(Luận văn) quản lý nhà nước đối với hoạt động giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/….… ……/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ XUÂN ZÉT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ XUÂN ZÉT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ lu ul nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu Các số liệu nội dung luận văn trung thực khách quan, dựa kết thu nhập thông tin, tài liệu thực tế, tài liệu tham khảo công bố Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học viên lu an va n Hồ Xuân Zét p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Quản lý Nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế", trước hết xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa QLNN Xã hội, lãnh đạo Khoa Đào tạo Bồi dưỡng Phân viện khu vực miền Trung, cảm ơn Thầy Định chủ nhiệm lớp lu KH13- HC24T2 tạo điều kiện thuận lợi quan tâm, động viên, nhắc nhở để an tơi có thời gian tham gia tốt q trình viết Luận văn hồn thành Luận va n văn thời gian quy định Học viện Hành Quốc gia hướng dẫn trực tiếp suốt q trình tơi ie gh tn to Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hường công tác p làm đề tài luận văn Xin cảm ơn giảng viên Học viện Hành w Quốc gia trang bị, hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tận tình q trình tơi oa nl làm luận văn này, củng cố cho kiến thức quan trọng quản lý nhà d nước, làm sở cho thực thành công đề tài Luận văn tốt nghiệp lu an Xin cảm ơn ban lãnh đạo Huyện ủy, HĐND UBND huyện A Lưới, nf va tỉnh Thừa Thiên Huế, toàn thể cán cơng chức phịng Lao oi lm ul động - Thương binh Xã hội phòng Nội Vụ, Trung tâm Y Tế dành thời gian trả lời câu hỏi cung cấp thông tin số liệu z at nh xác tiêu, sách, kế hoạch, chương trình, báo cáo thực trạng thực Quản lý Nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững, để z tơi thực nghiên cứu hồn thành tốt đề tài Luận văn tốt nghiệp m co l gm Xin chân thành cảm ơn! @ hạn Học viên an Lu Hồ Xuân Zét n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 12 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững 12 lu 1.1.1 Đói nghèo khái niệm liên quan 12 an 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo 23 va n 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững 23 1.2.2 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo ie gh tn to 1.2.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước 23 p bền vững 25 w 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo số tỉnh nước số huyện oa nl tỉnh Thừa Thiên Huế 40 d 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững lu an số tỉnh nước 40 nf va 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững oi lm ul số huyện tỉnh 42 1.3.3 Những kinh nghiệm rút cho quản lý nhà nước hoạt động giảm z at nh nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 47 Kết luận chương 49 z Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI @ gm VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN m co l HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 50 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội địa bàn an Lu huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 n va ac th si 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 50 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội 52 2.2 Thực trạng nghèo địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 54 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.3.1 Thực trạng triển khai sách quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 lu 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động giảm an nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới 75 va n 2.3.3 Thực trạng nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức A Lưới 77 ie gh tn to quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện p 2.3.4 Thực trạng huy động nguồn tài công giảm nghèo địa bàn w huyện A Lưới 83 oa nl 2.3.5 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nước hoạt d động giảm nghèo bền vững huyện A Lưới 85 lu an 2.3.6 Đánh giá chung kết đạt được, tính bền vững, ưu điểm, nf va nhược điểm nguyên nhân quản lý nhà nước hoạt động giảm oi lm ul nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới giai đoạn 2016 – 2020 Thực trạng nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021 - 2025 86 z at nh Kết luận chương 100 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN z QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIẢM NGHÈO BỀN @ gm VỮNG TRÊN ĐỊA HUYỆN A LƯỚI 102 m co l 3.1 Phương hướng thực quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững 102 an Lu 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước Việt Nam 102 n va ac th si 3.1.2 Định hướng, mục tiêu thực quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững huyện A Lưới 107 3.2 Các giải pháp thực quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững có hiệu lực, hiệu giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 113 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách hành động cho quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa lu Thiên Huế 113 an 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động va n giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 120 giảm nghèo bền vững bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 122 ie gh tn to 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực quản lý nhà nước hoạt động p 3.2.4 Nhóm giải pháp chi phí tài cơng cho quản lý nhà nước w hoạt động giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 124 oa nl 3.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đối d với hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa lu an Thiên Huế 126 nf va 3.2.6 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền oi lm ul vững lâu dài nhằm phát triển ổn định bền vững, chống tái nghèo 128 3.3 Kiến nghị nhằm thực tốt sách giảm nghèo 136 z at nh 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 136 3.3.2 Đối với địa phương 136 z Kết luận chương 138 @ gm KẾT LUẬN 140 m co l TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm Xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại Hóa CSGN Chính sách giảm nghèo CNXH Chủ nghĩa xã hội lu an ĐH n va Đại học DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã LĐ-TB&XH Lao động, thương binh Xã hội p ie gh tn to HĐND Hội đồng nhân dân Kế hoạch w KH Liên hiệp phụ nữ oa nl LHPN Mục tiêu Quốc gia d MTQG lu oi lm Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương z at nh Quyết định z QĐ ul NSTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nf NHCSXH va MTTQVN NSNN Mặt trận Tổ quốc an MTTQ Quản lý Nhà nước THCS Trung học sở TP Thành Phố m co l Trung học phổ thông an Lu THPT Tổ dân phố gm TDP @ QLNN n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 thống kê tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm đối tượng năm 2016 54 Bảng 2.2.Thống kê tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm đối tượng năm 2017 56 Bảng 2.3.thống kê tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm đối tượng năm 2018 57 Bảng 2.4 thống kê tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm đối tượng năm 2019 59 Bảng 2.5 thống kê tỷ lệ hộ nghèo theo nhóm đối tượng năm 2020 60 lu Bảng 2.6 Kết đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội an hộ nghèo, hộ cận nghèo tồn quốc nói chung hộ nghèo, hộ cận nghèo dân va n tộc thiểu số nói riêng theo chiều nghèo số nghèo tiếp cận đa chiều gh tn to qua năm, cụ thể sau: 93 p ie Biểu đồ 2.1 Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèogiai đoạn 2016 – 2020 65 d oa nl w Biểu 2.2 Kết giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 75 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lý chọn đề tài PHẦN MỞ ĐẦU Đói nghèo ln vấn đề xúc, nóng bỏng thách thức mang tính tồn cầu, có ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị quốc gia Nếu vấn đề đói nghèo khơng giải cách mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt như: hòa bình, ổn định, phát triển kinh tế, cơng xã hội giải lu Do đó, vấn đề xóa đói giảm nghèo vấn đề chiến an lược quốc gia Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ va n Liên Hợp Quốc số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020 đánh giá thành ie gh tn to - Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XI ngày 01/11/2012 p tựu quan trọng đạt lĩnh vực xã hội nước ta, “giảm nghèo” w lĩnh vực đạt nhiều thành tựu quan trọng định hướng “Đẩy oa nl mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình d mục tiêu quốc gia giảm nghèo, trọng sách giảm lu an nghèo huyện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc nf va thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thơn đặc oi lm ul biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung z at nh sách hỗ trợ hộ cận nghèo để giảm nghèo bền vững “Tập trung triển khai @ vùng đặc biệt khó khăn” z có hiệu Chương trình xóa đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, gm - Huyện A Lưới, có vị trí quan trọng trị, kinh tế, xã m co l hội, an ninh quốc phịng đất nước, việc thực nhiều sách phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng huyện A Lưới mục tiêu chiến an Lu lược tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt việc thực sách giảm n va ac th si 3.3 Kiến nghị nhằm thực tốt sách giảm nghèo 