặt hàng xuất khẩu chủ lực có thể chuyển đổi theo yêu cầu thị trường thế giới.
+ Sự chuyển dịch tích cực CCKT nông nghiệp gắn liền với việc tập trung xây dựng các vùng chuyên canh nông sản xuất khẩu lớn được tiến hành dưới sự tác động của nhà nước thông qua các chủ trương và việc triển khai về mặt tổ chức hoạt động.
+ Chính sách đối với vùng nông nghiệp truyền thống: Sau khi đã được quy hoạch, nhà nước khuyến khích các công ty liên doanh, quốc doanh tư nhân kinh doanh xuất khẩu thực hiện các dịch vụ về giống, kỹ thuật, cho vay vốn, xây dựng nhà máy chế biến nông sản của nông dân theo hợp đồng trên nguyên tắc giá thỏa thuận và ổn định trong một số năm đối với các nông trại trong vùng và đảm bảo quyền độc lập trong kinh doanh của các nông trại gia đình.
+ Chính sách đối với vùng kinh tế mới: Nhà nước xây dựng cơ sở hạ tầng như đường sá, trường học, bệnh viện tương đối hoàn chỉnh, sau đó tuyển lựa các hộ nông dân tình nguyện đi xây dựng vùng kinh tế mới theo các tiêu chuẩn cụ thể về số người trong gia đình, nghề chuyên môn, tuổi, sức khỏe mỗi hộ nông dân được cấp nhà ở, đất vườn và số lượng diện tích trồng cây xuất khẩu với mức quy định.
+ Thái Lan có chính sách ưu tiên, miễn giảm thuế sử dụng đất, thuế nông nghiệp để khuyến khích các mặt hàng cần đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu, có chính sách bảo hộ hàng xuất khẩu, giữ giá bán hàng tiêu dùng cao trong nước. Nhà nước trợ cấp xuất khẩu để đảm bảo giá bán hàng ra nước ngoài thấp, thuận lợi trong canh tranh.
Tuy nhiên, ở Thái Lan kinh tế nông nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế nếu không được quan tâm giải quyết sẽ là những trở ngại cho quá trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp trong thời gian tới.
Hiện nay, mặc dù tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong nền KTQD có giảm dần, nhưng nông nghiệp Inđônêxia vẫn đóng vai trò quan trọng trong nền KTQD GDP của nông nghiệp tăng 6,5 lần trong suốt 26 năm Đến năm
1996, GDP nông nghiệp chiến 13,8% tổng sản phẩm cả nước, tạo việc làm cho khoảng 40% trong tổng số lực lượng lao động và đạt khoảng 26% sản lượng xuất khẩu các sản phẩm không có dầu Những thành tựu trên có sự đóng góp của chuyển dịch CCKTNN, Inđônêxia đã sử dụng các biện pháp sau:
- Chính phủ Inđônêxia đã thực hiện chính sách kinh tế thị trườn điều tiết, thay đổi cơ chế từ kinh tế “thay thế nhập khẩu” hướng về xuất khẩu kinh tế
“mở cửa” Biện pháp mang tính chiến lược để phát triển kinh tế nông nghiệp là xây dựng hệ thống các kế hoạch phát triển 5 năm.
- Inđônêxia đã thực hiện chiến lược đa canh trên cơ sở chuyên môn hóa với những mặt hàng chiến lược, đảm bảo tiêu dùng trong nước Sự chuyển dịch tích cực CCKTNN gắn liền với việc tập trung xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất lúa và các loại cây công nghiệp có sản lượng xuất khẩu lớn được tiến hành dưới sự tác động của nhà nước không chỉ về mặt hướng dẫn mà cả về mặt tổ chức, hoạt động.
- Chính phủ đã thực hiện chiến lược công nghiệp hóa đất nước, ưu tiên xây dựng các xí nghiệp sản xuất hàng thay thế, hàng nhập khẩu và tăng cường sản xuất hàng xuất khẩu, đồng thời khuyến khích việc thành lập các cơ sở sản xuất công nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn.
Khái quát tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nước ta
- Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đang từng bước giảm bớt tính tự cung, tự cấp, chuyển dần sang sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Biểu tượng quan trọng trước hết của sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp là sự phát triển của ngành sản xuất lương thực Sản lượng lương thực không ngừng tăng lên, chẳng những đã tự trang trải được nhu cầu về đời sống của nhân dân, một phần để dự trữ và còn dư ra để xuất khẩu, ngoài lương thực, nhiều mặt hàng nông sản khác cũng tăng về sản lượng và tăng phần xuất khẩu.
- Cơ cấu sản xuất biến đổi theo mùa vụ phù hợp với điều kiện sinh thái của đất nước Việc sắp xếp lại cơ cấu mùa vụ được hợp lý hơn, đáng chú ý là sản xuất lúa như vụ chiêm dài ngày có năng suất thấp đã được thu hẹp ( ở miền Bắc) và được thay thế bằng vụ lúa xuân ngắn ngày có năng suất cao Vụ lúa hè thu được lên vị trí quan trọng ở một số vùng, nhất là các tỉnh phía nam.
- Về thành phần kinh tế:
+ Kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị tự chủ sản xuất kinh doanh. Người nông dân đã bắt đầu tính toán và quyết định cơ cấu sản xuất cây con, ngành nghề, gắn với quyền làm chủ đất đai, đồng ruộng, vườn đồi Điều đó cho phép tạo ra nhiều nông sản hàng hóa
+ Kinh tế hợp tác và kinh tế quốc doanh cũng đổi mới cả nội dung và tổ chức hoạt động
- Những tồn tại trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
+ Nhìn chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp, tự túc, tự cấp, trình độ sản xuất hàng hóa còn thấp, tính chất quảng canh còn khá phổ biến và hiệu quả sản xuất thấp Phần lớn giá trị tổng sản phẩm cũng như thu nhập của người nông dân từ sản xuất lương thực, trong đó chủ yếu là từ lúa Tỷ trọng cây công nghiệp và cây ăn quả trong tổng diện tích trồng trọt có được nâng lên nhưng vẫn còn thấp so với khả năng và nhu cầu của xã hội.
