(Luận văn) quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài tại tỉnh luang nam tha, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAO SAYYATHONG lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH LUANG NAM THA, d oa nl w NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAO SAYYATHONG lu an n va NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH LUANG NAM THA, p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG d oa nl w NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY an lu nf va CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul MÃ SỐ: 34 04 03 z Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Định m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan tơi thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lu Ngày tháng năm 2020 an n va Học viên p ie gh tn to d oa nl w Dao SAYYATHONG nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cô sở Học viện Hành lu an Quốc gia n va Tôi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tn to tập thể lớp Cao học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Đặc biệt trân trọng biết ơn TS Nguyễn Viết Định, giáo viên hướng p ie gh luận văn w dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi oa nl suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn d Xin trân trọng cám ơn! nf va an lu Tác giả luận văn z at nh oi lm ul z @ m co l gm Dao SAYYATHONG an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô nguồn lực, độ tăng trưởng GDP tỉnh Laung Nam Tha 37 Bảng 2.2: Thống kê dân số tỉnh Luang Nam Tha năm 2020 38 Bảng 2.3: Thực trạng lao động nước tỉnh giai đoạn 2016-2020 39 Bảng 2.4: Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo giới tính giai đoạn 2016 – 2020 40 lu Bảng 2.5 Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo độ an n va tuổi giai đoạn 2016– 2020 41 quốc tịch giai đoạn 2016-2020 42 gh tn to Bảng 2.6: Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo p ie Bảng 2.7:Thống kê số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha theo ngành nghề giai đoạn 2016– 2020 43 oa nl w Bảng 2.8: Thu nhập trung bình/tháng người lao động nước d Luang Nam Tha theo nhóm ngành nghề 43 an lu Bảng 2.9: Tình hình số lao động nước tỉnh Luang Nam Tha giai đoạn nf va 2016 - 2020 44 lm ul Bảng 2.10 Thống kê cấp thẻ lao động nước tỉnh Luang Nam Tha……60 z at nh oi Bảng 2.11 Thống kê cấp thẻ miễn phí cho lao động ngồi tỉnh Luang Nam Tha………………………………………………………………………… 61 z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm liên quan đề tài nghiên cứu 1.2 Quản lý nhà nước lao động nước 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam 28 Tiểu kết chương1 33 lu CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI an n va LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANG NAM THA 2.1 Tổng quan tỉnh Luang nam tha CHDCND Lào 34 gh tn to CHDCND LÀO 34 p ie 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào 39 oa nl w 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước d địa bàn tỉnh Luang Nam Tha 73 an lu Tiểu kết chương 83 nf va CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ lm ul NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH z at nh oi LUANG NAM THA, NƯỚC CHDCND LÀO 84 3.1 Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý lao động nước 84 z gm @ 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh Luang Nam Tha 86 l m co Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 104 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Cụm từ đầy đủ CHDCND : Cộng hoà Dân chủ Nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước GNI : Thu nhập quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân LĐNN : Lao động nước WTO : Tổ chức thương mại Thế giới ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á LĐ : Lao động FDI : Đầu tư trực tiếp nước HĐND : Hội đồng nhân dân NNN : Người nước : Giấy phép lao động w Chữ viết tắt d oa nl GPLĐ nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua gần 20 năm thực công đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo, Đại hội Đảng toàn quốc lần thức VI Đảng, mở đường cho thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mở cửa, hội nhập với giới Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều hội việc làm, đặc biệt việc làm theo lu hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao Tuy nhiên, an n va trình sử dụng lao động người nước ngồi cịn nhiều vấn đề tồn quản cản pháp lý di chuyển lao động nước nới lỏng, quan hệ gh tn to lý nhà nước cần phải bổ sung sở pháp lý thiếu; rào p ie kinh tế, đối ngoại lao động thiết lập Do đó, với việc thúc đẩy kêu gội đầu tư từ doanh nghiệp nước oa nl w thương mại quốc tế, thực trạng dịng lao động nước ngồi Lào d đến từ nhiều châu lục khác tăng lên Lực lượng bổ sung cho an lu thị trường lao động nước nguồn nhân lực nội địa chưa đáp ứng nf va Lao động nước ngồi đóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh lm ul tế đất nước nhiên, lực lượng mang đến khơng hệ lụy xã hội z at nh oi quản lý nhà nước quản lý thị trường lao động, quản lý an ninh, trật tự Trong năm gần đây, quản lý nhà nước người lao động z gm @ nước Đảng Nhà nước CHDCND Lào quan tâm nhằm thực cam kết diễn đàn chung giới, đồng thời đảm l co bảo phát triển lành mạnh, cạnh tranh, bình đẳng bảo vệ lao động m nước Tuy vậy, số hạn chế định, vừa chưa định an Lu hướng quy hoạch chiến lược phát triển vừa chưa quản lý, kiểm soát chặt chẽ n va ac th si người lao động nước di chuyển vào nước nên tình trạng lao động khơng xin giấy phép, không gia hạn giấy phép, làm việc không trình độ cấp phép; vi phạm an ninh trật tự ngày gia tăng Chính lẽ địi hỏi cần phải có tác động quản lý nhà nước để phát triển lành mạnh thị trường lao động an ninh việc làm nội địa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị xã hội Luang Nam Tha tỉnh nằm phía Bắc nước CHDCND Lào có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm phát triển kinh tế; nhiều dự án đầu lu tư triển khai địa bàn kéo theo lao động người nước an đến làm việc lĩnh vực kinh doanh, số liệu thống kê cho thấy từ va n năm 2016 đến năm 2020 có gần 19.000 lao động người nước đến cư trú gh tn to địa bàn tỉnh [52; 53; 54; 55]; Với lực lượng lao động người nước ie làm ảnh hưởng lớn công ăn việc làm địa phương Trước yêu cầu đảm p bảo cân đối cung cầu việc làm tỉnh đảm bảo vấn đề an nl w ninh, trật tự Vì cơng tác quản lý nhà nước lao động nước d oa đặt cho quyền nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải an lu thực tế Vì lý đó, tơi lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước lao nf va động nước tỉnh Luang Nam Tha nước CHDCND Lào nay” làm z at nh oi Tình hình nghiên cứu lm ul luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sỹ quản lý công Nghiên cứu sở thực tiễn nước quản lý lao động nước có cơng trình như: z Sách tham khảo: “Xuất lao động số nước Đông Nam Á @ l gm kinh nghiệm học”, Nguyễn Thị Hồng Bích, 2007 [30].Tài liệu trình bày vấn đề lý luận thực tiễn xuất lao động Đơng Nam Á co m Trong có vấn đề lý luận dịch chuyển lao động quốc tế đề an Lu cập đến khái niệm thị trường lao động quốc tế, tình hình xuất lao động n va ac th si giới: nguyên nhân, tính chất, đặc điểm xu hướng xuất lao động (thay đổi dịch chuyển lao động di cư, bùng phát di cư bất hợp pháp, nữ hóa di cư…) Tài liệu tiến hành khảo sát thực tiễn tình hình xuất lao động số nước Đông Nam Á (Malaysia, Philippine, Indonesia, Thái Lan) cụ thể là: sách xuất lao động (cơ sở q trình hình thành); cơng tác tổ chức xuất lao động (hệ thống tuyển mộ, công tác đào tạo, chuẩn bị cho nguồn nhân lực, vai trò quản lý Nhà nước, số lượng xuất thị trường chính…); vấn đề phát sinh cách giải Trên sở đó, tác giả phân tích thực trạng xuất lu an lao động Việt Nam, chủ trương đề cập đến giải pháp hiệu n va cho hoạt động xuất lao động Việt Nam tn to Quản lý nhà nước lao động nước vấn đề nhận gh nhiều quan tâm Đảng, Nhà nước, người dân toàn xã hội, p ie nhiên đề tài nghiên cứu có liên quan dừng w lại viết báo, tạp chí, chia sẻ diễn đàn oa nl Việt Nam bao gồm nghiên cứu sau đây: d - Tác giả Cao Nhất Linh (2009), “Bảo vệ quyền, lợi ích người lao lu nf va an động nước ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 142; Tác giả rõ quyền lợi ích người lao động nước làm việc lm ul lao động Việt Nam [3] z at nh oi - Tác giả Cao Nhất Linh (2007), “Lao động nước Việt Nam thời kỳ hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số [4] - Tác giả Phan Huy Đường – Tô