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề nghị UBND tỉnh cần có sách quan tâm đến xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn người nghèo có hội phát triển khơng mà hướng tới phát triển bền vững - Đề nghị UBND tỉnh, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới giai đoạn 2021 - 2025, trọng sách đầu lu tư thêm vốn xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo, bồi an dưỡng phát triển nguồn nhân lực, sách đào tạo, dạy nghề, xuất lao va n động, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đào tạo sử dụng trạng khiếu kiện tranh chấp đất đai hộ đồng bào dân tộc thiểu số, ie gh tn to người dân tộc thiểu số chỗ, sách đất đai nhằm giải tình p cần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giảm nghèo w - Đề nghị UBND tỉnh cần có sách ưu tiên cho huyện A Lưới nói oa nl chung xã nghèo, đặc biệt khó khăn nói riêng thực Chương d trình mục tiêu giảm nghèo để đảm bảo thực đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ lu an nghèo đạt chuẩn nông thôn nf va - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống, tổ chức máy thực Quản lý oi lm ul nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững từ cấp Hoàn thiện DTTS @ Kiến nghị với UBND huyện; z 3.3.2 Đối với địa phương z at nh sách xã hội vùng nghèo, xã nghèo, vùng nông thôn đồng bào gm - Đề nghị UBND huyện tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo m co l trình thực Chương trình, đồng thời, hàng năm quan tâm bố trí kinh phí thực đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo n va ac th 136 an Lu đầy đủ, kịp thời cho Chương trình theo Nghị HĐND huyện đề để si + Về chế sách: Các đồn thể, ban ngành, cấp lãnh đạo có liênquan cần thực hiện, triển khai kịp thời sách thực Quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững, sách khuyến nơng phát triển hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề Hướng dẫn hộ nghèo, hộ cận nghèo kiến thức, kỹ sản xuất lợi ích quyền lợi thực sách đó.Tiếp tục cải thiện thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo thành thị cho phù hợp với đối tượng lu + Về kinh phí thực hiện: Chính quyền xã cần huy động nguồn kinh phí an sẳncó kêu gọi nhân dân ủng hộ vào quỹ "Vì người nghèo" quỹ "Đền ơn va n đápnghĩa" để tổ chức giúp đỡ người nghèo, để người nghèo có nguồn cao Để có kinh phí thực phải có kết hợp ban ngành, đồn ie gh tn to kinh phíphục vụ cho sản xuất làm ăn, ưu tiên cho xã có tỷ lệ hộ nghèo p thể, quan doanh nghiệp thông qua công tác giúp đỡ, hỗ trợ thực w phù hợp với địa phương oa nl + Về đào tạo cán bộ: Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng d cán làm công tác giảm nghèo nông nghiệp xã, phường lu an đặc điểm xã phần lớn đất nông nghiệp Phân công cán đào tạo nf va thôn hướng dẫn chi tiết kiến thức qua đào tạo bồi dưỡng cho oi lm ul người nghèo, hộ nghèo phát triển kinh tế, sản xuất Trang bị kiến thức giảm nghèo cho trưởng thôn, tổ dân phố, cán tham gia công tác giảm z at nh nghèo tổ chức đoàn thể UBND huyện A Lưới cần có sách vốn vay, vốn tín dụng xây dựng sở hạ tầng cho xã nghèo z vươn lên đạt tiêu nơng thơn Có sách tạo môi trường đầu tư @ gm thuận lợi thu hút đầu tư vốn doanh nghiệp đầu tư vào mặt m co l hàng, sản phẩm địa bàn xã để giải nhu cầu việc làm cho lao động an Lu nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Tiếp tục thực sách n va ac th 137 si hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg - Ban hành thêm Kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm địa bàn huyện năm 2020 đặc biệt đồng bào DTTS xã nghèo, đặc biệt khó khăn; Triển khai cập nhật biến động thông tin cung cầu lao động, phần công lao động năm 2020; Kế hoạch điều tra thông tin lao động doanh nghiệp hợp tác xã phi nông nghiệp năm 2020 Triển khai Kế lu hoạch Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2015; Kế hoạch triển khai an công tác Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2020 giai đoạn 2020– va n 2025 Thường xuyên đánh giá kết giảm nghèo cách đồng bộ, sát thực giám sát đánh giá chương trình, sách giảm nghèo p ie gh tn to tế phù hợp Tạo điều kiện để tổ chức đoàn thể người dân tham gia - Thường xuyên đôn đốc, rà soát đối tượng bảo trợ xã hội khơng có đủ w khả lao động để thực đầy đủ sách bảo trợ xã hội, sách oa nl ưu đãi hộ nghèo thuộc diện sách có cơng, hộ nghèo đồng bào DTTS d Kết luận chương lu an Qua nghiên cứu chương 3, cho thấy định hướng Đảng nf va Nhà nước Việt Nam nỗ lực triển khai thực Quản lý nhà nước oi lm ul hoạt động giảm nghèo bền vững qua mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể Đặc biệt từ nội dung thực trạng hạn chế z at nh phân tích chương 2, tác giả đề xuất giải pháp tương ứng với nội dung Quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững nhằm z thực Quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững hiệu @ gm huyện A Lưới mục tiêu giảm nghèo ngắn hạn dài hạn Tác m co l giả đề xuất số giải pháp cụ thể để góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống người dân, đặc an Lu biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu sốtại địa bàn huyện n va ac th 138 si A Lưới có giải pháp tạm thời thực mục tiêu ngắn hạn giải pháp lâu dài mang tính bền vững mục tiêu giảm nghèo dài hạn; Những giải pháp trở nên hiệu đặt hỗ trợ tâm thực UBND huyện A Lưới giám sát HĐND Để giải pháp có tính khả thi vào thực tiễn đời sống nhân dân, tác giả có đề xuất kiến nghị với quan chức trung ương địa phương cần phải ban hành, tổ chức, triển khai thực chế sách Nhà nước lu với đối tượng nghèo đặc biệt đồng bào DTTS địa bàn huyện A Lưới để an thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo, tăng cường khối đại đoàn kết toàn va n dân, giữ vững an ninh trị khu vực tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung Nhà nước p ie gh tn to huyện A Lưới nói riêng củng cố lịng tin Nhân dân với Đảng, d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 139 si KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta quan tâm đến nghiệp giảm nghèo, vùng dân tộc, miền núi, nhờ mặt nông thôn vùng dân tộc miền núi đặc biệt huyện A Lưới thay đổi rõ nét, hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư đáng kể Sản xuất số vùng có bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên bước, tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào DTTS lu miền núi giảm 3-4%/ năm, cao nhiều tỷ lệ giảm nghèo chung an nước; giáo dục, y tế, văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, góp phần va n quan trọng đảm bảo an ninh trị, trật tự xã hội Ngân sách nhà nước tổ chức quốc tế, doanh nghiệp địa phương để hỗ trợ, đầu tư phát ie gh tn to hạn hẹp cố gắng bố trí nguồn lực kết hợp với nguồn vốn tài trợ p triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi A Lưới Điều khẳng w định đường lối, sách dân tộc đắn Đảng, Nhà nước nỗ lực oa nl vươn lên đồng bào dân tộc thiểu số trình phát triển chung d đất nước; bạn bè quốc tế thừa nhận sách giảm nghèo lu an ưu việt, cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, nf va ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc vùng oi lm ul nghèo, xã nghèo Công tác thực Quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững từ lâu nhiệm vụ thiết đặt trình z at nh phát triển kinh tế - xã hội Đất nước nói chung địa bàn huyện A Lưới nói riêng Đặc biệt CSGN cho vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt z khó khăn Do đó, việc sâu nghiên cứu tìm hiểu lý luận, thực trạng, thách @ gm thức Quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững m co l huyện A Lưới cần thiết để đề xuất giải pháp, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Những thành công việc thực Quản lý nhà nước an Lu hoạt động giảm nghèo bền vững thời gian qua ghi nhận nét n va ac th 140 si khởi sắc cải thiện thu nhập cho hộ nghèo Công tác giảm nghèo khẳng định vị trí quan trọng chiến lược phát triển toàn diện tăng trưởng kinh tế đất nước Song song với thành tích đạt cơng tác giảm nghèo cịn nhiều tồn tại, hạn chế yếu chưa phát huy tối đa hiệu chương trình, kế hoạch, sách mà Đảng nhà nước đề ra, làm hạn chế kết mục tiêu cấp quyền địa phương đặt việc hỗ trợ kinh tế cải thiện thu nhập cho người lu nghèo an Để phấn đấu hoàn thành mục tiêu giảm nghèo bền vững, địi hỏi phải có va n phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức, hội đoàn thể người nghèo, triển khai đồng giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho người ie gh tn to tham gia cộng đồng đặc biệt tâm vươn lên thân p nghèo, nhân rộng mơ hình có hiệu quả, tạo nên phong trào sâu rộng w cộng đồng dân cư Hơn nữa, thực Quản lý nhà nước oa nl hoạt động giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trị d cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương mà đạo lý, tình cảm lu an tương thân, tương người với trách nhiệm cán nf va Đảng viên cơng tác giảm nghèo Qua q trình nghiên cứu đề tài oi lm ul "Quản lý Nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế" Phần cho ta thấy tầm quan trọng z at nh công tác giảm nghèo địa phương Tôi tin tưởng giai đoạn 20202025, huyện A Lưới huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho z phát triển kinh tế - xã hội gắn công tác giảm nghèo bền vững với xây dựng @ gm nông thôn phát triển đô thị văn minh; nâng cao hiệu bảo tồn, giữ m co l gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc đời sống vật chất tinh thần nhân dân