(Luận văn) phát triển nguồn nhân lực các cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KIM TUYỂN lu an n va PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM p ie gh tn to oa nl w d LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ HÀ NỘI, 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KIM TUYỂN lu an PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM n va ie gh tn to p Chuyên ngành: Quản lý công d oa nl w Mã số: 62 34 04 03 nf va an lu LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh oi PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh TS Hoàng Mai z m co l gm @ HÀ NỘI, 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận án cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Hoàng Mai Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Kim Tuyển d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Có kết nghiên cứu hoàn thành luận án này, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt nội dung, chuyên đề nghiên cứu bổ ích chuyên sâu quản lý công, giúp tiếp thu nhiều kiến thức kinh nghiệm suốt trình học tập thực nghiên cứu khoa học lu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Hoàng Mai định hướng tận tình giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận án Tôi xin chân thành cảm ơn thày, cô Khoa Sau đại học, Khoa Tổ chức Quản lý nhân khoa liên quan thuộc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ có ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận án an n va p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo công chức Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện giúp đỡ việc tiến hành điều tra, nghiên cứu khoa học nl w d oa Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt mẹ, vợ tơi động viên, chia sẻ, khích lệ tạo điều kiện tốt thời gian qua để tơi hồn thành luận án nf va an lu Một lần nữa, cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan, đơn vị lm ul cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành luận án z at nh oi Xin trân trọng cảm ơn! z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận án lu an Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 11 n va Cấu trúc luận án 11 ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 13 gh tn to Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN p ie 1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực 14 w 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 14 oa nl 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 15 d 1.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành môi lu an trường 18 nf va 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước .18 lm ul 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước .20 1.3 Những vấn đề đặt hướng nghiên cứu 22 z at nh oi 1.3.1 Những nội dung làm sáng tỏ cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực 22 z 1.3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 23 @ m co l gm TIỂU KẾT CHƯƠNG 24 an Lu n va ac th si Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 25 2.1 Các khái niệm 25 2.1.1 Nguồn nhân lực 25 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 28 2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 31 2.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 32 2.2.1 Vai trò nguồn nhân lực 32 lu an 2.2.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực 33 n va 2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 34 2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thông qua tuyển dụng .40 gh tn to 2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo, bồi dưỡng 36 p ie 2.3.3 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác quy hoạch .41 w 2.3.4 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác đánh giá 42 oa nl 2.3.5 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác bổ nhiệm 42 d 2.3.6 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác luân chuyển 43 lu an 2.3.7 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác thu hút, đãi ngộ 44 nf va 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quan lm ul quản lý nhà nước ngành môi trường 45 2.4.1 Những yếu tố bên 45 z at nh oi 2.4.2 Những yếu tố bên 48 2.5 Kinh nghiệm số nước việc phát triển nguồn nhân lực z ngành môi trường 50 @ gm 2.5.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường qua đào tạo, bồi dưỡng 50 m co l 2.5.