(Luận văn) quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HỮU KHÚC lu an n va QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ to gh tn NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN p ie HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH d oa nl w Mã số: 8310110 ll u nf va an lu Ngành: Quản lý kinh tế oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” cơng tr nh nghi n cứu c nh n chƣa đƣợc công bố v s dụng công tr nh nghi n cứu n o h c Luận văn đƣợc viết theo quan điểm c nh n học vi n C c tài liệu tham khảo số iệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu tr ch nhiệm c c nội lu dung đề t i nghi n cứu an va Bình Định, ngày năm 2021 tháng n Ngƣời thực luận văn p ie gh tn to w d oa nl Nguyễn Hữu Khúc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với lòng chân thành tình cảm sâu sắc, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến tất tất quý thầy, cơ, cán đ ng ính Phịng Sau đại học Khoa Lý luận trị - luật quản ý nh nƣớc Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn s u sắc đến lu PGS.TS Nguyễn Đ nh Hiền ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn hết lòng giúp an Xin trân trọng cảm ơn! n va đỡ tơi hồn thành luận văn n y tn to gh Bình Định, ngày năm 2021 tháng p ie Ngƣời thực luận văn d oa nl w lu ll u nf va an Nguyễn Hữu Khúc oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU lu Lý chọn đề tài luận văn an va Tổng quan tình hình nghiên cứu n Mục đích v nhiệm vụ luận văn gh tn to Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn p ie Phƣơng ph p nghi n cứu luận văn w Ý nghĩa ý uận thực tiễn luận văn oa nl Kết cấu luận văn d CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC lu va an VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP u nf 1.1 Tổng quan kinh tế nông nghiệp kinh tế nông nghiệp cấp huyện ll 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp m oi 1.1.2 Vai trị kinh tế nơng nghiệp z at nh 1 Đặc điểm kinh tế nông nghiệp 11 1.2 Quản ý Nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 14 z gm @ 1.2.1 Khái niệm quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp 14 l 1.2.2 Nội dung quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 16 m co 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quản ý nh nƣớc kinh tế an Lu nông nghiệp cấp huyện 22 n va ac th si 1.2.4 Kinh nghiệm quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện số địa phƣơng nƣớc 24 Kết luận chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tổ chức máy quản lý nông nghiệp huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định 31 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội i n quan đến kinh tế nơng lu nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 31 an 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức máy quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp va n huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 34 gh tn to 2.1.3 Khái quát tình hình kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh Bình ie Định giai đoạn 2016-2020 35 p 2.2 Thực trạng hoạt động quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp oa nl w huyện Ho i Ân giai đoạn 2016 – 2020 38 2.2.1 Xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển nông d an lu nghiệp 38 u nf va 2.2.2 Ban hành thực sách phát triển kinh tế nông nghiệp 43 2.2.3 Khai thác s dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp ll oi m huyện 45 z at nh 2.2.4 Quản lý việc ứng dụng tiến Khoa học - Công nghệ chất ƣợng sản phẩm ĩnh vực nông nghiệp 47 dụng v đ o tạo nhân lực quản lý nông z gm @ 2.2.5 Tổ chức, quản lý, s nghiệp 49 l m co 2.2 Quản lý xây dựng phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp nh nƣớc 50 an Lu 2.2.7 Kiểm tra giám sát hoạt động quản ý nh nƣớc nông