Quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tư tại quỹ đầu tư phát triển thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THANH THẢO QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THANH THẢO QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN  Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Đà Nẵng, tháng năm 2018 Đỗ Thanh Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ 13 1.1 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ CHO VAY TỪ NGUỒN VỐN QUỸ 13 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ thẩm định dự án đầu tƣ 13 1.1.2 Thẩm định cho vay dự án đầu tƣ từ nguồn vốn quỹ 16 1.1.3 Khái niệm, vai trò quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ Đầu tƣ phát triển 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ TRONG THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN VỐN QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 21 1.2.1 Ban hành, triển khai quy định thẩm định cho vay dự án đầu tƣ từ nguồn vốn quỹ 21 1.2.2 Triển khai, tổ chức thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án 26 1.2.3 Kiểm tra, giám sát quy trình thẩm định cho vay dự án 30 1.2.4 Giải tranh chấp khiếu nại, sai phạm trình thẩm định cho vay dự án 31 1.2.5 Bổ sung, điều chỉnh điểm chƣa hợp lý quy định quản lý công tác thẩm định 32 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN VỐN QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 33 1.3.1 Các quy định pháp luật liên quan đến thẩm định dự án đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ 33 1.3.2 Danh mục ƣu tiên đầu tƣ địa phƣơng 34 1.3.3 Quy mơ dự án tính chất dự án 35 1.3.4 Nhân thực công tác thẩm định 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 39 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG 39 2.1.1 Chức nhiệm vụ quyền hạn Quỹ 39 2.1.2 Công tác tổ chức quản lý 40 2.1.3 Quy mô nguồn lực Quỹ 43 2.1.4 Tình hình cho vay Quỹ 47 2.1.5 Các hoạt động khác Quỹ 48 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ THỜI GIAN QUA 51 2.2.1 Thực trạng ban hành quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án Quỹ Đầu tƣ phát triển 51 2.2.2 Thực trạng công tác phổ biến, triển khai quy định thẩm định cho vay Quỹ 68 2.2.3 Thực trạng công tác thẩm định Quỹ Đầu tƣ phát triển thời gian qua 72 2.2.3 Thực trạng kiểm tra kiểm soát đánh giá trình thẩm định 73 2.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm tra, xử lý sai phạm thẩm định 80 2.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN 82 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 82 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 84 2.2.3 Những nguyên nhân hạn chế 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 90 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Dự báo chiến lƣợc phát triển 90 3.1.2 Cơ sở pháp lý cho giải pháp 93 3.1.3 Quan điểm, định hƣớng quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng 95 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 98 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành quy định thẩm định cho vay dự án Quỹ Đầu tƣ phát triển 98 3.2.2 Tăng cƣờng việc triển khai thực quy định liên quan đến hoạt động thẩm định cho vay Quỹ 100 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đánh giá q trình thẩm định 102 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý sai phạm 104 3.2.5 Giải pháp khác 105 3.3 KIẾN NGHỊ 107 3.3.1 Bộ, ngành, Trung ƣơng 107 3.3.2 Ủy ban nhân dân thành phố 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN (Bản sao) KIỂM DUYỆT HÌNH THỨC LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình nguồn vốn hoạt động Quỹ 2012-2017 46 2.2 Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực trạng ban hành quy định Nhà nƣớc thẩm 59 định cho vay dự án đầu tƣ 2.3 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quỹ thực trạng ban hành quy định thẩm định cho vay 67 Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng 2.4 Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực trạng công tác tổ chức triển khai thực quy 71 định liên quan đến thẩm định dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng 2.5 2.6 Số lƣợng dự án đầu tƣ thẩm định phê duyệt cho vay Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quỹ thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thực 73 78 quy định liên quan đến thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng 2.7 Tình hình dƣ nợ cho vay đầu tƣ Quỹ theo nhóm nợ từ 2012-2017 79 Kết khảo sát chuyên gia Quỹ thực trạng công tác kiểm tra xử lý sai phạm 2.8 việc thực quy định liên quan đến thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng 81 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng 41 2.2 Cơ cấu nhân Quỹ phân theo trình độ độ tuổi 43 2.3 Tình hình nguồn vốn hoạt động qua năm 20122017 46 2.4 Quy trình phổ biến, triển khai quy định liên quan đến công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động cho vay đầu tƣ, việc thẩm định dự án đầu tƣ giai đoạn thật quan trọng Đây sở quan trọng để tổ chức tín dụng xem xét tất yếu dự án, từ dẫn đến định có cấp vốn cho dự án hay không, nhƣ lƣờng trƣớc đƣợc rủi ro q trình hoạt động dự án, nhờ có biện pháp quản lý, tái thẩm định phù hợp sau giải ngân Nếu khâu thẩm định đƣợc tiến hành chặt chẽ, xác đảm bảo dự án đƣợc triển khai thực theo quy định pháp luật, hoạt động có hiệu quả, hạn chế đến mức thấp rủi ro cho nguồn vốn, nhờ mang lại doanh thu từ hoạt động cho vay đầu tƣ Ngƣợc lại trình thẩm định diễn hời hợt, thiếu cẩn trọng tất yếu gây mối nguy hại lớn, nhiều dự án hoạt động hiệu quả, không trả đƣợc nợ, gây thất cho nguồn vốn tổ chức tín dụng Do đó, thẩm định dự án giai đoạn đóng vai trò then chốt q trình cho vay dự án đầu tƣ Để hoạt động thẩm định dự án đƣợc tiến hành trơi chảy, thuận lợi phải thực việc quản lý hoạt động cho tốt Cụ thể, phải ban hành văn bản, quy trình, quy chế thẩm định phù hợp với quy định pháp luật với tình hình thực tế loại dự án khác nhau, tiến hành tuyên truyền, triển khai thực quy định cách đồng bộ, chặt chẽ Việc thực quy định phải đƣợc kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên, đảm bảo dự phù hợp thực tế thẩm định dự án quy định đƣợc đặt Đối với việc thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, việc quản lý công tác thẩm định trở nên đặc biệt quan trọng Quỹ đầu tƣ phát triển Đà Nẵng tổ chức tài Nhà nƣớc địa phƣơng có tƣ cách pháp nhân độc lập; thực chức đầu tƣ tài 105 nghiên cứu ban hành quy định cụ thể để hƣớng dẫn thực công tác Cụ thể quy định rõ số lần kiểm tra, thời gian, mục đích kiểm tra, chế chế độ kiểm tra, đặc biệt kiểm tra việc thực quy định thẩm định dự án cho vay đầu tƣ, khâu đặc biệt quan trọng hoạt động cho vay đầu tƣ Quỹ - UBND thành phố Đà Nẵng cần phải tăng cƣờng trọng đến công tác kiểm tra hoạt động thẩm định Quỹ khâu quan trọng việc bảo toàn nguồn vốn cho Quỹ Cụ thể cần ban hành quy định ché độ báo cáo công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ, kịp thời nắm bắt đƣợc số lƣợng dự án thẩm định chất lƣợng cơng tác thẩm định, từ có phƣơng hƣớng xử lý, đạo phù hợp 3.2.5 Giải pháp khác - Các cán Quỹ trực tiếp thực công tác thẩm định nên ôn luyện để tham gia kỳ thi cấp chứng Thẩm định viên giá Bộ Tài tổ chức Đây yếu tố quan trọng để thẩm định viên có đủ lực tiêu chí đánh giá giá trị tài sản bảo đảm, tiêu chí lớn việc định xét duyệt cho vay dự án đầu tƣ - Quỹ nên tổ chức thƣờng xuyên buổi học tập trao đổi kinh nghiệm để nâng cao lực công tác thẩm định cho cán Quỹ Đối tƣợng để học tập trao đổi kinh nghiệm Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng có nhiều kinh nghiệm q trình hình thành phát triển nhƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Quảng Nam, Quỹ Đầu tƣ phát triển Bình Định…, Cơng ty tài nhà nƣớc nhƣ Cơng ty cổ phần đầu tƣ tài thành phố Hồ Chí Minh (đƣợc chuyển đổi từ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Hồ Chí Minh), chí ngân hàng thƣơng mại cổ phần có vốn Nhà nƣớc nhƣ Vietcombank, Agribank… 106 - Quỹ phải thƣờng xuyên phối hợp với quan chức địa bàn thành phố Đà Nẵng có liên quan đến cơng tác thẩm định Quỹ nhƣ Phòng Tài ngun mơi trƣờng, cảnh sát phòng cháy chữa cháy quận huyện, Văn phòng cơng chứng, Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm…để thƣờng xuyên trao đổi thông tin quy định pháp luật nhiều lĩnh vực để trình thẩm định dự án Quỹ đƣợc tiến hành trôi chảy tiết kiệm đƣợc thời gian - Quỹ có chế độ khuyến khích, hỗ trợ cho cán thẩm định theo học lớp dự án đầu tƣ xây dựng, thẩm định giá tham gia kỳ thi lấy Chứng thẩm