+ Ba ngành nông- lâm- ngư nghiệp chưa gắn chặt chẽ với nhau trong một cơ cấu kinh tế thống nhất: Trong một thời gian khá dài, khoảng 20-30 năm,chúng ta đã tập trung sản xuất lương thực bằng bất cứ giá nào, them chí các vùng trung du và miền núi cũng phải tự túc cho được lương thực Trong những năm gần đây, việc đẩy mạnh phát triển cà phê, cao su và đưa dần đến các vùng vùng kinh tế mới ở miền nam (Như Tây nguyên) lại tiếp tục gây ra nạn phá rừng ồ ạt Mặt khác, việc phát triển nuôi trồng, khai thác thủy sản ở một số tỉnh phía nam cũng dẫn đến tàn phá nhiều khu rừng tràm và rừng đước, làm cho rừng không kịp tái sinh, nguồn lợi cạn kiệt Tình trạng trên cộng với khai thác gỗ bừa bãi đã làm cho diện tích rừng giảm sút nghiêm trọng, đồi núi trọc tăng lên, đất đai bị xói mòn, gây lên lũ lụt và khô hạn ở nhiều vùng Khi trồng rừng và khai thác rừng mà không chú ý kết hợp phát triển nông nghiệp, chăn nuôi, NTTS, làm cho tình trạng độc canh rừng tăng lên ở các vùng trung du và miền núi.
+ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa gắn chặt với cơ cấu kinh tế nông thôn: Kinh tế nông thôn, ngoài các ngành sản xuất nông nghiệp, còn bao gồm công nghiệp, thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, tài chính Nhưng trừ một số vùng ven đô thị, khu công nghiệp, trục giao thông, còn thực tế ở các vùng nông thôn rộng lớn vẫn còn mang nặng tính chất đơn thuần nông nghiệp Hệ thống giao thông kém phát triển, gây trở ngại cho việc chuyên chở vật tư, nông sản Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp yếu kém làm cho sản xuất phải kéo dài tình trạng lao động thủ công Sự kém phát triển của hệ thống cửa hàng, chợ búa, hệ thống tài chính tín dụng cũng làm trở ngại cho sản xuất + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bản thân nó cũng chưa thể hiện việc hướng tới công nghiệp hóa: Điều này biểu hiện rõ nét ở cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp nhìn chung còn yếu kém Cụ thể như phân bón trên 1 ha đất nông nghiệp còn thấp, diện tích được tưới nước cũng vậy, diện tích ngập úng cũng lớn Về giống cây trồng và vật nuôi tuy đã có nhiều tiến bộ, có áp dụng các giống lúa tốt, nhưng còn các giống cây màu, rau quả, cây công nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản chưa được thay đổi bao nhiêu Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ nông nghiệp yếu kém, biểu hiện ở công cụ lao động trong công nghiệp còn lạc hậu từ khâu làm đất đến các khâu gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch Đặc biệt, công nghiệp phục vụ khâu sau thu hoạch như chế biến, bảo quản nông sản phẩm còn rất thiếu về số lượng và kém chất lượng Vì vậy, phần lớn nông sản phẩm xuất khẩu còn ở dạng thô, không tiện lợi cho việc tiêu dùng, bảo quản và dự trữ Do quy trình công nghệ sau thu hoạch còn yếu nên tỷ lệ thất thoát đối với lương thực là 15 - 20%, giá trị xuất khẩu gạo bình quân giảm 20%, chè giảm 20 - 30%, cà phê giảm 20 - 25%.
Về cơ cấu thành phần kinh tế: Có những đổi mới quan trọng như: Khẳng định và phát huy vai trò kinh tế nông hộ, đổi mới nội dung hoạt động của kinh tế hợp tác và kinh tế quốc doanh, nhưng vẫn còn những chính sách chưa thích hợp gây khó khăn cho kinh tế hộ, nhiều nơi kinh tế hợp tác chưa được chuyển đổi còn mang tính hình thức, nhiều cơ sở quốc doanh còn làm ăn thua lỗ chưa làm được vai trò chủ đạo.
+ Chính sách kinh tế - xã hội còn điểm chưa thích hợp và đồng bộ đã gây ra trở ngại cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, chính sách đầu tư cho nông nghiệp vẫn chưa thỏa đáng: Trong khi nông nghiệp đóng góp 45 -50% cho thu nhập quốc dân thì nó chỉ được đầu tư 15 -20% trong tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nền kinh tế Chính sách tín dụng chưa hợp lý đối với cho vay trung và dài hạn Đối với nông dân thủ tục vay ngân hàng còn khó khăn, chính sách thuế và thủy lợi phí chưa khuyến khích việc sử dụng đất đai có hiệu quả Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn kéo dài Tóm lại, chuyển dịch CCKTNN đã có một số ưu diểm và tiến bộ nhưng mới là bước đầu Còn nhiều vấn đề tồn tại và trở ngại gây khó khăn cho việc chuyển dịch cơ cấu, trong cuộc sống đòi hỏi cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải được chuyển dịch nhanh chóng hơn để phục vụ công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và cho toàn bộ nền kinh tế.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN SÓC SƠN
Đ ẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN , KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
1 Về điều kiện tự nhiên
Sóc Sơn là huyện ngoại thành phía Bắc thủ đô Hà Nội, có trung tâm là thị trấn Sóc Sơn, cách trung tâm Hà Nội 35 km theo quốc lộ 3 - Hà Nội - Thái Nguyên, với tổng diện tích đất tự nhiên là 30.651,24 ha.
- Phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên
- Phía Nam giáp huyện Đông Anh - Hà Nội
- Phía Tây giáp huyện Mê Linh - Vĩnh Phúc
- Phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang và tỉnh Bắc Ninh.
Sóc Sơn là đầu mối giao thông thuận lợi nối liền Thủ đô Hà Nội với các vùng công nghiệp, các trung tâm dịch vụ lớn trong khu vực tam giác kinh tế phía bắc, các tỉnh phía bắc và đông bắc nước ta như: Quốc lộ 2, Quốc lộ 3, Quốc lộ 18, các tuyến đường sắt đi các tỉnh phía bắc, đường thủy Đây là một thế mạnh cho giao lưu văn hóa, hành khách, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó với thuận lợi có sân bay quốc tế Nội Bài, khu công nghiệp Nội Bài đã tạo đà thuận lợi cho kinh tế của huyện phát triển mạnh mẽ.
Huyện Sóc Sơn nằm trong vùng chuyển tiếp từ vùng núi tam đảo xuống đồng bằng sông hang, là một huyện trung du, đồi núi, địa hình đa dạng phức tạp, có độ dốc thoải dần từ tây bắc xuống đông nam Toàn huyện có 25 xã và
1 thị trấn, được chia thành 3 vùng chủ yếu với những đặc điểm khác nhau về địa hình và thổ nhưỡng.