nghiệp 52 n va ac th si Đ nh gi thực trạng hoạt động quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Hoài Ân 53 Đ nh gi thực trạng mặt quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân 53 2.3.2 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Ho i Ân giai đoạn 2016 – 2020 62 Kết luận chƣơng 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ lu KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 an Quan điểm, mục ti u phƣơng hƣớng quản ý nh nƣớc kinh tế nơng va n nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 69 gh tn to 1 Quan điểm, mục tiêu quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp ie huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định 69 p Phƣơng hƣớng quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện nl w Hồi Ân, tỉnh B nh Định 71 d oa 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện quản ý nh nƣớc kinh tế nơng an lu nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 74 u nf va Đổi v tăng cƣờng công tác đạo điều hành UBND huyện 74 ll oi m 2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản 76 z at nh 3 Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch s dụng đất 80 3.2.4 Tập trung thúc đẩy hoạt động thu hút vốn đầu tƣ v o nông nghiệp81 z Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp 82 gm @ 3.2.6 Nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân l m co lực 83 Kết luận chƣơng 85 an Lu n va ac th si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ(BẢN SAO) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu STT Nguyên nghĩa an n va Nơng nghiệp CNH HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i KTNT Kinh tế nông thôn CNXH Chủ nghĩa xã hội QLNN Quản ý nh nƣớc KTNN Kinh tế nông nghiệp KTTT Kinh tế thị trƣờng HTX Hợp t c xã gh tn to NN ie lu p Ph t triển nông thôn Ng n s ch nh nƣớc w PTNT nl 10 NSNN 12 HĐND 13 UBND 14 KHCN Khoa học công nghệ 15 GDP Tổng sản phẩm quốc nội d oa 11 Ủy ban nh n d n ll u nf va an lu Hội đồng nh n d n oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển ngành nơng, lâm, thủy sản huyện Hồi Ân 2020 35 Bảng 2.2 Diện tích suất, sản ƣợng lúa trồng cạn 2016-2020 39 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Diện tích trồng huyện Hoài Ân 40 Biểu đồ 2.2 Năng suất trồng huyện Hoài Ân 41 Biểu đồ 2.3 Sản ƣợng trồng huyện Hoài Ân 41 Biểu đồ 2.4 Sản ƣợng xuất chuồng chăn ni huyện Hồi Ân 42 Biểu đồ 2.5 Số ƣợng trang trại huyện Hoài Ân 52 Sơ đồ 1: Cơ cấu máy quản ý nh nƣớc nông nghiệp huyện Hoài Ân 34 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78 nghiệp (đất ven đồi có độ dốc nhỏ 150), chuyển tồn diện tích đất trồng lâm nghiệp (c y eo) tr n đất sản xuất nông, chuyển từ đất trồng c y h ng năm đất trồng lúa hiệu sang trồng c y ăn mạnh Bên cạnh huyến khích nơng dân dồn đổi, chuyển nhƣợng cho thu để tập trung ruộng đất tạo thành vùng sản xuất hàng hoá c y ăn Riêng phần đất UBND xã quản ý u hợp đồng cho thuê sản xuất manh mún n để tổ chức đấu thầu trồng thu hồi, phân lơ có diện tích từ 01-02 trở loại có giá trị kinh tế cao Trong giai đoạn đến năm 25 việc bố trí có lu hiệu loại trồng mạnh nhƣ c y bơ c y bƣởi ngồi cịn an bổ sung thêm loại c y ăn khác có giá trị kinh tế cao để sản xuất va n - Tổ chức tốt c c hoạt động cung ứng vật tƣ nơng nghiệp nhƣ ph n bón gh tn to thuốc trừ s u thuốc thú y công cụ m y móc cho nơng d n tạo điều iện cho ie nông nghiệp inh tế nông thôn ph t triển ỹ cho ao động tr p - Đặc biệt coi trọng việc bồi dƣỡng iến thức nl w nông thôn để đƣa nhanh tiến ỹ thuật v o sản xuất v quản ý X y dựng d oa c c mô h nh m ăn giỏi để nh n diện rộng an lu (2) Đ i với ngành chăn nuôi u nf va - Tiếp tục đầu tƣ chƣơng tr nh cải tạo đ n bò trƣớc mắt tập trung đạo Trung t m dịch vụ Nông nghiệp huyện tiếp tục thực tốt Chƣơng tr