(Luận văn) quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tư tại quỹ đầu tư phát triển thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THANH THẢO lu an n va VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN p ie gh tn to QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO d oa nl w THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng – Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THANH THẢO lu an va n QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO ie gh tn to VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN p THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG d oa nl w lu Mã số: 60.34.04.10 ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA m co l gm @ an Lu Đà Nẵng – Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Đà Nẵng, tháng năm 2018 lu an n va p ie gh tn to Đỗ Thanh Thảo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an n va CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG 1.1 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ CHO VAY TỪ NGUỒN VỐN QUỸ 13 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ thẩm định dự án đầu tƣ 13 p ie gh tn to THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ 13 w 1.1.2 Thẩm định cho vay dự án đầu tƣ từ nguồn vốn quỹ 16 oa nl 1.1.3 Khái niệm, vai trò quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ d nguồn vốn Quỹ Đầu tƣ phát triển 19 lu an 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ TRONG THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN CHO u nf va VAY ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN VỐN QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 21 ll 1.2.1 Ban hành, triển khai quy định thẩm định cho vay dự án đầu m oi tƣ từ nguồn vốn quỹ 21 z at nh 1.2.2 Triển khai, tổ chức thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án 26 z gm @ 1.2.3 Kiểm tra, giám sát quy trình thẩm định cho vay dự án 30 1.2.4 Giải tranh chấp khiếu nại, sai phạm trình thẩm l m co định cho vay dự án 31 1.2.5 Bổ sung, điều chỉnh điểm chƣa hợp lý quy định an Lu quản lý công tác thẩm định 32 n va ac th si 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN VỐN QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 33 1.3.1 Các quy định pháp luật liên quan đến thẩm định dự án đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ 33 1.3.2 Danh mục ƣu tiên đầu tƣ địa phƣơng 34 1.3.3 Quy mơ dự án tính chất dự án 35 1.3.4 Nhân thực công tác thẩm định 36 lu KẾT LUẬN CHƢƠNG I 38 an CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ va n ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ gh tn to NẴNG 39 ie 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG 39 p 2.1.1 Chức nhiệm vụ quyền hạn Quỹ 39 nl w 2.1.2 Công tác tổ chức quản lý 40 d oa 2.1.3 Quy mô nguồn lực Quỹ 43 an lu 2.1.4 Tình hình cho vay Quỹ 47 u nf va 2.1.5 Các hoạt động khác Quỹ 48 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO ll oi m VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ THỜI GIAN QUA 51 z at nh 2.2.1 Thực trạng ban hành quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án Quỹ Đầu tƣ phát triển 51 z 2.2.2 Thực trạng công tác phổ biến, triển khai quy định thẩm định @ l gm cho vay Quỹ 68 m co 2.2.3 Thực trạng công tác thẩm định Quỹ Đầu tƣ phát triển thời gian qua 72 an Lu 2.2.3 Thực trạng kiểm tra kiểm sốt đánh giá q trình thẩm định 73 n va ac th si 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, xử lý sai phạm thẩm định 80 2.