Hiến với “Lao động nước ở Việt z gm @ Nam: Thực trạng giải pháp ”, Tạp chí Lao động hội, số 402, năm 2011; Tác giả rõ thực trạng giải pháp để nâng cao hoạt động quản lý co l lao động nước Việt Nam [17] m - Tác giả Phan Huy Đường – Đỗ Thị Dung với “Một số vấn đề đặt an Lu thực quy định pháp luật lao động nước ở Việt Nam n va ac th si KẾT LUẬN Quản lý lao động nước nội dung quan trọng nằm công tác quản lý nhà nước lao động nói chung cần quan tâm, nghiên cứu, tìm hiểu sâu sắc tổ chức thực chặt chẽ Nước CHDCND Lào nước nhỏ bé với triệu dân, song lại mảnh đất thu hút nhiều người lao động từ nước khác đến sinh sống làm việc Trong năm qua người lao động nước ngồi đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào, công tác lu an quản lý nhà nước người lao động nước Đảng, Nhà va n nước Lào quan tâm, đạt hiệu bước đầu Luận văn “Quản lý tn to nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha nước ie gh CHDCND Lào nay” đề tài thực nhằm mục tiêu đánh giá p thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lao động nước tỉnh nl w Luang Nam Tha, qua nghiên cứu đề tài thực được: oa Hệ thống lý luận quản lý lao động người nước ngoài; từ d đặc điểm người lao động nước ngoài; yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà an lu lao động nước ngoài; nf va nước người lao động nước ngoài; Kinh nghiệm quản lý nhà nước người lm ul Luận văn phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước z at nh oi lao động nước khoảng thời gian từ năm 2016 - 2020 Những phân tích, đánh giá, nhận xét Luận văn mang tính khách quan, chân thực xuất z phát từ việc trực tiếp tổ chức thực hiện; theo dõi nghiên cứu thực trạng @ gm quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Luang Nam Tha co l Từ sở sở khoa học quản lý nhà nước người lao động nước m đánh giá thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước an Lu sở để đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý n va ac th 104 si nhà nước người lao động nước Những giải pháp đưa có sở khoa học, hợp lý hiệu gắn liền với điều kiện thực tế khách quan tỉnh Luang Nam Tha Luận văn mong muốn đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng phạm vi nghiên cứu, hạn chế thời gian tác giả luận văn người Lào, có hạn chế ngơn ngữ trình nghiên cứu chắn gặp phải nhiều khó khăn Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu nâng cao quản lý nhà nước lao động lu nước tỉnh Luang Nam Tha, nước CHDCND Lào, tác giả luận an văn mong nhận đóng góp, định hướng thầy, giáo va n hướng dẫn để tác giả hồn chỉnh luận văn p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Amthilo Latthanhot, Nguyễn Duy Thiệu (2007), Bước đầu tìm hiểu luật pháp sách Chính phủ Lào người nước người Việt Nam Lào, Tạp chí nghiên cứu Đơng Nam Á, (số 2), tr.63 – 71 Bouathong Vilaphan (2019), Người Việt Nam di cư tự ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (trường hợp làng thạt luổng, Thủ đô viêng chăn), lu Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành nhân học, Đại học Quốc gia Hà Nội - an Trường đại học Khoa học Xã hội Nhân văn va Cao Nhất Linh (2009), “Bảo vệ quyền, lợi ích người lao động nước n tn to ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 142; Cao Nhất Linh (2007), “Lao động nước Việt Nam thời kỳ ie gh p hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 4; Chính sách cơng ( Những vấn đề ), Nxb, Chính trị Quốc gia-Sự nl w Giang Nam – Lê Phong (2019), “LAO ĐỘNG VIỆT Ở LÀO (*): Khai an lu d oa thật Hà Nội 2014 nf va phá thị trường tiềm năng”, Báo Người Lao Động Điện tử, lm ul https://nld.com.vn/cong-doan/lao-dong-viet-o-lao-khai-pha-thi-truong- Học viện Hành Quốc gia ( 2006 ), Giáo trình nguồn nhân lực xã z hội, Nxb Giáo dục Hà Nội @ Khămmanh Xuaphavan (2005), Đôi nét quan hệ Việt – Lào thời gm z at nh oi tiem-nang-20190314213006593.htm, ngày truy cập 30/7/2020 m co l kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học xã hội nhân văn an Lu n va ac th 106 si Khămpheng Thipmuntaly (2008), Những biến đổi phương thức kiếm sống đời sống vật chất cộng đồng người Việt ở Lào, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 10 Nguyễn Hào Hùng (2007), Tài liệu lưu trữ thời kỳ thuộc địa Pháp liên quan đến đề tài – Cộng đồng