nh ll oi m cải tạo đ n bò theo đề n tỉnh Tăng cƣờng thụ tinh nh n tạo n ng cao z at nh chất ƣợng đ n bò c i ết hợp đƣa c c giống bò thịt cao sản chất ƣợng cao Droughmaster Red Angus BBB… v o tạo nhằm tăng suất v z @ chất ƣợng thịt tr n đối tƣợng vật nuôi l gm - Ph t triển đ n đực giống c i giống ngoại đảm bảo F1 ƣu m co cao cung cấp đủ cho c c hộ chăn nuôi tr n to n huyện Ph t triển hệ thống dịch vụ cung cấp vật tƣ thức ăn thuốc thú y đảm bảo nhu cầu chăn an Lu nuôi tr n địa b n Quản ý chăn nuôi đảm bảo an to n vệ sinh thực phẩm X y n va ac th si 79 dựng mô h nh cộng đồng quản ý tổng hợp dịch bệnh v nh n rộng để x y dựng vùng an to n dịch bệnh cho chăn nuôi heo Ho i Ân tạo tiền đề x y dựng thƣơng hiệu “Heo Ho i Ân Li n ết với TP Đ Nẳng bao ti u sản phẩm heo thịt để có thị trƣờng đầu ổn định - Ph t triển v tăng cƣờng chăn nuôi g thả vƣờn an to n sinh học nhập th m c c giống gia cầm chất ƣợng cao đảm bảo tốt nhu cầu giống chất ƣợng cao cho nông d n; i n ết với Công ty giống Minh Dƣ Cao Khanh gia công sản xuất ti u thụ v phòng trừ dịch bệnh Ph t triển chăn nuôi thủy cầm: lu Hƣớng trứng v hƣớng thịt với phƣơng thức ni th m canh (nhốt an chuồng với vịt đ ) v hạn chế nuôi quảng canh (chạy đồng với vịt thịt) X y va n dựng i n ết chăn nuôi vịt (trứng) tạo sản phẩm có chất ƣợng cao Hỗ trợ gh tn to đ o tạo nghề v c c điều iện h c để ph t triển c c sở sản xuất giống g ie đảm bảo chất ƣợng đủ cung cấp tr n địa b n huyện Ph t triển sở sản xuất p vịt giống (chuy n thịt chuy n trứng) phù hợp với c c điều iện tự nhi n sản nl w xuất địa b n huyện d oa - Tổ chức ho n thiện mạng ƣới thú y để ịp thời ph t v dập dịch an lu hiệu Công t c vận chuyển giết mổ phải đƣợc iểm tra chặt chẽ v gi m u nf va s t gia súc gia cầm từ b n ngo i v o địa b n huyện (3) Đ i với lâm nghiệp ll oi m - Tiếp tục n ng cao hiệu công t c quản ý bảo vệ v ph t z at nh triển rừng s dụng hợp ý đất m nghiệp nhằm tăng cƣờng hiệu sản xuất m nghiệp v bảo vệ môi trƣờng sinh th i bảo tồn đa dạng sinh học Huy z động tham gia rộng rãi tích cực c c th nh phần inh tế v o hoạt động m nghiệp bền vững Bảo vệ to n l gm m nghiệp để ph t triển inh tế @ sản xuất th c v trồng ại rừng đạt m co diện tích rừng có bao gồm diện tích rừng tự nhi n v rừng trồng hai ha/năm độ che phủ rừng đạt tr n 65% an Lu - X y dựng v nh n rộng c c mô h nh trồng rừng th m canh chu n va ac th si 80 d i nông m ết hợp trang trại m nghiệp trồng m sản phụ dƣới t n rừng Tuyển chọn v du nhập c c o i giống c y trồng rừng thích nghi tốt tr n c c dạng địa hình huyện -Tăng cƣờng phòng hộ bảo vệ môi trƣờng sinh th i rừng Giải việc m cho nh n d n vùng m nghiệp đồng b o d n tộc c c xã đặc biệt hó hăn tr n sở giao đất v giao đủ đất rừng cho hộ nông d n xóa bỏ t nh trạng du canh du cƣ đồng bào dân tộc Đẩy mạnh giao đất giao rừng gắn với cấp giấy chứng nhận quyền s dụng đất lu cho mục đích an thu hút v m nghiệp u d i ổn định Tạo chế thuận ợi hấp dẫn để huyến hích c c th nh phần inh tế tham gia đầu tƣ ph t triển ĩnh va n vực lâm nghiệp to gh tn - Thực phủ xanh đất trống đồi núi trọc với c y trồng có tốc độ ie huếch t n nhanh rừng đầu nguồn (c y địa) c c oại c y có hiệu p inh tế cao rừng sản xuất ( eo dó trầm hu nh tr m song m y c c oại) nl w Ph t triển trồng c y ph n t n hai bên c c tuyến tỉnh ộ đƣờng i n thôn i n d oa xã đƣờng đồng ruộng c c băng v cụm c y quanh trụ sở c c quan an lu công sở trƣờng học bệnh viện trạm x c c hu công nghiệp… u nf va (4) Đ i với thủy sản Tổng diện tích mặt nƣớc hồ thủy ợi ao s n có để ni c th m canh ll oi m 45 Phấn đấu sản ƣợng hai th c h ng năm đạt b nh qu n 35 c c c z at nh oại; Cải tạo ại ao hồ có ph t triển nuôi c b n th m canh tiến tới nuôi th m canh nuôi c c oại thủy sản đặc sản: ƣơn ch nh ốc bƣơu đen ếch; z Hƣớng dẫn v tạo điều iện ph t triển