Với sách đổi Đảng, an Lu động tổ chức đạo thực hiện, cố gắng vươn lên từ xã n va ac th 141 si nghèo, tự lực thân người nghèo Công tác giảm nghèo huyện A Lưới vào sống nhân dân địa phương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn toàn huyện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 142 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo giảm nghèo bền vững (2020) “Báo cáo Tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn huyện A Lưới” Báo cáo kết thực “chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 đề xuất chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021- lu 2025” an Báo cáo số 03-NQ/HU huyện ủy A Lưới “Nghị hội nghị lần va n thứ tư ban chấp hành Đảng Bộ huyện A Lưới khóa XII kế hoạch phát triển Báo cáo sơ kết 05 năm thực Nghị số 07/HU Đảng ie gh tn to kinh tế - xã hội năm 2021 – 2025” p huyện A Lưới lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 phòng Lao động TBXH w thực sách Người có cơng, giảm nghèo an sinh xã hội oa nl Báo cáo Tổng kết 05 năm thực Nghị số 07-NQ/HU, ngày d 13/12/2016 Huyện ủy giảm nghèo bền vững huyện A Lưới giai đoạn an lu 2016-2020, nf va Bộ Lao Động-Thương Binh Xã Hội (2016),“Thông tư 39/2016/TT- oi lm ul BLĐTBXH ngày 30/11/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn quy trình kiểm tra giám sát, đánh giá thực Chương trình z at nh mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020” Lê Thành Cường với đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững z địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” năm 2017 @ m co với người nghèo đối tượng sách” l gm Chính phủ (2002), Nghị định 78/2002 ngày 04/10/2002 “về tín dụng đối an Lu n va ac th si Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP, ngày 12/12/2008 Chính phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 10 Chính phủ (2011), Nghị Quyết số 80/NQ-CP, ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP, ngày 01/12/2015 lu Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục an thuộc hệ thống giáodục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ va n chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, ie gh tn to 12 Chính phủ (2016), Nghị định 116/2016/NĐ-CP, ngày 18/7/2016 p thơn đặc biệt khó khăn w 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần oa nl thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội d 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần lu an thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội nf va 15 Hoàng Thị Hảo với tên đề tài “Hồn thiện sách giảm nghèo oi lm ul tỉnh Quảng Ninh” năm 2020 16 Lê Quốc Lý nghiên cứu “chính sách xóa đói giảm nghèo; thực trạng z at nh giải pháp” NXB, Chính Trị Quốc gia 2012 17 Nghị định 116/2016/NĐ-CP Chính Phủ ngày 18-07-2016 Nghị z định quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thôn gm @ ĐBKK m co l 18 Nghị định 116/2016/NĐ-CP, ngày 18/7/2016 Chính phủ quy định Hệ thống văn đạo, hướng dẫn thực an Lu sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thôn đặc biệt khó khăn n va ac th si 19 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP, ngày 01/12/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021; 20 Nghị 76/2014/QH13 Quốc Hội ngày 24- 06 -2014 Nghị đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2020 21 Nghị số 10/2016/NQ-HĐND ngày 16/12/2016 Hội đồng nhân lu dân huyện A Lưới “về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” an 22 Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01 tháng năm 2012 Ban Chấp hành va n Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 201223 Nghị số 76/2014/QH13, ngày 24 tháng năm 2014 Quốc hội ie gh tn to 2020; p nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đẩy mạnh thực mục tiêu w giảm nghèo bền vững đến năm 2020; oa nl 24 Nghị Quyết số 80/NQ-CP, ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ d định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; lu an 25 Quyết định 551/QĐ - TTg Thủ Tướng ngày 04 - 04 -2013 Phê nf va duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản đặc biệt khó khăn oi lm ul xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, an tồn khu, thơn, z at nh 26 Quyết định số 12/2016/QĐ -TTg ngày 11-03-2016 Quyết định việc tiếp tục thực Quyết định số 30/QĐ-TTg Quyết định số 1049/QĐ-TTg z 27 Quyết định số 1609/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2019 UBND @ m co l 2020 gm huyện A Lưới việc phê duyệt kết soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm an Lu n va ac th si 28 Quyết định số 1712/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2018 UBND huyện A Lưới việc phê duyệt kết soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 