định viên giá để phục vụ tốt cho công tác thẩm định tài sản bảo đảm dự án đầu tƣ - Quỹ đạo sửa đổi, bổ sung Quy chế thẩm định dự án, làm rõ tiêu thẩm định pháp lý dự án nhƣ mơi trƣờng, phòng cháy chữa cháy, bảo hiểm cơng trình xây dựng để cán thẩm định có sở đối chiếu cách xác - Quỹ bổ sung thêm 01 nhân viên pháp chế làm việc Văn phòng Quỹ để hỗ trợ cho cán thẩm định pháp lý dự án đầu tƣ, cán pháp chế đóng vai trò kiểm tra, kiểm soát vấn đề liên quan đến pháp lý trình thẩm định, đảm bảo loại trừ kẽ hở pháp lý nhƣ - Quỹ có sách thu hút giữ chân nhân tài phù hợp, cụ thể thực tiếp nhận không qua thi tuyển ứng viên có trình học tập loại xuất sắc, loại giỏi trƣờng đại học nƣớc, tốt nghiệp trƣờng đại học danh tiếng nƣớc ngồi, ứng viên có tiến sĩ, thạc sĩ…để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho Quỹ, đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ 107 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Bộ, ngành, Trung ƣơng Thứ nhất, Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng cần nghiên cứu xây dựng khung pháp lý cho dự án đầu tƣ cách đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo văn với gây lúng túng việc áp dụng Để thực tốt điều này, quan có trách nhiệm ban hành quy định phải thƣờng xuyên theo dõi, cập nhật thơng tin q trình triển khai quy định thực tiễn, tổng hợp vƣớng mắc để có biện pháp sửa đổi kịp thời Đồng thời, xây dụng văn quy phạm pháp luật, phải tình hình thực tiễn, lấy ý kiến đơn vị có liên quan để đảm bảo văn ban hành phù hợp với thực tế ứng dụng pử quan, tổ chức nƣớc Trong trình ban hành văn phải nêu rõ tất trƣờng hợp áp dụng, điều kiện áp dụng quy định, tránh gây lúng túng, khó khăn việc triển khai thực sau Thứ hai, kiến nghị Bộ Tài nhanh chóng hồn thiện, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức nhiệm vụ quyền hạn Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng, thay cho Nghị định 138/2007/NĐ-CP Nghị định 37/2013/NĐ-CP Đây sở quan trọng để làm kim nam cho quy định, quy trình hoạt động Quỹ, có hoạt động thẩm định dự án Thứ ba, kiến nghị Bộ Xây dựng nghiên cứu xây dựng Thông tƣ sửa đổi, bổ sung Thông tƣ 06/2016/TT-BXD hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng để việc tính tốn chi phí tƣ vấn đầu tƣ xây dựng, chi phí quản lý dự án, chi phí khác đƣợc rõ ràng, khơng chồng chéo lên nhau, giúp cho việc thẩm định tổng mức đầu tƣ dự án đƣợc tiến hành dễ dàng thuận lợi - Thứ tư, kiến nghị Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam nghiên cứu ban hành hƣớng dẫn cho công tác thẩm định dự án đầu tƣ riêng Quỹ 108 Đầu tƣ phát triển địa phƣơng nguồn vốn tính chất hoạt động cá Quỹ khác biệt so với tổ chức tín dụng nói chung, cần có quy định riêng để Quỹ có xây dựng quy trình thẩm định riêng mình, đảm bảo anh tồn cho nguồn vốn Nhà nƣớc Thứ năm, kiến nghị Bộ Tài xây dựng ban hành quy định kiểm tra quy trình xử lý sai phạm cơng tác thẩm định Quỹ, để hạn chế đến mức thấp thiếu sót q trình thẩm định, có chế tài để xử lý cán thẩm định làm việc tắc trách, gây thất thoát nguồn vốn Nhà nƣớc Quỹ 3.3.2 Ủy ban nhân dân thành phố - Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng tiếp tục quan tâm đạo sâu sát kịp thời hoạt động Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng để hoạt động Quỹ đƣợc tiến hành mục đích thúc đẩy phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật địa bàn thành phố Mặt khác, UBND thành phố nên tổ chức thêm nhiều buổi gặp gỡ, trao đổi với cán Quỹ để kịp thời năm bắt khó khăn vƣớng mắc trình thẩm định dự án, nhờ xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định cho phù hợp kiến nghị Bộ, ngành sửa đổi quy trình để hỗ trợ đắc lực cho cơng tác thẩm định dự án - Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng nhanh chóng định hƣớng, đạo việc chuyển đổi mơ hình hoạt động Quỹ thành cơng ty tài nhà nƣớc, kèm theo thay đổi lĩnh vực hoạt động cho vay đầu tƣ, khung lãi suất yếu tố khác ảnh hƣởng đến công tác thẩm định dự án, để Quỹ có tiền đề xây dựng phƣơng hƣớng hoạt động, đổi cách thức quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố thời kỳ - Kiến nghị UBND thành phố có quy định chế độ kiểm tra xử lý sai phạm hoạt động thẩm định dự án, đồng thời có quy định 109 việc khen thƣởng cán có thành tích tốt cơng tác thẩm