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường qua tuyển dụng, sử dụng 53 an Lu n va ac th si 2.5.3 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường cho Việt Nam 54 TIỂU KẾT CHƯƠNG 55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 57 3.1 Thực trạng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 57 3.1.1 Khái quát tình hình phát triển cấu tổ chức máy quan quản lý nhà nước ngành môi trường 57 lu an 3.1.2 Phân tích thực trạng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước n va ngành môi trường 61 nhà nước ngành môi trường Việt Nam 72 gh tn to 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý p ie 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực quan quản w lý nhà nước ngành môi trường 72 oa nl 3.2.2 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước d ngành môi trường 82 lu an 3.2.3 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước nf va ngành môi trường 85 lm ul 3.2.4 Công tác đánh giá nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 87 z at nh oi 3.2.5 Công tác bổ nhiệm nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 90 z 3.2.6 Công tác luân chuyển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước @ gm ngành môi trường 93 co l 3.2.7 Chế độ thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 97 m an Lu n va ac th si 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 105 3.3.1 Những kết đạt .105 3.3.2 Những hạn chế, bất cập 109 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG 118 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MƠI TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 120 4.1 Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành lu an môi trường 120 n va 4.1.1 Nhu cầu số lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành môi 4.1.2 Nhu cầu trình độ nguồn nhân lực QLNN ngành mơi trường đến gh tn to trường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 122 p ie năm 2020 năm 2030 122 w 4.1.3 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực quản lý nhà nước oa nl ngành môi trường đến năm 2020 đến năm 2030 123 d 4.2 Quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực quan lu an quản lý nhà nước ngành môi trường 129 nf va 4.2.1 Quan điểm định hướng Đảng 129 lm ul 4.2.2 Quan điểm luận án phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 131 z at nh oi 4.3 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 132 z 4.3.1 Nhóm giải pháp chung .132 @ gm 4.3.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 134 co l 4.3.3 Nhóm giải pháp tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực 138 4.3.4 Nhóm giải pháp khác 144 m an Lu n va ac th si TIỂU KẾT CHƯƠNG 146 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ mơi trường CNH Cơng nghiệp hố CTQG Chương trình Quốc gia ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐH Hiện đại hoá lu an HVCTQGHCM Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh n va Học viện Hành Quốc gia KHXH Khoa học xã hội ie gh tn to HVHCQG Nhà xuất p NXB Nguồn nhân lực NNLCLC d oa nl w NNL Nguồn nhân lực chất lượng cao an lu Phát triển nguồn nhân lực nf va PTNNL Phó Giáo sư, Tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa z at nh oi lm ul PGS.TS z m co l gm @ an Lu n va ac th si lượng phát triển quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Tuy nhiên, nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu quan quan trọng thời kỳ ô nhiễm môi trường gia tăng với tốc độ chóng mặt Việt Nam giới Do vậy, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trở nên cấp bách Luận án “Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam” tập trung nghiên cứu giải số vấn đề sau: Phân tích hệ thống hóa lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực, đưa nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam giai đoạn thời gian lu tới; nội dung phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng, luận an va án cịn phân tích kỹ đến nội dung phát triển nguồn nhân lực qua sử dụng n nguồn nhân lực bao gồm công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, gh tn to luân chuyển, thu hút đãi ngộ Qua khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quan môi trường ie p số nước phát triển nguồn nhân lực, Luận án rút học có nl w giá trị vận dụng cho phát triển nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước oa ngành môi trường Việt Nam d Điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá tồn diện phát triển nguồn lu nf va an nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Luận án khẳng định kết luận quan trọng sau: lm ul - Tác động phát triển nguồn nhân lực tới hiệu quản lý nhà nước z at nh oi bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo chiều rộng theo chiều sâu; phát triển nguồn nhân lực tốt dẫn đến hiệu quản lý nhà nước cao z - Các hạn chế phát triển nguồn nhân lực thời gian vừa qua @ gm quan quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam là: Chưa có chiến co l lược sách phát triển nguồn nhân lực tốt; chuyển biến cấu nguồn nhân lực chưa hợp lý; thực phát triển nguồn nhân lực đạt thấp so với yêu m an Lu 148 n va ac th si cầu; chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam cịn hạn chế chưa đạt yêu cầu - Nguyên hạn chế thời gian qua là: tầm nhìn, chiến lược quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam chưa dài trúng; quản lý ngành mơi trường nói chung quản lý phát triển nguồn nhân lực chưa đổi để đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội; sở đào tạo Bộ Tài nguyên Môi trường chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo chuyên sâu kỹ thuật, cơng nghệ ngành mơi trường; sách tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, thu hút đãi ngộ chưa đồng bộ, đổi Trên sở phân tích thực trạng kết quả, hạn chế nguyên nhân lu hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực thời gian qua; nhu an va cầu, quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà n nước ngành môi trường Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, gh tn to luận án đề bốn nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam tới năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; ie p ưu tiên giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng, nl w tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, thu hút, đãi ngộ nhằm oa nâng cao lực nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi d trường Việt Nam lu nf va an Để triển khai thực tốt nhóm giải pháp nói trên, tác giả có đề xuất kiến nghị với quan thẩm quyền nội dung sau: lm ul - Đối với Quốc hội z at nh oi Sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học nghị định hướng dẫn, quy định rõ nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quy định z rõ nguồn lực tài để đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực ngành @ gm môi trường lấy từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường m co l - Đối với Chính phủ an Lu 149 n va ac th si Chỉ đạo bộ, ngành có liên quan rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách, quy định đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng NNL nói chung quy định đặc thù đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng NNL ngành môi trường nói riêng - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Rà soát văn quy phạm pháp luật giáo dục, đào tạo để đề xuất Chính phủ ban hành theo thẩm quyền sách, quy định khơng cịn phù hợp với thực tế, đặc biệt sách thu hút đãi ngộ học viên giảng viên sở đào tạo nói chung sở đào tạo ngành mơi trường nói riêng lu - Đối với Bộ Nội vụ an va Rà soát để kịp thời sửa đổi quy định, chế độ sách cơng tác n tuyển dụng sử dụng NNL (tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân gh tn to chuyển, sách thu hút, đãi ngộ) Phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường trình quan có thẩm quyền ie p bố trí hợp lý đủ nguồn nhân lực cho quan quản lý môi trường, đặc biệt nl w cấp địa phương oa - Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường d Chủ động đề xuất xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành lu nf va an môi trường, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, quy định cụ thể tuyển dụng, sử dụng NNL quan quản lý nhà nước ngành môi lm ul trường z at nh oi - Các bộ, ngành lại Ủy ban nhân dân cấp Các bộ, ngành phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng hợp lý để nâng cao lực cho NNL làm z công tác quản lý nhà nước môi trường quan thuộc bộ, ngành @ gm Ủy ban nhân dân cấp phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tăng m co l cường đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng hợp lý để nâng cao lực cho an Lu 150 n va ac th si NNL làm công tác quản lý nhà nước môi trường quan môi trường địa phương lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu 151 n va ac th si NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Kim Tuyển Nhóm tác giả (2001) “Hướng dẫn nghiệp vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực” Bộ Nội vụ Ủy ban Sông Mê công Việt Nam Nguyễn Kim Tuyển (2011) “Một số giải pháp nhằm hồn thiện phân cơng, phân cấp quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương”, Tạp chí Mơi trường, số 9/2011, Tr 29-30 lu Nguyễn Kim Tuyển (2013) “Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức an va tăng cường lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành mơi trường”, Tạp chí Tổ n chức Nhà nước, số 9/2013 to gh tn Nguyễn Kim Tuyển (2013) “Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam”, Tạp chí Mơi trường, số 9/2013 p ie Nguyễn Kim Tuyển Bùi Cách Tuyến (2015) “Kết thực cải nl w cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức oa Tổng cục Môi trường”, Tạp chí Mơi trường, số 03/2015 d Nguyễn Kim Tuyển (2015) “Kiện toàn tổ chức máy, tăng cường lu nf va an lực đội ngũ cán bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa phương”, Tạp chí Mơi trường, số CĐII/2015 lm ul Nguyễn Kim Tuyển Nguyễn Thị Nguyệt (2016) “Ảnh hưởng z at nh oi lực tới kết công việc, nghiên cứu trường hợp công chức quản lý môi trường thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 06/2016 Nguyễn Kim Tuyển (2016) “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội z ngũ cán bộ, công chức ngành môi trường”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số @ m co l gm 11/2016 an Lu 152 n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU KHOA HỌC TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Nội vụ - Ủy ban Sông Mê Công Việt Nam (2002), Hướng dẫn Nghiệp vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III, Nxb Thanh niên, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình kinh tế nguồn lu nhân lực