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN 82 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 82 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 84 2.2.3 Những nguyên nhân hạn chế 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ lu THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT an TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 90 va n 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC GIẢI PHÁP 90 to 3.1.2 Cơ sở pháp lý cho giải pháp 93 ie gh tn 3.1.1 Dự báo chiến lƣợc phát triển 90 p 3.1.3 Quan điểm, định hƣớng quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ nl w Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng 95 d oa 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO an lu VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ u nf va NẴNG 98 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành quy định thẩm định cho vay dự án ll oi m Quỹ Đầu tƣ phát triển 98 z at nh 3.2.2 Tăng cƣờng việc triển khai thực quy định liên quan đến hoạt động thẩm định cho vay Quỹ 100 z 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đánh giá q trình thẩm @ l gm định 102 m co 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý sai phạm 104 3.2.5 Giải pháp khác 105 an Lu 3.3 KIẾN NGHỊ 107 n va ac th si 3.3.1 Bộ, ngành, Trung ƣơng 107 3.3.2 Ủy ban nhân dân thành phố 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN (Bản sao) KIỂM DUYỆT HÌNH THỨC LUẬN VĂN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tình hình nguồn vốn hoạt động Quỹ 2012-2017 2.1 46 Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực trạng ban hành quy định Nhà nƣớc thẩm 2.2 59 định cho vay dự án đầu tƣ Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quỹ thực trạng ban hành quy định thẩm định cho vay lu 2.3 an 67 va Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng n Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực p Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng Số lƣợng dự án đầu tƣ thẩm định phê duyệt cho 73 nl w 2.5 71 định liên quan đến thẩm định dự án đầu tƣ Quỹ ie gh tn to trạng công tác tổ chức triển khai thực quy 2.4 d oa vay an lu Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quỹ thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thực va 2.6 78 u nf quy định liên quan đến thẩm định dự án cho vay đầu ll tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng m Tình hình dƣ nợ cho vay đầu tƣ Quỹ theo nhóm nợ từ oi 2012-2017 79 z at nh 2.7 z Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực @ trạng công tác kiểm tra xử lý sai phạm gm việc thực quy định liên quan đến thẩm định 81 l 2.8 phố Đà Nẵng m co dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang Mơ hình tổ chức quản lý Quỹ Đầu tƣ phát triển 2.1 41 Đà Nẵng Cơ cấu nhân Quỹ phân theo trình độ độ 2.2 43 tuổi lu Tình hình nguồn vốn hoạt động qua năm 2012- an 2.3 46 n va 2017 đến công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ 2.4 69 Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng p ie gh tn to Quy trình phổ biến, triển khai quy định liên quan d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động cho vay đầu tƣ, việc thẩm định dự án đầu tƣ giai đoạn thật quan trọng Đây sở quan trọng để tổ chức tín dụng xem xét tất yếu dự án, từ dẫn đến định có cấp vốn cho dự án hay không, nhƣ lƣờng trƣớc đƣợc rủi ro trình hoạt động dự án, nhờ có biện pháp quản lý, tái thẩm định phù hợp sau giải ngân Nếu khâu thẩm định đƣợc tiến hành chặt chẽ, xác đảm bảo dự lu án đƣợc triển khai thực theo quy định pháp luật, hoạt an n va động có hiệu quả, hạn chế đến mức thấp rủi ro cho nguồn vốn, trình thẩm định diễn hời hợt, thiếu cẩn trọng tất yếu gây mối gh tn to nhờ mang lại doanh thu từ hoạt động cho vay đầu tƣ Ngƣợc lại p ie nguy hại lớn, nhiều dự án hoạt động hiệu quả, không trả đƣợc nợ, gây thất thoát cho nguồn vốn tổ chức tín dụng Do đó, thẩm định dự án oa nl w giai đoạn đóng vai trị then chốt trình cho vay dự án đầu tƣ d Để hoạt động thẩm định dự án đƣợc tiến hành trơi chảy, thuận lợi an lu phải thực việc quản lý hoạt động cho tốt Cụ thể, phải ban hành u nf va văn bản, quy trình, quy chế thẩm định phù hợp với quy định pháp luật ll với tình hình thực tế loại dự án khác nhau, tiến hành tuyên truyền, oi m triển khai thực quy định cách đồng bộ, chặt chẽ Việc thực z at nh quy định phải đƣợc kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên, đảm bảo dự phù hợp thực tế thẩm định dự án quy định đƣợc đặt Đối z gm @ với việc thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, việc quản lý công tác thẩm định trở nên đặc biệt quan trọng l m co Quỹ đầu