nuôi c @ ồng hồ chứa; Khuyến l gm hích công t c giống thủy sản v dịch vụ nuôi c nƣớc -Tăng cƣờng c c nguồn thu từ đất đặc biệt m co 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất d nh quỹ đất thích hợp an Lu cho đấu gi để tạo nguồn vốn cho hoạt động x y dựng sở hạ tầng v công n va ac th si 81 t c quản ý đất đai - Ƣu ti n d nh đất cho ph t triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp v x y dựng sở hạ tầng du ịch - Tạo điều iện thuận ợi cho nông d n dễ d ng chuyển đổi cấu s dụng đất sản xuất nông nghiệp h ng năm v c y chuyển đổi từ đất úa sang trồng c y u năm ết hợp với nuôi trồng thủy sản; chuyển đổi đất rừng sản xuất ém hiệu sang đất trồng c y ăn quả… nhằm tăng hiệu s dụng đất phù hợp với chế thị trƣờng Khuyến hích hai hoang trồng lu rừng phủ xanh đất trống đồi trọc trồng c y bảo vệ đất nguồn nƣớc n ng cao an độ ph nhi u đất va n - Giải tốt việc bồi dƣỡng hỗ trợ t i định cƣ cho c c hộ bị thu hồi gh tn to đất Tạo việc m cho ngƣời ao động đặc biệt ƣu ti n nơi phải chuyển ie nhiều đất nông nghiệp sang mục đích s dụng h c Giải tốt việc định p canh định cƣ giao đất giao rừng tập trung ổn định đời sống cho đồng bào nl w d n tộc miền núi d oa 3.2.4 Tập trung thúc đẩy hoạt động thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp an lu Trong bối cảnh chung hu vực v quốc tế ƣu ti n d nh cho c c u nf va nƣớc chậm ph t triển ODA có xu giảm dần dự b o nguồn vốn hỗ trợ ph t triển thức huy động cho huyện v c c nguồn hỗ trợ ll oi m Trung ƣơng tỉnh giảm đầu tƣ v o c c cơng tr nh quy mơ ớn địi hỏi z at nh tham gia nhà đầu tƣ tƣ nh n v c c công ty ớn v nƣớc Để thực đƣợc mục ti u n y cần đẩy mạnh cải c ch thủ tục h nh z giảm thiểu c c đầu mối tiếp xúc Xúc tiến đầu tƣ tạo điều iện @ huyến hích c c dự n hoạt động đầu tƣ mở rộng sản xuất Thực m co h c l gm thuận ợi để thu hút c c dự n đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i v từ địa phƣơng c c biện ph p huyến hích đầu tƣ c c ĩnh vực ƣu ti n; huy động an Lu v s dụng có hiệu nguồn vốn từ quỹ đất để x y dựng sở hạ tầng inh n va ac th si 82 tế - xã hội Thực s ch cho vay có hiệu thực đầy đủ quy tr nh hoạt động xúc tiến đầu tƣ v ngo i huyện nhằm hai th c tốt đầu tƣ ph t triển công nghiệp v dịch vụ Để n ng cao nguồn vốn đầu tƣ từ ng n s ch Nh nƣớc cần tăng t tích ệ y từ nội c c hoạt động inh tế tr n địa b n huyện tiếp tục tr tốc độ tăng trƣởng cao v có c c biện ph p huyến hích tiết iệm cho đầu tƣ ph t triển K u gọi Trung ƣơng v tỉnh địa phƣơng tỉnh đầu tƣ v o c c công tr nh ết cấu hạ tầng ớn mạng ƣới giao thông thu ợi trƣờng lu học bệnh viện an Để tăng nguồn vốn n y cần thực cải c ch h nh thực tốt va n “cơ chế c a c c cấp tạo thông tho ng ĩnh vực đầu tƣ huyến gh tn to hích nh n d n v c c doanh nghiệp bỏ vốn v o x y dựng đầu tƣ mở rộng Tiếp tục thực chế đấu gi quyền s dụng đất để thu hút c c p ie sản xuất inh doanh tr n địa b n huyện nl w nguồn vốn v o x y dựng ết cấu hạ tầng Cần đẩy mạnh cải c ch h nh d oa tạo điều iện thuận ợi để thu hút dự n đầu tƣ nƣớc ngo i v từ c c địa huyến hích dự n hoạt động đầu tƣ sản xuất an lu bàn bên v o huyện u nf va Ngồi quy định s ch h nh nh nƣớc đầu tƣ tín dụng cho sản xuất c c ng n h ng cần inh hoạt điều iện cụ thể ll inh doanh để có s ch phù oi m ngƣời d n v đối tƣợng qui mô sản xuất vay vốn thuận ợi z at nh hợp tạo thuận ợi cho ngƣời nông d n ph t triển sản xuất ho n trả ãi suất v z 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp @ l gm Ph t huy có hiệu c c nh n tố động ực (tin học ho công nghệ động ực truyền thống KHCN (điện hí ho giới ho ) ph t huy tiềm an Lu ực nội sinh m co sinh học vật iệu công nghệ bảo vệ môi trƣờng) v c c nh n tố hai th c ịp thời c c thời v xu thị trƣờng nhằm góp n va ac th si 83 phần thích đ ng thực c c mục ti u ph t triển inh tế - xã hội nói