Trường Đại học kinh tế quốc dân Nhà xuất đại học kinh tế quốc an va dân n Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doãn (2001), Phát triển nguồn nhân lực gh tn to giáo dục đại học Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), ie p Phương pháp kỹ quản lý nhân Nhà xuất lao động - xã hội nl w Nguyễn Thùy Dung (2005), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo oa lực cần thiết - phương pháp nâng cao lực giảng dạy cho d giảng viên Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 102; 12/2005 lu nf va an Trần Kim Dung (2005) Quản trị nguồn nhân lực, nhà xuất thống kê lm ul Nguyễn Hữu Dũng (2003), Nâng cao lực cạnh tranh (từ 16-28/2/2003) z at nh oi trình hội nhập xét từ góc độ nguồn nhân lực, Tạp chí Lao động & Xã hội, số 209 10 Nguyễn Hữu Dũng (2004), Về chiến lược phát triển người z hệ thống phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Tạp chí Lao động & Xã hội, số @ gm 243 (từ 16-31/7/2004) Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội m co l 11 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người an Lu 153 n va ac th si 12 Lê Cao Đàm (2003) Kinh tế tri thức trình CNH, HĐH thực phát triển định hướng đại, rút ngắn Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 306, tháng 11, năm 2003) 13 Đàm Hữu Đắc (2005), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Tạp chí Lao động & Xã hội, số 267 (từ 16-31/7/2005) 14 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2011) Giáo trình quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Lê Thị Hồng Điệp, (2010), PTNNL chất lượng cao để hình thành kinh tế trí thức VN Luận án Tiến sĩ kinh tế HVCTQGHCM, Hà Nội lu 16 Nguyễn Thị Huyền (2016), đào tạo phát triển đội ngũ chuyên gia, an va cán khoa học công nghệ Bộ TN&MT, Bộ TN&MT, Hà Nội n 17 Nguyễn Huy Hồng (2015), Chính sách tăng trưởng xanh số gh tn to nước ASEAN 18 Đồng Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Ngọc An (2012) - Quản trị ie p nguồn nhân lực nl w 19 Nguyễn Thị Giáng Hương (2013), Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ oa chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ triết học, HVCTQGHCM d 20 Đoàn Văn Khái (2005), nghiên cứu lý luận thực tiễn NNL đối lu nf va an với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH 21 Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi lm ul Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội z at nh oi 22 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo - Kinh nghiêm Đông Á, Viện kinh tế giới, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Nxb KHXH, Hà Nội z 23 Nguyễn Hữu Long (2010), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, Nxb @ m co l gm Đại học Sư phạm an Lu 154 n va ac th si 24 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Phạm Thành Nghị (Chủ biên) (2006), Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước , Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Phạm Thành Nghị (2009), Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia vùng lãnh thổ Đông Á, Tạp chí Nghiên cứu người số năm 2009 27 Trần Minh Nguyệt (2017), Nâng cao lực công chức quản lý lu môi trường thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ, Học viện Nông nghiệp VN an va 28 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội n Nhà xuất tư pháp to gh tn 29 Trần Thị Nhung, Nguyễn Duy Dũng (2005), Phát triển nguồn nhân lực công ty Nhật Bản Nhà xuất khoa học xã hội p ie 30 Lê Văn Phục "Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nl w số nước giới"; Tạp chí Lý luận Chính trị, số 6, 2010 oa 31 Đỗ Thị Thạch (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực d Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng số 7/2011 lu nf va an 32 Trần Thị Thu & Vũ Hoàng Ngân (Chủ biên), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công lm ul 33 Nguyễn Tiệp (2007), “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực tháng 3/2007 z at nh oi Việt Nam trình hội nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 117, 34 Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, z Hà Nội @ gm 35 Đinh Văn Toàn (2011), “Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn điện co l lực Việt Nam đến năm 2015” Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân m an Lu 155 n va ac th si 36 Phùng Thế Trường (2004), “Phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động Việt Nam: Lý luận thực tế”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 84, tháng 6/2004 37 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (Viện kinh tế giới) (1996), Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb CTQG 38 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 39 Ủy ban Sông Mê Công Việt Nam (2000), Quy trình phát triển nguồn nhân lực, Hà Nội 40 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2008), Phát triển lu người phát triển nguồn nhân lực Hà Nội an va 41 Đàm Đức Vượng (2008), Báo cáo khoa học Hội thảo quốc tế Việt n Nam học lần thứ ba với chủ đề: Việt