tƣ phát triển Đà Nẵng tổ chức tài Nhà nƣớc địa phƣơng có tƣ cách pháp nhân độc lập; thực chức đầu tƣ tài an Lu n va ac th si 105 nghiên cứu ban hành quy định cụ thể để hƣớng dẫn thực công tác Cụ thể quy định rõ số lần kiểm tra, thời gian, mục đích kiểm tra, chế chế độ kiểm tra, đặc biệt kiểm tra việc thực quy định thẩm định dự án cho vay đầu tƣ, khâu đặc biệt quan trọng hoạt động cho vay đầu tƣ Quỹ - UBND thành phố Đà Nẵng cần phải tăng cƣờng trọng đến công tác kiểm tra hoạt động thẩm định Quỹ khâu quan trọng việc bảo toàn nguồn vốn cho Quỹ Cụ thể cần ban hành quy lu định ché độ báo cáo công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ an Quỹ, kịp thời nắm bắt đƣợc số lƣợng dự án thẩm định chất lƣợng công va n tác thẩm định, từ có phƣơng hƣớng xử lý, đạo phù hợp to - Các cán Quỹ trực tiếp thực công tác thẩm định nên ôn ie gh tn 3.2.5 Giải pháp khác p luyện để tham gia kỳ thi cấp chứng Thẩm định viên giá Bộ Tài nl w tổ chức Đây yếu tố quan trọng để thẩm định viên có đủ lực d oa tiêu chí đánh giá giá trị tài sản bảo đảm, tiêu chí lớn việc định an lu xét duyệt cho vay dự án đầu tƣ u nf va - Quỹ nên tổ chức thƣờng xuyên buổi học tập trao đổi kinh nghiệm để nâng cao lực công tác thẩm định cho cán Quỹ ll oi m Đối tƣợng để học tập trao đổi kinh nghiệm Quỹ Đầu tƣ phát triển địa z at nh phƣơng có nhiều kinh nghiệm trình hình thành phát triển nhƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Quảng Nam, Quỹ Đầu tƣ phát triển Bình Định…, z Cơng ty tài nhà nƣớc nhƣ Cơng ty cổ phần đầu tƣ tài thành phố @ l gm Hồ Chí Minh (đƣợc chuyển đổi từ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Hồ Chí Vietcombank, Agribank… m co Minh), chí ngân hàng thƣơng mại cổ phần có vốn Nhà nƣớc nhƣ an Lu n va ac th si 106 - Quỹ phải thƣờng xuyên phối hợp với quan chức địa bàn thành phố Đà Nẵng có liên quan đến cơng tác thẩm định Quỹ nhƣ Phịng Tài ngun mơi trƣờng, cảnh sát phòng cháy chữa cháy quận huyện, Văn phòng công chứng, Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm…để thƣờng xuyên trao đổi thông tin quy định pháp luật nhiều lĩnh vực để trình thẩm định dự án Quỹ đƣợc tiến hành trôi chảy tiết kiệm đƣợc thời gian - Quỹ có chế độ khuyến khích, hỗ trợ cho cán thẩm định theo học lu lớp dự án đầu tƣ xây dựng, thẩm định giá tham gia kỳ thi lấy Chứng an thẩm định viên giá để phục vụ tốt cho công tác thẩm định tài sản va n bảo đảm dự án đầu tƣ to gh tn - Quỹ đạo sửa đổi, bổ sung Quy chế thẩm định dự án, làm rõ ie tiêu thẩm định pháp lý dự án nhƣ mơi trƣờng, phịng cháy chữa cháy, bảo p hiểm cơng trình xây dựng để cán thẩm định có sở đối chiếu cách nl w xác d oa - Quỹ bổ sung thêm 01 nhân viên pháp chế làm việc Văn phòng Quỹ an lu để hỗ trợ cho cán thẩm định pháp lý dự án đầu tƣ, cán pháp chế u nf va đóng vai trị kiểm tra, kiểm soát vấn đề liên quan đến pháp lý trình thẩm định, đảm bảo loại trừ kẽ hở pháp lý nhƣ ll oi m - Quỹ có sách thu hút giữ chân nhân tài phù hợp, cụ thể thực z at nh tiếp nhận không qua thi tuyển ứng viên có q trình học tập loại xuất sắc, loại giỏi trƣờng đại học nƣớc, tốt nghiệp z trƣờng đại học danh tiếng nƣớc ngồi, ứng viên có tiến sĩ, thạc sĩ…để @ m co thời kỳ l gm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho Quỹ, đáp ứng yêu cầu phát triển an Lu n va ac th si 107 3.3 KIẾN NGHỊ Bộ, ngành, Trung ƣơng 3.3.1 Thứ nhất, Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng cần nghiên cứu xây dựng khung pháp lý cho dự án đầu tƣ cách đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo văn với gây lúng túng việc áp dụng Để thực tốt điều này, quan có trách nhiệm ban hành quy định phải thƣờng xuyên theo dõi, cập nhật thơng tin q trình triển khai quy định thực tiễn, tổng hợp vƣớng mắc để có biện pháp sửa đổi kịp thời lu Đồng thời, xây dụng văn quy phạm pháp luật, phải tình hình an thực tiễn, lấy ý kiến đơn vị có liên quan để đảm bảo văn ban hành phù va n hợp với thực tế ứng dụng pử quan, tổ chức nƣớc Trong gh tn to trình ban hành văn phải nêu rõ tất trƣờng hợp áp dụng, điều kiện p ie áp dụng quy định, tránh gây lúng