chung, inh tế nơng nghiệp nói ri ng Đổi v n ng cao tr nh độ công nghệ c c ng nh sản xuất dịch vụ đồng thời gắn ph t triển ng nh h nh th nh v thực thi c c dự n gắn với mục ti u bảo vệ u d i c c nguồn t i nguy n giữ g n v cải thiện môi trƣờng Đẩy mạnh đổi cơng nghệ có quy mơ vừa v nhỏ ng nh sản xuất dịch vụ Tăng cƣờng đầu tƣ v o ĩnh vực hoa học công nghệ X y dựng ộ lu tr nh ph t triển công nghệ cụ thể cho sản phẩm huyện Chú trọng an ĩnh vực chế biến sản xuất c c mặt h ng ti u dùng thiết yếu c c sản phẩm có va n gi trị cao có thị trƣờng ti u thụ nhanh Tích cực tham gia hệ thống ti u gh tn to chuẩn ISO mã Cord QR tem truy suất nguồn gốc mã số vùng trồng để hội p ie nhập thị trƣờng Chú trọng chuyển giao ứng dụng hoa học - công nghệ v o sản xuất nl w v đời sống ƣu ti n c c giống c y có suất chất ƣợng cao v c c d oa tiến ỹ thuật công nghệ cho hu vực nông thôn v miền núi bƣớc u nf va nông thôn an lu làm thay đổi tập qu n sản xuất đẩy nhanh qu tr nh CNH HĐH nông nghiệp X y dựng đội ng c n ãnh đạo quản ý v c n hoa học công ll nh nghề - đ y oi m nghệ giỏi ao động h u tạo đột ph z at nh phát triển inh tế - xã hội huyện Đẩy mạnh phổ biến thông tin hoa học - công nghệ trọng thông z tin phục vụ cho doanh nghiệp nông thôn vùng s u vùng xa Ph t triển phong @ l gm trào ao động s ng tạo s ng iến cải tiến ỹ thuậ công nghệ Coi trọng ứng hoạt động m co dụng công nghệ thông tin v o công t c ãnh đạo quản ý nhằm n ng cao hiệu an Lu 3.2.6 Nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực n va ac th si 84 Tổ chức đ o tạo v đ o tạo ại đội ng c n ỹ thuật v phổ cập nghề để đ p ứng y u cầu chuyển dịch cấu v ph t triển inh tế h ng hóa Khuyến hích tự di chuyển h nh nghề t m việc m sau mùa vụ Huy động nh n ực tham gia x y dựng c c công tr nh giao thông nông thôn thủy ợi trọng điểm bảo đảm quốc phòng - an ninh ao động nghĩa vụ cơng ích Quan t m giúp đỡ c c hợp t c xã h nh thức inh tế hợp t c ph t triển Khuyến hích ngƣời sản xuất giỏi đầu tƣ vốn thành ập doanh nghiệp tƣ nhân, HTX chuyên ngành Khôi phục mở rộng lu ngành nghề truyền thống nghề địa phƣơng ph t huy mạnh an inh tế hộ gia đ nh v trang trại phù hợp với điều iện vùng va n N ng cao ực đội ng c n công chức nh nƣớc Thu hút gh tn to đội ng trí thức v chuy n gia ỹ thuật có tr nh độ cao huyện đ p ứng ie nhu cầu nh n ực quản ý doanh nghiệp Đồng thời có ế hoạch g i ệ ao động qua đ o tạo nghề công nh n p đ o tạo đảm bảo t nl w doanh nghiệp tr n địa b n c c hu công nghiệp huyện có ực t m huyết với nghề d oa Có s ch hỗ trợ g i c n tr an lu nghiệp đ o tạo nƣớc c n quản ý inh tế hoa học ỹ thuật cập nhật c c thông tin thị trƣờng thông tin u nf va nhằm n ng cao tr nh độ nh nghề cho hoa học công nghệ v thông tin c c đối t c cạnh tranh ll oi m Tiếp tục thực s ch thu hút đội ng c n giỏi công t c z at nh địa phƣơng có ế hoạch thực s ch trợ giúp đ o tạo nguồn nh n ực cho c c doanh nghiệp vừa v nhỏ Triển hai đ o tạo miễn phí dạy nghề z ngắn hạn hỗ trợ inh phí cho tuyển dụng ao động đến @ m việc địa thực ph n bố ại ao động c c địa b n cƣ trú v m co thời l gm b n X y dựng chƣơng tr nh xếp bố trí s dụng ao động có hiệu cho hu vực inh tế Tr n sở ph t triển quy mô hộ gia đ nh để giải đồng an Lu thời vấn đề huy động vốn giải việc m v n ng cao thu nhập d n cƣ n va ac th si 85 Có s ch đãi ngộ thỏa đ ng nhằm giữ v thu hút nh n t i c c chuy n gia phục vụ cho cơng nghiệp hóa đại hóa Chú trọng chuyển giao ứng dụng hoa học - công nghệ v o sản xuất v đời sống ƣu ti n c c giống c y có suất chất ƣợng cao v c c tiến ỹ thuật cơng nghệ thích hợp hu vực nơng thơn v miền núi bƣớc làm thay đổi tập qu n sản xuất nhằm đẩy nhanh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn X y dựng đội ng c n ãnh đạo quản ý v c n hoa học công lu nghệ giỏi ao động nh nghề - đ y h u tạo đột ph an