Nam, Hội nhập phát triển, Thực trạng p ie gh tn to giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, T12/2008 TÀI LIỆU TIẾNG ANH nl w 42 Abdullah Haslinda (2009), “Definition of HRD: Key Concepts from a oa National and International Context”, European Journal of Social Sciences - Volume d 10, Number lu nf va an 43 American Society for Training and Development, Careers in Training and Development, ASTD Press, Alexandria, VA, 1990 development”, Skill z at nh oi manufacturing lm ul 44 Casen R & Marotas G (1997) “Education and training for Development for international Competitiveness, Martin Godfrey (Ed), Edward Elgar, UK 45 Charles Cowell et al (2006), “Alternative Training Models Advances in z Developing Human Resources”, The Academy of Human Resource Development, @ gm Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 461 co l 46 Cidi Wee (2009), Linking Education and Training to Economic Development- The Singapore Experience (presentation at The National m an Lu 156 n va ac th si Economics University March 2009) 47 Clayton Allen W (2006), “Overview and Evolution of the ADDIE Training System”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development, Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 436-437 48 Clayton Allen W and Richard A Swanson (2006), “Systematic Training Straightforward and Effective”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development, Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 428 49 Cohen, S I (1994), Human Resource Development and Utilization lu Aldershot:Avebury an va 50 Garavan, Thomas N, Costine, Pat, Heraty, Noreen (1995) “The n emergence of strategic human resource development”, Journal of European gh tn to Industrial Training Bradford 51 George C Sinnott, George h Madision, George E Pataki, ie p Competencies- report of the competencies workgroup, September 2002 nl w 52 Greg G Wang and Judy Y Sun (2009), “Perspectives on Theory oa Clarifying the Boundaries of Human Resource Development”, Human Resource d Development International, Volume 12, Number 1, Feb., 2009, pp 93-103 lu nf va an 53 Hall, D.T., "Human resource development and organizational effectiveness", in Fombrum C., Ticky, N and Devanna M (Eds), Strategic lm ul Human Resource Management, John Wiley & Sons, New York, NY, 1984 z at nh oi 54 Henry J Sredl & William J Rothwell (1997), The ASTD reference guide to professional training roles and competencies, Human resource development press, Inc Amherst, Massachusetts z 55 Hill, R and Sterwart, J (1999) “Human Resouce Development in @ gm small organisations” Human resouce development International co l 56 Jerry w Gilley, Steven a Eggland, and Ann Maycunich Gilley (2002) Principles of human resource development Perseus Publishing Second edition m an Lu 157 n va ac th si 57 Jim Stewart and Graham Beaver (2004), HRD in Small Organisations Research and practice Routledge Publisher 58 Julia Storberg - Walker Claire Gubbins (2007), “Social Networks as a Conceptual and Empirical Tool to Understand and ‘Do’ HRD”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development Vol Number 3, August, 2007, Sage Publications, Georgia, USA, pp 293-294 59 John C Maxwell (2008), Nhân tố đột phá, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 60 Kavita Gupta (1999), A practical guide to needs assessment, Published by Jossey-Bass Pfeiffer, USA lu 61 Kelly, DJ (2001), “Dual Perceptions of HRD: Issues for Policy: SME’s, an va Other Constituencies, and the Contested Definitions of Human Resource n Development”, Human Resource Development Outlook, Pacific Economic gh tn to Cooperation Council Development Task Force 2000-2001, pp 53-68 62 Kristine Sydhagen - Peter Cunningham (2007), Human Resource ie p Development International, The Academy of Human Resource Development, nl w Volume 10, Number June, 2007 oa 63 Raymon A Noe, John R Hollenbeck, Bary Gerhart and Patrick M d Wright (2008), Human Resource Management-Gaining a Competitive lu nf va an Advantage McGraw Hill International Edition 64 Raymond A Noe (2002), Employee training and development, lm ul McGraw-Hill Companies, New York, NY z at nh oi VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT 65 Ban Bí thư (2009), Chỉ thị số 29- CT/TW ngày 21/01/2009 Ban Bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị z bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH&HĐH đất nước, Hà Nội @ gm 66 Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 m co l tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI an Lu 158 n va ac th si chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 67 Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 68 Bộ Chính trị (2004), Nghị 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (Khố IX) “Về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” lu 69 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát an va triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 n 70 