túng, khó khăn việc triển khai thực sau nl w Thứ hai, kiến nghị Bộ Tài nhanh chóng hồn thiện, trình Chính d oa phủ ban hành Nghị định quy định chức nhiệm vụ quyền hạn an lu Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng, thay cho Nghị định 138/2007/NĐ-CP u nf va Nghị định 37/2013/NĐ-CP Đây sở quan trọng để làm kim nam cho quy định, quy trình hoạt động Quỹ, có ll oi m hoạt động thẩm định dự án z at nh Thứ ba, kiến nghị Bộ Xây dựng nghiên cứu xây dựng Thông tƣ sửa đổi, bổ sung Thông tƣ 06/2016/TT-BXD hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí z đầu tƣ xây dựng để việc tính tốn chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng, chi phí @ l gm quản lý dự án, chi phí khác đƣợc rõ ràng, không chồng chéo lên nhau, giúp m co cho việc thẩm định tổng mức đầu tƣ dự án đƣợc tiến hành dễ dàng thuận lợi - Thứ tư, kiến nghị Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam nghiên cứu ban hành an Lu hƣớng dẫn cho công tác thẩm định dự án đầu tƣ riêng Quỹ n va ac th si 108 Đầu tƣ phát triển địa phƣơng nguồn vốn tính chất hoạt động cá Quỹ khác biệt so với tổ chức tín dụng nói chung, cần có quy định riêng để Quỹ có xây dựng quy trình thẩm định riêng mình, đảm bảo anh tồn cho nguồn vốn Nhà nƣớc Thứ năm, kiến nghị Bộ Tài xây dựng ban hành quy định kiểm tra quy trình xử lý sai phạm cơng tác thẩm định Quỹ, để hạn chế đến mức thấp thiếu sót q trình thẩm định, có chế tài để xử lý cán thẩm định làm việc tắc trách, gây thất thoát lu nguồn vốn Nhà nƣớc Quỹ an Ủy ban nhân dân thành phố 3.3.2 va n - Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng tiếp tục quan tâm đạo sâu gh tn to sát kịp thời hoạt động Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà ie Nẵng để hoạt động Quỹ đƣợc tiến hành mục đích thúc đẩy phát p triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật địa bàn thành phố Mặt khác, nl w UBND thành phố nên tổ chức thêm nhiều buổi gặp gỡ, trao đổi với cán d oa Quỹ để kịp thời năm bắt khó khăn vƣớng mắc trình thẩm an lu định dự án, nhờ xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định cho phù u nf va hợp kiến nghị Bộ, ngành sửa đổi quy trình để hỗ trợ đắc lực cho công tác thẩm định dự án ll oi m - Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng nhanh chóng định hƣớng, đạo z at nh việc chuyển đổi mơ hình hoạt động Quỹ thành cơng ty tài nhà nƣớc, kèm theo thay đổi lĩnh vực hoạt động cho vay đầu tƣ, khung lãi z suất yếu tố khác ảnh hƣởng đến công tác thẩm định dự án, để Quỹ có @ l gm tiền đề xây dựng phƣơng hƣớng hoạt động, đổi cách thức quản lý, đáp m co ứng yêu cầu phát triển thành phố thời kỳ - Kiến nghị UBND thành phố có quy định chế độ kiểm tra an Lu xử lý sai phạm hoạt động thẩm định dự án, đồng thời có quy định n va ac th si 109 việc khen thƣởng cán có thành tích tốt công tác thẩm định, nhằm biểu dƣơng việc tuân thủ quy định, hƣớng dẫn thẩm định dự án răn đe biểu cố ý làm trái, vi phạm pháp luật quy định Quỹ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 110 KẾT LUẬN Với nguyên tắc cho vay Quỹ phải đảm bảo bảo toàn phát triển vốn cơng tác thẩm định dự án đóng vai trị quan trọng việc định cho vay hay từ chối cho vay cho vừa phải mục đích, vừa phải đạt đƣợc mục tiêu thúc đẩy phát triển tốt nhƣng lại phải đảm bảo an tồn nguồn vốn Quỹ cao Chinh vậy, việc phải tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc khâu thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ phải đƣợc thực sâu sát chặt chẽ, khơng bƣớc thẩm định ban đầu mà lu cịn công tác tái thẩm định dự án đƣợc phê duyệt cho vay an Trên sở sử dụng tài liệu tham khảo nguồn số liệu thực tế Quỹ đầu n va vào hoạt động gh tn to tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng phƣơng pháp nghiên cứu thích hợp, đề tài p ie hoàn thành đƣợc nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống lại sở lý luận chung công tác quản lý thẩm định dự oa nl w án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng; d Hai là, đánh giá thực trạng công tác quản lý thẩm định dự án cho vay an lu đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng u nf va năm qua, từ rút kết đạt đƣợc, mặt hạn chế, tìm ll ngun nhân hạn chế cơng tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho oi m vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng z at nh Ba là, đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà z gm @ Nẵng, đồng thời kiến nghị đề xuất với Nhà nƣớc,các quan quản lý, địa phƣơng lãnh đạo quan nhằm giúp cho công tác quản lý thẩm định dự án l m co cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng ngày hoàn thiện phát triển, nâng cao lực cạnh tranh thời gian an Lu tới n va ac th si 111 Đề tài đƣợc tập trung nghiên cứu xuất phát từ tầm quan trọng công công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cịn hạn hẹp, nhƣ hạn chế kinh nghiệm thực tế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q Thầy Cơ dẫn đóng góp thêm để luận văn đƣợc hoàn chỉnh hơn./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài (2012), viết “Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương” [2] Dƣơng Đặng Chinh, Phạm Văn Khoan (2005), Giáo trình “Quản lý Tài cơng” Nhà xuất Tài [3] Chính phủ (2007), Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa lu phương, Hà Nội an tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh n va [4] Chính phủ (2010), Quyết định số 1866/QĐ-TTg 08/10/2010 Thủ to gh tn tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Hà Nội p ie [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số oa nl w 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 tổ chức hoạt động Quỹ d Đầu tư phát triển địa phương Hà Nội Nguyễn Thị Kim Chung (2017), “Thấy từ kinh nghiệm quản lý đầu an lu [6] Trần Chúng (2017), “Một số vướng mắc áp dụng pháp luật liên ll [7] u nf va tư công Trung Quốc Brazil?” Tạp chí Tài m oi quan đến hoạt động xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư” Tổng z at nh hội Xây dựng [8] Phạm Văn Dũng (2008), Luận án Tiến sĩ “Nâng cao hiệu hoạt động z Hà Nội l gm @ Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Việt Nam nay”, m co [9] Phan Thị Hoài Dung (2013), Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư cho vay Ngân hàng TMCP Á Châu an Lu (ACB) - Chi nhánh Đà Nẵng” n va ac th si [10] Trần Hoàng Giang (2018), Luận văn “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [11] Thân Nhƣ Hà (2017), Bài viết “Vấn đề thẩm định tài dự án đầu tư” Tạp chí Tài kế tốn số 01 – 2017 [12] Bùi Tiến Hanh, Phạm Thanh Hà (2009), Giáo trình “Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước” Nhà xuất tài lu [13] Phƣớc Minh Hiệp (2007), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư Nhà xuất an thống kê va n [14] Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bửu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước to gh tn kinh tế Nhà xuất Lao động - Xã hội p ie [15] Nguyễn Thị Bích Thảo, viết “Những sai phạm thẩm định dự án đầu tư công” Báo Đấu thầu ngày 26/02/2016 nl w [16] Nguyễn Hồng Thắng, Nguyễn Thị Huyền (2010), giáo trình “Thẩm định d oa dự án đầu tƣ khu vực công” Nhà xuất thống kê an lu [17] Đỗ Thị Hồng Thy (2011), Luận văn “Hồn thiện cơng tác thẩm định u nf va tài hoạt động đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng ll oi m [18] Đỗ Lê Bữu Trân (2017), Luận văn “Hồn thiện cơng tác cho vay đầu sĩ, Đại học Đà Nẵng z at nh tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc z [19] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 9416/QĐ-UBND ngày @ m co 2015 – 2020 l gm 27/12/2014 ban hành định hướng phát triển Quỹ giai đoạn [20] Lê Thị Bạch Yến (2012), Luận văn “Giải pháp phát triển hoạt động an Lu Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - n va ac th si 2015” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Tiếng Anh [21] Fataneh Zarinpoush (2006),Project Evaluation Guide for Nonprofit Organizations: Fundamental Methods and Steps for Conducting Project Evaluation Imagine Canada [22] Gudda (2011), A Guide to Project Monitoring & Evaluation [23] Jan-Erik Lane (2009), State Management [24] Thomas H Willis (2011), The Basics of Project