- Vùng đồi gò bao gồm 5 xã: Nam sơn, Bắc Sơn, Hồng Kỳ, Minh Trí, Minh Phú Cao độ địa hình từ 15 - 200m Sườn núi có độ dốc từ 45 0 - 50 0 Vùng đất giữa bao gồm 7 xã: Phù Linh, Tiên Dược, Hiền Ninh, Quang Tiến, Mai Đình, Tân Minh và thị trấn Sóc Sơn Có độ cao địa hình từ 10 - 15m.
- Vùng ven sông bao gồm các xã ven sông cầu, sông Cà Lồ: Trung Giã, Tân Hưng, Bắc Phú, Việt Long, Xuân Giang, Đức Hòa, Xuân Thu, Kim Lũ, Đông Xuân, Phù Lỗ, Phú Cường, Phú Minh, Tân Dân và Thanh Xuân có cao độ địa hình từ 8 - 9 m.
Với đặc điểm địa hình chia làm 3 vùng rõ rệt, tạo điều kiện cho việc định hướng phát triển kinh tế theo đặc điểm đa dạng về kinh tế, văn hóa, xã hội của Sóc Sơn.
Khí hậu của Sóc Sơn mang điều kiện khí hậu của vùng Hà Nội, chịu ảnh hưởng của chế độ nhiệt đới ẩm gió mùa nội chí tuyến Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10, mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau:
- Nhiệt độ trung bình trong năm: 23 0 C
- Nhiệt độ không khí ngày cao nhất trong năm: 42 0 C
- Nhiệt độ không khí ngày thấp nhất trong năm: 12 0 C
- Lương mưa trung bình năm: 1480mm
- Lượng mưa năm cao nhất: 1950 mm
- Lượng mưa năm thấp nhất: 915 mm
Mưa phân bổ theo mùa, lượng mưa tập trung chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa trong mùa mưa chiếm tới 80% tổng lượng mưa cả năm, đặc biệt 3 tháng có cường độ lớn là tháng 6, 7, 8 chiếm từ 45 -50% lượng mưa cả năm Do đó có thề nhận xét rằng lượng mưa của huyện nhiều nhưng phân bố không đồng đều qua các tháng trong năm.
- Độ ẩm và độ bốc hơi: Sóc Sơn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm bình quân tương đối cao 85 - 88%, cao nhất vào các tháng 4, 9,
10 và thấp nhất vào tháng 11, 12 Điều kiện này rất thuận lợi cho việc phát triển cây trông nông - lâm nghiệp Do khí hậu và thời tiết nắng và mưa nhiều nên lượng bốc hơi hàng năm cũng không cao khoảng 600 - 700 mm.
Hướng gió chủ đạo: Mùa hè là hướng Đông Nam, mùa đông là hướng Đông Bắc Tốc độ gió trung bình: 3m/s.
Nhìn chung, huyện nằm trong vùng khí hậu tương đối thuận lợi, đặc biệt là cho sản xuất nông nghiệp với các vụ gieo trồng khác nhau.
- Có 3 tuyến sông chính chảy qua
+ Sông Cà Lồ chảy qua phía nam huyện với chiều dài 56 km, cao độ mực nước tại Phú Cường: H max = 8,99m
+ Sông Công chảy qua phía bắc huyện với chiều dai 11 km là sông nhánh nhập với sông cầu tại Trung Giã Cao độ mực nước H max = 9,3m
Ngoài ra huyện còn có nhiều hồ ở các vùng gò đồi, trong đó có một số hồ lớn như Hàm Lợn, Đồng Đò, Đồng Quan, Cầu Bãi
Hệ thống sông ngòi nay tại điều kiện cho Sóc Sơn có khả năng phát triển vận tải thủy, đáp ứng được một phần nhu cầu tưới nước cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên là huyện có diện tích đồi gò lớn nhất thành phố, nên hiện trạng cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. 1.5 Tài Nguyên khoáng sản - địa chất:
+ Đối với vùng đồi núi thấp: Đất có cường độ R> 2 kg/cm 2
+ Đối với vùng đồng bằng; Gồm 4 lớp đất từ trên xuống dưới
Lớp 1: Lớp đất hữu cơ có chiều dày 0,6 - 0,8 m
Lớp 2: Lớp đất sét nhẹ từ 0,6 - 0,8m
Lớp 3: Lớp pha cát hạt mịn có lăng kính xét pha dẻo nằm ở độ sâu 5 -
Lớp 4: Lớp cuội sỏi có mạch nước ngầm ở độ sâu từ 25m trở xuống.
+ Vùng đồng bằng: Nước sạch nông có ở độ sâu từ 0,7 - 1,3 m vào mùa mưa và 3,2m áp lực yếu không ảnh hưởng đến công trình.
+ Vùng đồi núi thấp: Mực nước ngầm có ở độ sâu từ 30 - 40 m, chiều dày tầng chứa nước khoảng 5 - 20m tùy theo các khu vực từ bắc xuống nam. Chất lượng nước tổ thuộc loại nước nhạt từu mềm đến rất mềm, hàm lượng rất cao.
Ngoài nguồn tài nguyên nước ngầm, Sóc Sơn còn có nguồn nước mặt của sông Công, sông Cầu và nguồn vật liệu xây dựng như: Cát vàng, sỏi và cao lanh với trữ lượng lớn, chất lượng cao Nổi bật là tiềm năng về cao lanh ở khu vực xã Minh Phú, Phù Linh với trữ lượng khá lớn có thể khai thác để phát triển công nghiệp sứ dân dụng cho địa phương Ngoài ra, còn có cát vàng, sỏi khai thác tại sông công, sông cầu phục vụ công tác xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.
2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI:
2.1 Tình hình cơ sở hạ tầng:
Muốn phát triển kinh tế thì xây dựng cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước, như vậy mới phát huy hết tiềm năng, thế mạnh của một vùng kih tế, tạo tiền đề vững chắc cho công cuộc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện Trong mấy năm gần đây hệ thống điện, đường, trường, trạm của huyện đã được thành phố và UBND huyện quan tâm đầu tư.
- Mạng lưới giao thông: Sóc Sơn có ba đường Giao thông chính là đường hàng không, đường bộ và đường sắt với nội dung chi tiết như sau:
+ Đường bộ: Các đường liên tỉnh sang Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên Sóc Sơn được xem như trung tâm các tuyến đường giao nhau. Trong đó có 156 km đường nhựa, đường liên thôn, liên xã là 528,2 km hầu như các tuyến đường đã đổ nhựa và bê tông hóa còn lại phần lớn là đường cấp phối.