ph t triển inh tế - xã hội huyện va n Kết luận chƣơng to gh tn Tr n sở đ nh gi thực trạng công t c QLNN inh tế nông nghiệp ie giai đoạn 16 – 2 v định hƣớng ph t triển inh tế nông nghiệp p Ho i Ân thời gian tới uận văn đề giải ph p mang tính nl w chiến ƣợc bao qu t c ng nhƣ giải ph p ri ng biệt có tính đặc thù d oa công t c QLNN inh tế nông nghiệp nhằm mục đích đƣa inh tế nơng an lu nghiệp bƣớc trở th nh ng nh inh tế m i nhọn huyện Ho i Ân u nf va Để thực đƣợc mục tiêu trên, Chƣơng uận văn c ng đƣa iến nghị từ chủ trƣơng s ch chung mang tính bao qu t đối ll oi m với Trung ƣơng v tỉnh B nh Định đến định mang tính thực thi z at nh trực tiếp huyện Ho i Ân để bƣớc ho n thiện công t c QLNN inh tế nơng nghiệp góp phần đƣa huyện Ho i Ân ph t triển nhanh v bền vững z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong inh tế quốc d n ng nh nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng ổn định v ph t triển inh tế xã hội đồng thời thúc đẩy c c ng nh inh tế h c ph t triển Đối với huyện trung du nhƣ huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định th ph t triển inh tế nông nghiệp y u cầu quan trọng chiến ƣợc địa phƣơng qu tr nh ph t triển m nh lu mạng n bối cảnh đổi hội nhập quốc tế gắn với c ch Đối với địa phƣơng đ y vừa th ch thức vừa hội an n va để bứt ph ph t triển có vai trị quan trọng quản ý nh nƣớc Trong tr nh nghi n cứu uận văn đƣa quan điểm v gh tn to inh tế nông nghiệp huyện nh p ie m rõ ý uận quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp từ đƣa nét h c biệt ý uận quản ý nh nƣớc inh tế nông oa nl w nghiệp so với c c ng nh inh tế h c tổng thể inh tế quốc d n d Đồng thời uận văn c ng h i qu t đƣợc c c nội dung quản an lu ý nh nƣớc inh tế nơng nghiệp; ph n tích b i học inh nghiệm quản u nf va ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp th nh công số huyện rút ll b i học việc quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp cho huyện oi m Ho i Ân tỉnh B nh Định nói riêng z at nh Thực trạng quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp địa b n huyện Ho i Ân cho thấy giai đoạn 16 - 2 hoạt động quản ý nh nƣớc z gm @ inh tế nông nghiệp đ p ứng đƣợc y u cầu thực tiễn Những mặt đƣợc đ nh gi tốt gồm: việc hoạch định tổ chức thực v quản ý c c l m co dự n x y dựng cở hạ tầng phục vụ ph t triển nông nghiệp v quản ý việc ứng dụng tiến KH - CN ĩnh vực nông nghiệp C c mặt chƣa đƣợc an Lu gồm quản ý nh nƣớc chất ƣợng sản xuất nông nghiệp; quy hoạch sản xuất n va ac th si 87 nông nghiệp (c c sản phẩm chủ ực gắn với thị trƣờng); quản ý nh nƣớc ph t triển c c h nh thức tổ chức sản xuất nông nghiệp v quản ý nh nƣớc tổ chức v đ o tạo nh n ực cho nơng nghiệp Có nhiều nguy n nh n ảnh hƣởng đến hiệu quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp huyện nhƣ yếu tố thời tiết hí hậu ng n s ch đầu tƣ cho ĩnh vực nông nghiệp chế quản ý nguồn nh n ực v ực đội ng c n quản ý nông nghiệp yếu tố hí hậu thời tiết chế hoạt động quản ý inh tế nông nghiệp nguy n nh n quan trọng có t c động ti u cực đến hiệu lu quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp an Tr n sở đ nh gi thực trạng công t c QLNN inh tế nông nghiệp va n giai đoạn 16 – 2 v định hƣớng ph t triển inh tế nông nghiệp gh tn to Ho i Ân thời gian tới uận văn đề giải ph p mang tính ie chiến ƣợc bao qu t c ng nhƣ giải ph p ri ng biệt có tính đặc thù p công t c QLNN inh tế nông nghiệp nhằm mục đích đƣa inh tế nơng nl w nghiệp bƣớc trở th nh ng nh inh tế m i nhọn huyện Ho i Ân d oa Kiến nghị an lu Kiến nghị với Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bình Định u nf va Cần có c c nghi n cứu to n diện hệ thống mang tính hoa học ph n tích đƣợc c c ợi tiềm c c hội ph t triển inh tế nông nghiệp v ll oi m c c điểm yếu th ch thức để hạn chế rủi ro cho ngƣời sản xuất