định, nhằm biểu dƣơng việc tuân thủ quy định, hƣớng dẫn thẩm định dự án răn đe biểu cố ý làm trái, vi phạm pháp luật quy định Quỹ 110 KẾT LUẬN Với nguyên tắc cho vay Quỹ phải đảm bảo bảo tồn phát triển vốn cơng tác thẩm định dự án đóng vai trò quan trọng việc định cho vay hay từ chối cho vay cho vừa phải mục đích, vừa phải đạt đƣợc mục tiêu thúc đẩy phát triển tốt nhƣng lại phải đảm bảo an toàn nguồn vốn Quỹ cao Chinh vậy, việc phải tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc khâu thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ phải đƣợc thực sâu sát chặt chẽ, bƣớc thẩm định ban đầu mà cơng tác tái thẩm định dự án đƣợc phê duyệt cho vay vào hoạt động Trên sở sử dụng tài liệu tham khảo nguồn số liệu thực tế Quỹ đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng phƣơng pháp nghiên cứu thích hợp, đề tài hoàn thành đƣợc nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống lại sở lý luận chung công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng; Hai là, đánh giá thực trạng công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng năm qua, từ rút kết đạt đƣợc, mặt hạn chế, tìm ngun nhân hạn chế công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng Ba là, đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng, đồng thời kiến nghị đề xuất với Nhà nƣớc,các quan quản lý, địa phƣơng lãnh đạo quan nhằm giúp cho công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng ngày hoàn thiện phát triển, nâng cao lực cạnh tranh thời gian tới 111 Đề tài đƣợc tập trung nghiên cứu xuất phát từ tầm quan trọng công công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ cho vay đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu, tìm hiểu hạn hẹp, nhƣ hạn chế kinh nghiệm thực tế, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong Q Thầy Cơ dẫn đóng góp thêm để luận văn đƣợc hoàn chỉnh hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài (2012), viết “Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương” [2] Dƣơng Đặng Chinh, Phạm Văn Khoan (2005), Giáo trình “Quản lý Tài cơng” Nhà xuất Tài [3] Chính phủ (2007), Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, Hà Nội [4] Chính phủ (2010), Quyết định số 1866/QĐ-TTg 08/10/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Hà Nội [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Hà Nội [6] Nguyễn Thị Kim Chung (2017), “Thấy từ kinh nghiệm quản lý đầu tư cơng Trung Quốc Brazil?” Tạp chí Tài [7] Trần Chúng (2017), “Một số vướng mắc áp dụng pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư” Tổng hội Xây dựng [8] Phạm Văn Dũng (2008), Luận án Tiến sĩ “Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Việt Nam nay”, Hà Nội [9] Phan Thị Hoài Dung (2013), Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư cho vay Ngân hàng TMCP Á Châu (ACB) - Chi nhánh Đà Nẵng” [10] Trần Hoàng Giang (2018), Luận văn “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [11] Thân Nhƣ Hà (2017), Bài viết “Vấn đề thẩm định tài dự án đầu tư” Tạp chí Tài kế tốn số 01 – 2017 [12] Bùi Tiến Hanh, Phạm Thanh Hà (2009), Giáo trình “Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước” Nhà xuất tài [13] Phƣớc Minh Hiệp (2007), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư Nhà xuất thống kê [14] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bửu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Lao động - Xã hội [15] Nguyễn Thị Bích Thảo, viết “Những sai phạm thẩm định dự án đầu tư công” Báo Đấu thầu ngày 26/02/2016 [16] Nguyễn Hồng Thắng, Nguyễn Thị Huyền (2010), giáo trình “Thẩm định dự án đầu tƣ khu vực công” Nhà xuất thống kê [17] Đỗ Thị Hồng Thy (2011), Luận văn “Hồn thiện cơng tác thẩm định tài hoạt động đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [18] Đỗ Lê Bữu Trân (2017), Luận văn “Hồn thiện cơng tác cho vay đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [19].UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 9416/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 ban hành định hướng phát triển Quỹ giai đoạn 2015 – 2020 [20] Lê Thị Bạch Yến (2012), Luận văn “Giải pháp phát triển hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2015” Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Tiếng Anh [21] Fataneh