Có hai tuyến đường quốc lộ chính chạy qua địa bàn là quốc lộ 2 từ xãPhù Lỗ đi Lào Cai, Yên Bái, trong đó huyện kiểm soát 20km Bên cạnh đó phải kể đến tuyến đường cơ bản là đường Cao tốc Bắc Thăng Long Nội Bài với chiều dài 35 km, đường này nối địa phận huyện xuống nội thành, hay còn nhiều tuyến đường đi tỉnh khác thuận lợi cho giao lưu kinh tế của huyện. + Đường Hàng không: Sóc Sơn có Sân bay quốc tế Nội Bài thuận lợi cho việc trao đổi buôn bán và giao lưu với các tỉnh trong nước và các nước trên thế giới, đây được xem là một thuận lợi cho phát triển kinh tế huyện nhà. + Đường sắt: Có các tuyến đường sắt chủ yếu chạy qua là đường chạy từ Thái Nguyên tới Hà Nội chạy qua địa bàn huyện và 34 km, tuyến Hà Nội đi Lào Cai chay qua địa bàn huyện là 26 km.
- Công trình thủy lợi và trạm thủy nông:
T HỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN S ÓC S ƠN
1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành:
Với mục tiêu đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Đảng bộ và nhân dân trong huyện biết rằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH- HĐH phải được đặt trong công tác đổi mới về quản lý và tổ chức sản xuất trong nông nghiệp Chỉ thị 100 ( năm
1981) của ban bí thư và Nghị quyết 10 của Bộ chính trị ( 1988) đã thổi luồng sinh khí mới của sản xuất nông nghiệp và nông thôn vào cả nước nói chung và nông nghiệp huyện Sóc Sơn nói riêng.
Từ chỗ sản xuất đình trệ, giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản của huyện đã có bước tăng trưởng khá, bình quân tăng 3, 74% / năm, trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2003, cơ cấu sản xuất xó sự thây đổi tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và thủy sản Tỷ trọng ngành trồng trọt năm 1995 là 70% giảm xuống còn 58,62% năm 2003 và còn 58, 45% năm 2004.
Bảng 3: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp ĐVT: triệu đồng
Ngành sản xuất 2000 Cơ cấu
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn
Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng qua các năm Năm 2000 là 279.396 triệu đồng đến năm 2003 là 302.428 triệu đồng và năm 2004 là 311.198 triệu đồng, tăng 2,89% so với năm 2003 và tăng 11,38% so với năm
2000 Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng do ngành nông nghiệp ở Sóc Sơn đã khai thác và tận dụng triệt để quỹ đất hiện có và đưa vào gieo trồng, nuôi thả cá Bên cạnh đó nhờ tư duy đổi mới về nông nghiệp và nông thôn mới mà giá trị nông nghiệp tạo ra ngày càng cao Phòng trào cải tạo ao, vườn tạp được nhân dân trong huyện hưởng ứng mạnh mẽ, nhà nhà làm vườn, tích cực đưa những giống cây trồng có hiệu quả vào sản xuất Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện đã có sự chuyển dịch ngày càng hợp lý hơn, cơ cấu giá trị ngành chăn nuôi tăng lên qua các năm và ngày càng khẳng định vai trò trở thành ngành sản xuất chính như ngành trồng trọt, trong khi đó ngành trồng trọt cơ cấu giá trị sản xuất có giảm đi để tạo đà cho ngành chăn nuôi phát triển Đây có thể coi là hướng đi đúng của nền nông nghiệp huyện Tuy nhiên cơ cấu nông nghiệp chưa được hợp lý, do ngành dịch vụ nông nghiệp tuy đã được quan tâm phát triển nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu của sản xuất, do đó mà trong thời gian tới cũng phải có giải pháp để phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp phát triển, tạo điều kiện tốt nhất cho ngành trồng trọt và chăn nuôi phát triển.
Trong bảng ta thấy, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng nhanh, liên tục qua các năm, chiếm tỷ lệ ngày một cao trong cơ cấu ngành nông nghiệp Nếu như năm 2000 chỉ là 102.538 triệu đồng, chiếm 36,69% thì đến năm 2003 đã là 116.086 triêụ đồng, chiếm 38,38% và đến năm 2004 thì tỷ lệ của ngành chăn nuôi đã là 38,89% Để có được kết quả khả quan này, một là do sự chuyển đổi cơ cấu vật nuôi phù hợp với từng vùng, từng nơi Và việc phát triển nhanh lương thực- thực phẩm cũng góp phần nâng cao giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi
Trong khi ngành chăn nuôi tăng cả về mặt tuyệt đối và tương đối thì ngành trồng trọt lại chỉ tăng về mặt tuyệt đối, còn về tuơng đối lai có xu hướng giảm Giá trị sản xuất của ngành năm 2000 là 279.396 triệu đồng, chiếm 60,34%, năm 2003 chỉ chiếm 58,62% và đến năm 2004 thì chỉ chiếm 58,45% Nguyên nhân là do diện tích gieo trồng của ngành đã chuyển sang đất chuyên dùng và đất để xây dựng
Trong cơ cấu giá trị sản xuất thì ngành lâm nghiệp có xu hướng giảm dần qua các năm, điều này chứng tỏ việc khai thác và sử dụng tài nguyên này chưa hiệu quả và hợp lý so với tiềm năng của vùng Tỷ trọng ngành thủy sản và dịch vụ qua các năm có tăng nhưng không đáng kể Trong thời gian tới hai ngành này cùng với ngành chăn nuôi sẽ được chú trọng phát triển.
Giá trị sản xuất /1 ha của huyện cũng tăng lên nhanh chóng: năm 2000 là
28 triệu/1ha, đến năm 2003 là 34triệu / 1 ha và đến năm 2004 là 37,5 triệu đồng/ 1 ha Chứng tỏ hệ số sử dụng đất của địa phương cũng đã được sử dụng khá hiệu quả, tuy nhiên đây vẫn chưa phải là con số xứng với tiềm năng của vùng.