Evaluation and lu Lessons Learned an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng chất lƣợng công tác quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng -Nhằm đánh giá thực trạng chất lƣợng công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu lu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng, thực khảo sát theo an n va phƣơng pháp chuyên gia, lấy ý kiến cá nhân liên quan trực tiếp đến pháp cải thiện, nâng cao chất lƣợng quản lý công tác thẩm định Quỹ gh tn to công tác thẩm định dự án Quỹ nhằm có thêm sở để đề xuất biện p ie thời gian đến Ông/Bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn trả lời vào chỗ để trống d oa nl w Chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! an lu Qui ƣớc thang đo mức độ đồng ý u nf va Hồn tồn khơng đồng ý (phát biểu hồn tồn sai) ll Tƣơng đối không đồng ý (phát biểu sai, nhƣng chƣa đến mức sai hoàn oi m toàn) z at nh Trung lập (không đồng ý, không phản đối) Tƣơng đối đồng ý (phát biểu đúng, nhƣng chƣa hoàn toàn) z m co l gm @ Hoàn toàn đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) an Lu n va ac th si Mức độ đánh giá Các câu hỏi Q1: Việc ban hành văn Nhà nƣớc có đảm bảo đầy đủ, dễ hiểu để thực công tác thẩm định Q2: Việc phổ biến hƣớng dẫn thực quy định nhà nƣớc thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đầy đủ, chi tiết dễ lu an hiểu? va n Q3: Các văn liên quan đến trình tn to thẩm định Quỹ Đầu tƣ phát triển thành gh phố Đà Nẵng Nhà nƣớc ban hành có kịp p ie thời? Q4: Việc ban hành văn thẩm nl w định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ oa phát triển Đà Nẵng kịp thời? d Q5: Việc ban hành văn thẩm lu an định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ u nf dễ hiểu? va phát triển Đà Nẵng đầy đủ, chi tiết ll Q6: Các văn quy định liên quan đến m oi quy trình thủ tục liên quan thẩm định Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng phù hợp thẩm định cho vay dự án đầu tƣ an Lu Q8: Việc tuyên truyền, phổ biến văn m co thời? l Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng kịp gm thẩm định cho vay dự án đầu tƣ @ Q7: Việc tuyên truyền, phổ biến văn z với thực tiễn? z at nh cho vay dự án đầu tƣ từ Quỹ n va ac th si Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đầy đủ, dễ hiểu? Q9: Việc tổ chức thực văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng đồng bộ, hiệu quả? Q10: Việc kiểm tra, kiểm soát Ban Kiểm soát thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? lu an n va gh tn to Q11: Việc kiểm tra, kiểm soát Ban Giám đốc Quỹ thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? ie Q12: Việc kiểm tra, kiểm soát Hội p đồng tƣ vấn thẩm định Quỹ thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? d oa nl w an lu Q13: Việc kiểm tra, kiểm soát Hội va đồng quản lý Quỹ thẩm định cho vay u nf dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà ll Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? m oi Q14: Việc kiểm tra, kiểm soát định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu an Lu thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ m co thực quy định liên quan đến l phạm Bộ Tài triển khai gm Q15: Việc kiểm tra, xử lý sai @ lƣỡng hiệu quả? z tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ z at nh UBND thành phố Đà Nẵng thẩm n va ac th si Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng thƣờng xuyên, chặt chẽ? Q16: Việc kiểm tra, xử lý sai phạm quan chức triển khai thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đƣợc quy định chế tài cụ thể? Q17: Việc kiểm tra, xử lý sai phạm Cơ quan phát triển Pháp lu (AFD) triển khai thực quy an va định liên quan đến thẩm định cho vay n dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển gh tn to Đà Nẵng thƣờng xuyên, chặt chẽ? p ie Trân trọng cảm ơn ý kiến trả lời quý ông/bà ! d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC II CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN DO QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BAN HÀNH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si