Zarinpoush (2006),Project Evaluation Guide for Nonprofit Organizations: Fundamental Methods and Steps for Conducting Project Evaluation Imagine Canada [22] Gudda (2011), A Guide to Project Monitoring & Evaluation [23] Jan-Erik Lane (2009), State Management [24] Thomas H Willis (2011), The Basics of Project Evaluation and Lessons Learned PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng chất lƣợng công tác quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng -Nhằm đánh giá thực trạng chất lƣợng công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng, thực khảo sát theo phƣơng pháp chuyên gia, lấy ý kiến cá nhân liên quan trực tiếp đến công tác thẩm định dự án Quỹ nhằm có thêm sở để đề xuất biện pháp cải thiện, nâng cao chất lƣợng quản lý công tác thẩm định Quỹ thời gian đến Ông/Bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn trả lời vào chỗ để trống Chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Qui ƣớc thang đo mức độ đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý (phát biểu hồn tồn sai) Tƣơng đối khơng đồng ý (phát biểu sai, nhƣng chƣa đến mức sai hoàn toàn) Trung lập (không đồng ý, không phản đối) Tƣơng đối đồng ý (phát biểu đúng, nhƣng chƣa hoàn toàn) Hoàn toàn đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) Các câu hỏi Q1: Việc ban hành văn Nhà nƣớc có đảm bảo đầy đủ, dễ hiểu để thực công tác thẩm định Q2: Việc phổ biến hƣớng dẫn thực quy định nhà nƣớc thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đầy đủ, chi tiết dễ hiểu? Q3: Các văn liên quan đến trình thẩm định Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng Nhà nƣớc ban hành có kịp thời? Q4: Việc ban hành văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng kịp thời? Q5: Việc ban hành văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đầy đủ, chi tiết dễ hiểu? Q6: Các văn quy định liên quan đến quy trình thủ tục liên quan thẩm định cho vay dự án đầu tƣ từ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng phù hợp với thực tiễn? Q7: Việc tuyên truyền, phổ biến văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng kịp thời? Q8: Việc tuyên truyền, phổ biến văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Mức độ đánh giá Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đầy đủ, dễ hiểu? Q9: Việc tổ chức thực văn thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng đồng bộ, hiệu quả? Q10: Việc kiểm tra, kiểm soát Ban Kiểm soát thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? Q11: Việc kiểm tra, kiểm soát Ban Giám đốc Quỹ thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? Q12: Việc kiểm tra, kiểm soát Hội đồng tƣ vấn thẩm định Quỹ thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? Q13: Việc kiểm tra, kiểm soát Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? Q14: Việc kiểm tra, kiểm soát UBND thành phố Đà Nẵng thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng sâu sát, kỹ lƣỡng hiệu quả? Q15: Việc kiểm tra, xử lý sai phạm Bộ Tài triển khai thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng thƣờng xuyên, chặt chẽ? Q16: Việc kiểm tra, xử lý sai phạm quan chức triển khai thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng đƣợc quy định chế tài cụ thể? Q17: Việc kiểm tra, xử lý sai phạm Cơ quan phát triển Pháp (AFD) triển khai thực quy định liên quan đến thẩm định cho vay dự án đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng thƣờng xuyên, chặt chẽ? Trân trọng cảm ơn ý kiến trả lời quý ông/bà ! PHỤ LỤC II CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN DO QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BAN HÀNH ... phát triển thành phố Đà Nẵng Chƣơng Thực trạng quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng Chƣơng Định hƣớng, giải pháp tang cƣờng quản lý công tác thẩm. .. quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tư từ nguồn vốn Quỹ Thẩm định dự án khâu quan trọng xem xét cho vay dự án đầu tƣ Mục đích thẩm định dự án đƣa đánh giá xác đáng hiệu dự án Nhiệm vụ thẩm định. .. CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THẨM ĐỊNH CHO VAY DỰ ÁN ĐẦU TƢ 13 1.1 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ CHO VAY TỪ NGUỒN VỐN QUỸ 13 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ thẩm định dự án đầu tƣ