29 Quyết định số 1722/QĐ-TTg, ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; 30 Quyết định số 1747/QĐ -TTg ngày 13-10-2015 Quyết định phê duyệt lu Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ an thúc đẩy phát triển KT-XH nông thôn, miền núi, vùng DTTS 2016 - 2025 va n 31 Quyết định số 1750/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2017 UBND 2018 ie gh tn to huyện A Lưới việc phê duyệt kết soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm p 32 Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ w phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” oa nl Quyết định số 971/QĐ-TTg, ngày 01/07/2015 Thủ tướng Chính phủ d việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg; lu an 33 Quyết định số 204/QĐ-TTg, ngày 01/02/2016 Thủ tướng Chính phủ nf va việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu oi lm ul vào diện đầu tư chương trình 135 năm 2016; 34 Quyết định số 2289/QĐ-BTP ngày 31/10/2016 Bộ Tư pháp việc z at nh ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/08/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chính sách trợ giúp pháp lý cho người z nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn, @ m co l tính chất phức tạp điển hình gm đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có an Lu n va ac th si 35 Quyết định số 2324/QĐ -TTg ngày 19-12-2014 Kế hoạch hành động triển khai Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 36 Quyết định số 3154/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2016 UBND huyện A Lưới việc phê duyệt kết soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 37 Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg, ngày 08/8/2016 Thủ tướng Chính lu phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc an thiểu số xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 va n hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình; huyện A Lưới việc phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 ie gh tn to 38 Quyết định số 3339/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 UBND p 39 Quyết định số 48/2014/QĐ -TTg ngày 28-08-2014 sách hỗ trợ w hộ nghèo xây dựng nhà phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung oa nl 40 Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg, ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính d phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách lu an trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương nf va trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020; oi lm ul 41 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính 2020; z at nh phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 201642 Quyết định số 75/QĐ-UBDT, ngày 29/02/2016 Ủy ban Dân tộc z việc phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư chương gm @ trình 135 năm 2016; m co l 43 Quyết định số 804/QĐ -TTg ngày 12-05-2016 thành lập Ban Chỉ đạo an Lu Quốc gia Chương trình hành động "Khơng cịn nạn đói" Việt Nam n va ac th si 44 Hồ Diễm Thúy với đề tài luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Sơn trà, TP Đà Nẵng” năm 2019 45 Nguyễn Đức Thắng với đề tài “Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tây Bắc đến năm 2020” 46 Thông tư Bộ Lao Động - Thương Binh & Xã Hội ngày 17/2016/TTBộ LĐTBXH Hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 lu 47 Thủ tướng thị số 01/CT-TTg việc tăng cường đạo thực an Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 -2020 va n 48 Thủ tướng Chính phủ (2009), “Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 971/QĐ-TTg, ngày ie gh tn to 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao p 01/07/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số w 1956/QĐ-TTg’’ oa nl 49 Thủ tướng Chính phủ (2015), “Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày d 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa lu an chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” nf va 50 Thủ tướng Chính phủ (2016), “Quyết định số 1722/QĐ-TTg, ngày oi lm ul 02/09/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” z at nh 51 Thủ tướng Chính phủ (2016), “Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg, ngày 08/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý z cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, @ m co l tố tụng có tính chất phức tạp điển hình” gm thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia 52 Thủ tướng Chính phủ (2016), “Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg, ngày an Lu 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, n va ac th si định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si