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Quyết định số gh tn to 1293/QĐ-BTNMT ngày 09/7/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/01/2009 Ban ie p Bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính nl w trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước oa 71 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư liên tịch số d 12/2007/TTLT-BTNMT-BNV ngày 27 tháng 12 năm 2007 liên Bộ Tài nguyên lu nf va an Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ quy định tổ chức, z at nh oi nhà nước lm ul phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp 72 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Quyết định số 2476/QĐ-BTNMT ngày 30/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường z việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường giai @ m co l gm đoạn 2012- 2020 an Lu 159 n va ac th si 73 Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 74 Chính phủ (2007), Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 75 Chính phủ (2013), Nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường 76 Chính phủ (2009), Nghị số 27/NQ-CP ngày 12 tháng năm lu 2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà an va nước tài nguyên môi trường n 77 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm gh tn to 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 78 Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 nước Cộng ie p hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội nl w 79 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 nước Cộng oa hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội d 80 Quốc Hội (2008), Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13 lu nf va an tháng 11 năm 2008 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 81 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 25 /CT-TTg ngày 31 tháng z at nh oi bảo vệ môi trường lm ul năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Về số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách 82 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, z quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên @ m co l gm Môi trường an Lu 160 n va ac th si 83 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 84 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 85 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ thành lập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lu 86 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1250/2013/QĐ-TTg ngày an va 31/7/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia đa n dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 to gh tn TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET 87 Ngọc Anh, Tạp chí TNMT (tháng 12 năm 2014) ie p http://www.monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/RclLDoIwFADAs3iC96gIuq nl w wG20ITUygK3ZhqohYQiB9UTq87M8sBAz-tHdzZPlzX2gYKMMF) oa 88 Thanh Giang (2007), Báo Người lao động http://nld.com.vn/thoi-su- d quoc-te/sach-nhu-thuy-si-205435.htm lu nf va an 89 Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/950/language/vi-VN/Phat- lm ul tri-n-nhan-l-c-cong-T-duy-va-hanh-d-ng.aspx) z at nh oi 90 Huỳnh Trung Hải (2015), Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội http://baotainguyenmoitruong.vn/thoi-su/201511/dao-tao-nguon-nhanluc-moi-truong-chua-co-tam-chien-luoc-2640559/ z 91 Ngô Thị Minh Hằng (2008), “Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực @ m co l gm công ty nhà nước”, http://www.doanhnhan360.com/Desktop.aspx/Kien-thuc360/ an Lu 161 n va ac th si 92 Nguyễn Phương Liên (2014) http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ ArticleId/981/language/vi-VN/Kinh- nghi-m-danh-gia-cong-ch-c-c-a-m-t-s-qu-c- gia-tren-th-gi-i.aspx 93 Trần Văn Ngợi (2015) http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/- 1354/language/vi-VN/Ban-v-m-t-s-gi-i-phap-thu-hut-va-tr-ng-d-ng-ng-ico-tai-nang-trong-cac-c-quan-hanh-chinh-nha-n-c.aspx 94 Nhật Minh, Đại biểu nhân dân, (2015) http://nguoibao- vequyenloi.com/User/ hongTin_ChiTiet.aspx? 95 Thân Minh Quế (2012), Phát huy dân chủ quy hoạch cán bộ, Trường trị Bắc Giang lu http://truongchinhtribg.gov.vn/home/vi/news/Nghien-cuu-khoa- an va hoc/PHAT-HUY-DAN-CHU-TRONG-QUY-HOACH-CAN-BO-58/ n 96 Tạp chí xây dựng Đảng, http://www.xaydungdang.org.vn/ /Home/Can- gh tn to bo/2011/3871/Mot-so-trao-doi-ve-bo-tri-su-dung-can-bo.aspx 97 Trương Thiên Thư (2004), Tạp chí Xây dựng, số 3/2004 ie p http://vnclp.gov.vn/ct/cms/Lists/KinhTeXaHoi/View_Detail.aspx? ItemID=332 nl w 98 Tổ chức nghiên cứu Megastudy (6/2016), http://megastudy.edu.vn/du- oa hoc-uc/ moi-truong-nganh-hoc-ly-tuong-cho-tuong-lai-tai-uc-a827.html d 99 Tác giả Trần Quốc Toản (2013), Hội đồng Lý luận Trung ương lu nf va an http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=83&NewsId=279016 100 Nguyễn Minh Tuấn, Tạp chí Tuyên giáo số (2012) z at nh oi lm ul http://www.tuyengiao.vn/Home/MagazineContent?ID=1332 z m co l gm @ an Lu 162 n va ac th si