tỉnh B nh z at nh Định nói chung huyện Ho i Ân nói riêng X c định đƣợc ng nh chủ ực v sản phẩm chủ ực huyện có sở z hoa học Việc x c định ng nh chủ ực v sản phẩm chủ ực phải có tham @ ngƣời sản xuất phải dựa tr n nhu cầu l gm gia c c b n i n quan đặc biệt m co thực tiễn nhu cầu thị trƣờng v ực địa phƣơng Cần cải thiện chế quản ý theo hƣớng tạo động ực cho s ng tạo an Lu v ph t huy ực quản ý v chuy n môn quản ý nh nƣớc inh n va ac th si 88 tế nơng nghiệp Tiến đến xóa bỏ chế quản ý theo dạng xin - cho phải ph t huy chủ động s ng tạo c n v c c địa phƣơng việc đề xuất c c phƣơng n quản ý ph t triển inh tế nông nghiệp Tập trung đầu tƣ c c đề n mang tính s ng tạo v có sức ảnh hƣởng ớn đến inh tế nông nghiệp huyện Tiếp tục thực c c chủ trƣơng s ch thu hút nh n t i ĩnh vực nông nghiệp Song song với cần triển hai đồng c c hoạt động h c nhƣ cải thiện chế quản ý s ch thu hút nh n t i để ph t huy lu ực đội ng c n đƣợc tuyển dụng Trong sở vật chất phục an vụ cho nghi n cứu đ o tạo v chuyển giao công nghệ cần thiết va n Kiến nghị với Sở, ngành tỉnh to gh tn - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hƣớng dẫn quy hoạch vùng, ie bố trí cấu giống, chủ động xây dựng dự n ƣu ti n chủ trì p ngành xây dựng chế sách khuyến khích sản xuất nơng nghiệp theo nl w hƣớng hàng hóa, chất ƣợng cao Tiếp tục triển khai thực chƣơng tr nh d oa xã sản phẩm OCOP Sớm h nh th nh c c sở ƣơm giống an lu tr n địa bàn tỉnh, giống c y ăn có chất ƣợng Triển khai dự n đầu u nf va tƣ x y dựng sở chế biến, bảo quản sản phẩm nông sản sau thu hoạch Tham mƣu UBND tỉnh ban hành kế hoạch hƣớng dẫn tổ chức thực ll oi m sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp giai đoạn z at nh 2021-2025 - Sở Kế hoạch v Đầu tƣ thẩm định dự án, bố trí lồng ghép z nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển @ l gm vùng sản xuất có diện tích qui mơ lớn, hệ thống giao thông điện, m co thủy lợi Đồng thời tham mƣu UBND tỉnh bố trí ngân sách hỗ trợ h ng năm cho bên tham gia liên kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp an Lu - Sở Khoa học Cơng nghệ: Bố trí c c đề tài nghiên cứu điều tra ứng n va ac th si 89 dụng tiến kỹ thuật, công nghệ kỹ thuật sản xuất đảm bảo tiêu chuẩn, chất ƣợng, bảo quản, chế biến sản phẩm Hỗ trợ c c mô h nh tƣới tự động hóa tƣới tiên tiến, tiết kiệm Dự án sản xuất rau sạch, sản xuất c y ăn theo hƣớng VIETGAP, GlobalGAP - Sở Công thƣơng hƣớng dẫn kỹ thuật bảo quản sơ chế, nhãn mác, quy hoạch cụm c c điểm sơ chế v đề xuất dự án xây dựng sở chế biến sản phẩm Đồng thời tổ chức mạng ƣới liên kết, tiêu thụ nông sản cung ứng vật tƣ nông nghiệp; thực hỗ trợ hoạt động xúc tiến thƣơng mại, lu quảng bá, mở rộng thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm an - Liên minh HTX, Hội nông dân tỉnh tham gia phối hợp với sở va n ngành liên quan thực hoạt động thông tin tuyên truyền hƣớng dẫn tƣ gh tn to vấn pháp luật hỗ trợ HTX, nông dân hợp tác, liên kết sản xuất với doanh ie nghiệp v đối tác kinh tế khác, bảo vệ lợi ích nơng dân trình ký kết p thực hợp đồng nl w - C c quan thông tin đại chúng tỉnh cần làm tốt công tác thông d oa tin tuyên truyền chủ trƣơng s ch tỉnh thực đề n t i an lu cấu ngành nông nghiệp, mơ hình sản xuất hiệu tr n địa bàn ll u nf va huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] B o c o tổng ết hoạt động inh tế-xã hội UBND huyện Ho i Ân giai đoạn 16 – 2020 [2] Bộ Chính trị (1988) Nghị -NQ/TW ng y 5/4/1988 “về đổi quản ý inh tế nông nghiệp B o c o tổng ết hoạt động inh tế-xã hội UBND huyện Ho i Ân giai đoạn 16 – 2020 [3] Bộ NN&PTNT(2011), Chiến ƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn giai lu đoạn 2011-2020 an phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông lâm n va [4] Bộ Chính trị (2014), Nghị 30-NQ/TW 2014 tiếp tục