(Luận văn) quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện triệu phong tỉnh quảng trị

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ VÂN ANH lu an n va HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ p ie gh tn to QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ VÂN ANH lu an va n QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN to p ie gh tn HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN u nf va an lu Mã số: 60.31.01.05 ll oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va Phan Thị Vân Anh p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài lu Tổng quan tài liệu tham khảo an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP 12 va n 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ðẤT NÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ðẤT NÔNG tn to NGHIỆP 12 1.1.2 Khái niệm quản lý ñất nông nghiệp 17 p ie gh 1.1.1 ðất nông nghiệp 12 nl w 1.1.3 Ngun tắc quản lý đất nơng nghiệp 20 d oa 1.1.4 Vai trò quản lý đất nơng nghiệp 22 an lu 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP 23 va 1.2.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử u nf dụng đất nơng nghiệp 24 ll 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp 25 m oi 1.2.3 Giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất z at nh nơng nghiệp 27 z 1.2.4 Quản lý tài sử dụng đất nơng nghiệp 30 @ gm 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm đất l nơng nghiệp 31 m co 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP 32 an Lu 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 32 1.3.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 33 n va ac th si 1.3.3 Tổ chức máy ñội ngũ cán quản lý đất nơng nghiệp 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 38 2.1 ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI CỦA HUYỆN TRIỆU PHONG ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP 38 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 38 2.1.2 ðặc ñiểm ñiều kiện kinh tế 48 lu 2.1.3 ðặc ñiểm ñiều kiện xã hội 56 an va 2.1.4 Tổ chức máy ñội ngũ cán quản lý đất nơng nghiệp n huyện Triệu Phong 59 gh tn to 2.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ðỘNG DIỆN TÍCH ðẤT NƠNG 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp 61 p ie NGHIỆP HUYỆN TRIỆU PHONG THỜI GIAN QUA 61 nl w 2.2.2 Biến động sử dụng đất nơng nghiệp 62 d oa 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TẠI an lu HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 64 va 2.3.1 Công tác tổ chức triển khai văn quy phạm pháp luật ll u nf quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp 64 oi m 2.3.2 Công tác quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nơng z at nh nghiệp 66 2.3.3 Cơng tác giao đất, cho th đất nơng nghiệp, thu hồi, chuyển mục z đích sử dụng ñất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nông nghiệp 70 @ gm 2.3.4 Công tác quản lý tài sử dụng đất nơng nghiệp 78 l 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm m co đất nơng nghiệp 79 an Lu 2.4 ðÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG 81 n va ac th si 2.4.1 Những kết ñạt ñược 81 2.4.2 Những hạn chế 83 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 89 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 89 3.1.1 Mục tiêu, ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện ñến năm 2030 89 lu 3.1.2 Quan điểm quản lý đất nơng nghiệp huyện 92 an va 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ðẤT n NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRIỆU PHONG TRONG THỜI GIAN ðẾN to ie gh tn 93 93 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất p nơng nghiệp 93 nl w 3.2.2 Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nơng d oa nghiệp 94 an lu 3.2.3 Hồn thiện cơng tác giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi, chuyển mục va đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp 95 ll u nf 3.2.4 Tăng cường quản lý tài sử dụng ñất nông nghiệp 97 oi m 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố z at nh cáo vi phạm đất nơng nghiệp 98 3.2.6 Một số giải pháp khác 99 z 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 101 @ gm KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO l KẾT LUẬN 105 an Lu QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN - XD Công nghiệp - Xây dựng CNH - HðH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa TM - DV Thương mại - Dịch vụ TS Thủy sản ðơn vị tính ðVT UBND Ủy ban nhân dân TTBQ Tăng trưởng bình quân lu an BQ GCNQSDð n va Bình quân Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Trung học sở THPT Trung học phổ thông p ie gh tn to THCS d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Trang Giá trị sản xuất huyện Triệu Phong giai ñoạn 2011 - 79 2015 lu an 2.2 Dân số huyện Triêu Phong giai ñoạn 2011 - 2015 56 2.3 Lao ñộng thu nhập BQ ñầu người huyện Triệu Phong 57 2.4 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2015 62 2.5 Biến ñộng sử dụng ñất nơng nghiệp thời kì 2011 - 2015 62 2.6 Diện tích đất nơng nghiệp kỳ quy hoạch thực 68 n va gh tn to 2.7 p ie 2.8 Kết giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn huyện Triệu 70 Phong đến năm 2015 Diện tích loại ñất chuyển ñổi cấu trồng trọt giai đoạn 72 2011 - 2015 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang ñất ñất chuyên w 74 nl dùng giai ñoạn 2011 – 2015 d oa 2.9 Diện tích đất nơng nghiệp thu hồi cho mục ñích giai lu 75 an 2.10 Kết cấp GCNQSD ñất nông nghiệp ñịa bàn huyện 76 ll 2.11 u nf va ñoạn 2011 – 2015 oi m Triệu Phong theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2015 Tình hình thực thu tiền th đất nơng nghiệp ñịa z at nh 2.12 79 bàn huyện Triệu Phong giai ñoạn 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ðỒ Số hiệu Tên biểu ñồ Trang Cơ cấu kinh tế ngành huyện giai ñoạn 2011 - 2015 49 biểu ñồ 2.1 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài ðất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ñã ban tặng cho người ðất ñai tảng ñể ñịnh cư tổ chức hoạt ñộng kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà cón tư liệu sản xuất khơng thể thay ñươc, ñặc biệt ñối với sản xuất nông nghiệp ðất sở sản xuất nơng nghiệp, yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất nơng nghiệp Việc sử dụng đất có hiệu bền vững trở lu thành vấn ñề cấp thiết với quốc gia, nhằm trì sức sản xuất đất đai an Sau 30 năm ñổi mới, Việt Nam có bước phát triển n va cho cho tương lai gh tn to vượt bậc, ñạt ñược nhiều thành tựu quan trọng p ie nước nơng nghiệp Vì vậy, đất nơng nghiệp phát triển nước ta có ý nghĩa quan trọng Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam có nhiều oa nl w thay ñổi quản lý nhà nước ñất ñai Luật ðất ñai ban hành lần ñầu d tiên năm 1987, trải qua hai lần sửa ñổi (năm 1998, năm 2001) ba lần ban an lu hành luật (năm 1993, 2003 2013) Tuy nhiên diễn biến quan hệ ñất u nf va ñai ñất nông nghiệp xuất vấn ñề phức tạp nên ll việc nghiên cứu thi hành luật để từ có đề xuất sửa ñổi, bổ sung theo oi m hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết z at nh Triệu Phong huyện nằm phía ðông Nam tỉnh Quảng Trị trải ngang khăn chùng từ nơi giáp giới với hai huyện Cam Lộ, z gm @ ðăkrơng đến biển ðơng Trong năm qua, cơng tác quản lý đất nơng nghiệp của quyền địa phương đạt ñược kết ñáng l m co khen, góp phần sử dụng đất nơng nghiệp hợp lí hiệu Tuy nhiên, việc quản lý đất nơng nghiệp ñịa bàn huyện Triệu Phong gặp số an Lu khó khăn khơng thể tránh khỏi: áp lực dân số ñịa bàn huyện n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si