người Việt Lào, Tạp chí nghiên cứu Đơng Nam Á, (số 2) 11 Nguyễn Văn Sửu (2010) “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, số 2/2010 lu 12 Nguyễn Duy Thiệu (2008), Di cư chuyển đổi lối sống – Trường hợp an cộng đồng người Việt ở Lào, Nxb.Thế Giới, Hà Nội va n 13 Mạnh Phương (21/11/2018), “Sang Lào làm việc, nhạn lương nghìn đơ”, to 20181121101123116.htm, ngày truy cập 16/06/2020 p ie gh tn https://nld.com.vn/cong-doan/sang-lao-lam-viec-nhan-luong-nghin-do- nl w 14 Phạm Đức Chính (2007), Thị trường lao động, vấn đề lý thuyết thực d oa trạng hình thành, phát triển ở Việt Nam, Trang tin điện tử Quốc hội Việt an lu Nam, Hà Nội nf va 15 Phạm Đức Chính (2010), Hồn thiện sách sử dụng nguồn nhân lực chính, Hà Nội z at nh oi lm ul sau xuất lao động ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Học viện Hành 16 Phạm Thị Mùi (2016), “Lao động tự người Việt Nam Lào nay”, Tạp chí VHNT, (số 390), đăng lại Tạp chí điện tử văn hóa z nghệ thuật, http://www.vhnt.org.vn/tin-tuc/tu-lieu-trong-nuoc/30099/lao- gm @ m co l dong-tu-do-nguoi-viet-nam-tai-lao-hien-nay, truy cập ngày 20/6/2019 an Lu n va ac th 107 si 17 PGS.TS Phan Huy Đường – Tơ Hiến với “Lao động nước ngồi ở Việt Nam: Thực trạng giải pháp ”, Tạp chí Lao động hội, số 402, năm 2011 18 PGS.TS Phan Huy Đường (2007), Quản lý nhà nước lao động nước chất lượng cao ở Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; 19 PGS.TS Phan Huy Đường - Đỗ Thị Dung (2011), Một số vấn đề đặt thực quy định pháp luật lao động nước ở VN hướng hoàn thiện, Tạp chí Lao động Xã hội, số 403 lu 20 PGS.TS Phan Huy Đường - Đỗ Thị Mỹ Dung (2011), Giải pháp tăng an cường quản lý nhà nước lao động nước ngồi VN, Tạp chí Lao va n động Xã hội, số 407 vào thực tiễn Việt Nam ), Nxb, Lao động Hà Nội 2013 ie gh tn to 21 Quản lý nguồn nhân lực chiến lược ( Trong khu vực công vận dụng p 22 Tạp chí Lào Việt, “Quy trình, thủ tục xin làm thủ tục ngoại kiều (Việt oa nl w kiều) Lào”, https://tapchilaoviet.com/cam-nang-lao-viet/quy-trinh-thu- d tuc-xin-lam-thu-tuc-ngoai-kieu-viet-kieu-lao-7516.html, ngày truy cập nf va an lu 31/5/2020 lm ul 23 Tạp chí Lào- Việt, Tin tổng hợp người Việt Nam Lào bị trục xuất z at nh oi nước, địa chỉ: https://tapchilaoviet.com/tin-ngay/tin-tong-hop-nguoi-vietnam-tai-lao-bi-truc-xuat-ve-nuoc-767.html, ngày truy cập 31/05/2020 z 24 Tạp chí Lào – Việt (KTTM), “Sống thủ đô Viêng Chăn cần chi trung @ gm bình 100 USD cho ăn uống tháng”, Tạp chí Lào – Việt, địa chỉ: co l https://tapchilaoviet.com/tin-ngay/song-o-thu-do-vieng-chan-can-chi- m trung-binh-100-usd-cho-an-uong-moi-thang-7220.html, ngày truy cập an Lu 31/05/2020 n va ac th 108 si 25 Tổng cục Thống kê Việt Nam (27/12/2019), Thông cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội q IV năm 2019, Hà Nội 26 Trần Xuân Cầu (1995), “Những đặc điểm xã hội Lào trước năm 1945”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, KHXH, tập XI, số 27 Trần Trọng Đăng Đàn (1997), Người Việt Nam ở nước ngồi, Sách chun khảo, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Trung tâm từ điển học ( 2011 ), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 29 Vũ Thị Vân Anh (2007), Nguyên nhân đợt di dân người Việt lu đến Lào, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, (số 2), tr.37-43 an 30 Sách tham khảo: “Xuất lao động số nước Đông Nam Á va n kinh nghiệm học”, Nguyễn Thị Hồng Bích, 2007 tn to Tài liệu Tiếng Lào ie gh p 31 Bộ Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào (2018), Thống kê dân số w năm 2017 Lào, (Bản Tiếng Lào), Nxb, Cục thống kê Lào, thủ đô oa nl Viêng Chăn, tháng năm 2018 d 32 Bộ Lao động Phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào (2019), Thống kê lu nf va an tình hình đời sống dân cư năm 2019, (Bản Tiếng Lào), Viêng Chăn 33 Bộ LĐ PLXH Lào (2014), Quyết định số 1779/LĐPLXH tổ chức lm ul hoạt động Vụ Kiểm tra (sửa đổi, bổ sung), ngày 23-5, Viêng Chăn z at nh oi 34 Bộ LĐ PLXH Lào (2014), Quyết định số 5418/LĐ Bộ Lao động Phúc lợi Lào việc cho phép nhập lao động nước làm z việc Lào, Viêng Chăn @ gm 35 Bộ LĐ PLXH Lào (2010), Chiến lược phát triển lao động giai đoạn l 2011- 2020, Viêng Chăn an Lu lượng lao động Lào năm 2017, thủ đô Viêng Chăn m co 36 Cục Thống kê