xếp đổi to gh tn nghiệp UBND huyện Ho i Ân, Báo cáo số iệu thống p ie [5] Chi cục Thống năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 oa nl w [6] Nguyễn Cao Chƣơng (2 12) Ph t triển inh tế nông thôn tỉnh Quảng d B nh qu tr nh công nghiệp ho đại ho Luận n Tiến sĩ an lu Quản ý inh tế Học viện trị quốc gia HCM u nf va [7 Dự án: Hỗ trợ phát triển số trồng mạnh (bƣởi da xanh bơ ll chè) giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Hoài Ân oi m [8] Đề án: Ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ xây dựng mơ hình sản xuất z at nh c y bƣởi da xanh dừa xi m theo hƣớng thực hành nông nghiệp tốt (Việt GAP) huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định, 2019 z H Nội 2 l gm @ [9] Gi o tr nh Kinh tế nông nghiệp (2 ) Nxb Đại học inh tế quốc d n m co [10] Ho ng Hồng Hiệp v Ch u Ngọc Hòe (2 17) Định hƣớng cấu ại inh tế vùng inh tế trọng điểm miền Trung bối cảnh an Lu Tạp chí Sinh hoạt ý uận Số n va ac th si 91 [11] Triệu Thị Minh Hồng (2 9) Giải ph p chủ yếu nhằm ph t triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất h ng hóa huyện Đồng H tỉnh Th i Nguyên; Luận văn Thạc sỹ inh tế Đại học Thái Nguyên [12] L Tố Hoa (2 9) Qu tr nh chuyển dịch cấu inh tế nông nghiệp Th i Lan theo hƣớng xuất hẩu v b i học inh nghiệm Việt Nam Luận n Tiến sĩ Lịch s inh tế quốc tế Đại học Kính tế quốc d n [13] Hoàng Sỹ Kim (2 7) Đổi quản ý nh nƣớc nông nghiệp Việt Nam trƣớc y u cầu hội nhập inh tế quốc tế Luận n Tiến sĩ lu Quản ý inh tế Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh an [14] Trần Tiến Khai (2 12) Vai trò nh nƣớc ph t triển nông va n nghiệp Chƣơng tr nh giảng dạy inh tế Fu bright 11-2013 gh tn to [15] Nguyễn Thùy Linh (2015), Viện Chiến ƣợc nông nghiệp, Những giải ie phá phát triển kinh tế nông nghiệp thị trƣờng nông thôn p [16] Nguyễn Khắc Linh (2 14) Một số giải ph p nhằm ho n thiện quản ý nl w nh nƣớc inh tế giai đoạn Học viện trị d oa cơng an nh n d n Tạp chí quản ý Nh nƣớc - số 244 an lu [17] Nguyễn Th i B nh Minh (2 15) Ph t triển inh tế nông nghiệp tr n địa u nf va b n huyện Lý Nh n tỉnh H Nam Luận văn Thạc sỹ inh tế Đại học Quốc gia H Nội ll oi m [18] Nguyễn Tuấn Minh (2 14) C c yếu tố ảnh hƣởng đến chất ƣợng hu z at nh vực cơng Tạp chí Quản ý Nh nƣớc - Số 223 [19] Ngô Thị Phƣơng Nhung (2 15) Ph t triển nông nghiệp tr n địa b n huyện z Phong Điền Thừa Thi n Huế Luận văn thạc sỹ Đại học Đ N ng @ m co Kinh tế v dự b o (2/2013) l gm [20] Những vấn đề đặt quản ý nh nƣớc nông nghiệp Tạp chí [21] Nghị định 9/2 18/NĐ-CP nơng nghiệp hữu quy định an Lu cụ thể sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu n va ac th si 92 [22] Nghị định số 98/2 18/NĐ-CP quy định sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi thủy sản, lâm nghiệp diêm nghiệp [23] Quyết định việc ph duyệt quy hoạch ph t triển c y ăn mạnh v c y chè theo hƣớng thực h nh nông nghiệp tốt (GAP) số xã thuộc huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định 18 [24] Quy hoạch phát triển c y ăn mạnh v c y chè theo hƣớng thực hành nông nghiệp tốt (GAP) số xã huyện Hồi Ân, tỉnh Bình lu Định, 2017 an [25] Đặng Kim Sơn (2 8) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp nông thôn, va n nông d n qu tr nh cơng nghiệp hóa đại hóa Nxb Chính to gh tn trị quốc gia H Nội p ie [26] Tổng kết Dự án hỗ trợ phát triển loại trồng mạnh tr n địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Hoài Ân nl w [27] L B T m (2 16) Chuyển dịch cấu inh tế nông nghiệp theo hƣớng d oa ph t triển bền vững tỉnh Nghệ An Luận n Tiến sĩ Kinh tế an lu trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh u nf va [28] Bùi Thanh Tuấn (2 14) Quản ý nh nƣớc nông nghiệp tỉnh Tuy n Quang Luận văn Thạc sỹ Đại học quốc gia H Nội ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si