1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trồng trọt:
Với vai trò là một ngành đóng góp tỷ trọng lớn về giá trị sản xuất trong sản xuất nông nghiệp, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trồng trọt luôn được đặt len hàng đầu trong những năm gần đây, để vừa đảm bảo an ninh lương thực và tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi có đà tiến bước Sự chuyển dịch ngành trồng trọt trên địa bàn tuy không có sự nổi bật nhưng cũng có sự chuyển biến tích cực, theo chiều hướng, diện tích gieo trồng lúa đã dần được thu hẹp và được chuyển sang gieo trồng các loại cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn và sang nuôi trồng thủy sản kết hợp, đây có thể nói là một bước chuyển biến lớn tronh ngành trồng trọt ở Sóc Sơn
Bảng 4: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt ( giá cố định năm 1994) ĐVT: Triệu đồng
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn.
Qua bảng giá trị ta có thể thấy ngay rằng, giá trị sản xuất ngành trồng trọt mang lại ngày một tăng Năm 2004 so với năm 2003 tăng lên 2,59% và so với năm 2000 thì tăng 7,91% Đây cũng là kết quả đáng khen ngợi Vì mặc dù diện tích gieo trồng của ngành bị giảm dần qua các năm nhưng giá trị nó mang lại không phải vì thế mà giảm đi mà ngược lại Để co được kết quả này cũng là sự cố găng không ngừng của các cấp, chính quyền liên quan, mà bản thân các hộ, các trang trại cũng không ngừng tiếp thu cái mới để áp dụng vào sản xuất, đưa gia trị của ngành ngày càng đi lên và vẫn chiếm một tỷ trọng chiến lược trong cơ cấu kinh tế của nông nghiệp.
Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt, ta thấy tỷ trọng cây lương thực thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất, nhưng có xu hướng giảm dần qua các năm: nếu như năm 2000 chiếm 80,32% trong cơ cấu thì đến năm 2004 nó chỉ còn chiếm 56,06% trong cơ cấu Nguyên nhân chính dẫn đến là do chủ trương của huyện giảm diện tích đất trồng cây lương thực- thực phẩm để trồng các loại cây khác có giá trị kinh tế cao hơn Quá trình chuyển dịch nay đã làm ảnh hưởng lớn đến sản lượng của chúng, nhưng bản thân chúng cũng đã và đang vẫn giữ vai trò chủ chốt trong cơ cấu ngành trồng trọt Nếu như không coi trọng nó thì bản thân ngành trồng trọt và các ngành khác cũng khó có thể phát triển được. Điều nổi bật tiếp theo mà ta thấy đó là, giá trị các loại cây khác: Thanh hao, hoa, cây cảnh đang ngày một chiếm một tỷ trọng lớn: Năm 2000 tỷ trọng của chúng chỉ chiếm 16,41% thì đến năm 2004 chiếm 39,62% Tốc độ phát triển của chúng năm 2004 so với năm 2000 là 60,64% Đây là con số đáng mừng, vì các loại cây này đã đóng góp phần lớn vào tỷ trọng ngành trồng trọt Mặc dù chiếm tỷ lệ diện tích gieo trồng rất nhỏ so với loại cây trên, nhưng do giá trị kinh tế mà nó mang lại khá cao cộng với nhu cầu ( thị trường tiêu thụ ) của những sản phẩm này ngày một tăng lên tạo điều kiện cho người dân chuyển hướng sang để trồng các loại cây này.
Cơ cấu giá trị của cây công nghiệp ngẵn ngày tuy có tăng nhưng số lượng không đáng kể Mặc dù việc gieo trồng các loại cây trồng ngắn ngày cũng được quan tâm, nhưng do thu nhập không cao từ chúng dẫn đến không hấp dẫn được người sản xuất.
Bảng 5 : Diện tích gieo trồng và cơ cấu diện tích gieo trồng ngành trồng trọt ĐVT: ha
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn.
Với mục tiêu giảm dần diện tích gieo trồng cây lương thực, thực phẩm để gieo trồng các loại cây khác có giá trị kinh tế cao, trong thời gian qua việc chuyển đổi diện tích gieo trồng đang có bước đi đúng hướng mà vẫn đảm bảo được lươngthực cho đời sống.
Trong tổng diện tích gieo trồng thì tỷ trọng cây lương thực chiếm lớn nhất và đang giảm dần từ 84,91% năm 2000 xuống còn 80,62% năm 2004. Nguyên nhân chủ yếu là do diện tích gieo trồng lúa đã giảm mạnh, để chuyển đổi sang trồng các lạoi cây khác Tỷ lệ cây công nghiệp ngắn ngày có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần từ 8,67% năm 2000, đến 10.,06% năm 2003 và 11,48% năm 2004 Thời gian gần đây nhiều giống cây công nghiệp đã được gieo trồng trên địa bàn huyện, với địa hình đồi núi việc phát triển cây công nghiệp ngắn ngày không chỉ phổ biến ở mô hình sản xuất trang trại mà ở các hộ gia đình cũng đang tiến hành và đem lại hiệu qua rkt khá cao Cây thực phẩm và các loại cây trồng khác có tăng nhưng không nhiều Cây thực phẩm diện tích tăng chủ yếu là do diện tích gieo trồng rau màu tăng lên.
Đ ÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN S ÓC S ƠN TRONG THỜI GIAN QUA
1 Những kết quả và hiệu quả đạt được:
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã góp phần cải thiện tình hình kinh tế xã hội ở Sóc Sơn.
Cơ cấu chuyển dịch theo chiều hướng tích cực: tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 40% năm 2000 xuống còn 29,29% năm 2004, tỷ trọng CN- TTCN-
XDCB tăng từ 36% năm 2000 lên 40,14% năm 2004, tỷ trọng dịch vụ tăng nhanh từ 24% năm 2000 lên 30,57% năm 2004.
Cơ sở hạ tầng trong nông nghiệp nông thôn được tăng cường và phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nôngdân không ngừng được cải thiện, trình độ dân trí được nâng cao góp phần làm cho nông nghiệp nông thôn ngày càng đổi mới: Đến năm 2004 đã lắp đặt thêm 8.000 máy điện thoại, nâng mật độ sử dụng điện thoại lên 8,8 máy/100 dân ( tăng 2,6 máy so với năm 2003). Qui mô và chất lượng giáo dục được nâng cao, xây dựng mới 224 phòng học, xóa 94 phòng học cấp 4, tỷ lệ học 2 buổi Tiểu học đạt 80%, tỷ lệ tốt nghiệp các cấp được giữ vững, chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao, năm đầu tiên Sóc Sơn được xếp 9/9 mặt tốt Giảm 0,049% tỷ lệ sinh, 0,26% tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm 2,3% Công tác giảm hộ nghèo đạt thành tích xuất sắc, giảm được 1.878 hộ nghèo bằng 3,33%, số hộ nghèo hiện còn 568 hộ bằng 0,97% Đào tạo nghề và tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật sản xuất cho hơn 2.000 người, giải quyết việc làm cho 7.135 lao động, vượt kế hoạch 1,9%.