Quốc gia Lào (2018), Báo cáo Điều tra - Khảo sát lực n va ac th 109 si 37 Chính phủ nước CHDCND Lào( 2009), Luật khuyến khích đầu tư số 02 ban hành ngày 07 tháng năm 2009, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 38 Chính phủ nước CHDCND Lào( 2009), Luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú lại người nước CHDCND Lào, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 39 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2018), Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Lào xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn lu 40 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực an Chiến lược cán thời kỳ CNH, HĐH nước Lào xây dựng bảo va n vệ Tổ quốc (2010), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn ie gh tn to 41 Đảng NDCM Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ p 42 nl w VI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn Đảng NDCM Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ d oa 43 an lu VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn nf va 44 Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ lm ul VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn z at nh oi 45 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 46 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ z X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn @ l gm 47 Phong Say Sắc “ Quyền nghĩa vụ lao động nước tham co gia thị trường lao động Lào ” Tạp chí Lao động tháng năm m 48 Phết Sa Mon “ Tình trạng lao động nước ngồi vấn đề nóng ” Tạp chí an Lu Cơng đồn tháng năm 2012 n va ac th 110 si 49 Quốc hội nước CHDCND Lào (2003), Hiến pháp nước CHDCND Lào, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 50 Quốc hội nước CHDCND Lào (2007), Luật Lao động, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 51 Quốc hội nước CHDCND Lào (2013) Luật lao động sửa đổi số 43 QH, ngày 24/12/2013 Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 52 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2016, tỉnh lu Luang Nam Tha an 53 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2017), Báo cáo va n tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2017, tỉnh to gh tn Luang Nam Tha ie 54 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2018), Báo cáo p tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2018, tỉnh nl w Luang Nam Tha d oa 55 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Luang Nam Tha (2019), Báo cáo Luang Nam Tha nf va an lu tổng kết công tác quản lý lao động địa bàn tỉnh năm 2019, tỉnh lm ul 56 Văn phịng Chính quyền tỉnh Luang Nam Tha (2019), Báo cáo tình hình z at nh oi phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Chính quyền tỉnh Luang Nam Tha, tỉnh Luang Nam Tha z m co l gm @ an Lu n va ac th 111 si PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH LUANG NAM THA Hình ảnh công việc hàng ngày người lao động nước tỉnh Lnang Nam Tha lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul Ảnh 1.1 Tác giả chụp: Bên xưởng sửa chữa ô tô trung tâm thị trấn z m co l gm @ an Lu n va ac th 112 si lu an n va p ie gh tn to oa nl w d Ảnh 1.3 Một số lao động người nước thợ mộc làm việc nhà máy đồ nf va an lu nội thất sở Luang Nam Tha z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z @ m co l Nam Tha gm Ảnh 1.4 Một số lao động người nước thợ xây dựng làm viêc Luang an Lu n va ac th 114 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ Ảnh 1.5 Thẻ lao động dành cho người nước làm ăn Lào an Lu n va ac th 115 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul Ảnh 1.5 Thẻ cư trú z m co l gm @ an Lu n va ac th 116 si lu an n va ie gh tn to p Ảnh 1.6 Thẻ Bộ lao động phúc lợi xã hội cấp cho cán công chức ( nhà chức trách thành tra kiểm tra lao động d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si Hình ảnh hoạt động cộng đồng mà người lao động nước Luang Nam Tha tham gia lu an n va gh tn to p ie Ảnh 2.1 Bạn trẻ người Việt – thành viên Cộng đồng người Việt Luang Nam d oa nl w Tha tham gia phát trang miễn phí trung tâm thị trấn nf va an lu z at nh oi lm ul z co l gm @ m Ảnh 2.2 Những người lao động trẻ chuẩn bị cổ vũ cho trận bóng giao hữu hai an Lu cơng ty n va ac th 118 si