Sản xuất nông nghiệp có bước chuyển mình rõ rệt, đang từng bước phá vỡ thế độc canh, chuyển sang sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm. Ngành trồng trọt giảm dần về tỷ trọng, ngành chăn nuôi và dịch vụ tăng dần lên
Bảng 11: Một số kết quả và hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp
- G.trị SX NN/khẩu NN Tr.đồng 1,13 1,44 1,52
- G.trị SX NN/ LĐ NN Tr.đồng 2,2 2,46 2,55
- G.trị SXNN/1 ha Tr.đồng 28 34 35
Nguồn: Phòng KTKH & PTNT huyện
Giá trị sản xuất mà ngành nông nghiệp đem lại nagỳ một cao, thu nhập của người lao động trong nông nghiệp cũng vì thế mà ngày càng được nâng cao, đời sống của người dân ngày một được cải thiện Tuy diện tích canh tác qua các năm có giảm nhưng do có sự linh họat trong việc ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ mà giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác mỗi năm một tăng
Trong nội bộ ngành trồng trọt , cây lương thực giảm dần thay vào đó là cây công nghiệp ngắn ngày và cây ăn quả, cây hoa màu có giá trị kinh tế cao được tăng lên Bước đầu đã có sự thay đổi về phương thức sử dụng ruộng đất theo hướng thâm canh, tăng vụ, hình thành nhiều phương thức luân canh mới cho giá trị thu nhập đạt 39 triệu / ha Cơ cấu giống, mùa vụ có sự thay đổi tăng tỷ trọng các giống ngắn ngày, nhiều giống mới được đưa vào sản xuất có giá trị kinh tế cao như: Ngô lai, Dưa chuột Đài Loan, ớt, ngô bao tử Mở rộng diện tích cây ăn quả và cây rau màu.
Bảng 12: Năng suất một số loại cây trồng của huyện ĐVT: Tạ/ha
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn.
Diện tích trồng lúa tuy có giảm dần qua các năm, nhưng năng suất lúa thì ngược lại, ngày một tăng: Nếu năm 2000 33,7 tạ/ha, đến năm 2003 35,2 tạ/ha và 37 tạ/ha vào năm 2004 Điều này chứng tỏ việc gieo trồng các giống lúa mới, kết hợp với cách thức chăm sóc khoa học đã đem lại hiệu quả cao Đây là điều kiện cho ngành chăn nuôi phát triển Với sản lượng 61.746 tấn năm
2004, cây lúa vẫn đóng một vai trò quan trọng trong cuộc sống của người dân, một mặt đảm bảo an ninh lương thực, mặt khác giúp nâng cao, cải thiện đời sống nhân dân.
Việc đổi mới cơ cấu mùa vụ cũng từng bước được tiến hành, mở ra nhiều cơ hội gieo trồng các loại cây trồng, đặc biệt gieo cấy lúa nhiều loại có thời gian sinh trưởng ngắn, thu hoạch sớm, và còn lại thời gian thì gieo trồng các loại câu tăng vụ khác Xu hướng của diện tích trồng lúa sẽ được chuyển sang trồng các loại cây chất lượng cao và nuôi trồng thủy sản Năm 2003 diện tích lúa 2 vụ là 16.800 ha, mục tiêu đến năm 2010 giảm 2.800 ha, chuyển sang thủy sản, trồng rau, hoa và các cây công ghiệp có giá trị kinh tế cao Diện tích cây ngô giảm qua các năm trong khi đó thì năng suất biến động không ổn định, năm thì cao, năm thì thấp Năm 2002 là 23,4 tạ/ha, đến năm 2003 tăng lên 24.2 tạ/ha nhưng đến 2004 thì lại giảm xuống còn 23,8 tạ/ha Nguyên nhân chủ yếu là do cây ngô không mang lại hiệu quả cao, trong khi chi phí bỏ ra khá cao, do vậy người dân không mấy quan tâm đến việc cait tạo giống hay chăm sóc chúng Họ trồng chủ yếu để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng cho vật nuôi trong gia đình.
Năng suất khoai lang, khoai sọ và săn tuy có tăng qua các năm nhưng không đáng kể Do giá trị thu nhập trên ha canh tác thấp, nhu cầu thị ttrường về sản phẩm này giảm mạnh ( giá chỉ có 500- 1000/kg), trồng chủ yếu cũng để phục vụ cho chăn nuôi Một số nơi trong huyện trước đây chỉ quen độc canh cây lúa và trồng khoai lang, đến nay bà con cũng nhận thấy nếu chỉ độc canh cây lúa thì không thể làm giàu được, một số xã như: Thanh Xuân, Phù
Lỗ, Tiên Dược đã mạnh dạn chuyển đổi diện tích trồng lúa sang các loại cây trông có giá trị kinh tế cao VD xã Thanh Xuân chuyển đổi sang trồng rau sạch và cây cảnh( đào, quất) Xã Phù Lỗ chủ yếu chuyển đổi sang trồng hoa nhài, còn xã Tiên Dược cũng đã thành công trong nhiều mô hình trồng rau an toàn Do vậy mà thu nhập từ nông nghiệp ngày một cao, tọa niềm tin và phấn khởi cho người sản xuất nông nghiệp.
Cơ cấu vật nuôi cũng có sự chuyển dịch thích ứng với trình độ đầu tư và nhu cầu thị trường Nhiều dự án về chăn nuôi như: Dự án lợn hướng lạc, bò lai Sind, tôm càng xanh đều cho thu nhập cao Về dịch vụ cũng đã hình thành nhiều trung tâm khuyến nông, hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân giúp cho họ có thêm tư duy trong việc sản xuất hàng hóa, nhiều đội bảo vệ thực vật giúp nông dân chăm sóc đòng ruộng góp phần tăng năng suất, sản lượng hàng năm.
Trong quá trình phát triển kinh tế của Sóc Sơn, kinh tế hộ giữ vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Bên cạnh đó có sự tham gia tích cực của các HTX nông nghiệp giữ vai trò cung cấp các dịch vụ vật tư và kũ thuật phục vụ nhu cầu sản xuất của các hộ nông dân Các thành phần kinh tế trong nông nghiệp huyện Sóc Sơn đã thay đổi, quy định rõ chức năng nhiệm vụ của nó, ngoài ra còn có sự tham gia của một số doanh nghiệp tư nhân nông nghiệp làm phong phú thêm lực lượng sản xuất ở đây. Các tiến bộ khoa học công nghệ thường xuyên được quan tâm, phát triển và triển khai áp dụng tích cực vào sản xuất trên diện rộng, tạo tiền đề quan trọng cho sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất Chúng là nhân tố góp phần tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa. Nhiều hoạt động khuyến nông, huấn luyện có sự tham gia của người dân, chuyển giao kỹ thuật góp phần nâng cao trình độ thâm canh cho người sản xuất.
Tóm lại quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn đạt thành tựu to lớn, sản xuất nông nghiệp bước đầu được phát triển nâng cao năng suất và chất lượng nông sản, giảm tác hại cho môi trường, nâng cao trình độ khao học kỹ thuật, tổ chức sản xuất, tiếp cận thị trường, hình thành bộ phận nông dân sản xuất hỗn hợp tập trung với các trang trại, gia trang, phương thức sản xuất công nghiệp Kết quá đó đã thúc đẩy các nhiệm vụ khác như: Giải quyết việc làm, đổi mới và hoàn thiện quan hệ sản xuất( hình thành một số HTX kiểu mới: Chăn nuôi lợn hướng lạc, chăn nuôi bò sữa ) các mối quan hệ giữa các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm, nhằm khai thác có hiệu quả các tiềm năng của huyện như: lao động, đất đai, cơ sở hạ tầng
2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Sóc Sơn cũng cũng còn nhiều vấn đề bất cập Quá trình chuyển dịch ở nôi bộ ngành nông nghiệp hầu hết đều diễn ra chậm chạp, chưa phát huy hết tiềm năng của mỗi ngành, dẫn đến kết qua thu được chưa cao như kế hoạch đặt ra Sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên: Thời tiết luôn diễn biến phức tạp ản hưởng đến kế hoạch sản xuất mùa vụ, đất đai còn manh mún trong thời gian dài: hầu hết các thửa đất canh tác ở Sóc Sơn vừa có diện tích nhỏ lại được chia thành từng băng do vậy bề ngang thửa đất hẹp, bờ thửa ruộng hẹp khó khăn cho việc đưa máy móc vào sản xuất, đầu tư thâm canh bị hạn chế, khó khăn khi tiến hành chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Đầu tư vốn ít cho sản xuất nông nghiệp về cải tạo đất, giống cây trồng con cơ sở phục vụ cho sản xuất, cơ cấu sản xuất ngành trồng trọt nặng về cây lúa, các công thức luân canh cây trồng đa số đựơc bố trí trên 2 nền lúa nên hiệu quả không cao.
Sức sản xuất và vai trò của kinh tế hộ được phát huy mạnh mẽ, trong khi đó thì thành phần kinh tế tập thể lại tỏ ra chưa có hiệu quả, không đáp ứng được nhu cầu dịch vụ của kinh tế hộ, vô hình chung đã làm giảm hiệu quả chung.
Q UAN ĐIỂM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN
Trong giai đoạn tới, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn dựa trên các quan điểm lớn sau đây:
1 Trong những năm tới sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế trọng điểm của huyện, vì vậy phải phát triển toàn diện kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hóa phù hợp với nền kinh tế thị trường, nâng cao hiệu quả và trình độ sản xuất nông nghiệp, tạo ra khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và sản xuất góp phần phân công lại lao động, nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Trong giai đoạn tới 2005 - 2010 phải gắn chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện với chiến lược phát triển kinh tế xã hội thủ đô.
2 Đảm bảo cho nông nghiệp phát triển với tốc độ cao, bền vững và ổn định khoảng 4,5 - 5%/5 Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và giảm tỷ trọng ngành trồng trọt trong co cấu ngành nông nghiệp
3 Phát triển nông lâm nghiệp theo sản xuất hướng hàng hóa, khai thác tối ưu các tiềm năng lợi thế của từng tiểu vùng va của toàn huyện, lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo quan trọng để đánh giá chất lượng của sự chuyển dịch.
4 Ứng dụng mạnh mẽ các thành tựu của khoa học kỹ thuật trong sản xuất chế biến, nhằm nâng cao hàm lượng khoa hoc công nghệ trong sản phẩm nâng cao năng xuất lao động, hạ giá thành và tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế
5 Phải hoàn thiện, đổi mới kinh tế chính sách địa phương nhưng phải phù hợp với quy định của pháp luật, quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với chính sách pháp luật đó Gắn liền giũa phát triển sản xuất với đổi mới quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn.
6 Phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế trong nông nghiệp,nông thôn Khuyến khích kinh tế hộ và các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghệ chế biến nông sản Tăng cường đầu tư phát triển mạnh các hoạt động dịch vụ sản xuất nông nghiệp.
Đ ỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN S ÓC SƠN
1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành:
Với định hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt, trong đó giảm dần diện tích trồng cây lương thực nhưng vẫn phải đảm bảo an ninh lương thực, đồng thời phải tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi, đưa ngành này trở thành ngành sản xuất chính trong sản xuất nông nghiệp, phát triển chăn nuôi đáp ứng nhu cầu ngày một lớn và khắt khe của thị trường Bên cạnh đó cũng không thể không phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp, đây cũng là ngành góp phần không nhỏ trong quá trình thúc đẩy ngành trồng trọt và chăn nuôi phát triển.
Căn cứ vào xu thế phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng trong những năm qua và dự báo về khả năng thị trường, khả năng đầu tư cũng như sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ trong nông nghiệp, để đạt được mục tiêu: Tổng giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp tăng 4% - 5% và bình quân giá trị sản xuất / 1 ha canh tác 37 -38 triệu đồng Dự báo cơ cấu kinh tế các ngành và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp như sau:
Bảng 13: Dự báo cơ cấu kinh tế các ngành dự kiến của huyện ĐVT: %
Năm CN mở rộng TM- DV Nông lâm nghiệp
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn
Bảng 14: Dự kiến cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn
Stt Ngành sx Hiện trạng Năm 2005 Năm 2010
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn
Ta thấy, đến năm 2010 trong cơ cấu các ngành kinh tế thì ngành nông lâm nghiệp lúc này chỉ còn chiếm 20% trong cơ cấu ngành, còn các ngành
CN, TM- DV thì tăng lên đáng kể là 50% - 30% Trong nội bộ kinh tế ngành nông nghiệp thì ngành chăn nuôi có chiều hướng gia tăng trong những năm tới, dự kiến đến năm 2010 ngành chăn nuôi sẽ chiếm 48% trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Còn ngành trồng trọt có xu hướng giảm xuống rõ rệt, nếu như hiện tại bây giờ ngành trồng trọt chiếm 58,45% thì đến năm 2010 dự kiến sẽ chỉ còn là 44% Ngành dịch vụ nông nghiệp trong tương lai cũng được quan tâm và phát triển, chúng góp một phần quan trọng lớn trong việc phát triển các ngành khác trong nông nghiệp.
Chuyển một phần diện tích trồng lúa ở những chân cao khó tưới sang trồng cây công nghiệp ngắn ngày(Đậu tương, lạc ), rau, ngô cung cấp thức ăn cho chăn nuôi Chuyển các chân đất trũng ở các bãi ven sông sang nuôi trồng thủy sản hoặc phát triển các mô hình Cá + Vịt.
Phát triển sản xuất các loại hoa, cây cảnh, cây thực phẩm để cung cấp cho nhu cầu của huyện bạn và cho nhân dân thủ đô.
Thay đổi cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ theo hướng phát triển sản xuất nhiều vụ/ năm để nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật tiên tiến vào thâm canh, bảo vệ thực vật, tưới tiêu, thu hoạch và sau thu hoạch.
Tăng cường liên doanh, liên kết, xây dựng các cơ sở chế biến rau quả, hoa quả gắn với vùng nguyên liệu, từng bước thâm nhập và mở rộng thị trường tiêu thụ và hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung.
Mục tiêu đến năm 2010 giảm 2.800 ha diện tích trồng lúa sang thủy sản,trồng rau, hoa, cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao.
Bảng 15: Dự kiến chuyển đổi diện tích trồng lúa sang các loại cây trồng khác
STT Nội dung Dt lúa c.đổi các năm
Diện tích tăng qua các năm ( ha)
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn
Phát triển chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính trong nông nghiệp. Thay đổi cơ cấu đàn gia súc, gia cầm trong đó phát triển mạnh đàn gia cầm và lợn Tăng nhanh đàn lợn nạc và hướng lạc, phấn đấu đến năm 2010 tổng đàn lợn là 135.000 con tăng 32,35% so với năm 2004, có 70% tổng đàn lợn được nạc hóa.
Phát triển mạnh chăn nuôi gia cầm hướng thịt, hướng trứng: phát triển chăn nuôi ngan Pháp, nuôi vịt thời vụ Dự kiến đến năm 2010 đàn gia cầm lên tới 1.300.000 con tăng 44,44% so với năm 2004.
Phát triển đàn bò sữa ổn định qui mô khoảng 500 con trong năm 2010 và trong tổng số bò thì có tới 80- 90% đã được sind hóa Hỗ trợ vốn, kỹ thuật cho chăn nuôi bò sữa với qui mô lớn, để có thể tập trung được sản phẩm va tạo ra giá trị kinh tế cao.
Bảng 16: Dự kiến qui mô đàn gia súc, gia cầm 2010
(1000con) Đàn bò Đàn gia cầm
Nguồn: Phòng KH- KT & PTNT huyện Sóc Sơn
Chú trọng phát triển sản xuất con giống, đặc biệt là giống thuần chủng và giống cấp 1 để cung cấp cho sản xuất trong huyện, ngoài huyện.
Từng bước tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ trong sản xuất nông nghiệp trên cơ sở củng cố và tăng cường hệ thống dịch vụ từ huyện xuống các xã, tăng năng lực của các thành phần tham gia vào quá trình cung cấp các dịch vụ trong nông nghiệp như: Cung cấp giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, chú trọng các dịch vụ chế biến và tiêu thụ nông sản để đảm bảo sản phẩm sản xuất ra được tiêu thụ một cách nhanh và đạt hiệu quả cao nhất.
2 ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO VÙNG: 2.1 Vùng gò đồi
Ngành trồng trọt cần chú trọng tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật giống và đầu tư thâm canh ở những chân ruộng sản xuất thuận lợi nước tưới. Các chân đất cao chuyển sang trồng ngô, đậu tương và các cây có tỷ suất hàng hóa cao Phát triển trồng cây ăn quả theo phương phức nông lâm kết hợp, ứng dụng công nghệ sinh học để nâng cao tỷ lệ đậu quả và sản xuất sản phẩm quả sạch cung cấp cho người tiêu dùng; công nghệ sau thu hoạch để giảm thiểu hư hao hoặc kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm sau thu hoạch
Trong ngành chăn nuôi, phát triển mạnh chăn nuôi bò thịt bằng giống bò lai sind để nâng cao năng suật chăn nuôi Phát triển các mô hình chăn nuôi gà thả vườn, chăn nuôi lợn thịt hướng nạc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuôi thâm canh kết hợp xử lý chất thải chăn nuôi để bảo vệ nguồn nước và môi trường.
Thủy sản phát triển bằng việc tận dụng các mặt nước tự nhiên để phát triển nuôi cá nước ngọt theo phương thức thâm canh hoặc phát triển các hình thức nuôi cá kết hợp du lịch sinh thái cuối tuần.
Ngành trồng trọt cần tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và đầu tư thâm canh trên những chân đất trồng lúa chắc ăn Tăng cường ứng dụng tiến bộ giống lúa, đưa các giống có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất, phát triển mạnh các vùng sản xuất ngô đông, đậu tương đông để cung cấp thức ăn cho chăn nuôi Qui hoạch phát triển các vùng rau chuyên canh để cung cấp cho thị trường nội thành và các khu công nghiệp.
Ngành chăn nuôi cần phát triển mạnh chăn nuôi lợ nạc, gia cầm theo phương thức công nghiệp, hình thành các trồng trọt qui mô lớn Nhân rộng mô hình nuôi bò sữa, qui hoạch các vùng chăn nuôi tránh xa khu vực dân cư để giảm thiểu ô nhiễm môi trường Vận động nhân dân thực hiện dồn điền đổi thửa, chuyển nhanh các chân đất trũng, cấy lúa bấp bênh sang chuyên canh thủy sản hoặc phát triển các mô hình chăn nuôi kết hợp.